las regiones con competencias legislativas

LAS REGIONES CON COMPETENCIAS LEGISLATIVAS: UN ESTUDIO
COMPARADO DE SU POSICIÓN CONSTITUCIONAL EN SUS
RESPECTIVOS ESTADOS Y EN LA UNIÓN EUROPEA
FERNANDO DOMÍNGUEZ GARCÍA
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
Capítulo 1
EL CONCEPTO JURIDICO DE REGIÓN CON COMPETENCIAS LEGISLATIVAS
1. El concepto de región: notas previas
2. La noción de región en los Estados europeos , 34
2.1. Formulación de una tipología de entes sub-estatales de los Estados europeos
2.2. Los entes sub-estatales dotados de autonomía política y el instituto jurídico de la
«forma de Estado». La noción de «Estado compuesto»
2.3. Recapitulación
3. La noción de región en el ordenamiento europeo
3.1. La noción de región en los Tratados europeos 64
3.1.1. Alusiones a las regiones en los Tratados: Problemas de traducción de las
diferentes versiones lingüísticas
3.1.2. El contenido de la idea de región en los Tratados europeos
3.1.3. La operatividad del término «región» en los Tratados europeos
3.1.4. Visión de conjunto
3.2. La noción de región en la legislación comunitaria. La clasificación NUTS
3.3. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
3.4. Las definiciones de región de las instituciones y órganos de la Unión
4. El concepto jurídico de región en la interconexión del ordenamiento de la Unión
Europea y los ordenamientos de los Estados europeos
4.1. Razones jurídicas para la toma en consideración de las regiones a nivel europeo
4.2. La intervención de los entes sub-estatales dotados de competencias legislativas
en la implementación de la normativa comunitaria
4.3. Punto de partida: El concepto de región con competencias legislativas como
punto de conexión entre el ordenamiento europeo y los ordenamientos de los
Estados miembros de la Unión Europea
5. Nota bibliográfica
Capítulo 2
COMPARACIÓN DE LA POSICIÓN CONSTITUCIONAL INTERNA DE LAS
REGIONES CON COMPETENCIAS LEGISLATIVAS
1. Metodología de la comparación
2. Aproximación constitucional a los Estados compuestos
3. Primera variable de la comparación: La protección constitucional de la existencia de
las regiones con competencias legislativas
3.1. Plasmación de la autonomía política regional en los ordenamientos
constitucionales de los Estados compuestos
3.2. Intervención de la región en la delimitación territorial (o personal) de la región
3.3. Participación de las regiones en la modificación de la Constitución del Estado
4. Segunda variable de la comparación: Extensión de la autonomía de las regiones con
competencias legislativas
4.1. Poder de auto-configuración
4.2. Poder legislativo de las regiones
4.3. Aspectos generales del sistema de reparto de competencias
5. Tercera variable: Arquitectura institucional de las regiones con competencias
legislativas
6. Cuarta variable: Conflictos entre las regiones dotadas de competencias legislativas y
su Estado miembro. Controles del Estado miembro respecto de las regiones con
competencias legislativas
7. Conclusiones
8. Nota bibliográfica
Capítulo 3
EL ENCAJE DE LAS REGIONES CON COMPETENCIAS LEGISLATIVAS EN LA
UNIÓN EUROPEA. SITUACIÓN ACTUAL y POSIBILIDADES DE EVOLUCIÓN
1. Introducción
2. Los principios europeos y las regiones con competencias legislativas
2.1. Entre el principio de respeto a la identidad nacional de los Estados miembros por
parte de la Unión y la autonomía constitucional de los Estados
2.2. El principio de subsidiariedad
3. La presencia de las regiones con competencias legislativas en las instituciones y
órganos de la Unión
3.1. El Consejo de Ministros y el Consejo Europeo
3.1.1. El Consejo de Ministros
3.1.2. El Consejo Europeo
3.2. El Parlamento Europeo
3.3. La Comisión Europea
3.4. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
3.5. El resto de instituciones, órganos y organismos de la Unión
4. Las regiones con competencias legislativas y el Comité de las Regiones
4.1. Composición del Comité delas Regiones 321
4.1.1. Número total de puestos, distribución entre los Estados y criterios internos
de elección de los miembros
4.1.2. Representatividad y responsabilidad de los miembros del Comité de las
Regiones
4.2. Opciones de reforma orgánica del Comité de las Regiones
4.3. El Comité de las Regiones como canal mediato de participación de las regiones
con competencias legislativas en la arquitectura institucional europea
5. La intervención de las regiones con competencias legislativas en el procedimiento
normativo europeo
5.1. La intervención de las regiones con competencias legislativas en la fase
ascendente del procedimiento normativo europeo
5.2. La intervención de las regiones con competencias legislativas en la fase
descendente del procedimiento normativo europeo
5.3. El «poder constituyente» europeo: las Conferencias Intergubernamentales, las
Convenciones y la ratificación de los Tratados
6. A modo de conclusión: ¿Un status especial para las regiones con competencias
legislativas? ¿Una definición a escala europea?
7. Nota bibliográfica
Capítulo 4
TRANSFORMACIONES JURÍDICO-CONSTITUCIONALES PRODUCIDAS POR
LA INTERVENCIÓN DE LAS REGIONES CON COMPETENCIÁS
LEGISLATIVAS EN LOS ASUNTOS EUROPEOS
1. Introducción
2. Transformaciones jurídico-constitucionales en el ámbito de la Unión Europea
derivadas de la toma en consideración de las regiones en los asuntos europeos
2.1. Sobre la naturaleza jurídica de la Unión Europea
2.2. La revisión de la noción de «Estado miembro» de la Unión Europea
2.3. Aspectos orgánicos y de funcionamiento
2.4. A modo de recapitulación: ¿Un derecho constitucional europeo relativo a las
regiones?
3. Transformaciones jurídico-constitucionales en los Estados compuestos originadas por
la intervención de las regiones con competencias legislativas en los asuntos europeos
3.1. El papel del Estado
3.2. Cambios en las relaciones Estado-Región
3.3. La progresiva europeización del derecho constitucional de los Estados
compuestos relativo a las regiones
4. Transformaciones de relevancia jurídico-constitucional en las regiones con
competencias legislativas producidas por su participación en los asuntos europeos
4.1. Reformas internas de las regiones con competencias legislativas
4.1.1. La introducción de cláusulas europeas en las normas institucionales
básicas de las regiones con competencias legislativas
4.1.2. Cambios en la organización institucional. Preponderancia de los ejecutivos
regionales
4.2. Cambios en la idea de autonomía política
5. A modo de conclusión: un nuevo paradigma constitucional para el entendimiento del
encaje de las Regiones con competencias legislativas en la Unión Europea
6. Nota bibliográfica
CONCLUSIONES GENERALES: EL RECONOCIMIENTO EUROPEO
DE LAS REGIONES CON COMPETENCIAS LEGISLATIVAS
TABLAS
Tabla 1 Modelos de Estados europeos según el número de niveles de gobierno
democráticamente elegidos
Tabla 2 Formas de Estado a partir de las tipologías de entes sub-estatales
Tabla 3 Clasificación de los países europeos en función de la forma de Estado y
denominaciones de los entes sub-estatales
Tabla 4 La voz «región» en los Tratados europeos
Tabla 5 Denominación del Comité de las Regiones en las diferentes versiones
lingüísticas de los Tratados europeos
Tabla 6 Los entes sub-estatales y la clasificación NUTS
Tabla 7 Parámetros constitucionales de las entidades federadas de Bélgica
Tabla 8 Representantes de las regiones con competencias legislativas en el Comité de
las Regiones
Tabla 9 Peso poblacional de las regiones con competencias legislativas