derecho internacional

PORQUE:
1) vulneran los conceptos clásicos de soberanía, integración,
desarrollo, democracia, estado…
2) Violan los principios fundamentales del Derecho Internacional
Público y Privado
3) Violan los derechos internos de cada Nación
efecto retroactivo (SECCION “A”
artículo 1 definición de: “inversión
cubierta” TPPI EE.UU. –Uruguay 2005).
Trato Nacional (artículo 3) toda ventaja
debe hacerse extensiva a los inversores
y a las inversiones extranjeras
Nación Más Favorecida (artículo 4)
“Requisitos de Desempeño” (art. 8)
Solución de controversias (arts. 24 a 34
Sección B) entre las partes contratantes
(Estados) y entre una parte contratante
(Estado) y un inversionista (particular).
Denegación de Beneficios (art. 17) viola
la constitución y la libre
autodeterminación de los Pueblos.
Seguridad Esencial del Tratado
autoriza a utilizar medios
coercitivos para su aplicación
en defensa de las inversiones de
los particulares intereses
inversores, además de legitimar
la aplicación “de las medidas
que considere necesarias para
el cumplimiento de sus
obligaciones de conformidad
con respecto al mantenimiento y
restauración de la paz y
seguridad internacionales, o
para proteger sus intereses
esenciales en materia de
seguridad”. (art. 18)
“…toda controversia jurídica es una
controversia política, y todo conflicto
que sea calificado como conflicto de
intereses, de poder o político puede ser
decidido como una controversia
jurídica” (Kelsen, Hans “Giustizia
costituzionale”, 1930 Chi dev essere y en
“Quien debe ser el defensor de la
Constitución”, año 1931)
Se observa que los acreedores están
construyendo una nueva naturaleza
jurídica de la deuda PÚBLICA, intentando
desnaturalizar la función del Estado,
asignándole un rol de agente privado y
comercial a la hora de contratar “nuevas
formas de endeudamiento”
Una nueva arquitectura de los contratos de
deuda, la actividad del Estado se define
como: “comercial y privada” (deudas
públicas, asociaciones públicas privadas,
mega proyectos)
“ Emisión y venta de Títulos. Actos
privados y comerciales(…) La
formalización, otorgamiento y
cumplimiento de los Acuerdos, la
emisión y venta de los Títulos y el
cumplimiento de sus términos por parte
de la República constituyen actos
privados y comerciales (“jure gestionis”)
y no actos gubernamentales o públicos
(“jure imperii”)”
Dictamen del Procurador del Tesoro de la Nación de
fecha 21 de febrero de 2001
Las condicionalidades impuestas por los
acreedores a los Estados se ven
reflejadas en los nuevos instrumentos
jurídicos vinculantes, específicamente a
nivel de derecho privado y los “nuevos
tratados” (TBI, TPPI, TIFA, ASOCIACION)
Se esta buscando una "armonización"
de las normas del derecho privado de
origen latino y de las reglas de common
law
Que lo único relevante sea el
consentimiento
Quedan fuera del análisis otros
elementos esenciales como la "causa”,
para los derechos codificados o la
"consideration" en el common law.
Es decir, sólo se tiene en cuenta el
consentimiento de las partes, lo cual
significa siglos de renuncias y retrocesos
del derecho, además de negar las
enseñanzas históricas de la mejor
doctrina internacionalista
latinoamericana
La RECETA, la CARTA, el MENÚ y el PRECIO
Además de las “Cartas de Intención” y los “Planes de ajustes
estructurales” instrumentadas por el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial a través de los tratados bilaterales, regionales o
Multilaterales de “libre comercio” o “protecciones de inversiones
recíprocas” o de “asociación” Estados Unidos de América, Europa y
Japón han incluido cláusulas sobre la deuda pública dentro de las
inversiones cubiertas y protegidas por dichos tratados.
A modo de ejemplo el Tratado de Promoción y Protección
de Inversiones Recíprocas entre Uruguay y
Estados Unidos de América (2005)
definición de “inversión” incluye en el literal
“c: bonos, obligaciones, otros instrumentos de
deuda y préstamos”,
en la
La definición de inversiones incluye nuevas formas de
transacciones, y se aplican a un grupo de inversionistas
sumamente diversificado y amplio, incluyendo
“cualquier derecho para la prospección, cultivo,
extracción o explotación de recursos
naturales,…cualquier derecho respecto a los
recursos naturales u otros activos controlados por
las autoridades nacionales tanto para su
exploración, extracción, refinería, transporte,
distribución o venta; …la renegociación, canje o
quita de deuda así como… las expectativas de
ganancia o utilidades a futuro, o la presunción de
riesgo, o los derechos de propiedad intelectual”
CONSECUENCIAS:
Democracias de PAPEL
o REGRESIVAS
Se violan las
constituciones Políticas
de los Estados, y los
Derechos Humanos de
los Pueblos.
Porque la firma de dichos
instrumentos implica:
RENUNCIA A LA
SOBERANÍA DE JURISDICCIÓN
RENUNCIA A LA
INDEPENDENCIA
ACEPTACIÓN DE
CONDICIONALIDADES
CRUZADAS
RENUNCIA A LA REVISIÓN
DEL ORIGEN Y EVOLUCIÓN
DE LA DEUDA PÚBLICA
(externa e interna)
i) Los Derechos Humanos se
transforman en límites a las
democracias.
ii) El sistema de endeudamiento
internacional diseñado, regulado y
administrado por las instituciones
financieras internacionales (Banco
Mundial, Fondo Monetario Internacional,
sus organismos e instituciones afines a
niveles regionales y locales: Banco
Interamericano de Desarrollo, Corporación
Andina de Fomento, etc.) la banca
internacional privada, las empresas
transnacionales generan un
comportamiento cómplice por
parte de los Estados Nacionales en
desmedro de los derechos
humanos de sus ciudadanos.
una democracia que priorice
el pago de deuda externa
por sobre las necesidades
básicas de sus poblaciones,
viola los derechos humanos
y ese endeudamiento
puede y debe ser
impugnado por razones de
legalidad y razonabilidad ya
que se transforma en
ilegítimo e ilícito.
C.I.A.D.I. (Órgano del Banco Mundial, creado por
el Tratado de Washington de 1965), se está
reconociendo el “ius standi” (derecho a acudir a
instancias arbitrales internacionales) para los
particulares inversores, no así para los particulares
de los países receptores de la inversión.
no solo los inversores privados, empresas
transnacionales, sino que también aquellos
accionistas minoritarios de una empresa puedan
demandar a un Estado invocando la aplicación
de estos Tratados e incluso por la pérdida de
expectativas de cierta ganancia.
las cien más importantes empresas multinacionales
estén nucleadas dentro de la Organización de
Naciones Unidas desde el año 2000 en un
organismo denominado “Global Compact”,
teniendo acceso y participación a temas
centrales de la economía y del desarrollo de la
mayoría de los países del mundo, es decir se
reconoce de hecho a las multinacionales más
fuertes del planeta un lugar que debería ser
reservado para los Estados.
Las consecuencias de una prestación ilícita
determinan que ningún sujeto de derecho
gozará de protección jurídica, afectando
cualquier negocio
Las mutaciones que carecen de título o causa
justificante que las fundamenten, se pueden
repristinar a través de la acción de pago de lo
indebido.
Es decir se puede y se debe obtener la
restitución, el reingreso del objeto materia de
las movilizaciones económicas de deuda
externa (finanzas públicas) transferidas sin
fundamento jurídico porque dichos negocios
son absolutamente inválidos, por carecer de
objeto y causa lícita que genere obligaciones
y responsabilidades jurídicas
La CAIC audito estos créditos, para hallar los
elementos estructurales de la deuda externa y sus
características con relevancia jurídica definidas
como ilegal, odiosa e ilícita, civil y penalmente
A través del control jurisdiccional se debe
determinar los co-responsables del endeudamiento
ilícito (personas físicas: funcionarios públicos, exgobernantes, organismos internacionales de
crédito, empresas trasnacionales, banca privada
nacional e internacional, etc.) para así ser
juzgados, reclamar las restituciones y efectivizar las
reparaciones por pago de lo indebido
nuevos sujetos internacionales (INVERSORES PRIVADOS) con estatus de “IUS
STANDI”, es decir particulares que pueden demandar a los Estados cuando
sus inversiones no lograron las expectativas deseadas
arbitrajes privados para esos inversores a través del Banco Mundial (Centro
Internacional de Arreglo de Diferencia Relativa a Inversiones -CIADI),
nuevos mecanismos jurídicos internacionales de protección de deuda
pública: tratados internacionales bilaterales, y regionales de las cien más
importantes empresas multinacionales estén nucleadas dentro de la
Organización de Naciones Unidas desde el año 2000 en un organismo
denominado “Global Compact”, teniendo acceso y participación a temas
centrales de la economía y del desarrollo de la mayoría de los países del
mundo, es decir se reconoce de hecho a las multinacionales más fuertes
del planeta un lugar que debería ser reservado para los Estados.
“libre comercio” (TB, TLC); “tratados marcos” –TIFA- y de “promoción y
protección de inversiones” (TPPI)
una lógica acreedora que busca equiparar los contratos de deuda externa
pública y de derecho internacional público, con relaciones de derecho
privado a nivel nacional de los Estados acreedores, vulnerando aún más las
prerrogativas de los Estados de los países deudores
Miguel Ángel Espeche Gil elabora su doctrina sobre
la “Ilicitud de la deuda externa y la responsabilidad
de los Estados” en 1984.
Pone énfasis en la ilicitud en el alza unilateral de los
intereses de los documentos de deuda externa, y la
aplicación del derecho internacional público
Propone solicitar una opinión consultiva de la Corte
Internacional de Justicia de conformidad con los
artículos 65 y concordantes del estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, en lo que se dio a conocer
como la Doctrina Espeche
(Moyano Bonilla, et. al.,1994)
RECLAMO DE RECONOCIMIENTO DE
PERSONALIDAD PARA LAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES E
INDIVIDUOS COMO SUJETOS DE DERECHO
INTERNACIONAL
En materia de deuda externa, hasta ahora
existe un vacío legal desde los individuos y
las organizaciones no gubernamentales
para acceder a los tribunales
internacionales, que podríamos comenzar
a llenar de contenido, elaborando doctrina
y práctica internacional
Las auditorias de la deuda son un instrumento soberano
de los Estados nacionales y de libre autodeterminación
de los pueblos para visibilizar, y aportar elementos
probatorios sobre la ilicitud del sistema de
“dominación” y “colonización” de la deuda pública y
la transferencia ilegítima de recursos
A través del control jurisdiccional impulsados desde los
movimientos sociales, se debe determinar los co –
responsables del endeudamiento ilícito: funcionarios
públicos, ex gobernantes, organismos internacionales
de crédito, empresas trasnacionales, banca privada
nacional e internacional, etc.,
Para ser juzgados, reclamar las restituciones y
efectivizar las reparaciones por pago de lo indebido
1) La creación de una línea doctrinaria para el
reconocimiento como sujetos de derecho
internacional desde el SUR (organizaciones no
gubernamentales legalmente reconocidas en uno
o más Estados, miembros de la organización e
individuos “víctimas” del sistema de la deuda
externa que afecta su calidad y expectativas de
vida, así como los demás derechos humanos y “al
desarrollo”), con personería jurídica plena - “ius
standi”- (Guayaquil , 2008)
2) Incentivar y programar de manera coordinada acciones de
judicialización desde los diferentes niveles: nacionales
(acciones civiles, administrativas y penales ante los órganos
nacionales, y acciones de control jurisdiccional: Corte o
Tribunales Constitucionales); regionales (en América Latina y
El Caribe acudir a los mecanismos de Convención
Americana de Derechos Humanos – art. 41, 44- Reglamento
de la Corte Interamericana de DD.HH. 2001; en África a
través de la Carta Africana y su Protocolo que creo el
Tribunal Africano de Derechos humanos, etc.) e
internacionales (Opinión Consultiva ante la Corte
Internacional de Justicia, etc.).
Utilizar en la estrategia jurídica normas de derecho
INTERNACIONAL a nivel NACIONAL (Recomendación núm. 9
de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de
Naciones Unidas 1998).
3) Aplicar los mecanismos de Derecho Internacional
Público. Efectivizando la Opinión Consultiva
conocida como Doctrina Espeche Gil ante la Corte
Internacional de Justicia y por la vía
correspondiente de la Asamblea de Naciones
Unidas, necesitando para ello la voluntad de al
menos un Estado (en noviembre de 2008, el Estado
de Ecuador estaba dispuesto a la presentación).
Esta prescindencia de la voluntad de los Estados
no sería necesaria si las organizaciones
internacionales sobre el tema deuda externa, y los
individuos adquirieran el estatus de “sujetos plenos
de derecho internacional”.
4) Denunciar todos los TRATADOS
INTERNACIONALES que limitan la
soberanía de los Estados, sus Cartas
Políticas, el orden público internacional y
nacional, el Derecho Internacional
Público, los Derechos Humanos
(Económicos, Sociales, Culturales y
Ambientales)
"NADA PODEMOS ESPERAR SINO
DE NOSOTROS MISMOS"
José G Artigas
ramirochimuris@gmail.com