110215BorradorCircul.. - Consejo General de Economistas

ACTUACION DEL AUDITOR EN RELACION CON LAS RESOLUCIONES DE
LAS DIPUTACIONES FORALES SOBRE LA RECUPERACION DE AYUDAS
DECLARADAS INCOMPATIBLES CON EL MERCADO COMUN,
SOLICITADA POR LA COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
Antecedentes:
Las Resoluciones de las Diputaciones Forales con respecto a las ayudas (Vacaciones
fiscales, minivacaciones fiscales y crédito fiscal de 45%) concedidas a las empresas y
consideradas por decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas incompatibles
con el mercado común, se ejecutaron en el ejercicio 2007, exigiendo la devolución de
las cantidades que excedieran de las ayudas compatibles a las empresas afectadas.
Las Diputaciones Forales presentaron un recurso de anulación, contra esa decisión de
incompatibilidad, al Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas.
En Sentencia de fecha 9 de septiembre de 2009, el Tribunal de Primera Instancia de las
Comunidades Europeas, desestima los recursos presentados por las Diputaciones
Forales, en los que se solicitaba la anulación de las decisiones de la Comisión Europea
sobre la devolución de las cantidades aplicadas por los beneficiarios de las vacaciones,
minivaciones y crédito fiscal del 45%, concedidas por la Diputaciones Forales.
La Sentencia ha sido recurrida en casación por las tres Diputaciones Forales,
entendiendo que la Comisión tenía conocimiento sobre las primeras ayudas fiscales que
se aprobaron (“vacaciones fiscales del 93”). Este supuesto conocimiento, podría haber
conducido a una resolución favorable en base al principio de “confianza o garantía
legítima”, interpretando por ello que no se tendrían que haber solicitado las
devoluciones a las empresas afectadas.
Por otro lado, la Comisión Europea ha estado solicitando a las Diputaciones Forales,
nueva información de los importes devueltos y sus cálculos efectuados. En este sentido
podrían existir discrepancias sobre si se han recuperado o no la totalidad de las ayudas,
debido a los criterios aplicados en su cálculo: fecha de la inversión efectuada, sector
afectado, aplicación de “mínimis”, tipos de activo, porcentaje de ayuda regional,
intereses, etc..
En el ejercicio 2010:
En cuanto al Recurso de casación interpuesto por las Diputaciones Forales se ha fijado
la vista oral para el 10 de marzo de 2011, personándose la Abogada del Estado (en
representación del Reino de España) para apoyar la posición de las Diputaciones vascas.
La Sentencia sobre dicho recurso se conocerá en los próximos meses.
Esta Sentencia establecerá definitivamente la obligatoriedad o no de la devolución de
las cantidades aplicadas por los beneficiarios de las ayudas fiscales.
Por otro lado, en base a la información disponible, se espera recibir próximamente una
demanda de la Comisión Europea contra el Reino de España (interlocutor válido ante la
Comisión Europea) por incumplimiento en la recuperación de las mencionadas ayudas,
al considerar que las cantidades recuperadas no han sido las adecuadas.
Esta previsible demanda debería explicitar el montante real exigido y las discrepancias
establecidas respecto a los criterios aplicados por las Diputaciones, concretando los
importes pendientes de recuperación, así como los intereses y sanciones establecidos. El
proceso judicial puede durar, al menos, dos años e, incluso, es previsible que se
personen en el procedimiento otros estados europeos interesados en el contencioso.
En paralelo a este proceso, las empresas que han liquidado las ayudas recuperadas han
interpuesto, en general, recursos en el ámbito judicial para reclamar a las Diputaciones
los importes pagados, solicitando responsabilidades patrimoniales a las Diputaciones
Forales como compensación del daño producido a dichas empresas.
En conclusión:
A la vista de las novedades producidas en este ultimo ejercicio e incluidas en la presente
circular hasta la fecha, aunque dicha información no sea oficial en gran medida, es
conveniente que el auditor evalúe la situación de la empresa auditada, en el caso que
esté afectada por este hecho, solicitando a la Dirección y/o Administradores de la
empresa, así como a sus asesores legales y fiscales, toda la información de que
dispongan.
Adicionalmente, y consecuencia de todo lo comentado y del análisis anterior, pudiera
ser necesario recoger en la Nota Fiscal de la memoria, toda la información relevante del
proceso. Se incluirían aspectos como las deducciones fiscales afectadas, información
sobre el contencioso en sí mismo, el importe recuperado por la Diputación a la empresa,
la situación actual de los recursos (tanto de las Diputaciones como el interpuesto por la
propia empresa, en su caso) y la propia evaluación de los Administradores sobre el
potencial impacto que pudiera tener sobre las cuentas anuales.
Además, en función de las conclusiones obtenidas en cada caso, podrían darse
diferentes situaciones que seria necesario analizar. Entre otras, serían la constitución,
mantenimiento o cancelación de determinadas provisiones fiscales por los riesgos
analizados, la consideración como pasivo contingente de los mismos y la identificación
de posibles activos contingentes por las liquidaciones efectuadas y recurridas
Entendemos que el nivel de información a incluir en la memoria y los posibles impactos
sobre las cuentas anuales dependerán en cada caso de las circunstancias particulares que
afectan a cada empresa, de los importes registrados en sus cuentas anuales, así como,
del juicio profesional del auditor.
Finalmente, es conveniente por parte del auditor, tener en cuenta, en su caso, la nueva
norma técnica sobre informes (Resolución de 21 de Diciembre de 2010 del ICAC) sobre
el tratamiento de las incertidumbres.
15 de Febrero de 2011
REA (País Vasco)