Legislación sobre alimentos Organismos de control

Legislación sobre alimentos
Organismos de control
Historia de los “controles” de
calidad de los alimentos
• Antiguo Testamento: prohibición del
consumo de carnes de animales que no
hayan muerto por sacrificio.
• Clásicos griegos inspecciones para
garantizar calidad de cerveza y vino
• Imperio romano: inspección oficial de
establecimientos para proteger al
consumidor
• Edad media: gremios. Reglamentos para impedir
adulteración de alimentos.
• “Assize of bread” 1202. Fraudes en porciones y
calidad.
• Luis XI -1480 – Sanciones a las violaciones a
normas vigentes.
• Revolución industrial: producción y
comercialización de productos alimenticios.
Perfeccionamiento de mecanismos y sistemas de
inspección
• 1855 Congreso de Farmacia en Bruselas:
Servicios estatales de represión de fraudes.
* 1858 Amsterdam 1er Servicio Municipal de
Inspección de Alimentos y Bebidas
* Inglaterra 1860 1ra legislación detallada para
“impedir la adulteración de alimentos y bebidas”.
Los comerciantes asumen la responsabilidad de la
calidad.
* Alemania 1879 Ley de Alimentos, 1884 1er
Oficina Nacional de Inspección de Alimentos
* Bélgica, Canadá, Italia; E.E.U.U. y otros países.
• AMÉRICA y ARGENTINA
• Buenos Aires, 1924: I Congreso Sudamericano de
Química propuesta del “Codex Alimentarius
Sudamericanus”
• Subsiguientes congresos de Química intención de
reglamentar las características de los alimentos.
• 1928 Reglamento Bromatológico de la provincia de
Bs. As.
• 1953 Reglamento Alimentario Nacional. Decreto
141/53 Dos años de vigencia. 9 provincias con sus
propios reglamentos, 13 y Bs. As. con el R. A.
• 1964 Congreso Argentino de Legislación
Alimentaria (Santa Fe) declaró necesidad de
legislación nacional con base Codex y R. A.
EN ARGENTINA
LEGISLACIÓN:
Código Alimentario Argentino Ley 18284 Año 1969.
Conjunto de disposiciones higiénico-sanitarias,
bromatológicas y de identificación comercial.
Vigencia: todo el territorio del país desde 1971.
Decreto 2126
Contiene veintiún capítulos, 1414 artículos y más de
100 agregados.
1979 Comisión Nacional del Código Alimentario
Argentino
Código Alimentario Argentino
Es la norma fundamental del Sistema Nacional de Control de
Alimentos. Toda normativa que haga a la elaboración,
transformación, transporte, distribución y comercialización
de todos los alimentos para consumo humano se incorpora al
mismo.
Los Secretarios de Política y Regulación de la Salud del M.S.
y de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del M.
Agricultura, Ganadería y Pesca. por resolución conjunta
mantendrán actualizadas las normas del CAA. Referencias :
normas internacionales y acuerdos de Mercosur
Capítulos I y II definiciones y normas de carácter general
referidas a locales donde se procesan o expenden alimentos.
Capítulo III Condiciones generales de conservación y tratamiento
de alimentos
Capítulo IV utensilios, recipientes y envases.
Capítulo V normas de rotulado de productos, inscripciones
Capítulos VI a XV caracteres sensoriales, químicos, higiénicosanitarios y nutricionales que deben reunir los alimentos
agrupados: Cárnicos, Grasos, Lácteos, Farináceos, Azucarados,
Vegetales, Bebidas hídricas, Bebidas fermentadas, Bebidas
espirituosas, Productos estimulantes
Capítulo XVI Correctivos y coadyuvantes
Capítulo XVII Alimentos dietéticos
Capítulo XVIII Aditivos alimentarios
Capítulo XIX Concentrados y derivados proteínicos.
Capítulo XX Metodología analítica oficial.
Decreto 815 /1999
• PE Nacional estableció el Sistema Nacional de
Control de Alimentos (SNCA)
• Objetivo: asegurar el cumplimiento del Código
Alimentario Argentino (CAA), norma fundamental
del SNCA.
Integración del SNCA:
• Comisión Nacional de Alimentos (CONAL)
• Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SENASA).
• Administración Nacional de Medicamentos,
Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT).
• Invita a las Autoridades Provinciales y del
Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires
a integrarse al sistema.
CONAL
Comisión Nacional de Alimentos
• La Comisión Nacional de Alimentos CONAL - es un organismo eminentemente
técnico que se encarga de las tareas de
asesoramiento, apoyo y seguimiento del
Sistema Nacional de Control de
Alimentos, establecido por el Decreto 815
de 1999.
Normativa que regula CONAL
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• Ley 18.284 Código Alimentario Argentino –
• Decreto 815/99
• Ley 22.802 - Ley de la Lealtad Comercial
• Ley 24.240 - Ley de Defensa al
Consumidor Modificada Ley 26361
• Normas Mercosur
• Disposición ANMAT Nº 3634/2005 Suplementos
dietarios
Organismos de Control
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Sistema Nacional de Control de Alimentos
Objetivo: asegurar cumplimiento del CAA
INAL
SENASA
SAGPyA
Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura
Ganadería y Pesca
ANMAT
Dependencia técnico-científica de SPRS del
Ministerio de Salud.
Creación: noviembre de 1992; Decreto 1490.
Es encargada de ejecutar la política del
Gobierno en materia de sanidad y calidad de
productos de su competencia y de asegurar
el cumplimiento del C. A. A. por intermedio
del INAL.
OBJETIVOS DE LA ANMAT
“garantizar que los medicamentos, alimentos y
dispositivos médicos a disposición de la
población, posean eficacia, seguridad(alto
coeficiente beneficio/riesgo) y calidad
(respondan a las necesidades y expectativas
de la población)”…
El INAL: centro de referencia de la ANMAT en
lo que se trata de alimentos.
INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS Misión y
Funciones del Laboratorio del INAL
(Departamento Control y Desarrollo)
• La misión del Departamento Control y Desarrollo es
avalar mediante evidencias analíticas las decisiones y
acciones del Instituto en el control del cumplimiento del
Código Alimentario Argentino y otras normas de
incumbencia del INAL, vigilando la inocuidad y calidad
de los productos de su competencia, con el objeto de
proteger, promover y mejorar la Salud Pública.
Instituto Nacional de Alimentos
Objetivos: vigilancia de los productos de su competencia y
da respuesta a inquietudes y reclamos recibidos, elabora
recomendaciones y emite alertas sanitarios ante situaciones
de riesgo motivadas por productos o procedimientos
potencialmente peligroso.
Acciones: identificar tempranamente alimentos que no
cumplen requisitos del CAA
Retirar del mercado los productos contaminados
Corregir las malas prácticas de elaboración en hogares y
establecimientos.
Prevención y control de las ETA.
Evaluación de programas y normas alimentarias.
FUNCIONES
• Realizar el control fisicoquímico, microscópico y microbiológico para
la fiscalización de la sanidad y calidad de los alimentos
acondicionados, aguas (de red, potable envasada, mineral,
mineralizadas), bebidas alcohólicas y analcohólicas, sus materias
primas, aditivos alimentarios, colorantes y coadyuvantes de
tecnología;
•
Realizar el control fisicoquímico y microbiológico para la fiscalización
de la sanidad y calidad de los productos de uso doméstico
(desinfectantes, limpiadores, y afines) y productos para tratamiento
de agua potable;
• Realizar el control fisicoquímico y los análisis de aprobación para
determinar la aptitud bromatológica de los materiales en contacto con
alimentos, sus materias primas, aditivos y colorantes;
•
Detectar las alteraciones, contaminaciones y adulteraciones en los
productos enunciados precedentemente;
FUNCIONES
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•
Colaborar y asistir técnicamente al Departamento Vigilancia
Alimentaria implementando las acciones tendientes a resolver, las
denuncias por casos de intoxicación alimentaria;
Desarrollar, actualizar y poner a punto metodologías analíticas, en
concordancia con las reglamentaciones vigentes y las nuevas
tecnologías;
Actuar como Laboratorio Coordinador de la Red Nacional de
Laboratorios Oficiales de Análisis de Alimentos (RENALOA).
Promover, en función de la información disponible, la implementación
de campañas tendientes a fiscalizar la calidad y/o el riesgo sanitario de
los productos enunciados precedentemente;
Colaborar en el dictado de cursos de capacitación profesional y/o
técnica, en el ámbito de su competencia, a nivel nacional, provincial y
municipal;
Capacitar recursos humanos mediante la investigación y el
intercambio de información a nivel nacional e internacional;
Participar, en el ámbito de su competencia, en talleres, grupos de
trabajo, congresos y comisiones nacionales e internacionales
(Mercosur, Codex Alimentarius, etc.)
Coordinar con otros organismos oficiales, nacionales, provinciales y
municipales, las acciones necesarias para la fiscalización de la
sanidad y calidad de los productos de competencia del INAL
RENALOA
renaloa@anmat.gov.ar
• La Red es un ámbito de interacción entre los laboratorios
oficiales de análisis de alimentos del país.
• Propósito: propender a la inocuidad y calidad de los
alimentos para prevenir las Enfermedades Trasmitidas por
Alimentos (ETA) y proteger la salud del consumidor.
• Misión:
• fomentar la cooperación entre los distintos laboratorios
integrantes de la Red,
• optimizar los mecanismos de control generando
información oportuna y confiable.
• Ambito
que
permite
compartir
e
intercambiar
conocimientos y experiencias siendo un elemento de
sustento indispensable para la vigilancia alimentaria.
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA
Ley 23899 - Octubre de 1990
Encargado de ejecutar la política que el gobierno dicte en
materia de salud animal. Programar y realizar las tareas
necesarias para prevenir, controlar y erradicar las
enfermedades propias de los animales y las transmisibles al
hombre, ejercer el contralor higiénico-sanitario integral de
todos los productos de origen animal, atendiendo a los
avances de la tecnología sanitaria y de los más modernos
procedimientos para su fiscalización y la de los productos
destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las
enfermedades de los animales.
Ente autárquico, se relaciona con el P. E. a través de la
SAGPyA.
Dirección Nacional de Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria
• Dirección de Calidad Agroalimentaria.
• Dirección de de Higiene e Inocuidad en productos de origen vegetal
y piensos.
• Dirección de Inocuidad en productos de la Pesca y Acuicultura.
• Dirección de de Higiene e Inocuidad en productos de origen animal.
• Dirección de Tráfico Internacional
• Coordinación de Legislación Sanitaria Agroalimentaria (COLESA).
•
• Programa de Gestión Técnica Agroalimentaria
•
Monitorear y favorecer el proceso de mejora continua en los procedimientos utilizados por
el Senasa en los establecimientos frigoríficos habilitados.
Programa conjunto FAO/OMS sobre
Normas Alimentarias
Creado en 1962- Países miembros: 156
OBJETIVOS: * Proteger la salud de los consumidores y asegurar
prácticas equitativas en el comercio de los alimentos
* Promover la coordinación de todos los trabajos sobre normas
alimentarias emprendidos por organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales
* Determinar prioridades y dirigir la preparación de proyectos de
normas a través de las organizaciones apropiadas y con la ayuda
de éstas. Armonizar reglamentaciones.
* Finalizar estas normas y tras su aceptación por los gobiernos,
publicarlas como normas regionales o mundiales para facilitar el
comercio internacional de alimentos
CODEX ALIMENTARIUS
(1963)
Conjunto de normas aceptadas internacionalmente y
presentadas de modo uniforme. Son de carácter voluntario
y no vinculante; su aplicación no es objeto de control.
Para todos los principales alimentos, elaborados,
semielaborados y sin elaborar.
Relativas a la higiene y calidad nutricional de los
alimentos, normas microbiológicas, disposiciones respecto
de aditivos, residuos de plaguicidas, contaminantes,
etiquetado y presentación y métodos de análisis y
muestreo.
La Comisión del Codex Alimentarius es un
órgano intergubernamental que desarrolla su
actividad en el marco de las Naciones Unidas.
Sesiones anuales en julio, Presidencia por un
año, presidente electo entre los delegados.
Comité Ejecutivo asesora a la Comisión y actúa
como Junta de administración; hay
representantes de cada región del mundo en el
comité.
La Comisión del CODEX estableció 20 comités sobre asuntos
generales y productos Estos grupos redactan proyectos de
normas y formulan recomendaciones a la Comisión, la que
determina la necesidad de una norma y dispone que se elabore el
proyecto correspondiente.
En los comités participan científicos, expertos, técnicos,
gobiernos, consumidores y representantes de la industria.
Procedimiento implica revisión por parte de la comisión (2 veces)
por los gobiernos (2 veces), consultas a fabricantes, comerciantes
y defensores de los consumidores antes de que se adopte una
norma.
La O.M.C. toma en cuenta las normas del CODEX
para el dictado de sus recomendaciones.
En los países miembros (180) existen los Puntos de
contacto del CODEX, coordinación central de todas las
actividades del CODEX que se desarrollan dentro del
país.
Enlace con Secretaría del CODEX en Roma.
En nuestro país se creó el Área del CODEX
ALIMENTARIUS en el ámbito de la Dirección Nacional
de Alimentación (S. A. G. P. y A.)
CODEX@sagypa.mecon.ar
www.codexalimentarius.net
Antecedentes de legislaciones
supranacionales
• 1924 I Congreso Sudamericano de Química
propuesta de “Codex Alimentarius Sudamericanus”
• 1955 VI Congreso Caracas- Comisión para
redacción de “Código Latinoamericano de Alimentos”
• VII Congreso México 1ra Edición base para
legislaciones nacionales y expresión de
armonización de normativas
• 1995 Res 003 MS y AS Resoluciones sobre
Alimentos del GMC