QUÉ ES LA ESTRUCTURA AGRARIA?

EXISTE EL CAMPESINO EN COLOMBIA?
La Estructura Agraria
La política Pública de Tierras
De aparceros a “empresarios agrícolas”
QUÉ ES LA ESTRUCTURA AGRARIA?
Conjunto de relaciones cuyo núcleo es la propiedad sobre la tierra y sobre los
medios de producción”.
Como componentes principales encontramos los siguientes subsistemas:
a) tenencia de la tierra,
b) de usos de recursos,
c) relaciones sociales,
d) relaciones de poder, institucional y política, y
e) relaciones de mercado
LA POLÍTICA PÚBLICA DE
TIERRAS
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS
1960 a 1975
 Realizar una reforma agraria que cambiara la estructura de tenencia de la tierra
en el país.
1976 y 1990
 Se dio prevalencia al crecimiento de la producción agropecuaria (DRI, PNR).
1990-2010
 consolidar una nueva ruralidad basada en la competitividad y el desarrollo
empresarial.
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. POR LA TIERRA, 1960 –
1975
 Construcción de una nueva institucionalidad (Incora, ANUC)
 El efecto de la Revolución cubana y la Alianza para el progreso. Reforma
agraria como freno a la “revolución”
 Incora = adquisición de tierra y su adecuación. ¿SE PUEDE HABLAR DE UNA
REFORMA AGRARIA?
 La arremetida legislativa, consecuencias del Pacto de Chicoral
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. Por la producción
y la coordinación interinstitucional… 1976 – 1990
El DRI
 potenciar la capacidad empresarial del pequeño campesino. Modernizar y
aumentar la productividad en las zonas de economía campesina
 proporcionar asistencia técnica y capacitación, capacitar en comercialización
y mercadeo.

Comités-DRI vs. Comités ANUC.
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. Por la producción y
la coordinación inter-institucional… 1976 – 1990
PNR
 Alternativas al desarrollo rural en zonas marginales.

Incluyó el elemento de participación
ciudadana
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. Por la apertura…
1990 – 2010
 Reinsertados: El acceso a la tierra “como eje central para la paz”
 La Ley 160 de 1994, cambio de modelo para
 Reformar la estructura social agraria
subsidio directo y de crédito.
 Zonas de Reserva Campesina
acceder a la tierra. (El 30 – 70)
dotando de tierras a través de
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. Por la consolidación…
1990 – 2010

Reestructuración institucional. Supresión de entidades: el DRI, el
Incora. Creación del Incoder
INAT, el INPA, y el
 Comisiones Regionales de Competitividad

Las contradicciones socioculturales (Planes de Vida vs. Planes de Desarrollo)
 Modernizar implicó la transformación de la tecnología campesina, las condiciones de vida
de la población y los valores culturales.

Cooptación de líderes campesinos.
LA POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS. DESAFÍOS DE LA
POLÍTICA AGRARIA

El negocio del narcotráfico y sus intereses en la tierra.

La persistencia del conflicto armado. Impunidad de los responsables
de las violaciones contra Los derechos de propiedad
 Intereses de sectores empresariales para la implementación de
monocultivo
DE APARCEROS A
“EMPRESARIOS AGRÍCOLAS”
DE APARCEROS A “EMPRESARIOS AGRÍCOLAS”
• “El regreso del jornalero”
• Despojo violento, desplazamiento forzado,
• Del conflicto por la tierra al territorio (testaferrato; violencia; contrarreforma
agraria.
• Política de mercado subsidiado de tierras, modernización y competitividad.
• Privilegio de una dinámica modernizante y empresarial del Agro que profundizo
la estructura Latifundio – Minifundio en torno a una agricultura empresarial,
produciendo para el mercado internacional.
DE APARCEROS A “EMPRESARIOS AGRÍCOLAS”
Alianzas estratégicas
Apoyo a Unidades Agrícolas
Empresariales
Organización empresarial
MODERNIZACIÓN
Concertación pública y
privada de la política
agraria
Comercio Internacional y
mercado de capitales
COMPETITIVIDAD
EMPLEO RURAL
Especialización productiva
de
las
regiones
y
diversificación
de
mercancías
Tecnología
Descentralizado
Planificación y
ordenamiento del Territorio
y de la producción
(Agroindustria y servicios)