Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

Distr.
LIMITADA
TD/B/L.15
21 abril I963
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
ORIGINAL:
ESPAÑOL
JUNTA DE COMERCIO Y DESARROLLO
Primer período de sesiones
DECLARACIÓN HECHA POR EL DR. RAUL PREBISCH, SECRETARIO GENERAL
DE LA CONFERENCIA EN LA QUINCEAVA SESIÓN PLENÁRIA DE LA JUNTA
CELEBRADA EL 21 DE ABRIL DE I965
En el programa de trabajo que la Secretaría presentó oportunamente a la Junta
se había propuesto que las sesiones terminarían al fin de esta tercera semana, y
hasta hace pocos días tenia la esperanza de quw pudiéramos concluir nuestras tareas
en el tiempo establecido.
Es cierto que la Secretaría con cierto sentido de previ-
sión había arreglado con los Servicios de Conferencias la disponibilidad de estos
servicios por algunos días más.
Creo que a la luz de la forma en que se han venido desarrollando las deliberaciones;, será indispensable utilizar esa reserva y prolongar los debates por el menor
tiempo posible durante la próxima semana.
Al llegar a esta conclusión en el plano de la Secretaría hemos tenido en cuenta
la índole de los problemas en que se han suscitado divergencias en el seno de los
grupos de trabajo especialmente en lo que concierne al mandato de los órganos subsidiarios de la Junta.
Hay diferencias de detalle que no costaría
mucho resolver en
pocas horas, dado el espíritu de cooperación y de conciliación que es una de las
características admirables de esta primera reunión de la Junta; pero mucho me temo
que haya otras divergencias más profundas que acaso no pudieran resolverse en breve
tiempo y que requerirían algún tiempo más o unos pocos días más para que pudiera
llegarse a una solución armoniosa.
Siempre tengo en mente aquella limitación de tiempo que tuvimos en la
Conferencia de Ginebra.
Creo que si allí hubiéramos podido disponer de algunos días
más, se habría podido llegar a compromisos más efectivos que los alcanzados en
algunas resoluciones importantes se alcanzaron.
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Esa rígida limitación de tiempo nu
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existe en el presente caso, y estoy seguro que esas diferencias fundamentales que
han surgido al considerar el mandato de los distintos comités, podrán, sin duda
alguna, eliminarse.
Me refiero a este problema fundamental que a cada momento ha aparecido en los
últimos días:
¿cuál es en realidad la función fundamental de este nuevo instrumente
que se ha creado en el seno de las Ilaciones Unidas?
¿Es que se trata solamente de
crear un órgano deliberativo que prolongue, por decirlo así, las funciones que
venía realizando la segunda Comisión de la Asamblea?
Desde luego que la deliberación sistemática sobre los problemas del comercio
y del desarrollo en el seno de este nuevo organismo, es de la mayor importancia
para el mundo y especialmente para el mundo en desarrollo.
Contribuiría a que
siga formándose una conciencia internacional clara y efectiva sobre estos graves
problemas.
Pero ¿es ¿se el límite que tendrán las funciones de este organismo?
¿Se trata
solamente de construir un nuevo foro internacional para la discusión de estos
problemas, o se irá más adelante?
Creo que esta es la divergencia fundamental que, en una forma u otra, ha
surgido ya en las discusiones con respecto al mandato de los órganos de este nuevo
mecanismo.
¿Es que este organismo que se ha creado en las Naciones Unidas, además de ser
un importante cuerpo deliberativo, va a ser un organismo que formule una nueva
política de cooperación económica internacional en el campo del comercio y del
desarrollo?
¿Es que este órgano, una vez formulada esa política en términos
generales, va a poder llegar a negociaciones y a alcanzar, cuando ellas tengan
éxito, acuerdos de principio que puedan llevar a conferencias de plenipotenciarios
que los transformen en instrumentos concretos de acción?
En otros términos, creo que la cuestión fundamental que ha aparecido en estas
discusiones es esta:
¿se va a tener solamente un cuerpo deliberativo o se va a
tener un instrumento de acción práctica en el mundo para contribuir a la solución
de los problemas de los países en desarrollo a través de la expansión del comercio
internacional?
Si fuera solamente lo primero, si se tratara de un órgano deliberativo, yo no
tendría las dudas que me han asaltado últimamente acerca del ecierto de tener
comisiones tan grandes como las que se está tratando de formar.
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Para deliberar, cuanto más numerosa sea la composición de una comisión, tanto
mejor podrá aflorar la diversidad de opiniones; pero, si se tratara de crear un
mecanismo de acción práctica, tengo serias dudas acerca de que un número crecido
puede ser conducente fácilmente a esa acción.
Recuerdo que en las distintas proposiciones que en materia de mecanismo institucional se llevaron a Ginebra, se hablaba, como máximo, de comisiones de 30 miembros porque acaso se tenía en cuenta que las funciones específicas de este organismo
serían las de ir a la acción y a los resultados prácticos.
Desde otro punto de vista, si es que los gobiernos se inclinan en el seno de
esta Junta a hacer de este nuevo instrumento no solamente un órgano deliberativo,
sino también un órgano de acción práctico, si es ésta la segunda alternativa que se
acepta, ha de recordarse que el mecanismo de las ilaciones Unidas se ha enriquecido
últimamente con el párrafo 25 de la resolución 1995> que establece un procedimiento
de conciliación.
Yo me he preguntado, mientras se discutía este procedimiento de conciliación,
si él se iba a referir solamente a problemas de carácter ideológico, a la discusión
de teorías del desarrollo del comercio internacional, o si se referiría a la solución de problemas concretos que se plantean tan gravemente al mundo en desarrollo.
Todo el espíritu que ha animado las deliberaciones del grupo que propuso el
procedimiento de conciliación se ha orientado hacia lo segundo.
la conciliación?
¿Por qué se busca
Porque puede haber contraposición de intereses fundamentales para
ciertos países o grupos de países en referencia a algunos problemas importantes que
se traen a la Junta o a la Conferencia.
Quería yo hacer estas consideraciones porque creo que es deber de los funcionarios de la Secretaría, en casos de esta naturaleza, contribuir con su juicio
imparcial a la dilucidación de algunos problemas importantes. Por más que yo tenga
claras opiniones personales sobre estos asuntos, no creo que sea mi deber traerlas
aquí; pero sí lo es hacer todo lo posible para que, cualquiera sea la decisión que
los gobiernos tomen en estos asuntos fundamentales, la Secretaría aporte el máximo
de esfuerzos, trátese de una solución de carácter deliberativo o de soluciones que
lleven a la acción práctica.