nota de prensa - Consorcio de Investigación Económica y Social

NOTA DE PRENSA
La Unión Europea y el CIES presentaron balance del proyecto Fortalecimiento de las
capacidades de gestión por resultados en Arequipa, Cusco, Piura y Lambayeque
La Unión Europea y el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), a través de su
proyecto Fortalecimiento de las capacidades de gestión por resultados en cuatro
regiones, dieron a conocer las experiencias y el proceso aplicados en este proyecto que, tras
40 meses de trabajo, ha logrado 6 líneas de base regionales, 23 iniciativas sobre educación,
salud y nutrición, y 4 documentos de vigilancia a ejecutarse en los gobiernos regionales de
Arequipa, Cusco, Lambayeque y Piura, Asimismo, el proyecto ha logrado 169 diplomados en
Gestión por Resultados, 119 periodistas y 551 representantes de la sociedad civil capacitados.
El proyecto fue implementado por la Universidad Católica Santa María (Arequipa), el Centro
Guaman Poma de Ayala (Cusco), la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo
(Lambayeque), y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Piura), socios del
CIES, institución encargada de la coordinación.
Con el financiamiento de la Unión Europea, el proyecto tuvo como objetivo fortalecer las
capacidades de los 4 gobiernos regionales, de los académicos, periodistas y asociaciones de
base para una gestión basada en resultados que responda a las prioridades regionales.
En el evento de cierre, Enrique Rodríguez, encargado de sistematizar el proyecto, presentó los
resultados en las 4 regiones; por su parte, los coordinadores de Lambayeque y Cusco, Julia
Maturana e Igor Elorrieta, respectivamente, expusieron la experiencia en sus zonas. Los
comentarios recayeron en César Calmet, Sub Director de asistencia técnica y difusión de la
Dirección de Calidad de Gasto del Ministerio de Economía y Finanzas; y en Mayen Ugarte,
especialista en gestión pública de GOVERNA y la PUCP. El embajador Hans Alldén, Jefe de la
Delegación UE en Perú clausuró el evento
Casos concretos de implementación de líneas de base del Proyecto
El principal instrumento que se elaboró como punto de partida para el trabajo en las regiones
fueron las líneas de base, considerando los temas priorizados tomando el 2009 como año
base. Así, en Cusco se resaltaron indicadores sobre Salud y Seguridad Alimentaria; en Piura,
Educación y Salud; en Lambayeque, Educación, Salud y Seguridad Alimentaria; y, en Piura,
Educación y Salud.
Estas constituyeron un punto de inicio muy importante para el proyecto, pues resultaba
indispensable partir de un hito cuantificable en la realidad para luego medir los resultados de la
gestión presupuestal y administrativa de cada programa priorizado. Asimismo, permitieron que
se estandaricen nuevos parámetros, como el hecho de tomar los distritos como unidades de
análisis y frenar la antigua dinámica de generar y trabajar indistintamente con indicadores de
nivel distrital, provincial y regional.
En Cusco, la elaboración de la línea de base permitió la formulación del documento “Memoria
de Gestión del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria 2006 – 2010”, herramienta que fija
la continuidad del trabajo en materia de seguridad alimentaria para la nueva administración
regional. Igualmente, en Piura, la línea de base sirvió como fundamento para la elaboración de
un documento de vigilancia en el sector Educación: “Mejores logros de aprendizajes para una
región inclusiva y competitiva”.
Diplomado en Gestión Pública Regional
Se realizaron 3 diplomados con la participación de 169 profesionales de las 4 regiones,
aprobándose 23 trabajos finales. El desarrollo del diplomado se constituyó en espacios
privilegiados de transferencia de capacidades e intercambio de experiencias donde los
profesionales participantes de cada región demostraron sus conocimientos y compartieron
problemas afrontados en diferentes campos de la gerencia pública.
Para el diseño del diplomado se hizo reuniones en las regiones con funcionarios de los
gobiernos regionales para conocer los intereses y opiniones de los potenciales participantes.
No deseaban que fuera algo teórico, sino una práctica útil para la gestión diaria, que incluyera
mucha casuística. Los participantes fueron seleccionados en los gobiernos regionales y tenían
que cumplir ciertos requisitos, como acreditar que fueran servidores nombrados, funcionarios
públicos permanentes o contratados por un lapso no menor de cuatro años. Participaron
también investigadores de la academia local y la sociedad civil.
Algunos logros generados en el trabajo formativo
En todas las regiones se produjeron experiencias de implementación del trabajo formativo. En
unos casos, como Cusco y Piura, esta situación obedeció a que los propios proyectos tomaron
como base redes regionales que ya se habían articulado antes del proyecto, y se vieron
fortalecidas por su actividad: es el caso del CORSA, en Cusco; y el GEDER, en Piura; espacios
donde participaron los centros socios del CIES: el Centro Guaman Poma de Ayala (Cusco) y el
CIPCA (Piura).
Una iniciativa de implementación destacable sobre la gestión por resultados (GpR) es la
desarrollada por el equipo regional de Arequipa, plasmada en dos libros que son propuestas
para los Gobiernos Regionales de Cusco y Puno. Asimismo, hay que añadir que en esta
experiencia de Arequipa se logró que la GpR se haya formalizado mediante la aprobación de
una ordenanza regional.
Otra experiencia de implementación fue el trabajo aplicativo de una participante del Diplomado
de la Escuela de Enfermería de la USAT de Lambayeque, que en coordinación con un centro
de salud está implementando el Programa Piloto “Articulado Nutricional” en una comunidad de
Lambayeque, beneficiando efectivamente a 30 familias.
Fortalecimiento de la sociedad civil en vigilancia ciudadana
Durante el segundo y tercer año del proyecto se implementaron cursos que capacitaron a los
diversos actores de la sociedad civil y a los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo
(COVIG) en materia de seguimiento de la gestión pública, quienes pudieron acercarse al
conocimiento en el uso de las herramientas de la gestión administrativa y presupuestaria del
Estado -que incluye a los gobiernos regionales-, que tienen aplicaciones informáticas de libre
acceso por internet.
El conocimiento de su funcionamiento es indispensable para la vigilancia ciudadana de la
gestión pública como el SIAF, el SNIP y el SEACE. Todo ello permitió avanzar en la tarea de
crear capacidades para el acceso a la información, la vigilancia de la inversión pública local,
regional y nacional por parte de los miembros de la sociedad civil y los comunicadores sociales.
En este sentido, el equipo regional de Cusco elaboró una guía para vigilar la inversión pública,
manual que se entrega en los talleres de capacitación y que sirve para conocer cómo se
accede a la información acerca de los Proyectos de Inversión Pública que se encuentran en el
portal del MEF, de modo que se pueda hacer un seguimiento a los proyectos.
“FIN”
Gracias por su difusión
Lima, 20 de abril de 2012
prensa@cies.org.pe