“ELECCIÓN DE LA FIGURA DEL DELEGADO POR LOS

El Instituto de Administración Pública y Ciencias Políticas del Estado de Baja
California A.C. pone a consideración de esta H. XX Legislatura del Estado de
Baja California la siguiente propuesta que refiere:
“ELECCIÓN DE LA FIGURA DEL DELEGADO POR LOS
HABITANTES DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES EN EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA”.
PRESENTACIÓN.El establecimiento de un Estado democrático invariablemente transita por el
fortalecimiento de los gobiernos locales y de las organizaciones de la sociedad
civil que actúan en el municipio. Esta exigencia obedece a que el municipio
constituye el ámbito en el que los ciudadanos expresan sus necesidades y
prefiguran sus proyectos. Por esta razón, el municipio debe convertirse en el
espacio desde el cual se definan las estrategias, los programas y los proyectos de
desarrollo económico y social.
En el México de hoy, por supuesto, también en Baja California, no es posible
sostener un proceso de desarrollo económico y social dentro de un contexto
globalizado, sin gobiernos locales fuertes, autónomos, emprendedores y ágiles en
la promoción y captación de la inversión pública y privada. Tampoco parecería
viable sostener un sistema democrático y legítimo sin espacios de gobierno local
en los que se amplíen los mecanismos de participación ciudadana en la elección
de sus autoridades auxiliares.
Por todo lo anterior, debemos promover cambios en los diversos ámbitos de la
vida municipal, iniciando aquellos en la esfera de gobierno y su administración con
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el propósito de dar cumplimiento, en su momento, a los proyectos de los actores
que impulsan el progreso de su localidad.
En el Estado de Baja California, al igual que en todo el país, los municipios no son
homogéneos, aunque el tratamiento normativo constitucional y legal ha
privilegiado la concepción del municipio como un ámbito de gobierno con
responsabilidades y funciones gubernamentales homogéneas para el conjunto
municipal local y nacional, según el caso.
Es evidente que dicho conjunto es de una alta heterogeneidad y difícilmente las
propuestas de reformas válidas para un municipio poco desarrollado lo sean para
uno metropolitano. Por esto, se debe poner especial atención en el diseño de las
normas jurídicas para que especifiquen la correspondencia entre las partes.
Las materias que enseguida se mencionan y que consideramos deben atenderse
dentro de la problemática municipal, están consideradas dentro de una posible
viabilidad, pues en todos los casos se respeta lo estipulado en el Art. 115 de la
Constitución de la Republica, y como consecuencia, sólo serán necesarias
reformas al marco jurídico estatal y municipal del Estado de Baja California.
Para lograr una definición clara y objetiva de nuestra propuesta se exponen los
temas a tratar:
1. Las Delegaciones deben ser estructuradas en función de su población.
2. la elección de los delegados municipales por su propia comunidad
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Sirviendo de fundamento legal en primer término el art 115 de la Constitucional
Política de los Estados unidos Mexicanos, en cuanto al establecimiento de la
división territorial es el municipio, y como consecuencia sus delegaciones, y la
forma de elegir a estos.
En la Constitución local del Estado de Baja California encontramos lo propio en el
artículo 5 que a la letra dice:
“Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. La
renovación de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos, se
realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas.
La Ley determinará la duración de las campañas que no deberán exceder de
noventa días cuando haya elección de gobernador, ni de sesenta días cuando sólo
se elijan diputados y ayuntamientos; las precampañas no podrán durar más de las
dos terceras partes de las Respectivas campañas electorales”.
Razonando los preceptos hasta aquí analizados se establece que las
delegaciones deberán tener a sus respectivos delegados pero a través de
elecciones directas como se hace con el gobernador, diputados e integrantes de
los Ayuntamientos y como consecuencia procede la reforma a la constitución en
lo concerniente a la designación de delegados, debiendo agregar al párrafo lo
siguiente:
La renovación de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos, así
como de las delegaciones municipales se realizará mediante elecciones libres,
auténticas y periódicas.
ARTÍCULO 8.- Son derechos de los habitantes del Estado:
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c) Ser votados siempre que reúnan los requisitos que determina esta Constitución
y las leyes.
Este artículo se adiciona al fundamento legal considerando, que si es mexicano y
reúne los requisitos de la constitución, y una vez que la propuesta haya entrado en
vigor, se puede vía recurso, exigir el derecho para ser designado delegado
municipal.
CAPÍTULO ÚNICO
DEL PODER PÚBLICO Y DE LA FORMA DE GOBIERNO ESTATAL Y
MUNICIPAL
ARTÍCULO 11.- La forma de Gobierno del Estado es república, representativa y
popular.
El Municipio es el orden de gobierno representativo de la voluntad de los
ciudadanos.
Las relaciones entre el Municipio y el Gobierno del Estado, se conducirán por los
principios de subsidiariedad y equidad, en los términos de esta Constitución, con
el propósito de lograr el desarrollo social y humano tendiente a mejorar la calidad
de vida de los habitantes del Estado.
Aquí es fundamental el artículo 11 párrafo II, y III únicamente en lo concerniente
al municipio, ya que si es obligación del municipio lograr el desarrollo social y
humano tendiente a mejorar la calidad de vida de los habitantes del estado, este
deberá apoyarse en sus delegados municipales, asignándoles funciones
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administrativas además de resultar electos popularmente con la responsabilidad
que esto implica.
TÍTULO SEXTO
DE LOS MUNICIPIOS
CAPÍTULO I
DE LOS MUNICIPIOS Y DEL GOBIERNO MUNICIPAL
ARTÍCULO 76.- El Municipio es la base de la organización territorial del Estado.
Es la institución jurídica, política y social, de carácter autónomo, con autoridades
propias, atribuciones específicas y libre administración de su hacienda. Su objeto
consiste en Organizar a la comunidad asentada en su territorio para la gestión de
sus intereses y la satisfacción de sus necesidades colectivas, tendientes a lograr
un desarrollo integral sustentable, proteger y fomentar los valores de la
convivencia local, así como ejercer las funciones y prestar los servicios públicos
de su competencia.
CAPÍTULO II
DE LA ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS
ARTÍCULO 78.- Los ayuntamientos se compondrán de munícipes electos por el
sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y mediante los
principios de mayoría relativa y de representación proporcional.
Si consideramos que las delegaciones son parte integrantes de los municipios
también deberán ser consideradas para que su elección sea de la forma que
establece este capítulo (el sufragio universal, libre, secreto, directo) con la
salvedad que deben ser considerados solo los residentes de dicha delegación, sin
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importar el partido político a que pertenezca, con las condiciones que para tal
efecto señalen la Constitución local y la legislación secundaria.
ARTÍCULO 79.- Los Ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, un
Síndico Procurador y por Regidores de mayoría relativa y de representación
proporcional, en el número que resulte de la aplicación a cada Municipio de las
siguientes bases:
En este apartado se deberán agregar a los delegados municipales ya que
deberán ser electos por el voto popular de los residentes de las delegaciones con
las responsabilidades que esto ocasione.
ATENTAMENTE
Mexicali, Baja California a 7 de Abril de 2011
INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CIENCIAS POLÍTICAS DE B.C.
“Innovando las instituciones y la participación política”
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