Plan de Acción Nasca

2009-2011
PLAN DE ACCION DEL DESTINO TURÍSTICO
LÍNEAS DE NASCA
Cámara de Turismo de Nasca
CATUR NASCA
Dirección Regional de Comercio
Exterior y Turismo de Ica
DIRCETUR ICA
Municipalidad Provincial de
Nasca
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
CONTENIDO
Introducción………………………...............................................................................3
1. Alcances del documento.......................................................................................4
2. Funciones y propósitos del Ente Gestor.............................................................4
2.1 Objetivos del Ente Gestor Líneas de Nasca
2.2 Funciones del Plan Gestor
3. Políticas turísticas para el Destino Turístico......................................................5
4. Descripción del Destino Turístico........................................................................6
4.1 Marco Regional del Destino Líneas de Nasca
4.1.1 Aspectos Históricos
4.1.2 Aspectos Geográficos Generales
4.1.3 Aspectos Socio Económicos
4.2 Definición del Ámbito de Influencia del Destino Líneas de Nasca
4.2.1 Configuración del destino
4.2.2 De los recursos turísticos y estado situacional
4.2.2.1 Circuitos complementarios que ofrece el Destino
4.2.3 Determinación del ámbito de influencia del Destino Turístico Líneas de Nasca
4.3 Análisis de la Demanda
4.3.1 El turismo en Ica
5. Análisis Interno del Destino Líneas de Nasca...................................................24
5.1 Planificación y Gestión
a) Base institucional
b) Mapeo de actores
c) Conservación del patrimonio
5.2 Territorio y Destino
a) Regulación y ordenación territorial
b) Infraestructuras – Equipamiento urbano
c) Planta turística
d) Proyectos de inversión vinculados a la actividad
e) Situación de otros proyectos relacionados al sector
5.3 Producto
a) Inventario Turístico
b) Recursos Humanos-Nivel de capacitación
c) Inversión privada
d) Puesta en valor del producto
e) Comercialización del destino
6 Diagnóstico FODA del Destino Líneas de Nasca...............................................43
6.1 Planificación y Gestión
6.2 Territorio y Destino
6.3 Producto
6.4 Promoción y Comercialización
7. Objetivos del Destino Líneas de Nasca.............................................................47
8. Modelo Turístico..................................................................................................48
9. Líneas de Acción Operativas 2009-2011...........................................................49
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Introducción
El presente documento es parte del proceso coordinado de planificación turística
nacional y descentralizada que ha sido implementado a partir del modelo de
desarrollo propuesto por el PENTUR 2008-2018.
La región Ica viene desarrollando un Plan Estratégico Regional de Turismo 20092019 y ha definido, junto a los actores claves de la industria turística de la región, los
destinos sobre los cuales basará su propuesta. Cada uno de estos de destinos
deberá desarrollarse como un “cluster” territorial y económico que fomente el
desarrollo de un turismo sostenible para su ámbito de influencia.
Es partiendo de esta base que el Ente Gestor del Destino Líneas de Nasca propone
el siguiente Plan de Acción 2009-2011. Con miras a lograr los objetivos propuestos
por la región este documento da una propuesta técnica que recoge la problemática y
las necesidades del sector publico y privado a fin de dinamizar la propuesta turística
del destino Líneas de Nasca.
El Ente Gestor del Destino Líneas de Nasca como conductor del desarrollo turístico
convoca a trabajar de forma conjunta entre el sector público, privado y la sociedad
civil vinculados a la actividad turística para permitir el logro de los objetivos
planteados en este documento de forma práctica y eficiente.
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
1. Alcances del documento
El presente documento tiene como objetivo delimitar el ámbito de acción del Ente
Gestor del Destino Líneas de Nasca así como establecer un punto de encuentro con
las políticas turísticas propuestas por el PENTUR.
A partir de un diagnóstico del actual contexto turístico de la provincia de Nasca se
han identificado las principales problemáticas de esta y su implicación con el sector.
Este panorama ha permitido al Ente Gestor el formular acciones que de manera
integral reviertan la situación del destino y lo encaminen hacia un desarrollo turístico
competitivo a nivel nacional e internacional.
El Plan Operativo a ejecutarse en un lapso de dos años, divididos en ocho
trimestres, con el cual concluye el presente documento tiene como aliados
estratégicos al Gobierno Regional de Ica, DIRCETUR Ica, la Municipalidad
Provincial de Nasca, la Cámara de Turismo de Nasca, y el Sector Privado.
2. Funciones y propósitos del Ente Gestor
El Ente gestor es una agrupación publico-privada de agentes territoriales de un
destino turístico, que tiene las funciones de coordinar las actuaciones que se
refieren a su destino de manera integral, y estarán debidamente representadas en
la toma de decisiones en materia turística.
El Ente Gestor del Destino Líneas de Nasca está representado por la Cámara de
Turismo de Nasca por la parte privada y la Dirección Regional de Comercio Exterior
y Turismo junto a la Municipalidad Provincial de Nasca por la parte Pública.
2.1 Objetivos del Ente Gestor Líneas de Nasca





Lograr el posicionamiento del icono turístico cultural Líneas de Nasca a nivel
nacional e internacional.
Asegurar una experiencia turística satisfactoria a los visitantes.
Contribuir a mejorar la rentabilidad de los prestadores de servicios turísticos
en el ámbito del Destino.
Contribuir a mejorar la calidad de vida y desarrollo socio económico de la
comunidad asentada en el ámbito del Destino.
Promover una actuación ética y responsable para lograr un equilibrio en el
desarrollo económico, socio cultural y ambiental vinculado al turismo,
mitigando los impactos que pongan en riesgo la sostenibilidad de la actividad
turística, la calidad de vida de la comunidad y la conservación de sus
recursos.
2.2 Funciones del Plan Gestor
Las funciones que asume el Ente Gestor para el desarrollo del Destino Turístico
Líneas de Nasca son las siguientes:


Implementar y monitorear las acciones determinadas en el Plan de Acción
del Destino Líneas de Nasca.
Apoyar en el proceso de planificación y gestión de las instituciones públicas.
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












Establecer un marco de consenso y validación entre todos los agentes
implicados en el desarrollo de las acciones turísticas en el Destino.
Fortalecer el Ente Gestor y fomentar su crecimiento con la participación de
una mayor cantidad de los actores involucrados en turismo.
Elaboración y monitoreo de programas y proyectos para el desarrollo de los
recursos humanos de la actividad turística.
Gestionar la ejecución de un aeropuerto nacional en la provincia de Nasca.
Promover y monitorear acciones urgentes para garantizar la seguridad de los
visitantes.
Velar por el resguardo y buen estado del patrimonio cultural y natural de la
provincia de Nasca.
Coordinar y articular acciones conjuntas con los principales actores del
sector turismo en Nasca.
Centralizar la sistematización y actualización de un inventario de proyectos
de inversión en el ámbito del Destino.
Proponer proyectos para el desarrollo y mejora de la infraestructura básica y
turística.
Centralizar la sistematización, actualización y análisis de la información
estadística del Destino.
Desarrollo de planes de marketing turístico.
Facilitar la comercialización, promoción y comunicación adecuada del
Destino.
Otras que determinen sus miembros
3. Políticas turísticas para el Destino Turístico Líneas de Nasca
Considerando las políticas establecidas en el PENTUR, las políticas para el
desarrollo del Destino Turístico Líneas de Nasca son las siguientes:
1. El Destino Líneas de Nasca se constituye sobre la base del desarrollo integral del
turismo sostenible promoviendo la conservación y el uso responsable de los
recursos culturales y naturales de este destino, mejorando la calidad de vida de las
poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, medio ambiental y
económico.
2. La diversificación y ampliación de la oferta turística se orienta hacia el desarrollo
de productos turísticos innovadores que respondan a las exigencias de la demanda
nacional e internacional. El Destino Líneas de Nasca cuenta con el potencial para
desarrollar productos especializados en nichos de mercado del turismo cultural y
ecoturismo tal como muestra la tendencia actual de la demanda.
3. Las modalidades, productos turísticos y formas de gestión del turismo que
promuevan la incorporación económica, social política y cultural de los grupos
sociales excluidos y vulnerables son considerados prioritarios.
4. La promoción de inversiones a nivel nacional, regional y extranjera tienen iguales
oportunidades y se realizan con una intensión de eficacia, contribuyendo a la
generación de empleo, mejora de la calidad de vida de la población involucrada y la
transformación de los recursos del Destino Turístico Líneas de Nasca en productos
turísticos competitivos y sostenibles.
5. La excelencia en materia de conectividad aérea y terrestre así como el
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
ordenamiento territorial constituye la clave de su desarrollo turístico.
6. El Destino Líneas de Nasca se caracteriza por brindar productos y servicios
turísticos de calidad que constituyen la base de su competitividad.
7. La seguridad es un elemento esencial para el desarrollo integral del Destino
Turístico Líneas de Nasca.
8. El desarrollo del Destino Líneas de Nasca articula el sector público y privado,
buscando la participación e integración de:
- Gobierno Regional de Ica
- DIRCETUR Ica
- La Municipalidad Provincial de Nasca así como sus municipalidades distritales
- El INC Ica
- La Cámara de Turismo de Nasca
- Los gremios representativos del Sector Turismo
- La Sociedad Civil
9. La protección de los atractivos del Destino Turístico Líneas de Nasca así como
del patrimonio cultural y natural de su ámbito de geográfico es fundamental y
prioritario en el proceso de generación de condiciones que permitan el desarrollo del
turismo, esto solo se conseguirá con la participación y el compromiso de la
población y de los actores involucrados en la actividad turística.
10. El Destino Turístico Líneas de Nasca tendrá como política prioritaria el
contrarrestar la amenaza de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en
el país mediante el trabajo conjunto con los organismos públicos y privados
competentes para la erradicación este peligro latente.
11. El fomento de la educación e investigación en materia turística forma las
capacidades técnicas necesarias para la buena gestión del Destino Turístico Líneas
de Nasca.
12. La promoción, comunicación y comercialización del Destino Turístico Líneas de
Nasca sienta sus bases sobre el desarrollo de sus productos turísticos ofertados a
los mercados prioritarios mediante los canales de promoción adecuados.
4. Descripción del Destino Turístico
4.1 Marco Regional del Destino Líneas de Nasca
4.1.1 Aspectos Históricos
En “Historia regional de Ica: Época Colonial”, t.I (1964), de Alberto Rossel Castro, el
capítulo VII, titulado “Historia colonial del valle de Nasca” refiere que desde antes de
la Conquista, el valle de Nasca fue conocido por el nombre de Kajamarca, como lo
registran los títulos de escrituras, testamentos, provisiones de los corregidores,
Cédulas Reales que empiezan con este tenor: “en el pueblo de Cajamarca de la
Nasca…”. Señala que el Repartimiento de Kajamarca comprendía tres grandes
Parcialidades: Nasca, Kollao y Palpa. Que la “Parcialidad de Naska se extendía por
las quebradas de Aja y Kopara, en el decir de hoy, tierras Blancas y Las Trancas.
Que la Parcialidad del Kollao correspondía al valle de Ingenio, la Parcialidad de
Palpa se situaba entre las quebradas del Río Grande y la de Viscas. Señala que
trece ayllus conformaban la Parcialidad de Nasca, de los cuales solo se cuentan los
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
ayllus Amoto, Kopara, Poruma, Kantallo, Siamesas y Pallas, los cuales pertenecían
a la Encomienda del capitán don Pedro Gutiérrez de Mendoza. El Ayllu Kollana era
el principal y sus componentes se jactaban de pertenecer a la sangre real de los
Incas del Cusco. A este ayllu pertenecía la dinastía de los Naska, cuya familia
residía, a la llegada de los españoles, en el pueblo incaico de “Kajamarca”, cuyas
ruinas se encuentran a la salida de la actual ciudad y conocemos con el nombre de
“Paredones”.
La historia de Nasca se remonta al florecimiento de las culturas pre-Incas más
importantes del antiguo Perú que floreció por el período intermedio temprano entre
los años 330 a.C. a 300 a.d-C, habitado por la gran civilización Nasca, destacaron
por sus impresionantes cerámicos policromados; eran grandes tejedores en la que
destacaron sus trabajos de: brocados, tapicería, telas y tejidos tridimensionales; sus
galerías subterráneas, los acueductos con los que irrigaban todo el valle. La Cultura
Nasca llegó a su declive con la conquista de la cultura Wari.
La cultura Nasca se desarrolló en los años 300 a 400 A.C a 800 D.C. Nasca viene
de la voz quechua NANAZCA, que significa dolor, sufrimiento. A esta historia se
suma el estudio de sus majestuosas Líneas de las Pampas (Patrimonio Cultural de
la Humanidad), que fueron estudiadas por muchos científicos entre los que más
destacaron la Alemana María Reiche, que desde 1946 se dedicó al estudio de las
mismas legando a la conclusión de que los dibujos de la Pampa viene a constituir el
“Calendario más grande del Mundo”.
En la época del virreinato fue fundada la Villa de Nasca por el Virrey Luis de Velasco
a la que pertenecieron los valles del Ingenio, Acari, Palpa entre otros, era un valle
netamente agrícola en los que se desarrolló la producción vitivinícola más
importante de la cuenca de Río Grande llegando a destacar por sus derivados de la
vid como el aguardiente de la uva llamado “Nasca” de características similares al
pisco, destinado al consumo de los esclavos de esa época.
La Provincia fue creada por Ley Nº 9300 el 23 de Enero de 1941, su capital es
Nasca, que tiene el título de ciudad, dado por Ley Nº 491 el 29 de Agosto de 1921.
4.1.2 Aspectos Geográficos Generales1
a) Ubicación:
La provincia de Nasca es una de las cinco provincias que conforman el
Departamento de Ica. Fue creada el 23 de enero de 1941 por Ley 9300. Es la
segunda provincia del departamento en extensión geográfica. Nasca está ubicada
en el Kilómetro 445 de la carretera Panamericana Sur. La ciudad de Nasca se ubica
entre los paralelos 14°49'44" S y los 74°56'37" W.
b) Limites
La provincia de Nasca limita por el:
Norte: Provincias de Ica y Palpa
Sur: Región Arequipa
Este: Regiones Huancavelica y Ayacucho
Oeste: Océano Pacífico
c) Superficie: 5 234,24 km²
1
“Diagnostico socio ambiental de la Reserva Nacional de Paracas y zona de amortiguamiento” (Elaborado por Eco
Consult Perú para Mincetur ; 2008) ); http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/ICA.pdf 2009-2011
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
d) Altitud:
Máxima:
Mínima:
588 m.s.n.m.
Nivel del mar.
e) Topografía
Podemos encontrar unidades fisiográficas como Planicie y Planicie ondulada,
predominadas principalmente por los desiertos costeros y las dunas, algunos de
ellos identificados como recursos turísticos, como lo son Cerro Blanco, Cerro La
Marcha y las Dunas de Usaka. Sin embargo, en el paisaje general de este sector
hay mucha presencia de colinas y montañas, con pendientes moderadas a
empinadas.
f) Pisos latitudinales: Costa, Yunga.
g) Accidentes Geográficos de la Región Ica:
Valles: Nasca, Ica, Pisco, Chincha, Palpa, Ingenio
Pampas: Noco, Hoja Redonda, Botija Quebrada, Paracas, Villacuri, Chunchanga,
Pampa Joya, Hoja Grande Piedras Azules, Castillos, Hornillo, Gran Tablazo.
Península: Paracas
Monte: Jayme
Desierto: Ica
Abras: Yana Chacca, Rumi Cruz, Quishuar, Pan de Azúcar, Molletambo
Puntas: Paracas, Huacas, Las Salinas, Gallinazos, Sacasemita, Carreta, Grande,
Infiernillo, Lomitas, Olleros, Caballas, San Francisco, San Fernando, San Juan
Chiquerío
Bahías: Independencia, Lomitas, San Nicolás, San Juan
Islas: Chincha, Ballestas, Blanca, San Gayán, Zárate, Independencia, Santa Rosita
h) Clima
Cálido, desértico y sin lluvias en la Costa con una temperatura promedio de 23° C.
Templado - cálido en las Yungas.
i) Distancias y accesos:
La ciudad de Nasca se encuentra ubicada a 445 km al sur de la ciudad de Lima.
Accesos a Nasca:
Terrestre:
 Lima-Nasca: Por la Carretera Panamericana Sur en un lapso de 8 horas
aproximadamente.
 Arequipa-Nasca: Por la Carretera Panamericana Sur en un lapso de 10 horas
aproximadamente.
Aérea: No existen vuelos regulares. Se ofrece servicio de taxi aéreo desde Lima.
4.1.3 Aspectos socio económicos
La provincia de Nasca está ubicada en el departamento de Ica y comprende 5
distritos: Nasca, Changuillo, Marcona, El Ingenio y Vista Alegre, de los cuales el
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
distrito de Nasca (capital) alberga a mas de la mitad de los 57531 habitantes de
dicha provincia.
a) Datos de Vivienda
 El 88% (55899) de los habitantes presenta sus viviendas en áreas urbanas.

Del total de habitantes el 97% (19566) vive en viviendas particulares y de
estas el 88.8% son casas independientes.

Del total de viviendas el 87.7 % se encuentran ocupadas y de estas el 89%
están ocupadas durante todo el año.

El material predominante para las viviendas es ladrillo o bloque de cemento,
siendo el adobe o tapia el segundo material más utilizado.

Del total de viviendas particulares con ocupantes presentes el 62% cuenta
con red pública de agua dentro de la vivienda (agua potable) y el 15% utiliza
agua proveniente de pozos. El camión cisterna y la red pública de agua fuera
de la vivienda constituyen el 13.7%.

El 79.4% de las viviendas particulares con ocupantes presentes dispone de
alumbrado eléctrico por red pública.

Del total de viviendas particulares con ocupantes presentes el 62.1% dispone
tanto de alumbrado eléctrico como de agua potable dentro de la vivienda.

El número de habitantes por vivienda es en un 26.3% de dos personas,
seguido de un 24% de viviendas con 3 habitantes y 19% de viviendas con un
solo habitante. El 2.8% de las viviendas particulares posee de 7 a mas
habitantes.
b) Datos de Educación

Los datos de población han sido registrados para población de 3 años a mas.

De la población censada para los datos de educación (54527), el 91.8%
hablan castellano y el 7.7% tienen al quechua como idioma.

El resto de idiomas registrados para la provincia de Nasca son aymara,
asháninca e idiomas extranjeros.

40 personas (0.07%) son sordomudos, 22 de los cuales son mujeres entre
los 5 y 35 años en su mayoría.

El 7% de la población censada para educación no posee nivel educativo de
las cuales 4.2% corresponde a mujeres.

De la población que si posee algún nivel educativo (93%), 40.2% han
estudiado la secundaria completa y 25.8% solo terminaron primaria.
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA

El 6% llegó a terminar los estudios universitarios y 8.9% termino una carrera
técnica u otra no universitaria.

De las personas que si han tenido alguna clase de estudio el 51% son
hombres y 49% son mujeres.

El 87.8% de la población que posee algún nivel educativo habita en zonas
urbanas.

91.5% de las población censada en educación sabe leer y escribir, de los
cuales 87.8% habitan en zonas urbanas y 51.2% son hombres.

El 23% de la población que sabe leer y escribir se encuentra entre los 40 y
64 años.
c) Datos de Actividad Laboral

Los datos utilizados para la información de actividad laboral, corresponde a
población de 6 años a más (51670)

El 47% de la población censada (24276) es económicamente activa (PEA) de
los cuales el 96.2% se encuentra ocupada (trabajando).

Del total de la PEA el 67% son hombres y el 88% de la PEA se encuentra en
zonas urbanas.

El 87.4 % de la población considerada como no PEA habita en zonas
urbanas y en su mayoría (62.7%) son mujeres.

Del total de la PEA 26.1% se consideran trabajadores no calificados y se
desempeñan como servicio, peones, vendedores, ambulantes y afines. El
26.5% de la PEA trabaja como obreros y operadores de minas, industrias
manufactureras, construcción, etc. estos trabajos son en su mayoría
desempeñados por hombres.

Los trabajos que predominan para mujeres son como vendedoras y
ambulantes y como servicio en casas y vendedoras en mercados.

Las ramas de actividad económica predominantes son: el comercio de
repuesto de vehículos (18.4%); Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
(15.6%); comercio al por menor (15%); explotación de minas y canteras
(11.1%) y transporte, almacén y comunicaciones (9.5%).

De la población considerada como no PEA (27394), el 49.5% se encuentra
solamente estudiando y el 41.2% se encuentran solo al cuidado del hogar.
d) Datos Económicos

La producción agrícola en la provincia de Nasca se da principalmente por el
cultivo del pallar, papa, garbanzo y maíz choclo.
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA

Se producen otros cultivos en menor escala como algodón, naranja,
espárrago, vid, tomate, ají paprika, frejol, cebolla, zapallo y tuna.

La producción pecuaria se en su mayoría por la venta de aves (carne y
huevos), pero también se comercializan vacunos (carne y leche), ovinos
(carne y lana), porcinos (carne) y caprinos (carne).
e) Datos de Salud

Del total de la población de la provincia de Nasca el 61.5% no cuenta se
encuentra afiliado a ningún seguro de salud. De estos el 86.4% habitan en
zonas urbanas y 50% son hombres y 50% mujeres.

Del total de personas que no cuentan con un seguro, más de la mitad (51%)
pertenecen a la no PEA.

De los que si cuentan con un seguro (22397 habitantes) el 60.8% está
afiliado a ESSALUD y el 27% cuenta con un seguro integral de salud (SIS).
4.2 Definición del Ambito de Influencia del Destino Líneas de Nasca
Todo destino posee un ámbito de influencia en diferentes niveles (gestión, territorio,
producto y comercialización) para lo cual es primordial observar los diferentes
componentes turísticos de la región en su conjunto, evaluar y analizar los mismos,
para luego poder establecer el ámbito del destino con un respaldo coherente y
consensuado.
Para la elaboración del presente plan de acción se utilizó la información
proporcionada por diversos documentos de planificación, gestión y diagnóstico
turístico como: PENTUR, “Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad Provincial
de Nasca”, “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector
turismo en el Perú. Destino: Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009), el Informe Final
de la Consultoría “Talleres de sensibilización y capacitación en gestión municipal
turística” para la provincia de Nasca (Grupo GEA; 2009), “Estudio Georeferenciado
del Eje Nasca – Cusco y su participación turística en la oferta turística del Perú”
(APTAE-Swisscontact-2009). Se contó asimismo con el aporte de los diferentes
actores involucrados con el desarrollo del destino, el cual ha sido fundamental para
elaborar una propuesta coherente con la realidad de la región.
4.2.1 Configuración del destino
El turismo en el Destino Líneas de Nasca
El corredor Paracas-Nasca básicamente se identifica para el turismo extranjero,
como un destino complementario al circuito turístico tradicional del sur (CuscoArequipa-Puno), que mayormente se despliega por vía aérea desde Lima o bien
desde Arequipa y en menor escala por vía terrestre a través de la ruta NazcaPuquio-Abancay-Cusco. Regionalmente, se configura más bien, como un centro de
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
conexiones hacia la Región Ayacucho, a través de la carretera Libertadores Wari y
hacia Arequipa, por la carretera Panamericana Sur2.
Para la definición de la configuración del Destino se han empleado como criterios la
identificación de los principales atractivos turísticos del ámbito y su situación actual
(problemas, afluencia de turistas, etc) tomando como referencia la caracterización
de la oferta de tours que son ofrecidos por las agencias de turismo para la zona y el
número de visitantes a los atractivos más ofertados3.
Sobre la base de los resultados de la caracterización de la oferta esta claro que el
atractivo más ofertado en el Destino son las Líneas de Nazca cuya estimación de
visitantes proviene de las estadísticas de sobrevuelos en avioneta4.
Este atractivo reporta alrededor de 240,000 visitas anuales para la alternativa de
sobrevuelo y cerca de 50,000 visitas al mirador artificial. El sobrevuelo tiene un
componente fundamentalmente receptivo lo cual resulta razonable de suponer en la
medida que el atractivo constituye prácticamente un ícono para el turismo receptivo
en Ica (que justifica en gran medida el viaje hasta Perú por su característica de icono
cultural único en el mundo). El sobrevuelo en avioneta es ciertamente, el mejor
medio para poder apreciarlas en toda su magnitud a un costo de US$ 50 que no es
accesible para la mayoría del turista nacional promedio.
En el siguiente gráfico se muestran las estadísticas del arribo de turistas que
sobrevuelan las Líneas de Nasca:
Gráfico 1: Sobrevuelos a las Líneas de Nasca
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0,000
Arribos Nacionales Arribos Internacionales 2005
2006
2007
2008
Fuente: MINCETUR, Sistema de Información Estadística de Turismo
2
Según el Estudio sobre la Marina Turística “El Chaco”, 2008
3
“Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino: Paracas-Nazca”
elaborado por MINCETUR en el 2009. Resultados en base a la revisión de 105 paquetes turísticos de las agencias
turismo (mayoristas, minoristas y sin clasificación) y operadores turísticos registrados en la base de datos de
MINCETUR que contaban con información disponible sobre sus paquetes turísticos en sus páginas web.
4
Las estadísticas de visitas al mirador artificial no se incorporan como referente porque podría generar distorsiones
en la medición al contabilizar a viajeros de paso que transitan por la Panamericana Sur.
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PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Elaboración: MINCETUR; 2009
Este gráfico muestra la evolución de los sobrevuelos a las Líneas de Nasca desde el
año 2005 que, según vemos, presentan un crecimiento irregular tanto para el turista
nacional como para el extranjero, hasta el año 2008 donde esto cae posiblemente
como consecuencia del terremoto del 2007 así como del accidente mortal en el
aeródromo de Vista Alegre en marzo del 2008.
Pese a que el crecimiento anual había sido de 10 mil visitas por año vemos que del
2007 al 2008 estas caen en un número aproximado de 4 mil. Como bien hemos
mencionado esto se debe principalmente a los hechos negativos ya mencionados.
En lo referente a los turistas nacionales vemos que se repite el porcentaje de
crecimiento que en los extranjeros aunque esto se da para este caso con un
promedio de visitantes mucho menor que estos. Esto se debe principalmente al alto
costo del sobrevuelo para un turista nacional.
A pesar de los hechos mencionados debe de tomarse en cuenta que el crecimiento
de Nasca a podido verse también afectado gradualmente por el mal servicio que se
ofrece a los visitantes, dado el alto nivel de informalidad del sector en la zona, lo
cual genera una experiencia negativa en este como ha podido ser comprobado
ampliamente en los libros de reclamaciones del aeródromo.
4.2.2 De los recursos turísticos y estado situacional
La información referida al número y características de los recursos turísticos ha sido
extraída de la base de datos del Inventario Nacional de Recursos Turísticos a Nivel
Nacional, de acuerdo a ésta la provincia de Nasca se cuenta con 20 recursos
turísticos categorizados, de los cuales 14 son Manifestaciones Culturales y 6 Sitios
Naturales. A pesar de contar con sitios de gran variedad de fauna marina como lo
son San Fernando y San Juan de Marcona la provincia de Nasca no cuenta con
ninguna Area Natural Protegida por el estado.
El acceso principal a los mismos es a través de la Carretera Panamericana Sur, lo
cual facilita el nivel de conectividad entre los mismos.
A continuación se presenta una breve reseña descriptiva de los atractivos “ancla”5,
su situación actual y de aquellos otros cuya puesta en valor se tiene prevista
incorporar o ya se encuentra incorporada en la programación multianual de
inversiones del Sector Turismo.
5
Tomados de Plan de Desarrollo Turístico de Nasca (Municipalidad Provincial de Nasca, 2008), Plan de Desarrollo
Regional de Ica (Región Ica, 2008) y “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en
el Perú. Destino: Paracas-Nazca” ( MINCETUR; 2009). 2009-2011
13
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Fuente: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
a) Líneas de Nasca
Constituyen un valioso monumento arqueológico, constituido por una enorme red de
líneas y dibujos de animales y plantas ubicadas entre los Km. 423 y 469 de la
Panamericana Sur, cubriendo un área de 350 km2. Estas líneas y figuras están
ejecutadas mediante la eliminación superficial de capas de tierra de piedras, a
manera de surcos, observables de 500 a 1,000 metros de altura. Existen más de
10,000 líneas en todas las direcciones y más de 70 figuras con enormes
dimensiones como el Guanay de 280mts, el Lagarto de 180mts, el Pelícano de
135mts, etc.
Existen varias hipótesis sobre el origen de estas líneas y figuras. Según la teoría de
la Dra. María Reiche Newman, es un observatorio astronómico asociable con el
movimiento de los astros, indicando que este calendario astronómico sería el más
grande del mundo. Las Líneas de Nasca fueron inscritas en la lista del patrimonio
mundial de la UNESCO como un bien cultural, el 17 de diciembre de 1994.
En lo que se refiere a su estado de conservación los funcionarios del INC señalaron
que este se encuentra en buen estado de conservación. Estos indican que a partir
del 15 de octubre de 20076 se hizo efectivo el cobro de S/.11 por derecho de
sobrevuelo establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
aprobado por Decreto Supremo 022-2002-ED; gracias a los recursos recaudados
por la entrada en vigencia de dicha norma se pudo concretar la primera limpieza de
las líneas después de casi 32 años en que María Reiche realizara la última limpieza
a este conjunto de geoglifos.
No obstante lo señalado, existe un riesgo inminente sobre el complejo, en la medida
que a través de las pampas discurren varias quebradas que desfogan las aguas de
lluvia provenientes de las zonas altas. En enero de este año, cuatro (04) geoglifos
fueron dañados por las fuertes lluvias y huaycos en la región Ica, sufrieron leves
6
Diario “El Comercio”, edición del 28 de octubre de 2007 2009-2011
14
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
daños aunque totalmente reparables, tal y como lo confirmó el jefe de” Proyectos en
Peligros Geológicos” del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (Ingemmet),
Patricio Valderrama.
Pese a esto, INGEMMET ha recomendado para evitar nuevos daños, "repotenciar
los canales naturales que evacuan este tipo de flujos", así como crear un sistema de
drenajes "en un marco conservacionista dado que las Líneas de Nasca son
Patrimonio Cultural de la Humanidad".
Por otro lado existe otra seria preocupación por el grado de vulnerabilidad que
podría tener una parte de las líneas sobre las cuales se habría detectado el tránsito
de vehículos menores. El problema radicaría en la ausencia de un acceso vehicular
a las tierras agrícolas de los hacendados de la zona, que aparentemente estarían
invadiendo la zona protegida para poder sacar sus productos al mercado.
El atractivo cuenta con delimitación normativa y señalización, sin embargo, es
imperativo desarrollar un mecanismo para su delimitación física que reduzca su
vulnerabilidad frente al ingreso de terceros.
Con relación a su administración, esta se encuentra a cargo del INC, sin embargo
los funcionarios de la oficina de Ica, manifestaron la necesidad de mejorar los
mecanismos de captación y sobretodo de redistribución de los ingresos de los
atractivos (que son captados INC Central) para poder sostener los programas de
conservación del atractivo.
b) Complejo arqueológico “Los Paredones”
Los Paredones o Caxamarca (nombre primogénito de origen Inca), es un Centro
arqueológico que se encuentra ubicado a 2 Km. de la ciudad de Nazca, a orillas del
Km. 1 de la Carretera Nasca – Cusco. Se aprecia una adecuada señalización sin
embargo, no existe un adecuado espacio de aparcamiento y siendo una vía de alto
tránsito, debe ponerse especial atención en su ubicación para evitar accidentes
vehiculares.
Paredones tiene una dimensión de 2 Km. de largo por 300 m. de ancho ubicado
sobre la base de unos cerros pequeños. Fue construido para fines específicos, tales
como ejercer un control administrativo y ser nexo entre la costa y la sierra. Por su
gran envergadura de sus construcciones abarcaban una extensión de casi 2 km2, no
pudo ser un simple “Tambo Real”, sino que además de cumplir con esta función
administrativa, fue la residencia del representante del Cusco en esta parte de la
Costa, los cuales mantenían su boato, servidumbre, doncellas, administradores,
soldados y población ligada a ellos.
La mayoría de los muros están hechos a base de grandes adobes. El Santuario fue
construido con piedras labradas y pulidas de tipo almohadillado estilo cusqueño.
El estado de conservación del complejo es muy pobre y continuando expuesto a la
intemperie se incrementará su deterioro. No cuenta con una adecuada delimitación
física tan solo una caseta de control donde se cobra el derecho de ingreso7.
7
El derecho de ingreso es cobrado por la Municipalidad y permite al turista visitar los Acueductos y geoglifos de
Cantalloc así como el Complejo de Paredones. 2009-2011
15
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Su administración está a cargo de la Municipalidad cuando debiera corresponder al
INC. No cuenta con un centro de interpretación ni servicios higiénicos para sus
visitantes.
c) Acueductos de Cantalloc
Están ubicados a 4 Km. de la ciudad de Nasca, siguiendo la carretera Nasca-Cusco.
El acceso es a través de una carretera afirmada de una sola vía que al llegar al
atractivo, no cuenta con una adecuada zona de aparcamiento lo cual genera gran
congestión de vehículos en temporada alta.
Esta obra de ingeniería hidráulica fue construida entre los 450 y 600 años d.C. por
los nascas. Se define como acueducto a la trinchera o galería tendiente a captar el
agua del subsuelo y transportarla a la superficie siguiendo una pendiente o declive
de suelo. Existen 2 tipos de acueductos tipo zanjón o a tajo abierto y el tipo socavón
o galerías subterráneas. Fueron construidos con cantos rodados sin argamasa,
para que las filtraciones laterales fluyan entre ellas al cause principal. Tienen un
promedio de 0.90 m. de alto por 0.60 m. de ancho, el techo está construido por
bloques de piedras planas y troncos de huarango. En la cuenca del Río Grande
existen más de 130 acueductos y canales.
El recurso turístico cuenta con señalización y ha sido intervenido “artesanalmente”
por la Municipalidad para su explotación a pesar que esta tarea es responsabilidad
del INC. Se encuentra en buen estado de conservación sin embargo, existe un
lodge construido en la zona de amortiguamiento que, según indicaron las
autoridades locales, habría contado con autorización del INC (no se ha podido
confirmar). Tampoco cuenta con un adecuado centro de interpretación ni servicios
higiénicos.
d) Cementerio de Chauchilla
Esta gran necrópolis, está ubicada a 27 km. Al sureste de Nasca a la altura de km.
564,20 de la carretera Panamericana Sur, siguiendo unos 7 km de ruta carrozable a
lado izquierdo. El estado de deterioro de la vía de acceso no permite el ingreso de
buses turísticos urbanos tan solo combis rurales.
Este complejo arqueológico tiene una extensión de 2 km. de largo por ½ km. de
ancho. En este complejo arqueológico, se observa tumbas en su mayoría de la
cultura Ica-Chincha (Estilo Poroma), los estudios arqueológicos afirman que, en esta
gran necrópolis, fue usada por varias culturas, desde la Nasca hasta los Incas.
El recurso turístico también habría sido puesto en valor “artesanalmente” por el
gobierno local y su explotación viene siendo administrada por este último.
Funcionarios del INC, indican que no se habría hecho un adecuado trabajo de
restauración de los restos mortuorios poniendo en riesgo no solo su estado de
conservación (porque las momias están expuestas a la intemperie) sino todos los
trabajos de restauración en la medida que los restos funerarios habrían sido
removidos de sus lugares originales y simplemente acomodados para su
presentación al público.
La necrópolis no cuenta con una adecuada delimitación, centro de interpretación ni
servicios higiénicos para los visitantes.
2009-2011
16
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
e) Complejo Arqueológico de Cahuachi
Cahuachi esta ubicado en la provincia de Nasca, a la altura del kilómetro 455,2 de la
Panamericana Sur, de allí se transita aproximadamente 25 km. en una trocha
carrozable con dirección sur-oeste.
Es un complejo arqueológico que abarca un área de 24 Km., cuadrados donde
fueron construidas 34 pirámides: destacan la Gran Pirámide (que tiene más de 40 m.
de alto por 200m de lado norte y 150m de lado este), el Gran Templo y el Templo
del Escalonado. Cahuachi es uno el centros ceremonial más importante de la cultura
Nasca, que se desarrolló entre los 400 años después de Cristo y fue utilizado para
hacer ofrendas relacionados con la agricultura.
El recurso aún no ha sido puesto en valor, pero se espera que por su importancia
histórica y cultural se convierta en uno de los atractivos más importantes del la zona
sur de la Región junto con los Acueductos de Cantalloc.
Para su puesta en valor se deberá tener especial consideración en las rutas de
acceso, puesto que la vía actual se encuentra muy deteriorada, no cuenta con
señalización y ni siquiera se aprecia un trazo o huella continua para el acceso. Así
mismo será necesario, una adecuada delimitación, un centro de interpretación y
servicios básicos para los visitantes.
4.2.2.1 Circuitos complementarios que ofrece el Destino8
Circuito turístico de aventura: 01
Caminata – Sandboard en Cerro Blanco (La Duna más alta de América)
El Cerro Blanco considerada la duna más alta de América y las investigaciones
arqueológicas e históricas la catalogan como el Apu Sagrado de la Cultura Nasca.
En ella podremos observar vestigios de las ofrendas rituales, de plantas en plena
cima de los 2078 m.s.n.m. Cerro Blanco tiene una panorámica impresionante de
donde usted divisara todo el valle de Nasca, la Ciudad, las Líneas y geoglifos en
las pampas de Nasca y el Cerro Huariccangana.
Salida de Nasca a horas 5:00 a.m. recorriendo la carretera a Puquio Km. 24 Pasado
por la duna mas alta de América “ El Apu Cerro Blanco”, en este sector se inicia el
circuito hacia la cima del Cerro Blanco para luego deslizarse por una pendiente de 2
Km. de longitud hacia la base del cerro.
Circuito Turístico de Aventura: 02
Villatambo-Mauka Llanta-Chilca Qasa
Circuito turístico poco recurrido que se basa en la muestra de la cultura, historia,
tradición, folklore y vida natural entre la costa sur y los andes peruanos. Esta
geografía amplia y panorámica, presenta como recurso una flora silvestre
de
cactáceas, plantas xerofiticas, el Ichu, el Paty: así como una fauna consistente en
viscachas, zorros, perdices, aves silvestres, etc.
El clima oscila entre los 15° y 20° y a una altura de 2450 m.s.n.m. las salidas de
Nasca es a las 5 a.m. Recorriendo la carretera a Puquio pasando por la duna mas
8
Según el Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia de Nasca 2006‐2015 2009-2011
17
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
alta de América “El Apu Cerro Blanco”, para luego ingresar por una vía carrozable a
los sectores de Villatambo, Chuquimaran, Santiago, Zona Arqueológica de Caja,
Uchuytambo, Zona Inca de Mauka Llaqta, Centro Wari e Inca de Chilca Qasa.
Circuito Turístico de Aventura: 03
Nasca - Pampa Galeras
Tradicional circuito turístico, ecológico y de aventura que permite visitar la Reserva
Nacional Pampa Galeras en la vecina región de Ayacucho. Esta reserva de vicuñas
muestra una diversidad de flora y fauna propia de la región. Una larga caminata,
donde es visitado el Museo Natural y la Estación Metereológica de Galeras, permite
apreciar directamente a los camélidos locales. El clima oscila entre los 15° y 20° a
una altura aproximada de 4200 m.s.n.m. Las salidas de Nasca es a las 5 a.m.
Recorriendo la carretera a Puquio pasando por la duna mas alta de América “El Apu
Cerro Blanco”, para luego llegar a Pampa Galeras, y llegar por una vía carrozable a
los sectores de Villatambo, Chuquimaran, Santiago, Zona Arqueológica de Caja.
Circuito Turístico de Playas y Aventura: 04
Punta San Fernando
Circuito donde la brisas del mar, el aire libre y conocer la modalidad de pesca
artesanal de la costa sur peruana, son los principales atractivos junto a la
observación de flora y fauna de este circuito de playas. El principal atractivo natural
es la observación de lobos marinos, el gato o Nutria marina, aves como la Chuita,
Zarcillo, Pingüino de Humboldt y Guanais. Así mismo es posible en determinados
periodos del año el avistamiento del Cóndores.
Las salidas de Nasca es a las 5 a.m. recorriendo la Carretera Panamericana Sur
para luego ingresar por una vía carrozable al sector de las lomas de las clavelinas,
pampas las lechuzas e ingresamos a San Fernando.
Circuito Turístico: 05
Aguas Termales de Ronquillo
Nasca, Inca Maqui, Opanca, Pataraya, Aguas Termales de Ronquillo, y Hatun Nasca
componen un circuito donde es posible observar el panorama de cambios
geográficos y ecológicos, conociendo vestigios Arqueológicos de la época Pre Inca,
Inca, así como disfrutar de las Aguas Termales de Ronquillo, consideradas “Aguas
Medicinales” por su alto poder curativo.
Circuito Turístico de Aventura: 06
Paleontológico
Circuito poco difundido donde se propone una caminata en sitios con evidencias de
restos fósiles de conchales y hojas petrificadas del periodo Jurasico y Triásico. Las
rutas a tomar son las pampas y laderas de los cerros. El Portachuelo, Buena Fe,
Jumaná y Majuelo.
Circuito Turístico de Aventura: 07
Líneas y Trapezoide “La Venenosa”
Acueductos de Curve y Achaco, zona arqueológica Cerro San Luis, (Mirador
Natural), Casona Republicana de Aja, La Tiza. Este circuito permite conocer la
hipótesis Sistema de Riego de Andenería Nasca, bajo el sistema de “atrapanieblas”.
Complementan este atractivo los petroglifos de Pongo y San Marcos, así como la
2009-2011
18
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
observación del panorama agrícola y ecológico del valle de Nasca irrigado por el río
Aja.
Circuito Turístico de Aventura: 08
El Ingenio: valle misterioso y legendario
Nasca, líneas y geoglifos, el Mirador, Lucumillo y Bogotalla, Templo pintado (Las
centinelas), La Ventila, Centro Ceremonial San José, Iglesias Coloniales Jesuitas de
San José y San Javier (Ciclo XVIII), el reloj solar, Los Batanes de Surcuña, bosques
de Huarango, Las cochas de San Pablo, Papagallo y el Ingenio Aguas Medicinales
de la Banda (Changuillo), proceso artesanal de oro (Tulin), bodega Vitivinícola (San
Pablo), Museo de sitio y mausoleo “Maria Reiche”. Sala de Exposición e
Información Turístico (La Pascana). La oferta gastronómica permiten disfrutar del
reconocido chicharrón de Ingenio así como de a producción de mango y naranja de
San Pablo.
4.2.3 Determinación del ámbito de influencia del Destino Turístico Líneas de
Nasca
Como parte de la labor del Ente Gestor se recogió información acerca de la vocación
turística de la región, así como de los principales recursos turísticos existentes,
tomando como principales variables los niveles de conectividad, estado de
conservación, acondicionamiento turístico y demanda existente. En base a estos
datos y a los recogidos de los documentos consultados antes mencionados, se
determinó:

El Producto Principal de Venta del Destino Turístico son las Líneas de
Nasca.

Se consideran dentro de los principales recursos turísticos de la Provincia de
Nasca: los Sitios Arqueológicos de Cahuachi, los Acueductos de Cantalloc,
Los Paredones, Necrópolis de Chauchilla. Así mismo los recursos naturales
de Punta San Fernando y San Juan de Marcona.

La vocación Turística de la provincia de Nasca corresponde al desarrollo del
turismo cultural, especializado en Turismo Arqueológico, complementado por
el turismo de aventura, naturaleza y playas.

La provincia de Nasca posee un circuito de aventura y playas que puede y
debe desarrollarse como alternativa de la propuesta turística cultural.
De este análisis se determina el ámbito del Destino Líneas de Nasca abarcando los
principales recursos y sus zonas de influencia, y estableciendo como principal vía de
comunicación a la carretera Panamericana Sur y el aeródromo María Reiche, y
proponiendo para este las acciones a realizar para el desarrollo de un turismo
sostenible a corto plazo.
2009-2011
19
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
2009-2011
20
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
4.3 Análisis de la Demanda
4.3.1 El turismo en Ica
La Región Ica recibe importantes cantidades de turistas nacionales y extranjeros.
Para el caso del turismo receptor, Ica está incluido en 3 de los 20 principales
circuitos turísticos comercializados por las agencias de viaje. El más importante es
el que une los destinos Lima-Paracas-Nazca-Arequipa-Puno-Cusco tal y como se
puede apreciar en la siguiente tabla sobre el ranking de los circuitos turísticos
comercializados por las agencias de viaje:
Cuadro 1
Principales circuitos y corredores turísticos comercializados por las
agencias de viaje para el Turismo Receptivo
(en orden de importancia)
1
Lima – Arequipa – Puno – Cusco
2
Chiclayo - Trujillo
3
Lima – Arequipa – Cusco – Puno
4
Lima – Cusco – Puno
5
Lima – Cusco – Puerto Maldonado
6
Lima – Cusco – Arequipa
7
Lima – Paracas – Nazca – Arequipa – Puno - Cusco
8
Lima – Cusco
9
Chachapoyas – Tarapoto
Principales circuitos y corredores turísticos comercializados por las
agencias de viaje para el Turismo Receptivo
(en orden de importancia - continua)
10 Lima – Arequipa – Cusco – Puno – Lima – Nazca
11 Chiclayo – Chachapoyas – Cajamarca
12 Tumbes – Piura
13 Chachapoyas – Moyobamba – Tarapoto
14 Lima – Cusco - Iquitos
15 Lima – Puerto Maldonado – Cusco – Puno – Arequipa – Lima – Ica
16 Arequipa – Puno
17 Lima – Cusco – Lima – Huaraz
18 Puerto Maldonado – Cusco
19 Lima – Cusco – Lima – Huaraz
20 Lima – Iquitos - Lima
Fuente: MINCETUR, Manual de ventas de Operadores Turísticos para el Mercado Internacional, sobre 21 manuales
analizados.
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
a) Llegadas de turistas
Sobre la base de la información reportada por DIRCETUR Ica, que contiene
información desagregada a nivel de provincia, la distribución porcentual de arribo de
huéspedes nacionales y extranjeros a los establecimiento de hospedaje por cada
provincia de la Región Ica es como sigue:
2009-2011
21
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Cuadro 2
Distribución porcentual del arribo
de huéspedes por provincia en Ica
Provincia
Ica
Nazca
Pisco
Chincha
Palpa
Total
Arribos de huéspes
% Nacional
% Extranjero
48%
23%
12%
45%
18%
30%
22%
1%
1%
0%
80%
20%
% Provincia
42%
20%
21%
17%
0%
100%
Fuente: Compendio de Estadísticas de Dircetur Ica 1999-2008
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
Como puede desprenderse de la tabla, el 83% de los arribo de huéspedes
nacionales y extranjeros se producen en las provincias de Ica, Nazca y Pisco.
Chincha reporta un 17% que tiene un componente básicamente nacional y que
estaría explicado por la participación del turista interno en las fiestas costumbristas
que se desarrollan dicha provincia.
b) Estacionalidad en el arribo de turistas
Los siguientes gráficos muestran las estadísticas de arribos de turistas nacionales e
internacionales a Paracas entre los años 2006 y 2008.
Gráfico 2: Sobrevuelos de Líneas de Nasca (Nacionales y extranjeros)
30000
25000
20000
Año 2008
15000
Año 2007
10000
Año 2006
5000
0
Ene Feb Mar Abr May Jun
Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: MINCETUR, Sistema de Información Estadística de Turismo
Elaboración: MINCETUR; 2009
Tomando como referencia las estadísticas de MINCETUR, donde se cuenta con
información anual desagregada por meses se han podido identificar los períodos
estaciónales para los sobrevuelos de Nasca. Lamentablemente no se cuenta con
2009-2011
22
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
estadísticas desagregadas de nacionales y extranjeros por lo que comentaremos los
sobrevuelos en su conjunto.
El gráfico 2 muestra una estacionalidad entre los meses de julio y noviembre, con un
alto pico entre los meses de julio y ggosto y uno mas bajo pero también significativo
entre los meses de octubre y noviembre. El año 2008, mostró un crecimiento
cercano al previsto en los primeros meses pero, a pesar de continuar en aumento,
este no llegó a alcanzar el pico esperado en el mes de julio, teniendo en cambio un
crecimiento gradual hasta fines de octubre. De esto último se puede concluir que el
terremoto de agosto del 2007 no afectó significativamente a la llegada de visitantes
a las Líneas de Nasca y que más bien es desde el mes de marzo, en el cual se da el
accidente mortal en el aeródromo de Vista Alegre, que el flujo empieza a bajar para
recuperar una situación de crecimiento solo a partir de junio. Este crecimiento se da
hasta el mes de octubre de forma sostenida pero está muy alejado del pico
esperado (600 visitantes menos que el año anterior en el mismo mes).
c) Perfil del turista en Ica
En el siguiente acápite se resumen las características que se han podido sintetizar
(a partir de la información disponible) sobre el perfil del turista nacional y extranjero
que visita la Región ica.
El tipo de turismo que desarrolla el turista extranjero en Ica, es principalmente el
histórico-cultural concentrado en actividades relacionadas a la visita de las Líneas
de Nasca, en segundo lugar, el turismo de naturaleza/recreación que se desarrolla
en actividades como el paseo a Islas Ballestas y finalmente la visita a la Reserva
Nacional de Paracas.
En lo referente al período promedio de permanencia del turista nacional y extranjero
en Ica, ninguno de los dos alcanza el día y medio de permanencia. El siguiente
gráfico muestra la evolución de promedio de pernoctaciones para el turista nacional
y extranjero en la Región Ica para el periodo 2003-2008:
Gráfico 3
Promedio de pernoctaciones
1,60
1,55
1,50
Nacional
Extranjero
1,45
1,41
1,40
1,35
Promedio
1,40
1,37
1,36
1,36
1,34
1,33
1,30
1,27
1,30
1,25
1,20
1,17
1,15
1,14
1,14
1,10
1,05
1,00
2003
2004
2005
2006
2007
2008
A–os
Fuente: MINCETUR, Sistema de Información Estadística de Turismo
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
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23
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Como puede desprenderse del gráfico 3, el número promedio de pernoctaciones del
turista nacional presenta un comportamiento relativamente uniforme mientras que el
del turista extranjero reporta una variabilidad muy significativa para el periodo 20052006 y 2008. A partir de la información consultada, no se ha podido inferir mayores
conclusiones que permitan explicar el por qué de tal variabilidad, sin embargo, la
conclusión más importante a rescatar es que, a pesar que Ica tiene un enorme
potencial en atractivos turísticos para los turistas, éstos sólo permanecen en el
destino por periodos de estadía muy cortos.
Finalmente, en lo que se refiere a la estructura de gasto del turista nacional o
extranjero que visita Ica, no se ha podido encontrar mayor información que cuente
con ese nivel de detalle regional.
5. Análisis Interno del Destino Líneas de Nasca
5.1 Planificación y Gestión
a) Base institucional
Las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local del Destino Turístico Líneas
de Nasca con competencias en el ámbito del Destino son las siguientes:
ENTIDADES
GOBIERNO LOCAL
Municipalidad Provincial
de Nasca
Municipalidades
Distritales Nasca, Vista
Alegre, Marcona, Ingenio
y Changuillo.
GOBIERNO REGIONAL
Gobierno Regional de Ica
PRINCIPALES COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Cuenta con una División de Cultura y Turismo que depende de la
Sub-gerencia de Servicios Sociales y Comunales.
Su función es promover, dirigir, evaluar y ejecutar las actividades
turísticas y culturales de la provincia.
Ninguno de estos distritos cuenta dentro de su estructura
orgánica con una oficina de turismo, salvo el caso de Nasca si se
toma en cuenta la oficina de la MPN.
Solo la MDVA ha declarado el contar con una oficina de
información al turista, refiriéndose en este caso a las
instalaciones del Aeródromo Maria Reiche.
Sus funciones en materia turística son inexistentes al no contar
con una área asignada al tema y se dedican básicamente a
cumplir la labor de informar a los visitantes.
Canaliza todos los temas de turismo a través de DIRCETUR Ica
y tiene la responsabilidad de promover, dirigir, ejecutar y evaluar
la política de desarrollo de la actividad turística en la región. Es
necesaria una mayor coordinación con las otras gerencias del
GORE Ica como la de Desarrollo Económico, Recursos Naturales
e Infraestructura, para satisfacer las necesidades tranversales del
sector turismo.
Sus principales funciones son:

Fomento de la participación ciudadana y fortalecimiento
de la gestión pública, los servicios públicos y las finanzas
regionales y locales .

Propiciar el desarrollo regional sostenible, basado en
2009-2011
24
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
actividades productivas autosuficientes, económicamente
rentables, socialmente justas y ecológicamente
equilibradas.
Dirección Regional de
Turismo de Ica
(DIRCETUR ICA)

Asegurar condiciones crecientes de gobernabilidad,
integración y participación ciudadana en el proceso de
desarrollo regional, sobre la base de una gestión pública
que promueva la participación activa y concertación con
el sector privado, la sociedad civil, asegurando mejores
condiciones de inclusión, equidad e identidad regional.

Dirigir el desarrollo económico regional, buscando el
incremento y competitividad de los sectores productivos
regionales priorizados.

Impulsar la descentralización e integración macroregional

Dirigir y promover: el uso, mejoramiento y conservación
de los recursos naturales/culturales y el medio ambiente,
investigación e innovación tecnológica, en favor del
desarrollo regional sostenible e incluyente.

Dada mediante Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y su modificatoria, Ley Nº 27902.
Cuenta con una Dirección de Turismo. Responsable de proponer
y ejecutar la política regional de la actividad turística y artesanal,
en el marco de la política nacional de turismo y artesanías; así
como calificar y supervisar a los prestadores de servicios
turísticos, de conformidad con las normas y reglamentos
expedidos por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Sus principales funciones son:

Formular, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las
políticas en materia de desarrollo de la actividad turística
regional, en concordancia con la política general del
gobierno y los planes sectoriales.

Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las
estrategias y el programa de desarrollo turístico de la
región.

Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística,
así como criterios técnicos que aseguren el cumplimiento
de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos
de la política nacional de turismo.

Calificar a los prestadores de servicios turísticos de la
región, de acuerdo con las normas legales
correspondientes.

Coordinar con los gobiernos locales las acciones en
materia de turismo de alcance regional.
2009-2011
25
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
GOBIERNO CENTRAL
MINCETUR y
Vice-Ministerio de
Turismo

Llevar y mantener actualizados los directorios de
prestadores de servicios turísticos, calendarios de
eventos, y el inventario de recursos turísticos, en el
ámbito regional, de acuerdo a la metodología establecida
por el MINCETUR.

Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés
turístico en la región, así como promover la participación
de los inversionistas en proyectos turísticos.

Proponer y declarar zonas de desarrollo turístico
prioritario de alcance regional.

Disponer facilidades y medidas de seguridad a los
turistas, así como ejecutar campañas regionales de
protección al turista y difusión de conciencia turística, en
coordinación con otros organismos públicos y privados.

Verificar el cumplimiento de las normas de medio
ambiente y preservación de los recursos naturales de la
región, relacionadas con la actividad turística.

Declarar eventos de interés turístico regional.

Supervisar la correcta aplicación de las normas legales
relacionadas con la actividad turística y el cumplimiento
de los estándares exigidos a los prestadores de servicios
turísticos de la región, así como aplicar las
correspondientes sanciones en caso de incumplimiento,
de conformidad con la normatividad vigente.

Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación
interinstitucionales con entidades públicas y privadas.

Promover la formación y capacitación del personal que
participa en la actividad turística.

Fomentar la organización y formalización
actividades turísticas de la región.

Organizar y conducir las actividades de promoción
turística de la región en coordinación con las
organizaciones de la actividad turística y los gobiernos
locales.

Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en
eje del desarrollo regional.
de
las
Encargado de formular, proponer, dirigir, ejecutar y evaluar la
Política Nacional de Turismo y Artesanía, así como proponer y
emitir según el caso, las normas de alcance nacional que
correspondan a la actividad turística y artesanal, en coordinación
con los sectores e instituciones vinculadas a su ámbito. Cumple a
nivel nacional las mismas funciones que han sido mencionadas
2009-2011
26
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
para su dirección regional.
Comisión de Promoción
del Perú para la
Exportación y el Turismo
(PROMPERÚ)
El VMT está encargado de inventariar los distintos recursos
turísticos así como de llevar adelante el proceso de planificación
y gestión para los principales destinos turísticos.
Institución encargada de la promoción del Turismo y Comercio
Exterior para el Perú. Es el principal facilitador de plataformas de
comercialización para el sector privado en materia turística.
Sus principales funciones son:
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC)
– Dirección General Civil
de Aeronáutica (DGCA)

Diseñar y ejecutar la promoción a nivel nacional e
internacional, de manera responsable y sostenible, a
través de acciones y estrategias realizadas en
coordinación continua con el sector público y privado.

Generar información turística relevante.

Asesorar y transferir conocimientos a los gobiernos
regionales y locales que permita una adecuada
coordinación de la estrategia de promoción del turismo en
cada región.

Es la responsable de establecer las oficinas
descentralizadas de IPerú las cuales trabajan en
coordinación con INDECOPI.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene como
funciones:

Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y
desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones.

Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco
normativo relacionado con su ámbito de competencia.

Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones,
permisos, licencias y concesiones.

Orientar en el ámbito de su competencia el
funcionamiento
de
los
Organismos
Públicos
Descentralizados,
Comisiones
Sectoriales
y
Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los
constituyan.

Planificar, promover y administrar la provisión y
prestación de servicios públicos, de acuerdo a las leyes
de la materia.

Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional
directamente o mediante proyectos especiales o
entidades similares que los sustituyan respecto a las
actividades que se señalan en su Reglamento de
2009-2011
27
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Organización y Funciones.
Ministerio del Ambiente
(MINAM) y Servicio
Nacional de Áreas
Naturales Protegidas
(SERNANP)
Por su parte la Dirección General de Aeronautica Civil es la
autoridad en materia aeronáutica en todo el territorio nacional, y
le compete garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil,
regular, administrar, vigilar y controlar el uso del espacio aéreo
peruano y coordinar las relaciones de la aviación civil con la
operación de la aviación civil con la operación de las aeronaves
del Estado.
Además, formular y desarrollar los planes, estrategias, normas y
procedimientos sobre la materia de acuerdo a las normas
internacionales adecuándolas a la realidad del país contribuyendo
a que la actividad aeronáutica civil sea moderna segura y eficaz.
Encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y
la gestión sostenible del medio ambiente rural, estableciendo
alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y
económicos involucrados.
Sus principales funciones son:

Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional
sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía.

Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y
de los recursos naturales y revertir los procesos
negativos que los afectan.

Promover la participación ciudadana en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Contribuir a la competitividad del país a través de un
desempeño ambiental eficiente.

Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las
políticas y programas nacionales.

Los objetivos de sus organismos públicos adscritos,
definidos por las respectivas normas de creación y otras
complementarias.
El SERNANP es el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado. Este está encargado de todo lo
referente a normativa y control de todas las ANP del Perú.
Instituto Nacional de
Cultura (INC)
Tiene como finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la
ejecución descentralizada de acciones de protección,
conservación y promoción, puesta en valor y difusión del
patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación para
contribuir al desarrollo nacional con la participación activa de la
comunidad y los sectores público y privado.
Entre sus funciones se encuentra el formular y ejecutar las
políticas y estrategias del Estado en materia de desarrollo
2009-2011
28
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Centro de Formación en
Turismo – (CENFOTUR)
Ministerio del Interior(MININTER-Dirección de
Turismo)
cultural, defensa, conservación, difusión e investigación del
Patrimonio Cultural de la Nación.
Es la entidad educativa oficial del sector turismo.
Sus funciones son formar, capacitar y perfeccionar recursos
humanos que requiere el desarrollo turístico del país, de acuerdo
a estándares de competencia laboral
Es parte del Ministerio del Interior, responsable del manejo y
gestión del cuerpo de la Policía Nacional del Perú.
Sus principales funciones son:

Planear, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y
supervisar las actividades policiales relacionadas con el
turismo, a fin de prevenir, investigar y denunciar los
delitos y faltas que se cometan en agravio de los turistas;
asimismo, garantizar la seguridad y protección de los
turistas .

Proteger al turista y a sus bienes y darle información
adecuada y oportuna con el propósito de contribuir al
desarrollo de la actividad turística.

Garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
administrativas vigentes, relativas al orden, seguridad del
Turismo Nacional.

Prestar apoyo y mantener relaciones de coordinación y/o
colaboración con Entidades del Sector Turismo, Público,
gobiernos locales, autoridades políticas, embajadas, etc.,
encargados de promover el desarrollo del Turismo en el
Perú.
Un aspecto fundamental a señalar es que a nivel de Gobiernos Locales ninguno de
ellos considera dentro de su estructura orgánica el área de turismo, de modo que,
cuando una institución pública o privada desea establecer coordinaciones con un
gobierno local-distrital por ejemplo, no encuentra el espacio o al responsable para
hacerlo.
b) Mapeo de actores9
ENTIDADES
SECTOR PRIVADO
AHORA
PRINCIPALES COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Asociación Peruana de Hoteles Restaurantes y Afines tiene
como objetivo:

Velar y promover la integración de los empresarios del
sector hotelero.
9
Para el caso de los gremios del sector privado se han tomado en cuenta también gremios de alcance nacional que, a pesar de no contar con una representación física en el área de influencia del Destino Turístico Nasca, si cuentan con asociados que comercializan su PPV y productos complementarios. 2009-2011
29
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
APAVIT
AGOTUR
AETAT
CATUR Nasca
Asociación de Artesanos

Brinda a sus asociados asesoría legal y contable en
forma gratuita así como cursos de capacitación en temas
relacionados a la actividad turística.

Ofrecer soporte a instituciones vinculadas al sector
turismo como DIRCETUR, CENFOTUR, universidades,
institutos, mediante la firma de convenios.
La Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo tiene
como objetivos:

Promover el desarrollo, fortalecimiento de turismo y de
las actividades que coadyuvan a su logro.

Proteger los intereses de las Agencias de Viajes y
Turismo con miras a su perfeccionamiento y progreso.
La Asociación de Guías Oficiales de Turismo tiene como objetivo:

Proteger y promover el ejercicio del Profesional Guía
Oficial de Turismo.

Defender los derechos, intereses y requerimientos de los
Guías de Turismo ante las entidades públicas y privadas.

Velar para que los asociados gocen de garantías y
consideraciones durante el ejercicio de su profesión.
La Asociación de Empresas de Transporte Aéreo y Turismo del
Perú:

Velar y promover la integración de los empresarios del
sector aéreo.

Proteger los intereses de empresas aéreas en con miras
a una mejora de la calidad de servicio y una mayor
rentabilidad para sus asociados.
La Cámara de Turismo de Nasca tiene entre sus funciones:

Unificar la acción del sector turístico de Nasca y tomar la
iniciativa cuando fuere necesario estudiando las
cuestiones económicas y legales que puedan afectarle.

Intervenir en defensa del Turismo en todo lo que pueda
afectar directa o indirectamente en materia de legislación
y normativa a las actividades de la economía de este
sector en la región.

Promover la protección del patrimonio cultural y natural,
el desarrollo del destino Nasca y generar espacios de
diálogo público y privado.
Tiene como función:
2009-2011
30
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
COOPERACION TECNICA
Misión Arqueológica
Proyecto Nasca.
Cooperación Italiana
ONG’s
Swisscontact
CENTROS DE
FORMACIÓN TECNICO
PROFESIONAL
CETPRO, IST NASCA,
UNIVERSIDADES (Alas
Peruanas, etc.)

Generar puestos de trabajo para las personas del campo.

Promover la venta directa de la artesanía sin utilizar
intermediarios. 
Impulsar el desarrollo de la identidad de los pueblos que
sientan su economía en la producción de la artesanía. La Misión Arqueológica, denominada "Proyecto Nasca",
patrocinada por el CISRAP, "Centro Italiano Studi e Ricerche
Archeologiche Precolombiane" de Brescia, opera en el territorio
de la región de Ica desde 1982. Las investigaciones en el área de
Nasca vienen realizándose a través de excavaciones
sistemáticas basadas en un proyecto a largo plazo que se
propone la puesta en valor final de los monumentos más
sobresalientes para un sucesivo desarrollo de la zona, incluso en
el ámbito turístico.
En el mes de julio 2008, Swisscontact y el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) suscribieron un convenio de Cooperación técnica no
reembolsable para el fomento del turismo sostenible bajo un
enfoque de desarrollo económico locales la Macroregión sur del
Perú. El fin del Programa es contribuir al desarrollo sostenible del
Eje Nasca-Cusco y su participación en la oferta turística del Perú.
El propósito es organizar y facilitar la gestión del eje turístico
Nasca-Cusco por la organización de gestión de destino (OGD)
del Eje Nasca-Cusco, con la participación de iniciativas (MiPyMEs
comunitarias e individuales, rurales y urbanos) económicas
locales.
Tienen como función el formar profesionales técnicos de acuerdo
a las exigencias del mercado, competitivos, creativos, creadores
innovadores y en permanente actualización con capacidad
empresarial y de investigación. Se orientan a insertar a sus
alumnos con éxito en la sociedad y el campo laboral, identificados
con la institución con el desarrollo local regional y nacional.
c) Conservación del patrimonio cultural y natural
Estado actual del Patrimonio Cultural
La Municipalidad Provincial de Nasca ejerce un control casi nulo frente al problema
del saqueo y comercialización de piezas arqueológicas. Por otro lado el INC no tiene
por su parte personal para afrontar esta problemática de forma efectiva. En ese
sentido se debe resaltar el grave riesgo en el que se encuentran el patrimonio
cultural del Destino, el cual pese a encontrarse en un regular estado de
conservación no cuenta con medidas preventivas adecuadas para su correcto
mantenimiento y cuidado ya que hay una insuficiencia de medidas físicas de
salvaguarda que imposibiliten el acceso peatonal o vehicular a la zona intangible de
las Líneas de Nasca. No existe una adecuación de los sitios arqueológicos para la
visita turística (señalización, paneles interpretativos, normas de conducta, uso de
idiomas extranjeros, espacios de sombra y de descanso, centros de interpretación,
2009-2011
31
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
servicios higiénicos, entre otros). Así mismo no hay un control del comportamiento
del visitante en los sitios arqueológicos observándose por ejemplo, que se
introducen en los acueductos por los ojos de agua de Cantalloc, remueven la tierra y
recogen restos en Chauchilla o se trepan a los muros de los Paredones.
Estado actual del Patrimonio Inmaterial
En la provincia de Nasca es posible llevar como recuerdo cuadros en polvo de
minerales, cerámica y otras artesanías con representaciones de las características
Líneas de Nasca. Algunas técnicas locales son mantenidas desde tiempos
prehispánicos, como por ejemplo el uso del quimbalete, antiguo método para moler
los minerales y extraer oro.
Pese a esto no existe una iniciativa clara para el mejoramiento y la conservación del
Patrimonio Inmaterial de la zona. Existen en diversos talleres de artesanos
ceramistas que trabajan reproducciones así como piezas originales aunque esto
solo sea como iniciativas aisladas.
Un caso destacable es el del Patrimonio Gastronómico de la región el cual a pesar
de ser abundante se va diluyendo entre nuevas propuestas.
Estado actual del Patrimonio Natural
En el caso del litoral en San Fernando, se presentan conflictos entre los intereses de
energía y minas y turísticos.
Actualmente, para la visita de San Fernando la Municipalidad distrital de Marcona
cobra USD 10.00 por el ingreso, sean los visitantes nacionales o extranjeros.
Muchos visitantes consideran dicho cobro un exceso.
Así mismo en estudios previos han sido identificados los siguientes problemas
ambientales en la ciudad así como vinculados a los recursos naturales10:

Existe en la zona contaminación ambiental por efecto del procesamiento
informal de minerales.

Gestión y manejo inadecuado de los residuos sólidos con generalización de
botaderos en alrededores de la ciudad y al borde de las vías de acceso a
atractivos turísticos.

Insuficiencia de tachos de basura en las calles, siendo el aspecto general de
la ciudad generalmente insalubre.

Deficiencias en el manejo del agua.

Contaminación del aire por efecto del procesamiento informal de minerales
en la ciudad.

Alta contaminación sonora de carros, moto-taxis y discotecas

Excesiva contaminación visual por la aglomeración de paneles publicitarios.

Tala ilegal de los bosques secos de algarrobos.
10
Informe Final de la Consultoría “Talleres de sensibilización y capacitación en gestión municipal turística” para la
provincia de Nasca (Grupo GEA; 2009) 2009-2011
32
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA

Asentamiento urbano en territorios que han sido zonificados como de alto
riesgo sísmico o de paso de huaycos.
5.2 Territorio y Destino
a) Regulación y Ordenación Territorial
La Municipalidad Provincial de Nasca en la actualidad no cuenta con: Plan
estratégico y de desarrollo económico local, Plan de desarrollo social, Plan de
acondicionamiento territorial, Plan de desarrollo rural, Plan Vial, Plan de Gestión
Ambiental, PIGARS, Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, Plan de
Desarrollo Institucional, Programa de Inversiones, Plan Operativo, ZEE, Plan de
Igualdad de Oportunidades y/o de género, Plan de Seguridad Ciudadana, entre
otros.
A pesar de contar con un Plan de desarrollo municipal concertado, un Plan de
desarrollo social o un Esquema de zonificacion de áreas urbanas, la Municipalidad
Distrital de Vista Alegre se encuentra con similares niveles de deficiencia.
Cuadro 3: Oficina de Programación de Inversiones (OPI)
Distrito
Total Provincia: NASCA
NASCA
VISTA ALEGRE
Distrito
OPI
01
NO
NO
No tiene personal especializado
02
00
00
Instrumento de
Fuente: RENAMU, INEI, 2007
Elaboración: Grupo GEA
Cuadro 4: Instrumentos de Gestión y Desarrollo
2009-2011
33
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Gestión
NAZCA
0
Plan
estratégico
y de
desarrollo
económico
local
0
0
0
1
Esquema de
zonificacion
de áreas
urbanas (a
nivel
distrital)
0
0
0
CHANGUILLO
1
1
0
0
0
0
0
0
EL INGENIO
1
0
0
0
1
1
0
0
MARCONA
1
1
0
0
1
1
0
0
VISTA
ALEGRE
1
0
1
0
0
1
0
0
Plan de
Desarrollo
Institucional
Programas
de
Inversiones
Plan de Igualdad
de Oportunidades
y/o de género
Plan de
Seguridad
Ciudadana
Presupuesto
Participativo
Plan
Operativo
Zonificación
Económica,
Ecológica
Plan de
desarrollo
municipal
concertado
Plan de
desarrollo
social
Plan de
acondicionamiento
territorial (de nivel
provincial)
Plan de
desarrollo
urbano o
Plan
Director
Plan de
desarrollo
rural
Plan Vial
NAZCA
Plan de
Desarrollo de
Asentamientos
Humanos
0
0
0
0
0
1
0
0
CHANGUILLO
0
0
0
0
1
1
0
0
EL INGENIO
0
0
0
0
0
1
0
0
MARCONA
0
1
1
0
1
0
1
0
VISTA
ALEGRE
0
1
1
0
1
0
1
0
Distrito
Fuente: RENAMU, INEI, 2007
El Plan de Desarrollo Turístico de Nasca 2006-2015 no muestra una coherencia en
su programa y se recomienda que sea actualizado y mejorado en términos de
calidad conceptual y programas de acciones. Además se debe establecer una visión
compartida y clara de destino, apuntando a la emergencia de una marca-destino. Un
nuevo Plan Provincial de turismo debe dar respuestas efectivas a las problemáticas
actuales del turismo en Nasca, con realismo en los plazos para obtener resultados y
metas y priorizando el uso y optimización de los recursos disponibles. Este Plan
debe permitir en un segunda etapa que los Planes Distritales de Turismo se
desprendan de la figura provincial, esta misma relacionada al Plan regional y al
mismo PENTUR. Por otro lado, se deben establecer modalidades eficientes y
responsables para el aprovechamiento de los recursos culturales y ambientales,
modalidades de apalancamiento de fondos, establecimiento de alianzas y sinergias,
entre otros.11
b) Infraestructura y Equipamiento Urbano
Centro de Salud
- Hospital de Apoyo Provincial de Nasca
(MINSA)
- Policlínico de ESSALUD
- Servicios sociales y salud según el INEI
(33)
Bancos
- BCP- Visa/MasterCard ATM y cambio de
Transporte terrestre
- Empresas de transporte regular de
pasajeros vía terrestre (Interprovincial) (9)
- No existen terminales; sin embargo, la
mayoría de empresas se encuentra
concentrada en: Av. Los Incas cuadra 1;
Carretera Panamericana Sur km 445.
Estaciones de Policía
- XV DIRTEPOL PNP de Ica
11
Informe Final de la Consultoría “Talleres de sensibilización y capacitación en gestión municipal turística” para la
provincia de Nasca (Grupo GEA; 2009)
2009-2011
34
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
dolares y cheques de viajeros
Calle Lima 495
- Cajero ATM GlobalNet
Calle Bolognesi 367 (En Hotel Casa Andina)
- Comisaria Sectorial de Nasca
- Comisaria de Protección de Carreteras
- Comisaría del Ingenio
- Comisaria de Vista Alegre
- Comisaría de Marcota
Bomberos
Cia.de bomberos nasca Nº 82
Internet público
Existen diversos negocios de Cabinas de
Internet en la ciudad de Nasca.
Aeropuertos
Correo Postal
Aeródromo de Nasca. Carretera
Serpost Nasca
Panamericana Sur km 447, Nasca
Calle Fermín Del Castillo N° 379
Otros
Panaderías (20), Venta de productos textiles, prendas de vestir y calzado (94),
Fotocopiadoras y tipeos en computadora(1), Mantenimiento y reparación de vehículos
automotores (56), Venta al por menor de alimentación, bebidas y tabaco (104), Farmacias y
Boticas (36), Venta de articulos fotográficos (2), Librerías (20)
c) Planta Turística
El desarrollo sostenible de la planta de servicios turísticos requiere primordialmente
un adecuado ordenamiento territorial, habilitación urbana y acceso a servicios
básicos. En los párrafos siguientes se presenta una breve reseña de los aspectos
urbanos y paisajísticos que no pretenden ser una análisis exhaustivo de la
problemática relacionada a estos temas, sino más bien un referente que permita
luego identificar cuáles de las inversiones programadas en la cartera de inversiones
contribuirán a su solución y a complementar las inversiones programadas en el
Sector Turismo.
En la provincia de Nasca, la ciudad evidencia un crecimiento desordenado y un
grave problema de zonificación que ha originado un caos urbano. En una misma
cuadra es posible encontrar establecimientos de toda índole que han sido
construidos si ningún criterio de ordenamiento. Nasca, después de Ica, es la
segunda ciudad donde pernoctan los turistas que visitan el destino utilizando buses
de transporte interprovincial, (salvo aquellos visitantes que acceden al destino en
vehículos particulares o a través de paquetes turísticos) y que no cuentan con un
adecuado Terminal terrestre.
A continuación se presentará una breve reseña de los principales indicadores de la
capacidad de planta de servicios turísticos de dicha área de influencia, que han
podido construirse con las información disponible en las fuentes anteriormente
citadas (MINCETUR, INEI y DIRCETUR) así como a partir de la información brindad
por los actores del sector turismo en el Destino.
En el siguiente gráfico comparativo se muestra la planta hotelera de tres provincias
de la región Ica por tipo de categoría de acuerdo a cifras proporcionadas por el
sistema estadístico de MINCETUR y la información proporcionada por DIRCETUR
Ica y en el que puede observarse la situación de Nasca:
Gráfico 4:
2009-2011
35
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Planta hotelera por tipo de categor’a
400
350
3 ESTRELLAS
2 ESTRELLAS
1 ESTRELLA
NO CATEGORIZADO
ALBERGUE
# Establecimientos
300
250
200
150
100
50
-
3 ESTRELLAS
2 ESTRELLAS
1 ESTRELLA
NO CATEGORIZADO
ALBERGUE
Ica
Pisco
Nazca
Total
15
35
12
101
-
5
13
1
77
1
12
21
11
39
-
32
69
24
217
1
Fuente: MINCETUR, Sistema Estadístico de Turismo
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
Como se aprecia en el gráfico, el grueso de la planta hotelera no cuenta con
categorización (63%) y al no contar con ella, los turistas no cuentan con un referente
del costo y tipo de servicio que deben esperar. También se puede apreciar que del
total de la planta hotelera el 20% corresponde a hoteles de 2 estrellas y tan solo un
9% a hoteles de 3 estrellas.
Con relación a la capacidad de oferta en número de camas, la tendencia es la
misma aunque con proporciones diferentes, el 48% de la oferta de camas no está
categorizada mientras, un 23% corresponde a la categoría de 2 estrellas, otro 23% a
3 estrellas. Puede afirmarse entonces que casi la mitad de la oferta de camas, no
cuenta con categorización y el resto está básicamente distribuido en alojamientos de
2 a 3 estrellas.
En el siguiente gráfico se muestra la capacidad de oferta de las tres provincias
según su categorización:
Gráfico 5:
2009-2011
36
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Capacidad de oferta en camas por categor’a
12.000
3 ESTRELLAS
10.000
2 ESTRELLAS
# Camas
1 ESTRELLA
8.000
NO CATEGORIZADO
ALBERGUE
6.000
4.000
2.000
-
3 ESTRELLAS
2 ESTRELLAS
1 ESTRELLA
NO CATEGORIZADO
ALBERGUE
Ica
Pisco
Nazca
Total
1.164
1.314
281
2.681
-
139
452
20
1.499
60
1.038
571
253
712
-
2.341
2.337
554
4.892
60
Fuente: MINCETUR, Sistema Estadístico de Turismo
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
Las tasas promedio de ocupación son considerablemente bajas a pesar de la
afluencia de turistas y sólo podrían explicarse por un sobredimensionamiento de los
hospedajes que finalmente puede traducirse en un deterioro en la calidad del
servicio que se presta al visitante por los elevados costos de mantenimiento que
generarían establecimientos de tal magnitud.
En el Cuadro 5 se muestran los índices de ocupación así como el número promedio
de pernoctaciones en los establecimientos de hospedaje por provincia y el promedio
regional.
Como puede apreciarse, los periodos de estadía tanto para los turistas nacionales y
extranjeros son muy cortos; en promedio no alcanzan al día y medio de
permanencia en el destino. A partir de esta lectura se puede concluir que a pesar
que la Región posee un sinnúmero de atractivos no todos estos están
adecuadamente puestos en valor para ser captados por la oferta de paquetes
turísticos del circuito y por ende no generan un período mayor de estadía,
particularmente en los turistas extranjeros. En ese sentido la falta de conectividad
aérea es también un factor clave para explicar la corta estadía de los visitantes ya
que estos deben de viajar un promedio de 5 a 7 horas para acceder Nasca,
perdiendo así un valioso tiempo de viaje.
En lo que se refiere a la planta de restaurantes, se estima que las 3 provincias en
conjunto cuentan con más de un millar de establecimientos donde de acuerdo a la
estructura de categorización del año 2006, el 99% de los restaurantes no cuentan
con categorización.
Cuadro 5: Índices de ocupación de establecimientos y número promedio de
pernoctaciones por provincia (Pisco-Ica-Nazca)
2009-2011
37
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
2008
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
PROVINCIA DE ICA
TNOH en el mes(%)
Promedio de permanencia(d’as)
Nacionales(d’as)
Extranjeros(d’as)
30,8
1,37
1,39
1,19
33,4
1,45
1,47
1,26
29,2
30
28 27,1
1,31 1,33 1,32 1,28
1,32 1,36 1,33 1,29
1,21 1,16 1,28 1,19
30,9
1,34
1,38
1,18
30,1
1,26
1,28
1,19
29,7 25,8 24,1 23,4
1,28 1,2 1,06 1,08
1,31 1,2 1,06 1,07
1,15 1,21 1,06 1,14
20,9
1,25
1,26
1,17
29,3
1,29
1,31
1,16
26,6
28 29,1 27,4 25,8 17,6 16,8 17,5 22,3 26,1
1,28 1,3 1,47 1,47 1,33 1,22 1,22 1,1
1 1,03
1,28 1,31 1,46 1,5 1,4 1,31 1,25 1,09
1 1,03
1,27 1,22 1,62 1,26 1,04 1,04 1,12 1,11
1 1,06
PROVINCIA DE PISCO
TNOH en el mes(%)
Promedio de permanencia(d’as)
Nacionales(d’as)
Extranjeros(d’as)
PROVINCIA DE NAZCA
TNOH en el mes(%)
Promedio de permanencia(d’as)
Nacionales(d’as)
Extranjeros(d’as)
25,7 28,4
28 29,6 28,4
1,2 1,27 1,14 1,2 1,14
1,3 1,37 1,18 1,32 1,21
1,06 1,11 1,1 1,07 1,06
PROMEDIO REGION ICA
TNOH en el mes(%)
Promedio de permanencia(d’as)
Nacionales(d’as)
Extranjeros(d’as)
25,3
1,31
1,33
1,17
28,9
1,36
1,39
1,19
25,2
1,14
1,17
1,07
32,1
1,14
1,22
1,07
29,8 28,7 29,3 27,8 20,4
1,17 1,13 1,11 1,02 1,07
1,25 1,2 1,18 1,03 1,1
1,06 1,06 1,05
1 1,02
27,4 27,9 26,8 26,3 28,5 25,8 24,7
23
1,26 1,3 1,29 1,29 1,31 1,27 1,26 1,14
1,28 1,34 1,3 1,31 1,35 1,3 1,28 1,14
1,15 1,12 1,2 1,16 1,11 1,11 1,19 1,15
23,9
1,04
1,04
1,01
22,5
1,05
1,05
1,03
TNOH: Tasa neta de ocupación en habitaciones
Fuente: MINCETUR, Sistema Estadístico de Turismo – 2008
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
En el Cuadro 6 se muestran las estadísticas de los restaurantes clasificados y no
clasificados para las provincias de Ica, Pisco y Nazca.
Cuadro 6
Clasificados
No Clasificados
Total
Ica
3
300
303
Pisco
1
270
271
Nazca
2
230
232
Total
6
800
806
%
0,7%
99,3%
100,0%
Fuente: DIRCETUR Ica, Plan de Desarrollo Turístico 2006
Elaboración: “Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino:
Paracas-Nazca” (MINCETUR; 2009)
2009-2011
38
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
En lo que atañe a los servicios de sobrevuelo, el destino cuenta con 14 agencias de
transporte aéreo con una planta de 36 avionetas que pueden transportar entre 4 a 5
pasajeros (modelo Cessna) hasta 15 pasajeros (modelo Caravan).12
d) Proyectos de Inversión Vinculados a la Actividad
N.
Código
SNIP
1
2
nd
nd
1
83948
1
15096
2
nd
3
109330
4
98422
1
96490
Nombre del Proyecto de Inversión
Monto de la
Pública
inversión
Vivienda
Renovación de la ciudad de Nasca
10.850.000
Tratamiento especial al centro urbano 13.600.000
de soporte para Nasca y Paracas
Saneamiento
Mejoramiento y ampliación de los
27.923.326
sistemas de agua potable y
alcantarillado de Nasca y Vista
Alegre
Transporte
Construcción del aeropuerto
57.309.033
internacional de Nasca
Construcción de Terminal terrestre
3.075.585
para Nasca
Mejoramiento y rehabilitación de la
1.124.020
avenida Paredones de la ciudad de
Nasca-Ica
Rehabilitación del pavimento y
1.293.702
veredas de la calle Callao entre la
calle Tarapacá y la Calle Micaela
Bastidas, Provincia de Nasca-Ica
Salud
Ampliación, mejoramiento y
14.253.003
equipamiento de la infraestructura en
el hospital de apoyo de Nasca
Total 157.351.995
Situación
Nivel de
viabilidad
Idea
Idea
Prefactibilidad
Prefactibilidad
Formulación
Factibilidad
Formulación
Factibilidad
Idea
Perfil
Formulación
Factibilidad
Viable
Perfil
Formulación
Factibilidad
12
“Estudio sobre la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo en el Perú. Destino: Paracas-Nazca”
(MINCETUR; 2009) 2009-2011
39
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
5.3 Producto
a) Inventario Turístico
Clasificación de los atractivos del destino Nasca
No.
NOMBRE
CATEGORIA
DISTRITO
1
IGLESIA DE SAN JOSE
MANIFESTACIONES
CULTURALES
EL INGENIO
2
CASA MUSEO MARIA REICHE
MANIFESTACIONES
CULTURALES
EL INGENIO
3
TORRE MIRADOR DE LINEAS Y GEOGLIFOS DE
NASCA
MANIFESTACIONES
CULTURALES
EL INGENIO
4
SITIO ARQUEOLOGICO ESTAQUERIA
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
5
COMPLEJO ARQUELOGICO DE CAHUACHI
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
6
DUNAS Y BOSQUES DE HUARANGO DE
USAKA
SITIOS NATURALES
NASCA
7
RESTOS FOSILES DE HUARICANGA
SITIOS NATURALES
NASCA
8
PUEBLO VIEJO
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
9
ACUEDUCTOS OCONGALLA
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
10
PLANETARIO MARIA REICHE
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
11
CENTRO ADMINISTRATIVO INCA LOS
PAREDONES
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
12
MUSEO DIDACTICO ANTONINI
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
13
GEOGLIFOS EL TELAR DE CANTALLOC
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
14
ACUEDUCTOS DE CANTALLOC
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
15
GEOGLIFO LAS AGUJAS
MANIFESTACIONES
CULTURALES
NASCA
16
DUNA CERRO BLANCO
SITIOS NATURALES
VISTA ALEGRE
17
NECROPOLIS DE CHAUCHILLA
MANIFESTACIONES
CULTURALES
VISTA ALEGRE
18
DUNA CERRO LA MARCHA
SITIOS NATURALES
VISTA ALEGRE
19
PUNTA SAN FERNANDO
SITIOS NATURALES
MARCONA
20
SAN JUAN DE MARCONA
SITIOS NATURALES
MARCONA
b) Recursos Humanos-Capacitación
Personas ocupadas directamente en el año 2008
En establecimientos de Hospedaje : 390
Nota: A la fecha no contamos con información sobre Agencias de Viaje y Restaurantes.
2009-2011
40
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE FORMACION
Centros técnico ocupacional estatales
C.E.T.P.R.O. NASCA (Nasca)
C.E.T.P.R.O. SEÑOR DE LUREN (Nueva Unión-Vista Alegre)
C.E.O. CAJUCA (Cajuca-Nasca)
C.E.O. ELINGENIO (ElIngenio).
Centros técnico ocupacional particulares
C.E.T.P.R.O. CENTRO DE ESTUDIOS INFORMÁTICOS (Nasca)
C.E.T.P.R.O. INFORMÁTICA SAN ISIDRO (Nasca)
C.E.T.P.R.O. CCDEM (San Juan de Marcona)
C.E.T.P.R.O. LA CATÓLICA (Nasca)
C.E.O. MICROCOMPUTER DATA SYSTEM (Nasca)
C.E.O. MASTER LANGUAGE CENTER (Nasca)
C.E.O. SAN JUAN BAUTISTA (San Juan de Marcona)
C.E.O. ESTUDIOS INFORMÁTICOS SELVA SYSTEM II (Nasca).
Instituciones de educación superior estatales
I.S.T. NASCA (San Carlos-Nasca)
I.S.T. LUIS FELIPE DE LAS CASAS GRIEVE (San Juan de Marcona)
I.S. PEDAGÓGICO AGUSTÍN BOCANEGRA Y PRADA (Nasca)
FAC. DE MINAS Y METALURGIA U. SAN LUIS GONZAGA DE ICA(Bisambra-Nasca).
Instituciones de educación superior particulares
I.S.T. SELVA SYSTEM (Nasca)
I.S. PEDAGÓGICO ANTONIO RAIMONDI (Nasca).
Universidades
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
c) Inversión Privada
Durante los últimos 42 meses la oferta hotelera de la provincia de Nasca ha crecido
sustancialmente a partir de la inversión del sector privado como podemos ver en los
cuadros presentados a continuación. Básicamente este aumento se ha dado en
hoteles de 2 estrellas según las estadísticas desagregadas de Mincetur, seguido por
los hoteles de 3 estrellas.
Según la información recogida vemos que el numero de establecimientos subió de
65 hoteles en enero del 2006 a 83 en junio del 2009, es decir el 27, 6 % en aumento
de la capacidad hotelera. Así mismo el aumento del a oferta de camas ha sido
igualmente de más del 27%, pasando de 2003 camas ofertadas en enero del 2006 a
2556 camas en junio del 2009. Este crecimiento a significado un aumento promedio
de 100 puestos de trabajo en el sector hotelero de Nasca entre estos años.
A pesar del decrecimiento del flujo de pasajeros para los sobrevuelos de las Líneas
de Nasca desde el 2007 (principalmente debido a la inseguridad), es importante ver
como la confianza del sector privado se ha mantenido en la zona teniendo lo que se
considera un aumento importante de la oferta superando incluso el promedio de
crecimiento de otras importantes regiones turísticas.
2009-2011
41
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Cuadro 12: Capacidad de la Oferta Hotelera (todas las categorías
consolidadas) en la provincia de Nasca entre los años 2006 y 2009:
Meses
2009
año
OFERTA
Número
de
establecimiento
Número
de
habitaciones
Número
de
plazas-cama
Meses
2008
año
OFERTA
Número
de
establecimiento
Número
de
habitaciones
Número
de
plazas-cama
Meses
año
2007
OFERTA
Número
de
establecimiento
Número
de
habitaciones
Número
de
plazas-cama
Meses
2006
año
OFERTA
Número
de
establecimiento
Número
de
habitaciones
Número
de
plazas-cama
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
83
83
83
83
83
83
1383
1385
1384
1383
1385
1385
2458
2453
2460
2450
2461
2456
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
71
73
73
73
74
76
77
78
79
81
83
83
1203
1224
1304
1304
1243
1269
1347
1353
1373
1386
1401
1393
2163
2186
2422
2422
2215
2268
2488
2513
2543
2564
2589
2574
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
68
68
68
68
70
69
70
70
71
72
71
71
1148
1148
1153
1145
1160
1149
1157
1163
1173
1178
1189
1186
2081
2083
2095
2073
2103
2089
2105
2120
2136
2144
2169
2171
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
65
64
64
65
65
66
67
67
67
67
67
66
1105
1099
1097
1102
1100
1105
1131
1113
1118
1105
1108
1107
2003
1999
2000
2013
2015
2021
2064
2035
2036
2010
2019
2008
Fuente: Sistema de Estadísticas de Mincetur
d) Puesta en Valor del Producto
Para efectos de identificar la cartera de proyectos de inversión pública para la
puesta en valor de los recursos turísticos, se revisó el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuidando de no tomar proyectos que
ya se hubieran o se estuviesen ejecutando (se tomó como criterio la antigüedad del
proyecto y una integración referencial con la base de datos del Sistema Integrado de
Administración Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas).
Asimismo se consideró información de MINCETUR, del Gobierno Regional de Ica,
de DIRCETUR Ica y de la Municipalidad Provincial de Nasca sobre los proyectos
que pudieran tener en elaboración:
2009-2011
42
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
Cuadro 7: Cartera de proyectos de inversión en el Sector Turismo
N.
Código
SNIP
95783
51413
85078
79708
nd
nd
Nombre del Proyecto de
Monto de la
Inversión Pública
inversión
Mejoramiento de la ruta
5.890.621
turística del sitio
arqueológico de ChauchillaNasca
Circuito turístico Nasca9.059.215
Centro Ceremonial de
Cahuachi
Construcción del centro de
11.357.313
interpretación y miradores
turísticos de las Líneas de
Nasca
Sistema de seguridad y
10.405.061
control de acceso vehicular
a las Líneas de Nasca
4.500.000
Estudio de implementación
del circuito turístico los
acueductos Naskas
(Achaco-OcongallaBizambra-Cantalloc)
Museo de Chauchilla
5.000.000
Creación de un Centro de
1.358.216
Innovación Tecnológica de
artesanía en Nasca
Total: 47.570.426
Situación
Perfil en
formulación/Evaluación
Nivel de
viabilidad
Perfil
Prefactibilidad en
formulación/Evaluación
Prefactibilidad
Perfil en
formulación/Evaluación
Factibilidad
Prefactibilidad en
formulación/Evaluación
Factibilidad
Idea
Perfil
Idea
Perfil en
formulación/Evaluación
Perfil
Perfil
Fuentes:
- Banco de Proyectos del SNIP
- Síntesis Paracas, documento de trabajo – MINCETUR
- Encuestas de trabajo de campo
El grado de maduración de la cartera de inversión hace preveer que el mayor
impacto de los proyectos de inversión recién se sentirá a partir del año 2013, año en
el cual se prevé estarán culminados los trabajos de puesta en valor de los recursos
turísticos programados
e) Comercialización del Destino
El Destino Líneas de Nasca no ha contado con una promoción y comercialización
articulada más allá de la que realizan de forma independiente las agencias de viaje y
turismo que operan en este.
Su participación en ferias nacionales e internacionales ha sido a través de PromPerú
en términos de uso de imagen como parte de la propuesta del Destino Perú más no
exclusivamente de Nasca.
2009-2011
43
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
6 Diagnóstico FODA del Destino Líneas de Nasca
6.1 Planificación y Gestión
Fortalezas
Debilidades
 Reciente conformación del Ente Gestor
Nasca, espacio de coordinación público–
privada para desarrollar el destino turístico.
 Liderazgo de DIRCETUR Ica en la
consolidación del Ente Gestor con el apoyo
de la Municipalidad Provincial de Nasca y la
Cámara de Turismo de Nasca.
 Ausencia de planes de ordenamiento territorial
que determinen la ocupación y usos del suelo en
función de los recursos y potencialidades
turísticas de cada destino.
 Municipios muestran un falta de conocimientos o
asesoría en temas técnicos. Los casos más
visible son los de turismo, urbanismo y
transportes.
 Insuficiente compromiso de grupo y coordinación
entre los agentes de la oferta turística que permita
que las acciones a efectuarse coincidan con las
necesidades del destino.
 Insuficiente representatividad del sector privado
por parte de los gremios turísticos existentes.
 Desconocimiento general por parte de la
población y el sector privado de las funciones y
competencias de las instituciones públicas en
materia de turismo.
 Los recursos económicos asignados a la región
Ica para desarrollar el sector turístico son
insuficientes lo cual se manifiesta en una débil
capacidad de gestión.
 Poca importancia e insuficientes recursos
humanos y económicos asignados a la gestión del
turismo por parte de la Municipalidad de Provincial
de Nasca.
 Deficiencias en la educación técnica y superior
para el sector turismo en temas de planificación y
gestión de destinos.
 Carencia de estadísticas que permitan evaluar la
contribución del turismo al desarrollo económico
de la región, actualmente fragmentada y dispersa
en el territorio lo cual ocasiona un manejo
inadecuado de la información.
 Falta de integración de iniciativas de cooperación
internacional en la conservación, recuperación y
puesta en valor del patrimonio cultural en el
destino. No están consensuadas con todo el
sector privado y publico de Nasca, en
consecuencia no van con los objetivos del
destino.
Oportunidades
Amenazas
 Conclusión del PENTUR y establecimiento
de un modelo de desarrollo para los destinos
turísticos.
 Falta de dirección de las inversiones privadas en
un mayor beneficio social (consolidación de
cadenas productivas).
 Priorización del destino turístico Nasca por
parte del MINCETUR para desarrollarlo a
través del Plan de Acción.
2009-2011
44
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
6.2 Territorio y Destino
Fortalezas
Debilidades
 Designación de las Líneas de Nasca como Primera
Maravilla del Perú.
 Accesibilidad a algunos atractivos turísticos desde
Nasca por su cercanía con la Carretera
Panamericana Sur (algunas vías se desarrollan en
función de los recursos turísticos del país).
 Aumento de frecuencias (itinerarios terrestres) en la
ruta Lima/Paracas/Nasca en empresas de transporte
turistico.
 Ubicación del destino Nasca dentro del circuito sur, el
más demandado por el turista extranjero.
 La población conserva técnicas y tradiciones que han
permitido que la artesanía tenga un reconocimiento
de autenticidad a nivel regional y nacional.
 Limitación en la operatividad y seguridad del
aeródromo.
 Aumento de la inseguridad ciudadana (delincuencia
común) y contaminación ambiental y sonora (ruido).
 Ausencia de l aPolicia Turística
 Ausencia de un terminal terrestre adecuado y con los
servicios mínimos para el turista.
 Ausencia de coordinación entre el MINCETUR, la
DGAC y la Municicpalidad Distrital de Vista Alegre
para mejorar la seguridad del servicio de
sobrevuelos en Nasca.
 No se conoce la retribución de los fondos que
produce el pago del TUUA en el aeródromo para
mejorar la infraestructura o ayudar a conservar las
Líneas de Nasca, insumo principal de los
sobrevuelo.
 Imposibilidad de conectividad aérea en ruta
comercial desde Lima hacia Nasca para continuar
con Cusco o Arequipa. Esta ruta se cubre sólo a
través de transporte terrestre (dura 8 horas) .
Necesidad de un aeropuerto comercial en Nasca .
 Falta de un control eficaz para la protección del
patrimonio natural y cultural de la provincia de
Nasca. Incumplimiento del marco legal específico
para el resguardo y protección del patrimonio natural
y cultural de la provincia de Nasca.
 Contaminación (desagüe, lagunas de oxidación) y
depredación en la provincia de Nasca.
 Falta de sensibilización ambiental a la sociedad civil.
 Ausencia de conocimiento y aplicación de medidas
correctivas para minimizar los impactos negativos
generados por la actividad turística. (sociales,
económicos y ambientales).
 Insuficiente beneficio social para lo pobladores a
partir del desarrollo del turismo.
Oportunidades
Amenazas
 Reconocimiento de la UNESCO hacia las Líneas de
Nasca como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
 Ausencia de normas ambientales en el sector
turístico en Nasca.
 Potencialidad de Nasca de atraer turistas
especializados en cultura y atraídos por el circuito
sur, debido a su riqueza cultural y arqueológica.
Naturaleza (San Fernando y Bosques de Huarango).
 Numerosos recursos históricos y arqueológicos de la
provincia de Nasca se encuentran desprotegidos, lo
que genera un importante riesgo en la pérdida de
patrimonio. (Líneas de Nasca, Cementerio de
Chauchilla, Acueductos de Cantalloc, Líneas de
Palpa)
 Mayor interés a nivel nacional por promover la
conservación cultural y natural a través del turismo.
 Mayor presencia de MINCETUR para apoyar el
financiamiento de proyectos de inversión pública a
nivel nacional, especialmente en las zonas
priorizadas como es el caso de Nasca.
 Mayor inversión en infraestructura vial y de servicios
básicos
por
las
diferentes
entidades
gubernamentales.
2009-2011
45
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
6.3 Producto
Fortalezas
Debilidades
 Existencia de operadores turísticos y agencias de
viajes dentro de la estructura de mercado en el
destino Nasca.
 Gran variedad y calidad de recursos turísticos
(naturales, culturales y paisajísticos) con condiciones
para captar distintos mercados (ej. Turista extranjero,
turista nacional, Nichos de mercado con intereses
especiales).
 Falta de coordinación para la puesta en acción de un
control de calidad y del cumplimiento de las normas
por parte de los proveedores de los servicios
ofrecidos a los turistas (Indecopi, Fiscalía, Sunat,
Policía de turismo, etc.).
 Desconocimiento general de la legislación y procesos
relacionados con el funcionamiento de empresas
privadas proveedoras de servicios turísticos.
 Existen instituciones educativas (universidades e
institutos, entre otros) con especialidades en hotelería
y turismo que están trabajando por el desarrollo
turístico de Nasca (Ente Gestor - CETPRO)
 Temor a la profesionalización por parte de las
pequeñas empresas turísticas en materia de dirección
y gestión empresarial. Consecuente deficiencia en la
calidad de los servicios prestados por los operadores
turísticos.
 Las Líneas de Nasca es un icono turístico reconocido
mundialmente por su declaración como Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
 Señalización turística y servicios básicos de los
principales atractivos turísticos es deficiente e
insuficiente.

 Inexistencia de un mapa turístico consensuado y
estándar que permita una mejor presentación del
destino al turista.
 Falta de mano de obra calificada capaz de adecuarse
a las necesidades del sector turístico. Insuficiente
preparación en temas de gestión turística a los
estudiantes de hotelería así como una baja
preparación de los guías.
 Escasa presencia de centros de interpretación de
calidad en principales atractivos turísticos.
 Falta de conocimiento real sobre las necesidades del
mercado.
 Falta de una estrategia para la diversificación del
producto turístico Nasca. Dar mayor fuerza al turismo
de aventura en el desierto, complementar con
productos de artesanía, gastronomía, etc.
 Ausencia de una oficina de Información al turista
IPerú la posibilidad de presentar reclamos a Indecopi
a través de esta.
Oportunidades

Creciente interés de inversión privada nacional e
internacional.
 Sector atractivo como generador de empleos a nivel
local para un conjunto de la población joven y
capacitada.
 Iniciativas de entidades de cooperación para el
desarrollo de productos turísticos en Corredor NascaCusco.
 Creación de Ente Gestor coordinado por el sector
público y privado para el desarrollo del destino Nasca.
 Mayor inversión en la puesta en valor y
acondicionamiento de los espacios turísticos del
(accesos, estacionamientos, centro de visitas,
etcétera)
Amenazas
 Inexistente conectividad aérea comercial entre Lima y
Nasca.
 Informalidad en los servicios turísticos: sobrevuelos
de líneas e intermediarios informales conocidos como
“jaladores” .
 Perdida del posicionamiento del aeródromo de Nasca
frente a otros de la región para ofrecer el servicio de
sobrevuelos.
 Situación de inseguridad en el aeródromo Maria
Reische
 Falta de control por parte del Sernamp y el INC con
respecto a la conservación del patrimonio cultural y
natural.
2009-2011
46
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
6.4 Promoción y Comercialización
Fortalezas
Debilidades
 Ausencia
de un plan de promoción integral
consensuado.
atraer visitantes sin contar con una estrategia de
comunicación promocional (Líneas Patrimonio Cultural  Falta de innovación en oferta turística, comercializar
otros atractivos turísticos.
de la Humanidad).
 La Provincia de Nasca es un destino turístico capaz de
 Existencia de operadores turísticos y agencias de viaje
dentro de la estructura de mercado en los destinos más
destacados de Nasca.
 Según los estudios, el grado de satisfacción de los
actuales turistas en Nazca es positivo.
Oportunidades
Amenazas
 La construcción de la vía interoceánica permitirá un  En los años 2008 y 2009 la tendencia de crecimiento del
mayor acceso desde otros lugares del Perú (mercado
fronterizo brasilero).
 Fuerte receptividad de los empresarios a la
comercialización directa a través del Internet. Nuevas
tecnologías permitirán una reducción de costos en la
promoción y comercialización.
 Creciente interés por parte de los empresarios hacia la
promoción turística, lo que se demuestra en mayores
acciones comerciales como viajes de familiarización,
viajes de prensa y apoyo para la asistencia a ferias
nacionales e internacionales.
 Mejor posicionamiento del Perú en el exterior y mayores
recursos para la inversión pública en turismo (Ley del
Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional
hasta 2013).
turismo en Nasca se ha contraído. A partir del año 2007
el número de turistas nacionales y extranjeros que
realizan sobrevuelos ha disminuido.
2009-2011
47
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
7. Objetivos del Destino Líneas de Nasca
1. Posicionar el Destino Turístico Líneas de Nasca como un producto turístico
competitivo y sostenible, resaltando sus potencialidades naturales y eco
turísticas así como culturales y arqueológicas integrado al circuito sur.
2. Fortalecer el Ente Gestor Líneas de Nasca.
3.
Ofrecer productos de calidad mediante prestadores de servicios turísticos
competitivos.
2009-2011
48
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
8. Modelo Turístico
Virtudes
1) “Ente Gestor” validado y reconocido en
territorio
2) Política y vocación turística del destino
consensuada con el MINCETUR
3) Delimitación georefenciada
4) Potencial turístico capaz de articular
productos competitivos
5) Definición en el destino de una propuesta
principal de venta (PPV) y oferta
complementaria
6) Puesta en valor de los productos del
destino considerando los segmentos de
demanda.
7) Plan de Desarrollo Turístico
8) Imagen y marca definida
Situación actual
Se han dado los primeros pasos para la
designación del “Ente Gestor”. Su base lo
constituye
el
DIRCETUR
Ica,
La
Municipalidad Provincial de Ica y la Cámara
de Turismo de Nasca.
Vocación Turística: Cultural
Cumplida – Provincia de Nasca
Cumplida – Su atractivo ancla son Las
Líneas de Nasca, Patrimonio Cultural de la
Humanidad por UNESCO
El PPV del Destino Turístico es el sobrevuelo
de las Líneas de Nasca.
La oferta complementaria está conformada
por:
- Complejo Arqueológico de Cahuachi.
- Los Acueductos de Cantalloc.
- La necrópolis de Chauchilla
- Punta San Fernando y San Juan de
Marcona
Parcialmente cumplido. Es necesario contar
con estudios de demanda que permitan
hacer ajustes a la puesta en valor de los
productos turísticos del destino.
Parcialmente cumplido. El Plan de Acción se
encuentra enmarcado en el PENTUR.
Actualmente la región Ica se encuentra
elaborando su PERTUR.
Cumplida parcialmente. Líneas de Nasca es
una marca reconocida a nivel mundial por su
valor cultural. Es necesaria la elaboración de
un logotipo e isotipo para esta marca y su
posicionamiento en el rubro turístico.
2009-2011
49
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
9. Líneas de Acción Operativas 2009-2011
2009-2011
50
1. Planificación y Gestión
Items
Acción
Unidad de Medida
PPG1
Fortalecer al Ente Gestor como generador de . Formalización del Ente Gestor
un espacio permanente de coordinación y
. Seguimiento a cumplimiento de acciones.
trabajo conjunto para los actores del sector . Actas de reunión
turismo en Nasca.
. Formulación de planes de acción de 2 años de duración
PPG2
Fortalecer oficina zonal de DIRCETUR
. Mejora de equipos en oficina zonal de Dircetur
Nasca para un trabajo más articulado con la . Aumento de personal técnico
Municipalidad Provincial de Nasca y sus
municipalidades de distritos.
PPG3
Actualizar y mejorar el Plan de Desarrollo
Turístico de Nasca 2006-2015 de la
Municipalidad provincial / PERTUR
PPG4
Modernizar y adecuar la estructura orgánica . Documento de proyecto sorbe reforma municipal
. Reforma en organigrama Municipal
municipal dándole protagonismo al sector
. Reuniones de coordinación con alcalde provincial y distritales.
turismo y asociándolo a un enfoque de
desarrollo territorial, económico y social. Este
criterio debe ser aplicado a la MPN asi como
sus M.Distritales.
PPG5
Fortalecer capacidades técnicas en temas
de desarrollo turístico del personal de la
Municipalidad Provincial de Nasca así como
aumentar el numero de trabajadores
asignados.
Crear una alianza estratégica entre el INC,
SERNAMP, La Municipalidad de Provincial
de Nasca, DIRCETUR y la Policía Nacional
para el control del tráfico de patrimonio
cultural y la protección del medio ambiente..
PPG6
. Documento: Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia de
Nasca reformulado
2009
2010
2011
IV
I II III IV I II III
SwissContact DIRCETUR -
X
X
x
. Talleres
. Documento: Propuesta de acciones conjuntas urgentes.
. Actas de reunión
x
x x x
Lineas Estrategicas
- Desarrollo del turismo sostenible (con
énfasis en los 3 ejes: desarrollo económico,
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio).
DIRCETUR-GORE Ica- - Posicionamiento de la actividad turística
MINCETUR
como prioritaria en las distintas zonas del
destino.
x
. Talleres
. Mejora de equipos del area de turismo
. Aumento del personal técnico
Responsable
x
x x x
Descripción
Reuniones de trabajo para consensuar una visión común sobre el
desarrollo turístico del destino Nasca. Definir estrategias necesarias para
que las acciones a efectuarse coincidan con las necesidades del
destino.
Espacio generado por el Ente Gestor debe de ayudar a fortalecer la
representatividad de las instituciones y gremios turísticos como la
Cámara de Comercio y Turismo de Nasca.
Formalizar Ente Gestor dandole personalidad juridica.
Dotar la oficina con recursos, equipos y personal técnico.
MPN-Ente Gestor
- Posicionamiento de la actividad turística
como prioritaria en las distintas zonas del
destino.
Buscar una coherencia programática así como conceptos de desarrollo
económico claros en los que estén de acuerdo la Municipalidad
Provincial de Nasca y sus Municipalidades de distritos. Este plan deberá
ser un instrumento de planificación del cual deberán partir así mismo los
planes distritales.
MPN-Ente GestorCamara de Turismo de
Nasca-DIRCETURMINCETUR
- Posicionamiento de la actividad turística
como prioritaria en las distintas zonas del
destino.
Swissccontact-Ente
Gestor
- Desarrollo del turismo sostenible (con
énfasis en los 3 ejes: desarrollo económico,
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio).
Incorporar en el Municipio Provincial de Nasca una dependencia de
Desarrollo Económico así como una división encargada del Turismo.
Esta ultima debe de estar presente también en las Municipalidades
distritales, especialmente en la del distrito de Vista Alegre.
Diseñar y gestionar ante la Cooperación Técnica Internacional, un
proyecto de fortalecimiento institucional municipal que permita obtener
asistencia técnica y recursos complementarios para esta
reestructuración
Talleres y capacitaciones para dotarlos en recursos gerenciales y
técnicos. Así mismo es necesario mejorar las condiciones y materiales de
trabajo. (Incremento del presupuesto a partir de los presupuestos
participativos)
Asociación cultural
- Desarrollo del turismo sostenible (con
Nasca-INC-Ente Gestor- énfasis en los 3 ejes: desarrollo económico,
DIRCETUR-GORE Ica beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio).
Generar espacios de coordinación para desarrollar una visión compartida
con respecto al manejo del patrimonio cultural y natural. Desarrollar
talleres de capacitación el conocimiento y procedimientos asociados a
las competencias municipales y de los actores institucionales.
La Municipalidad Provincial de Nasca ejerce un control casi nulo frente al
problema del saqueo y comercialización de piezas arqueológicas. El INC
no tiene por su parte personal para afrontar esta problemática de forma
efectiva.
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
2. Territorio y Destino
Items
Acción
PTD2
Unidad de Medida
. Coordinaciones con MININTER
. Establecimiento de una cede de la POLTUR en Nasca.
PTD1
2009
2010
2011
Responsable
IV
I II III IV I II III
x
DIRCETUR - Policía
Nacional - MPNasca
Acordar con el MININTER, el destacamento
de una unidad de la POLTUR en la provincia.
. Talleres
Establecer capacitaciones periódicas
. Actas de reunión
dirigidas a los efectivos de la PNP
destacados en la provincia así como al
personal de Serenazgo sobre seguridad y
protección al turista.
PTD3
. Documento: Plan Integral de Manejo Ambiental y Sanitario para x
Diseño e implementación del programa
integral de manejo ambiental y sanitario para la Provincia de Nasca
la provincia de Nasca.
PTD4
Impulsar la ejecución del Plan Vial de la
Provincia de Nasca y de sus respectivos
distritos. Incluir de forma urgente en el plan
provincial la necesidad de un estudio de
viabilidad y financiamiento para la
implementación de un Terminal Terrestre
para Nasca
Empadronar las unidades de transporte y
establecer un control efectivo del servicio de
transporte y del estado de las unidades en la
provincia.
PTD5
PTD6
x
. Documento: Plan vial
. Estudio de viabilidad y financiamiento para el Terminal Terrestre
de Nasca. Coordinación urgente con el MTC - Min. Enr y Min.
sobre la nueva autopista Ica-Nasca.
x x x
x x x
x x
. Campañas de empadronamiento y control.
Reordenamiento integral y modernización del 1. Plan Maestro terminado y entregado.
aeródromo María Reiche de Vista Alegre.
2. Definir plazos de transferencia.
3.Definir fechas para inicio de Plan de Vigilancia. Seguimiento.
4.Definir plazos para conclusión del proyecto e inicio de
operaciones oara el abastecimiento de combustible.
x
x x x
x
x x x
x
x x x
Líneas Estratégica
- Refuerzo de la seguridad turística.
Descripción
La Policía local no está formada para atender y brindar atención al
visitante.
Además de los asaltos, se ha detectado la presencia de pandillas y
delincuencia juvenil en la provincia. Municipalidad Provincial de Nasca no
tiene una política establecida para los jóvenes y no ejerce una acción
decidida de prevención y control a pesar de contar con el servicio de
serenazgo.
Proteccion instalaciones del aeropuerto y turistas.
Numero de efectivos con los que cuenta el servicio de serenazgo de la
Municipalidad Provincial de Nasca no es suficiente para el control de la
inseguridad en la ciudad y menos en la provincia.
Personal no se encuentra formado para atender y brindar atención al
visitante.
Policia Nacional MINCETUR-
- Refuerzo de la seguridad turística.
MPN-Ente GestorDIRCETUR-Asociación
Cultural NascaMINCETUR-MINSAFiscalía??
- Mejora del ordenamiento urbano y sanitario Énfasis en solucionar a corto plazo el problema de la basura en la
ciudad.
Así mismo debe de considerar temas ambientales urgentes como el de
las posas de oxidación abiertas de la provincia, el estado del sistema de
alcantarillado y el manejo del agua escasa en temporada seca.
MPN-Ente GestorDIRCETUR Ica-MTC
- Mejora del ordenamiento urbano y sanitario Este plan deberá ser orientado a la vocación turística de la ciudad e
incluir así mismo la necesidad de implementar un Terminal Terrestre
adecuado y con los servicios mínimos para los turistas.
- Mejora del ordenamiento urbano y sanitario Actualmente no se maneja adecuadamente el alto índice de informalidad
en el transporte público y turístico presentándose presentan casos
sistemáticos de violación de normas de tránsito, actitudes temerarias al
volante, falta de brevete, vehículos en mal estado, falta de cinturones de
seguridad, entre otros.
Ente Gestor-MPN-MPVA- - Mejorar condiciones para sobrevuelos.
A partir de una alianza público-privada impulsar un plan para dicho
DGAC
propósito. Actualmente el equipamiento y el trato son deficientes, la
información escasa y la flota aérea inadecuada. Existen problemas
constantes en el mantenimiento de naves, la pista se encuentra en mal
estado, hay falta de personal de seguridad y de acción rápida con
respecto a accidentes.
Acciones prioritarias al corto plazo:
. Reuniones de coordinación
. Actas de reunión
. Implementación de un sistema de control coordinado entre el
INC, autoridades locales y actores privados.
PTD7
Implementación de un sistema integral de
aseguramiento, vigilancia, control y gestión
de la vulnerabilidad física de las Líneas y
geoglifos de Nasca.
PTD8
. Talleres
Establecer un programa provincial de
promoción de la conciencia turística para la . Actas de reunión
. Implemnetación de programa
población.
x x x
x
x x x
INC-Ente Gestor- Desarrollo del turismo sostenible (con
DIRCETUR-COPESCO énfasis en los 3 ejes: desarrollo económico,
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio).
x x x
x
x x x
MINCETUR-DIRCETUR- - Desarrollo del turismo sostenible (con
Ente Gestor-MPNénfasis en los 3 ejes: desarrollo económico,
Swisscontact
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio).
2009-2011
1. Entrega del Plan Maestro al MTC (Gob. Local: MDVA). Fijar plazos de
entrega.
2. Concretar la transferencia de infraestructura a la MVA.(DGAC- MTCPCM)
3. Implementar el Plan de vigilancia (DGAC) de aspectos básicos de
AVSEC (seguridad de la aviación), FAL (Flujos de aeródromo. Por
ejemplo migraciones, aduanas, seguridad, rayos x – todo en tierra) y se
Hasta la fecha no se cuenta con un sistema de protección física de las
Líneas de Nasca que imposibilite el ingreso peatonal y en vehículos a la
zona intangible. Así mismo el sitio se encuentra vulnerable a fenómenos
naturales que pueden ser controlados implementando acciones
específicas.
En las escuelas de la provincia programas deberán de incluir los
componentes de orgullo por la identidad local y arraigo al territorio.
52
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
3. Producto
Items
Acción
Unidad de Medida
2009
2010
2011
Responsable
IV
I II III IV I II III
x x x x x INDECOPI - IPERU MPN - DIRCETUR SUNAT-OSITRAN-MTCMINCETUR
PP1
Fomento del acceso a la formalidad del rubro .Reuniones de coordinación entre la MPN y DIRCETUR Ica
turístico y establecimiento de una debida
. Campañas de formalización de empresas turísticas
acción fiscalizadora.
. Programa de fiscalización y sanción.
. Emisión de boletos para sobrevuelos.
PP2
Programa de clasificación y certificación de
establecimientos de alimentos y bebidas
. Reuniones de coordinación entre la MPN y DIRCETUR Ica
. Programa de clasificación y certificación.
. Aumento del porcentaje de establecimientos certificados
(actualmente solo el 1% cuenta).
x
x
x x x
PP3
Programa de categorización y
recategorización de establecimientos de
hospedaje
. Reuniones de coordinación entre la MPN y DIRCETUR Ica para
establecer la normativa, INDECI,
. Programa de clasificación y certificación de servicios.
x
x
x x x
PP4
Implementar una oficina de IPerú en el
aeródromo de Nasca
PP5
Creación de un Inventario de Proyectos de
Inversión Publíca y Privada para el sector
turísmo (Infraestructura) y servicios
complementarios prioritarios para el destino
Nasca (Transportes y comunicaciones,
saneamiento, ordenamineto urbano)
. Reuniones de coordinación entre DIRCETUR Ica, PromPerú y la
MDVA
. Implementación de oficina de IPerú
. Inventario coodinado por DIRCETUR Ica, MPN y Gobierno
x
Regional,
PP6
Establecimiento de un programa integral de
equipamiento y facilidades turísticas (baños,
control de boletos, etc) en los principales
nodos de atracción turística del la provincia.
PP7
Promover un convenio con CENFOTUR y
con programas de asistencia técnica de
ONGs, Cooperación Internacional y
Fundaciones Internacionales para la mejora
de la calidad formativa de los profesores de
turismo de la provincia.
Establecer un diagnóstico turístico sobre la
oferta potencial y oportunidades de mercado
para el desarrollo de nuevos productos en la
provincia.
PP8
x x
Líneas Estratégica
Descripción
. Mejora de la calidad turística
Propiciar campañas de formalización de las empresas turísticas en la
provincia a través de incentivos, ordenanzas.
Establecer un programa efectivo de fiscalización y sanción para los
establecimientos que brindan servicios basados en información
engañosa.
MPN - DIRCETUR
. Mejora de la calidad turística
Existe una deficiencia en la higiene alimentaría de un gran número de
establecimientos y la ausencia de una debida fiscalización en la
prestación del servicio y de la calidad y seguridad de la infraestructura y
equipamiento.
MPN - DIRCETUROficina de Rentas
. Mejora de la calidad turística
Algunos establecimientos presentan una clasificación de que no
corresponde a la calidad de sus servicios e infraestructura.
Indecopi
. Mejora de la calidad turística
Desarrollo del turismo sostenible (con
énfasis en los 3 ejes: desarrollo
económico, beneficios para las
comunidades y conservación del
patrimonio
Cumplir con necesidad de información y atención al turista. Presencia de
instituciones fiscalizadoras como Idecopi en el aeródromo es imperativa
para una mejor control de irregularidades y mal manejo.
Desarrollar inventario para definir cuales de estos proyectos coinciden
con la planificación y visión del destino por parte del Ente Gestor. Así
mismo este debe de servir como línea de base para canalizar futuras
inversiones a satisfacer las necesidades más urgentes del destino.
x x x
x
x x x
DIRCETUR-MPNMINCETUR
. Reuniones de coordinación Ente Gestor, DIRCETUR Ica, MPN,
MINCETUR
. Propuesta de programa para validación con autoridades
competentes y sector privado
x x x
x
x x x
INC-MPN-DIRCETUR
. Establecimiento de un programa de capacitación
. Talleres
.
x x x
x
x x x
MINCETUR . Mejora de la calidad turística
COORDINACION CON
UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS
Hay una insuficiencia en el número y calidad de centros de formación en
turismo.
Capacitacion y certificación para guias practicos.
. Coordinaciones Ente Gestor, DIRCETUR Ica, MPN, y sector
Privado.
. Documento: Diagnóstico turísticos sobre la oferta potencial y
oportunidades de mercado.
x x
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
Buscar la diversificación del producto arqueológico Nasca en base al
desarrollo de nuevos productos en sus zonas del valle, desierto y litoral.
Innovar en la diversidad y calidad de los productos turísticos asociados
al arte popular, actividades agropecuarias, procesamiento tradicional,
manifestaciones de la tradición popular, bodegas de Pisco, orfebrería,
entre otros. Fortalecer la producción artesanal y su relación con el
turismo.
Así mismo Nasca presenta la posibilidad de desarrollar una mayor
cantidad de productos de aventura y ecoturismo (Desierto y San
Fernando).
2009-2011
Desarrollo del turismo sostenible (con énfasis
en los 3 ejes: desarrollo económico,
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio
Desarrollo del turismo sostenible (con énfasis
en los 3 ejes: desarrollo económico,
beneficios para las comunidades y
conservación del patrimonio
Implementación de un sistema integral de señalización turística de la
provincia.
Implementar servicios higiénicos para uso del turista en la ciudad de
Nasca en los principales atractivos turísticos de la provincia, asegurando
su debido mantenimiento y salubridad.
Establecer las coordinaciones respectivas con COPESCO y las
instancias regionales para realizar los expedientes técnicos y ejecución
de las obras.
53
PLAN DE ACCIÓN – ENTE GESTOR DESTINO LINEAS DE NASCA
4. Promoción, Comunicación y Comercialización
Items
Acción
Unidad de Medida
Elaboración de propuesta de segmentación
de mercado de turistas tanto extranjeros
como nacionales de acuerdo a los estudios
de los perfiles y nivel de satisfacción con los
que se cuenta a la fecha.
PPC2
Elaboración de un plan de marketing dirigido Documento: Plan de Marketing consensuado
a captar los segmentos definidos.
PPC3
Alianza público-privada para el
Documento; Plan de Promoción consensuado.
establecimiento de un programa concertado
de acciones para la promoción.
PPC4
Establecimiento de una marca-destino
Nasca.
Documento: Estudio para el desarrollo de un marca promocional
del destino Nasca.
PPC5
Desarrollo de soporte promocional
(entregables, paginas Web) para el
consumidor final
Desarrollo de soporte promocional
(catálogos de agencias y servicios
entregables y formato Web) para la
comercialización
. Material
. Web
x x x
. Materia
. Web
x x x
PPC6
. Coordinaciones Ente Gestor, DIRCETUR Ica, MPN
. Documento: Definición de segmentos turísticos que capta el
destino y potenciales segmentos a captar según sus
características
2010
2011
Responsable
2009
IV
I II III IV I II III
x x x
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
PPC1
x
x
x x
x x x
x
x x x
x
x
x
Líneas Estratégica
Descripción
- Promoción del Destino a través del uso Análisis de los mercados captados y rentabilidad de estos. Mirada a
de las más adecuadas herramientas de
potenciales mercados por criterios geográficos (ej.: mercado
Marketing.
latinoamericano) como de interés especial (ej.: mercado de Turismo
Arqueológico y Arqueo Astronomía). Definir mercado mas rentables a
corto plazo y mercados ideales a mediano y largo plazo.
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
- Promoción del Destino a través del uso
de las más adecuadas herramientas de
Marketing.
- Promoción del Destino a través del uso
de las más adecuadas herramientas de
Marketing.
Desarrollar de marketing de calidad, creativo e integrado de los servicios,
productos y atractivos del destino de acuerdo a públicos objetivo.
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
DIRCETUR-MPNCamara de Turismo de
Nasca-Ente Gestor
- Promoción del Destino a través del uso
de las más adecuadas herramientas de
Marketing.
- Promoción del Destino a través del uso
de las más adecuadas herramientas de
Marketing.
- Promoción del Destino a través del uso
de las más adecuadas herramientas de
Marketing.
Establecer una marca promocional para la provincia así como una línea
gráfica promocional asociada a partir de una visión compartida y clara
de destino entre los actores.
Elaborar material promocional de acuerdo a las necesidades de los
segmentos de mercado que se quieren captar.
2009-2011
Desarrollar acciones de promoción específicas con el sector privado (ej.:
publicidad conjunta en medios como revistas; viajes de Familiarización y
de Prensa en los cuales el sector privado aporte los servicios)
Elaborar material de soporte que sirva como herramienta de
comercialización para el sector privado.
54