SiStema de GeStión ambiental (SGa)

42_gestión . medio ambiente
Sistema de Gestión
Ambiental (SGA)
_Beneficios y estrategia de implementación
>> Foto: heineken
Los Sistemas de Gestión Ambiental sobre la base de normas internacionales son hoy moneda
corriente en la mayoría de los rubros de actividad empresaria en nuestro país, sin embargo
aún no constituyen un instrumento de gestión muy difundido en el rubro de la construcción y
mucho menos en la gestión pública. Enunciamos los puntos que debe considerar un empresario
a la hora de construir o remodelar una planta industrial.
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Escribe: Arq. Gustavo Falcón
urbambiental@arnet.com.ar
Desde hace varios años ya, se ha instalado
mundialmente la tendencia a incorporar en
todo tipo de organizaciones y actividades,
Sistemas de Gestión Ambiental sobre los lineamientos de normas internacionales. Si
bien mundialmente existen otras normas,
en nuestro país al igual que en casi todo
el mundo, las referencias inequívocamente adoptadas son las Normas ISO en su serie 14000 elaboradas por el International
Standaritation Organization, del cual la
República Argentina es miembro y ha ejercido de anfitrión escasos años atrás, presidiendo el IRAM en Buenos Aires la reunión
anual del Comité General de ISO para la
Elaboración de Normas Ambientales.
Tal vez sea necesario aclarar, y si no agradeceré que quienes así ya lo entiendan me
acepten la reiteración, que la normativa
ambiental de la serie ISO 14000 está dirigida a establecer bases estandarizadas para
la elaboración, implementación y control
(operativo y de auditoría) de Sistemas de
Gestión Ambiental; sin que de ningún modo
establezcan parámetros específicos sobre lo
que se entienda mejor condición ambiental.
Respecto de un SGA podemos decir, que es
parte de la gestión general de una organización, que le permite a ésta gestionar sistemáticamente las implicancias ambientales
relativas a su actividad, sea producción de
bienes o servicios; sin dejarlas libradas al
azar, intuición, idoneidad o desconocimiento
de sus cuadros de conducción u operativos.
La estructura del mismo según ISO 14000
establece un andamiaje común para el desarrollo de una gestión ambientalmente
adecuada, compatible con diferentes actividades en distintos tipos de estructuras
organizativas, con disímiles marcos normativos, culturales o magnitudes de actividad.
Básicamente lo que un SGA busca establecer
en una organización son las estructuras y los
procedimientos que posibiliten desarrollar
en forma clara y documentable la gestión
de sus operaciones conforme la legislación
aplicable en materia ambiental, las mejores prácticas en la materia en un todo de
acuerdo con la realidad social, ambiental y económica del ámbito de aplicación.
Todo esto fundado en una clara estructura
de responsabilidades alineadas a la política
que la organización haya dictado en materia de interés por el medio ambiente. Y para
cumplir este cometido se orientan hacia la
“mejora continua” bajo el principio PHVA:
planificar, hacer, verificar y actuar (tal vez
más conocido por su referencia en inglés
PDCA: planning, do, control and action),
manteniendo así un criterio común con las
serie 9000 de Calidad y 18000 de Seguridad
y Salud Ocupacional, haciéndolas entonces
compatibles entre sí.
El Sistema de Gestión Ambiental
Es un conjunto de rutinas y procedimientos
que permiten a una organización administrar adecuadamente las relaciones entre sus
actividades y el Medio Ambiente que la rodea, cubriendo las expectativas de las partes interesadas. Entre las razones que llevan
a una organización a incorporar y certificar
un SGA se pueden enunciar las siguientes:
_Satisfacer requisitos de mercado.
_Demostrar el cumplimiento del marco normativo de aplicación a su actividad en cuestiones ambientales.
_Gestionar adecuadamente sus residuos
(minimización, reciclado, disposición).
_Gestionar ahorros en insumos y/o propiciar
su sustitución.
_Identificar en forma temprana potenciales
impactos ambientales negativos de su actividad a fin de instrumentar acciones preventivas y evitar mayores costos de mitigación,
demandas, etc.
_Afianzar su imagen mediante la transparencia ambiental de sus operaciones.
_Acceder a créditos más blandos.
_Incorpora ventajas competitivas respecto
del mercado u opinión pública.
Si bien en nuestro medio cada día es más común la exigencia de cumplir con Evaluaciones
de Impacto Ambiental en obras cuya magnitud o topología pudieran implicar impactos
negativos al ambiente, aún no se ha desarrollado suficientemente el interés para que
las empresas del rubro de la construcción
cuenten en su organización (a diferencia
de grandes empresas de servicios públicos)
con un adecuado SGA de sus operaciones, a
pesar de ser la construcción en general una
actividad de fuerte impacto sobre el medio
ambiente por su capacidad transformadora,
el significativo movimiento de insumos y residuos y la persistencia de sus acciones.
En forma casi paralela pero presa de una
mayor inercia, la gestión pública municipal
no ha comenzado aún a incorporar esta herramienta; ni en la globalidad de su gestión
ambiental (lo cual sería pensable en principio para municipios pequeños), ni sobre aspectos específicos de ésta (lo cual sí sería
abordable para cualquier escala comunal).
Recordemos que los municipios además de
ser una autoridad ambiental inmediata sobre su territorio, realizan muchas veces la
prestación de servicios urbanos de mantenimiento, recolección o construcción, en forma directa o a través de terceros; siendo en
cualquier caso y para sus contribuyentes, el
resguardo local sobre las condiciones ambientales (obviamente dicho esto con las limitaciones que conforman las jurisdicciones
municipal, provincial y nacional).
Al momento de pensar en el desarrollo e implementación de un SGA, la organización con
el adecuado acompañamiento especializado,
debe establecer su estrategia propia pensando que este objetivo debe ser alcanzado
por el conjunto de la organización a partir
de una clara decisión de la cúpula organizativa y el compromiso de todos sus cuadros.
Haciendo una simplificación del proceso, se
puede pensar en el siguiente correlato:
1_Diagnóstico general de la situación ambiental de la organización. A fin de conocer
la situación al inicio del proceso y detectar
debilidades y fortalezas.
2_Planificación de la Estrategia de Elaboración, Implementación y Certificación. La cual
dependerá de cada tipo de organización y el
grado de madurez de la misma.
3_Declaración de Política Ambiental. Donde
la cúpula de la organización fijará sus lineamientos en la materia.
4_Elaboración del SGA. Implicando capítulos tales como capacitación, identificación de aspectos e impactos ambientales,
identificación del marco legal, redacción
de procedimientos generales y operativos
con sus indicadores de control, fijación
de responsabilidades, fijación de metas y
objetivos, etc.
5_Implementación operativa del SGA. Significando la puesta en gestión de los procedimientos ya probados, comunicación
a las áreas involucradas y el ejercicio de
los controles y revisiones diseñados por la
misma organización.
6_ Certificación del SGA. Implicando ésta, al
momento que por su madurez la organización
decida abordarla, la etapa más formal del
proceso, necesitando la intervención de un
organismo de certificación que avale la implementación del SGA en un todo de acuerdo
a lo elaborado por la propia organización y
sujeto a las exigencias mínimas de las normas internacionales adoptadas.
7_Revisión periódica interna. A fin de identificar las necesidades de correcciones operativas si fueran necesarias, mantener el
compromiso asumido, etc.
Es fundamental entender que cada organización necesita y merece un determinado
SGA y que éste, sólo es realizable en forma
cabal con la intervención de sus cuadros entendidos en las actividades propias del rubro y empresa. No es suficiente el consultor
o asesor externo para elaborar un SGA enlatado que luego no sería reconocido como
propio por los cuadros de conducción y operativos de la organización. Una elaboración
e implementación exitosa requieren del trabajo conjunto del consultor especialista en
SGA y los cuadros técnicos especializados de
la organización, ya que nadie mejor que ellos
tiene el conocimiento experto sobre cada
una de sus actividades. <<
Perfil del Autor:
Especialista de la Consultora
Urbambiental
industriabebible.com
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