procedimiento para fijación de precios regulados de osiptel

PROCEDIMIENTO PARA FIJACIÓN DE PRECIOS REGULADOS
DE OSIPTEL
TITULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Objeto de la norma
La presente norma establece los procedimientos de fijación y de revisión de las
tarifas tope para servicios públicos de telecomunicaciones.
Artículo 2º.- Ambito de aplicación
La presente norma se aplica a los órganos competentes de OSIPTEL en
materia de regulación tarifaria, así como a las empresas concesionarias de
servicios públicos de telecomunicaciones involucradas en los procedimientos
de fijación o revisión de tarifas tope.
Artículo 3º.- Organos Competentes
Los órganos competentes involucrados en materia de fijación y/o revisión de
tarifas tope de OSIPTEL son los siguientes:
a. El Consejo Directivo, que ejerce la función reguladora de tarifas a través
de Resoluciones.
b. La Gerencia General, que participa como órgano de revisión o
coordinación de las propuestas emitidas por la Gerencia de Políticas
Regulatorias y Planeamiento Estratégico.
c. La Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico, que
emite el informe técnico respecto a la fijación y/o revisión de tarifas tope.
Artículo 4º.- Definiciones
Para efectos de la aplicación de la presente norma, entiéndase por:
•
Tarifa: Precio de un servicio público de telecomunicaciones. Los
conceptos tarifarios pueden estar referidos a la contratación del acceso
al servicio o a su utilización, incluyendo las prestaciones vinculadas,
tales como las que constituyen condiciones de uso o servicios
suplementarios, y a las comunicaciones cursadas entre usuarios de
diferentes servicios o entre usuarios de un mismo servicio prestado por
diferentes empresas concesionarias.
•
Tarifa Tope: Tarifa que ha sido fijada para un determinado servicio
público de telecomunicaciones, en los respectivos contratos de
concesión o en las resoluciones tarifarias emitidas por OSIPTEL, y cuyo
valor no puede ser superado por las tarifas que establezcan las
empresas concesionarias que sean titulares de dichos contratos de
concesión o que estén comprendidas en la correspondiente resolución
tarifaria. Se consideran tarifas tope a las denominadas como Tarifas
Máximas Fijas, Tarifas Mayores, Tarifas Tope Promedio Ponderadas, o
cualquier otra denominación utilizada en las normas legales o
contractuales, cuyos efectos sean iguales a los descritos anteriormente.
•
Servicio Público de Telecomunicaciones: Actividad comprendida bajo
los alcances del artículo 40º del Texto Único Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, que es desarrollada bajo la responsabilidad de
una persona natural o jurídica, para posibilitar y ofrecer una modalidad
específica de telecomunicaciones, y cuyo uso está a disposición del
público en general a cambio de una contraprestación tarifaria.
•
Fijación: Establecimiento de tarifas tope para un determinado servicio
público de telecomunicaciones que anteriormente no se encontraba bajo
el régimen tarifario regulado.
•
Revisión: Establecimiento de nuevas tarifas tope para un determinado
servicio público de telecomunicaciones que anteriormente se encontraba
bajo el régimen tarifario regulado.
•
Empresa concesionaria: Persona natural o jurídica titular de un
contrato de concesión mediante el cual el Estado le cede la facultad de
prestar servicios portadores, finales o de difusión con carácter público.
•
Reglamento General de Tarifas: Reglamento General de Tarifas
aprobado por Resolución del Consejo Directivo Nº 060-2000CD/OSIPTEL.
•
Decreto Supremo: Decreto Supremo Nº 124-2001-PCM, que establece
normas para garantizar transparencia en el procedimiento de fijación de
precios regulados a fin de que la información utilizada por Organismos
Reguladores esté disponible a empresas y usuarios.
•
OSIPTEL: Organismo
Telecomunicaciones
Supervisor
de
Inversión
Privada
en
TITULO II
Procedimientos de Fijación y Revisión de Tarifas Tope
Artículo 5º.- Procedimiento de Fijación o Revisión de tarifas tope
El procedimiento de Fijación o Revisión de tarifas tope podrá iniciarse de oficio
o a solicitud de las empresas concesionarias que lo requieran, respecto de las
tarifas aplicables en la prestación de sus propios servicios.
5.1Procedimiento de oficio
El procedimiento de oficio se inicia con la presentación de un informe técnico
de la propuesta de fijación o revisión de tarifas tope incluyendo el proyecto
normativo, por parte de la Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento
Estratégico a la Gerencia General.
La Gerencia General contará con un plazo máximo de quince (15) días
contados a partir de la presentación del informe técnico, para su evaluación y
remisión al Consejo Directivo de OSIPTEL, de considerarlo conveniente.
El Consejo Directivo tendrá un plazo máximo de veinte (20) días contados a
partir de la recepción del proyecto normativo para su consideración y, de ser el
caso, disponer la publicación del mismo en el diario oficial El Peruano.
En cualquier etapa del procedimiento anterior a la publicación del proyecto
normativo en el diario oficial El Peruano, el Consejo Directivo podrá disponer la
ampliación de los plazos establecidos, mediante Resolución debidamente
motivada.
En la publicación del proyecto normativo estará incluida la convocatoria a la
Audiencia Pública señalada en el Artículo 9º del Decreto Supremo y se
dispondrá la publicación de la relación de la información a que se refiere el
artículo 5º del mismo, en la página web institucional.
El plazo para la recepción de los comentarios, no podrá ser menor a veinte
(20) días calendario, contados a partir de la fecha de publicación del proyecto
normativo.
La Audiencia Pública se llevará cabo con posterioridad al vencimiento del plazo
de recepción de los comentarios y antes de la emisión de la Resolución que
establezca la tarifa tope. En la Audiencia Pública se expondrán los criterios,
metodología, estudios, informes, modelos económicos o dictámenes que han
servido de base para la fijación o revisión de las tarifas tope.
Deberá informarse en la Audiencia Pública y señalarse en la Exposición de
Motivos, aquellos casos en los cuales se haya producido una variación en los
criterios, metodología o modelos económicos utilizados, sustentando las
razones que motivaron dicha modificación.
Culminado el plazo para la recepción de comentarios por parte de los
interesados, el Consejo Directivo de OSIPTEL tendrá un plazo máximo de
veinte (20) días para emitir la Resolución que establezca la tarifa tope o que la
desestime.
5.2.Procedimiento a solicitud de empresas concesionarias
El procedimiento a solicitud de parte se inicia con la presentación de la
solicitud de fijación o revisión de tarifas tope a OSIPTEL. A partir de recibida la
solicitud, la Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico
contará con un plazo máximo de cuarenta (40) días para evaluarla y presentar
un informe técnico, incluyendo el proyecto normativo, a la Gerencia General.
La Gerencia General tendrá un plazo máximo de siete (07) días contados a
partir de la presentación del informe técnico para remitirlo al Consejo Directivo.
El Consejo Directivo tendrá un plazo máximo de veinte (20) días contados a
partir de la recepción del informe técnico para su consideración y, de ser el
caso, disponer la publicación del proyecto normativo en el diario oficial El
Peruano.
En cualquier etapa del procedimiento anterior a la publicación del proyecto
normativo en el diario oficial El Peruano, el Consejo Directivo podrá disponer la
ampliación de los plazos establecidos, mediante Resolución debidamente
motivada.
En la publicación del proyecto normativo estará incluida la convocatoria a la
Audiencia Pública señalada en el Artículo 9º del Decreto Supremo y se
dispondrá la publicación de la relación de la información a que se refiere el
artículo 5º del mismo, en la página web institucional.
Los plazos para la recepción de los comentarios, no podrán ser menores a
veinte (20) días calendario contados a partir de la fecha de publicación del
proyecto normativo.
La Audiencia Pública se llevará cabo con posterioridad al vencimiento del plazo
de recepción de los comentarios y antes de la emisión de la Resolución que
establezca la tarifa tope. En la Audiencia Pública se expondrán los criterios,
metodología, estudios, informes, modelos económicos o dictámenes que han
servido de base para la fijación o revisión de las tarifas tope.
Deberá informarse en la Audiencia Pública y señalarse en la Exposición de
Motivos, aquellos casos en los cuales se haya producido una variación en los
criterios, metodología o modelos económicos utilizados, sustentando las
razones que motivaron dicha modificación.
Culminado el plazo para la recepción de comentarios por parte de los
interesados, el Consejo Directivo de OSIPTEL tendrá un plazo máximo de
veinte (20) días para emitir la Resolución que establezca la tarifa tope o que la
desestime.
Artículo 6º.- Recursos
Frente a las Resoluciones que establezcan tarifas tope para una empresa en
particular en vía de fijación o de revisión, la empresa operadora involucrada
podrán interponer el recurso de Reconsideración ante el Consejo Directivo de
OSIPTEL, observándose lo dispuesto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General (Ley Nº 27444).
TITULO III
Disposiciones Finales
Primera.- El presente Procedimiento de Regulación de Tarifas será aplicable
en tanto no se oponga a lo establecido en los Contratos de Concesión de las
empresas de telecomunicaciones.
En todo lo no contemplado en la presente norma respecto a los procedimientos
de regulación de tarifas tope, será de aplicación los respectivos Contratos de
Concesión y las disposiciones establecidas en el Reglamento General de
Tarifas.
Segunda.- El presente procedimiento se aplica, en lo pertinente, a la fijación o
revisión de los cargos de interconexión que apruebe OSIPTEL, salvo los
cargos fijados mediante los Mandatos de Interconexión.
Tercera.- Las resoluciones de fijación o revisión que se emitan en virtud del
presente Procedimiento, podrán establecer reglas o condiciones para su
aplicación.
Cuarta.- La referencia a "días" en la presente norma, se entenderá como días
hábiles, salvo que expresamente se señale lo contrario.
Quinta.- La Confidencialidad de la información a la que se refiere el artículo 5º
del Decreto Supremo, será declarada por el Consejo Directivo de OSIPTEL,
siendo aplicable lo dispuesto en la Resolución del Consejo Directivo Nº 0492001-CD/OSIPTEL que aprueba el Reglamento para la Determinación,
Ingreso, Registro y Resguardo de la Información Confidencial presentada ante
OSIPTEL, así como en sus normas complementarias.
Sexta.- Autorízase al Presidente del Consejo Directivo de OSIPTEL para que,
dentro del marco de la presente norma y con cargo a dar cuenta a dicho
Consejo Directivo, dicte las disposiciones complementarias que se requieran
para su cabal cumplimiento.