LEY Nº 87-I ARTÍCULO 1º.Establéncese como normas complementarias y permanentes para la ejecución del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Pública Provincial Central y Descentralizada, las disposiciones que se detallan en el articulado de la presente ley. I) Medidas de orden financiero ARTÍCULO 2º.- Obligaciones de Tesorería: Queda autorizado el Poder Ejecutivo a emitir obligaciones de Tesorería cuando circunstancias financieras así lo aconsejen. Las mismas serán emitidas conforme a las normas comunes que rigen esta clase de papeles y no podrán emitirse por un monto mayor al 25% de lo recaudado por coparticipación, impuestos nacionales e impuestos provinciales en el ejercicio inmediato anterior. Sus vencimientos no podrán exceder el ejercicio financiero incluyendo su periodo complementario. Podrán emitirse por el total de la deuda con un solo vencimiento o fraccionadas con vencimientos escalonados. ARTÍCULO 3º.- Depósitos judiciales: Todos los depósitos judiciales existentes en el Banco de San Juan que tengan una antigüedad de 10 años o más, ingresarán como préstamo a la Caja Popular de Préstamos, la que abonará por concepto de intereses la misma tasa que paga el Banco San Juan por los depósitos en Caja de Ahorros. ARTÍCULO 4º.- Devoluciones reclamables: La Contaduría General de la Provincia y las Entidades Descentralizadas en el mes de Diciembre de cada año procederán a depurar los registros de la cuenta especial "Devoluciones Reclamables", descargando todas de las deudas cuyos ingresos se hubieren producido hasta el 31 de diciembre de dos años anteriores al de la fecha en que se realizan los trabajos. Dichos ingresos serán transferidos a Rentas Generales, debiendo ser individualizados dentro del Cuadro de Recursos. Los acreedores cuyos créditos hayan sido descargados y se presenten a reclamar el pago, sus deudas imputadas, previo reconocimiento por la Contaduría General de la Provincia, al crédito previsto en el presupuesto para la atención de deudas de ejercicios vencidos. ARTÍCULO 5º.- Depósitos en garantía: La Contaduría General de la Provincia juntamente con la Tesorería General de la Provincia y las Entidades Descentralizadas procederán en el mes de Noviembre de cada año de depurar los registros de la cuenta especial "Depósitos en Garantías". A tal efecto descargarán todos los depósitos en efectivo o en documentos cuyos efectos o garantías hubiesen vencido y que hayan tenido entradas dentro de dos ejercicios anteriores al de la fecha de descargo. Posteriormente con intervención del Contador General de la Provincia, Tesorero General de la Provincia. Presidentes y Contadores de entidades Descentralizadas o sus reemplazantes legales se procederá a incinerar dichos documentos debiéndose levantar acta detallada con intervención del Escribano Mayor de Gobierno. En cuanto a los depósitos a la vista recibirán el mismo tratamiento que el que se expresa para Descentralizadas o sus reemplazantes legales se procederá a incinerar dichos documentos debiéndose levantar acta detallada con intervención del Escribano Mayor de Gobierno. En cuanto a los depósitos a la vista recibirán el mismo tratamiento que el que se expresa para Devoluciones Reclamadas en cuanto a ingresos y pagos. ARTÍCULO 6º.- Suspensión de subsidios y subvenciones: El Poder Ejecutivo podrá decretar la suspensión total o parcial de los subsidios acordados por ley de Presupuesto, cuando comprobare que los beneficiarios no cumplen las condiciones expuestas por las disposiciones legales pertinentes. También se podrá decretar suspensión total y/o parcial cuando graves dificultades financieras lo hicieren necesario. En cualquier caso las medidas tomadas por el Poder Ejecutivo lo serán dando cuenta inmediatamente a la H. Cámara de Representantes. ARTÍCULO 7°.- Financiación Cuentas Especiales: Autorízase al Poder Ejecutivo para que con intervención del Ministerio de Finanzas, anticipe, con cargo de reintegro, las sumas indispensables para el funcionamiento de los servicios de Cuentas Especiales, cuyos recursos ingresen con posterioridad a la prestación de los servicios respectivos. II) De las deudas. Perención de instancia y prescripción. ARTÍCULO 8°.- Cancelación de deudas: La Contaduría General de la Provincia y las Entidades Descentralizadas procederán en el mes de diciembre de cada año a cancelar todos los créditos que tengan 10 o más años de existencia, contados desde el último reconocimiento expreso y particular hecho por el Poder Ejecutivo o de la última gestión realizada por el interesado en el respectivo expediente. ARTÍCULO 9°.- Caducidad de Cuentas de Residuos Pasivos: Los residuos pasivos constituidos de conformidad al artículo 54 de la Ley de Contabilidad N° 55-I, cuyas órdenes de pago cumplieran dos años desde la fecha de su emisión, con excepción de lo establecido en el art. 40 de la citada ley o para los cuales no se hubieren emitido orden de pago hasta el último día del mes de febrero de dos años posteriores a la constitución de la cuenta "Residuos Pasivos" según art. 54 de la ley considerada, se descargarán de las cuentas de "Residuos Pasivos" considerándose perimidas a los efectos administrativos. La perención se opera por simple transcurso del tiempo, sin necesidad de declaración u orden alguna y la Contaduría General de la Provincia y las Entidades Descentralizadas transferirán dichas deudas a una cuenta denominada “Deudas Perimidas", la que se llevará separada por ejercicio. III) Deberes en la actuación de los médicos, representantes legales y agentes peritos de la administración pública ARTÍCULO 10.- Médicos: Los médicos dependientes del servicio Provincial de Salud o de otras reparticiones en cualquiera de los tres Poderes, incluso los de Entidades Descentralizadas o autárquicas, que perciban remuneraciones por sus servicios, suplirán en sus funciones a los médicos de los tribunales y de policía, en caso de impedimento debidamente justificado de éstos y prestarán cooperación a aquellos cuando fueren requeridos por los jueces o autoridades policiales, sin derecho a retribución especial alguna por esos servicios, pero se les pagará viáticos y los gastos de movilidad de acuerdo a la forma que esté prevista para los demás funcionarios y agentes de la Administración Pública. ARTÍCULO 11.- Representantes legales: Los representantes legales o apoderados del Gobierno de la Provincia no podrán percibir otra remuneración que la establecida en el Presupuesto cuando los honorarios que les sean regulados resulten a cargo del mismo. ARTÍCULO 12.- Agentes. Peritos: Los jueces no podrán designar peritos particulares a costa del Fisco, debiendo en todos los casos recaer estos 2 nombramientos en funcionarios o empleados de la Administración Pública. Los peritos así nombrados estarán obligados, salvo excusación por causa justa, a prestar los servicios que le sean ordenados por los jueces, bajo pena de destitución sin no lo hubiera, no pudiendo reclamar honorarios cuando las costas fueran a cargo del Físico. Cuando no existan dentro de la Administración Pública personas competentes para los objetos que se requieran, los jueces seguirán el procedimiento que corresponda según la legislación en vigor. IV) Modificación del presupuesto. ARTÍCULO 13.- Tramitación de modificaciones al presupuesto: Establécese que toda gestión que promueva cualquiera de los tres (3) Poderes, relacionada con modificaciones que afecten en forma alguna la composición y/o contenido o los créditos principales o parciales, será remitida al Ministerio de Finanzas, como organismo técnico específico, quien tomando como base los antecedentes acompañados, la situación financiera de la Provincia y necesidades reales que tales modificaciones impliquen, determinará la oportunidad de efectuarlas y aconsejará la conveniencia de introducirlas, elaborando el decreto o proyecto de ley según corresponda, de acuerdo a las normas de la ley de Contabilidad. ARTÍCULO 14.- Partidas presupuestarias para sueldos: Las partidas de presupuesto destinadas a sueldos no podrán ser ampliadas y ninguna de las reparticiones de la Administración podrá imputar sueldos y jornales a partidas del Inciso 2º, salvo las destinadas por ley para estos fines o las utilizadas para obras públicas. ARTÍCULO 15.- Liberación de economías de inversión: El Poder Ejecutivo podrá disponer la liberación de las economías de inversión dispuestas por la Ley de Presupuesto para la Administración Central y Entidades Descentralizadas, cuando se compruebe fehacientemente que el aumento de los recursos, con relación a lo calculado permitirá equilibrar el gasto cuya autorización se soliciten, debiendo dar cuenta de ello a la H. Cámara de Representantes. V) Presupuesto de obras públicas. ARTÍCULO 16.- Distribución del crédito acordado por Ley de Presupuesto: Sobre el monto total del crédito autorizado para el Plan Provincial de Obras Públicas por Ley de Presupuesto, el Poder Ejecutivo con intervención de los Ministerios, Secretarías y Entidades Descentralizadas técnicos y del Ministerio de Finanzas, determinarán los montos que se asignarán a cada obra de acuerdo al plan de ejecución que se hubiere trazado. En cada obra se preverá el monto que se ha de invertir en el ejercicio aunque su ejecución esté prevista a través de varios ejercicios. a) El plan anual de trabajos públicos será ordenado y numerado según destino o finalidad de la obra, según prioridad de ejecución e incluido en el Ítem del Ministerio o repartición a la que corresponda su ejecución y en un todo de acuerdo a lo dispuesto por la primera parte de éste artículo 16 y las normas establecidas por el art. 17 de esta ley. En todos los casos en que se propongan modificaciones estas deberán ser comunicadas a la H. Cámara de Representantes con anterioridad a la realización de la obra, salvo circunstancias muy especiales y justificadas. 3 ARTÍCULO 17.- Normas para contabilización de partidas globales: Toda partida global para obras u otros fines deberá ajustarse a las siguientes normas: a) Los créditos de cada obra deberán subsidiarse en; 1) Mano de Obra: se imputarán todos los gastos de personal correspondiente a la obra; 2) Aportes patronales: Se incluirán los aportes correspondientes a los gastos en personal efectuados; 3) Materiales y Equipos: se cargarán todos los materiales de construcción y equipos que sean necesarios para la ejecución de la obra y 4) Varios: se imputarán todos aquellos gastos que no tengan cabida dentro de los conceptos anteriores. b) La subdivisión del inciso anterior no se hará cuando la obra sea por contrato, hecho que se dejará perfectamente establecido. c) Las imputaciones se realizarán mientras las respectivas obras se encuentran en ejecución. d) En las partidas globales asignadas en la Ley de Presupuesto o en las correspondientes a obras se imputarán los gastos que realmente concurran a la consecución de los fines para los cuales fueron votados. e) Cuando las reparticiones tengan personal administrativo o técnico en las partidas específicas de su presupuesto no podrán designar personal en funciones similares con cargo a partidas globales. f) Cuando sea imprescindible la designación y/o contratación de personal técnico o administrativo con cargo a partidas globales, deberán ajustarse sus remuneraciones a las escalas jerárquicas establecidas en la Ley de Presupuesto. g) Los créditos de partidas globales de sueldos y jornales solo podrán ser utilizados en forma tal que el importe mensual de lo imputado no exceda a la duodécima parte del crédito anual. h) A las partidas globales, dentro del rubro "Mano de Obra" se imputarán los gastos correspondientes a sueldo anual complementario, salario familiar y toda otra bonificación, como asimismo si la partida se refiere exclusivamente a sueldos y jornales. ARTÍCULO 18.- Aplicación a planes que cuenten con fondos de la Nación: Lo expreso en este capítulo deberá aplicarse a los planes federales de Obras Públicas y cualquier otro plan con fondos federales o especiales. VI) Normas para gastos en personal ARTÍCULO 19.- Remuneración de licencia por servicio militar: El personal de los tres Poderes, en uso de licencia para prestar servicio militar, percibirá la mitad de la remuneración básica asignada por presupuesto, siempre que tenga una antigüedad no mayor de seis (6) meses a la fecha de sus incorporación a las fuerzas armadas. Si en su reemplazo el Poder Ejecutivo, en razón de necesidades del servicio, designare otro agente, la diferente será imputada a la partida global específica. El agente que no se reintegre dentro del plazo establecido, cesará automáticamente en sus funciones. ARTÍCULO 20.- Remuneraciones a personal jornalizado: El Poder Ejecutivo con intervención del Ministerio de Hacienda y Finanzas fijará las remuneraciones para el personal jornalizado que presta servicios en la Administración Central y Descentralizada. ARTÍCULO 21.- Remuneración de los Directores: Los miembros de los Directorios de las entidades Descentralizadas, con excepción de aquellos que por 4 ley tengan asignadas funciones de Dirección de Departamentos o Secciones o similares, percibirán la asignación básica establecida por el presupuesto sin ninguna bonificación o suplemento y de acuerdo a la categoría que corresponda, excepto el sueldo anual complementario. Los Directores que para el desempeño de sus funciones, se les exige títulos universitarios, percibirán el cincuenta por ciento (50%) de la bonificación por título dispuesto por el art. 2º de la presente ley. ARTÍCULO 22.- Sueldos y jornales: No se podrán imputar sueldos y jornales a partidas de Gastos Generales, salvo lo dispuesto en el art. 14 de la presente Ley. ARTÍCULO 23.- Comisiones: Ningún funcionario o empleado podrá recibir comisiones por concepto de multa aunque sea el denunciante. VII) Normas para gastos de funcionamiento ARTÍCULO 24.- Servicios de imprenta y similares: Ninguna repartición en cualquiera de los tres (3) Poderes podrá ejecutar trabajos tipográficos, litográficos o de encuadernación en talleres particulares debiendo para esos servicios usarse exclusivamente los del Boletín Oficial e Imprenta del Estado. Los pedidos deberán hacerse por intermedio del Ministerio de Finanzas, quien autorizará las excepciones al presente artículo. En la Imprenta Oficial no podrán ejecutarse trabajos tipográficos, litográficos o de encuadernación para particulares y/o instituciones privadas. ARTÍCULO 25.- Membrete: Toda la Administración Pública Provincial usará en su papelería un membrete uniforme de acuerdo a la reglamentación de la presente ley. ARTÍCULO 26.- Compras a YPF: Todas las reparticiones públicas en sus tres Poderes deben preferir, en igualdad de precios y condiciones, para comprar derivados del petróleo los productos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (Y.P.F). VIII) Contrataciones y licitaciones ARTÍCULO 27.- Licitaciones anticipadas: Las reparticiones de la Administración Central y Entidades Descentralizadas podrán efectuar dentro del año las licitaciones públicas de los artículos necesarios para el año siguiente, si de ello resulta una ventaja o mejora para el abastecimiento, con cargo de imputar el gasto a las partidas respectivas del presupuesto próximo. En todos los casos tal medida deberá ser autorizada por decreto dado con intervención del Ministerio de Hacienda y Finanzas y con la participación correspondiente de la Contaduría General de la Provincia de acuerdo con el art. 38 de la Ley de Contabilidad. En caso de no existir crédito legal en el Presupuesto a que se imputará el gasto la licitación será anulada sin derecho a reclamo por los adjudicatarios. ARTÍCULO 28.- Adjudicación de compra: Cada Ministerio o Repartición Centralizada y las Entidades Descentralizadas, designarán una comisión de Adjudicación integrada por tres (3) personas, preferiblemente técnicas, las que intervendrán en toda compra a realizar por cotejo o concurso de precios, licitaciones públicas o privadas. Podrán hacerse asesorar por peritos contratados especialmente al efecto siempre que dentro de los agentes del Estado no los hubiere. Aconsejarán la adjudicación a la propuesta que consideren más conveniente teniendo en cuenta precio, calidad, funciones y demás atributos, dando informe fundado. La autoridad que adjudicare en contraposición al referido informe deberá fundamentar su decisión a juicio del Poder Ejecutivo. 5 ARTÍCULO 29.- Comisión de recepción: Cada Ministerio o Repartición Centralizada y las Entidades Descentralizadas, designarán una comisión de Recepción integrada por tres personas preferiblemente técnicas, las que intervendrán en la recepción de las mercaderías adquiridas y su entrega a los agentes que quedarán como administradores o custodios responsables de las mismas. En la misma forma que lo expresado en el artículo anterior podrán hacerse asesorar por técnicos. ARTÍCULO 30.- Cumplimiento de las obligaciones fiscales: A los proveedores del Estado no se les abonará sus facturas por provisiones si no han regularizado sus deudas por impuesto a las actividades lucrativas o por cualquier otra obligación fiscal. ARTÍCULO 31.- Contrataciones de personal: El Poder Ejecutivo podrá contratar personal profesional o técnico, cuando las necesidades de la Administración así lo requieran, ajustándose a las siguientes disposiciones: a) Los contratos se efectuarán a término fijo, pudiendo renovarse. b) Cuando las funciones a realizar por el personal contratado sean de igual naturaleza que las que desempeñan los agentes permanentes en la Administración Pública, no podrán percibir mayor remuneración que la fijada a éstos por ley de Presupuesto para tareas similares. c) Todo contrato realizado por reparticiones de la Administración Central o Entidades Descentralizadas deberá ser aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo con intervención del Ministerio de Finanzas. IX) Venta y Donaciones de Inmuebles del Estado ARTÍCULO 32.- Venta: Autorízase al Poder Ejecutivo a vender conforme a las disposiciones de la Ley de Contabilidad los bienes inmuebles de la provincia que no se encuentren afectados al servicio público o al plan de reconstrucción y a ingresar su producido a Rentas Generales. ARTÍCULO 33.- Deudas impositivas: La Dirección General de Rentas y las Entidades Descentralizadas por intermedio de sus representantes legales, deberán en caso de remate de inmuebles, aún cuando sean por causas ajenas al Fisco, verificar si el inmueble es deudor por impuestos y/o tasas y si lo fuera tomarán la participación legal correspondiente en defensa del Estado. X) Competencia de la Contaduría General de la Provincia ARTÍCULO 34.- Competencia: La competencia de la Contaduría General de la Provincia en materia técnica específica será total, absoluta y completa. Podrá disponer por sí o por intermedio de sus Contadores Fiscales impartir instrucciones a los efectos de controlar o establecer normas en el funcionamiento contable de las reparticiones centralizadas o entidades descentralizadas, las que deberán ser acatadas. ARTÍCULO 35.- Intervención en el dictado de normas que importen modificación al presupuesto: Toda disposición legal que signifique modificación, ampliación o nuevas normas que afecten directamente a la parte contable-administrativa del Estado deberá ser dictadas por el Ministerio Finanzas con intervención de la Contaduría General de la Provincia. Las disposiciones 6 legales internas de los entes centrales o descentralizados deberán contar con el visto bueno del Contador Fiscal Delegado. ARTÍCULO 36.- Inspecciones de Contadores Fiscales: Los Contadores Fiscales estarán autorizados para realizar las inspecciones necesarias en cualquiera de las reparticiones de los tres Poderes de acuerdo con las instrucciones que imparta la Contaduría General de la Provincia a los efectos de controlar o establecer normas en el funcionamiento contable de las mismas. XI) Disposiciones varias ARTÍCULO 37.- Sellado en juicios por cobro de impuestos: Ningún juicio que se tramite por cobro de impuestos podrá ser motivo de arreglo, sin antes haber satisfecho el sellado correspondiente. El pago del mismo se hará con el expediente a la vista y control de la oficina recaudadora. ARTÍCULO 38.- Inutilización del sello: Toda oficina expendedora de sellados deberá inutilizar los mismos mediante perforación con máquinas especiales. ARTÍCULO 39.- Clasificador de gastos: Anualmente junto con el proyecto de presupuesto, el Ministerio de Finanzas deberá elevar el clasificador que interprete las partidas de gastos incluidas en el mismo, en el que deberá haber tomado intervención la Contaduría General de la Provincia. ARTÍCULO 40.- Responsabilidad de los funcionarios: Serán responsables los funcionarios o agentes que aconsejen, ordenen y realicen imputaciones indebidas, cargos a partidas sin saldos y desafectados de cargos debidamente efectuados. Los Funcionarios o agentes que se hubieren opuesto por escrito quedarán exentos de responsabilidad. Todos los habilitados o Tesoreros de la Administración Central y Entidades Descentralizadas deberán requerir la intervención del Contador Fiscal Delegado antes de efectuar el pago de cualquier gasto. Si los mismos efectuaren pagos sin este requisito serán solidarios responsables de toda transgresión legal que se haya cometido en la tramitación del mismo. ARTÍCULO 41.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. 7