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GARRAIO ETA
HERRI LAN SAILA
DEPARTAMENTO DE
TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS
Garraio eta
Herri Lan Sailordetza
Portu eta Itsas Arazoetarako Zuzendaritza
Viceconsejería de Transportes
y Obras Públicas
Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos
PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARTICULARES QUE HAN DE
REGIR EN LA CONTRATACIÓN DE LA LIMPIEZA DE SUPERFICIES
TERRESTRES Y LÁMINA DE AGUA DE LOS PUERTOS DE BIZKAIA:
MUNDAKA, BERMEO, ARMINTZA Y PLENTZIA.
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DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS
Los trabajos a realizar consisten básicamente en la limpieza y evacuación de todo tipo
de residuos flotantes sólidos y líquidos existentes en las distintas dársenas de los puertos
y la limpieza de todos los muelles y las superficies terrestres del dominio público
portuario, así como de los locales destinados a oficinas que la Dirección de Puertos y
Aeropuertos tiene en los puertos de Plentzia y Bermeo, cuyas superficies se indican a
continuación:
OFICINA
SUPERFICIE
Plentzia
50 m2
Bermeo
248 m2
Las superficies de tierra a limpiar comprenden todo el dominio público marítimo
portuario de los puertos de: Mundaka, Bermeo, Armintza y Plentzia, titularidad de la
Comunidad Autónoma del País Vasco y la lámina de agua a limpiar comprende toda la
lámina de agua del dominio público marítimo portuario de los cuatro puertos citados
anteriormente.
El Servicio de limpieza se realizará de lunes a domingo, todos los días del año, siendo
el contrato de limpieza, un contrato de resultados, no de medios. Esto es, el licitador
deberá de describir el dimensionamiento de los medios humanos y maquinaria
necesarios para la limpieza de los puertos, siendo este dimensionamiento flexible en
función de los resultados que se obtengan, pudiendo el contratante solicitar refuerzos si
se considerara que los resultados no son los esperados.
Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ
tef. 945 01 97 39 – Fax 945 01 97 86– e-mail DP-Trans@ej-gv.es
Las distintas superficies a limpiar, tanto terrestres como de lámina de agua se pueden
detallar de la siguiente forma:
Superficies Terrestres
La superficie terrestre total de los cuatro puertos es de 150.921 m², dividida de la
siguiente forma:
Mundaka
Puerto
Mundaka
M2
Zona
Diques
Resto
1.563
1.737
3.300
Total
Bermeo
Puerto
Bermeo
Zona
Muelle
Comercial
Muelle Pesquero
Zona
reparaciones
Portu Zaharra
Frantxua
Espigón martillo
Cofradía
Rompeolas
Total
M2
63.370
24.110
12.032
10.471
6.470
8.439
7.295
3.400
135.587
Armintza
Puerto
Armintza
Zona
Paseo Txorrope
Cofradía
Rompeolas
Total
M2
1.043
2.928
2.544
6.515
Plentzia
Puerto
Plentzia
Zona
Espigón puerto interior
Dique exterior
Espigón exterior
M2
298
2.302
809
Escabechería
2.110
5.519
Total
Lámina de Agua
La superficie de lámina de agua total es de 504.520 m², dividida de la siguiente
forma:
Mundaka
Puerto
Mundaka
Zona
Dársena interior
Dársena
exterior
Total
M2
Zona
Portu Zaharra
Muelle Artza
Dársena exterior
Resto
Total
M2
20.750
47.200
130.000
65.111
263.061
4.700
13.526
18.226
Bermeo
Puerto
Bermeo
Armintza
Puerto
Armintza
Total
M2
2.950
6.000
27.208
36.158
Total
M2
177.575
9.500
187.075
Zona
Dársena interior
Canal acceso
Resto
Plentzia
Puerto
Plentzia
Zona
Ría de Plentzia
Puerto Interior
Estas mediciones son aproximadas, para que los licitadores puedan estimar las
necesidades de personal y maquinaria para realizar los servicios que se desean
contratar, pero pueden sufrir ciertas modificaciones si las circunstancias lo
exigieran. Considerar que el contrato es de resultado, nunca de medios. No
obstante, los límites objeto del contrato serán determinados in situ y mediante
planos, por el Servicio Territorial de Puertos de Bizkaia.
Los trabajos se realizarán atendiendo a las necesidades planteadas por los cabos
celadores u otros miembros del personal de la Dirección de Puertos y Aeropuertos.
En cualquier caso, corresponderá al contratista la limpieza de todos los residuos, sea
cual sea su origen y cantidad, incluso los que entienda negligentes y/o accidentales,
incluyendo vertidos de materiales contaminantes de todo tipo, corriendo con los gastos
de todos los productos de limpieza utilizados, todo ello se entiende recogido en el precio
del contrato establecido entre ambas partes.
El contratista pondrá en conocimiento de la Administración los vertidos o depósitos de
residuos efectuados por los particulares y/o empresas que entienda como negligentes y/o
accidentales. En todo caso, será por cuenta del contratista la retirada, limpieza,
tratamiento, etc. de todos aquellos materiales, contenedores, etc. que por dichos vertidos
negligentes o accidentales haya lugar. Esto incluye los vertidos en lámina de agua,
lámina terrestre o, incluso, depósitos o contenedores, cuya custodia y mantenimiento
serán por cuenta del contratista.
MODO DE EFECTUAR LA LIMPIEZA DE LA LÁMINA DE AGUA Y
SUPERFICIE TERRESTRE
La limpieza se efectuará según el tipo de residuos del siguiente modo:
Lámina de agua:
Residuos sólidos flotantes: El contratista deberá recoger los residuos sólidos flotantes
con las embarcaciones apropiadas y autorizadas por la Autoridad Marítima pertinente y
evacuarlos posteriormente a contenedores depositados en tierra, suministrados por el
adjudicatario, para su evacuación por camión, siendo sustituido por otro contenedor
vacío para que la embarcación pueda continuar los trabajos. Además se incluirá el
reciclado o tratamiento posterior de dichos residuos.
Esta limpieza se efectuará con carácter diario y deberá ser suficiente para que todos los
puertos se encuentren en perfectas condiciones de uso.
Residuos líquidos: El contratista deberá de recoger asimismo, los residuos líquidos o a
granel generados por los barcos, al igual que cualquier otro resto, escombro o material y
posteriormente bombearlo o trasladarlo hasta el lugar indicado en cada puerto para su
descarga, posteriormente se encargará de retirarlo a planta para su tratamiento.
Se hace mención específica a la retirada de los aceites de los barcos que así lo soliciten,
para lo cual deberá proceder a la cesión a los interesados de los útiles necesarios para
ello y la posterior retirada al almacén de depósito de aceite, antes de su retirada
definitiva al punto de recogida homologado para ello.
También será obligación del contratista el abono de todas las tasas o cánones de vertido
que se deban pagar para depositar los residuos en los lugares autorizados. Todo lo
anterior se entiende recogido en el precio de contrato establecido entre ambas partes.
Superficie terrestre:
Residuos de explotación terrestre o marítima: El contratista deberá recoger los residuos
tanto orgánicos como inorgánicos procedentes de la actividad portuaria así como la
procedente de los buques, tales como madera de estiba, cajas de pescado, plásticos,
flejes metálicos, basura procedente de los barcos de todo tipo, ya sean abandonados en
cajas o depositados en muelle directamente, etc.
Así mismo se efectuará diariamente el barrido con medios mecánicos de todas las
superficies terrestres portuarias. Dichos medios serán por cuenta del contratista.
Regularmente se realizará la limpieza del pavimento mediante camión cisterna con agua
no tratada.
En aquellas zonas en las que no se puedan aplicar medios mecánicos, se procederá al
barrido manual de las mismas.
Queda incluido en el presente contrato la limpieza de escaleras, barandillas y
rampas de los cuatro puertos, al menos una vez al mes, en las cuales deberán
utilizarse los productos necesarios, autorizados por la autoridad medioambiental
correspondiente, y posterior rascado para obtener una superficie limpia y no
deslizante por efecto de la acumulación de verdín o cualquier otro material.
Dentro de la superficie terrestre se entiende que están incluidas las siguientes tareas:
• Retirada de malas hierbas en muros de contención y muelles.
•
•
•
•
•
Limpieza de mobiliario urbano. Papeleras, farolas, bancos, fuentes,
alcorques, postes, cristal de las cámaras de videovigilancia, carteles
informativos y de tráfico, etc… Estos elementos se ensucian por
salpicaduras u otras incidencias por lo que regularmente se limpiará su
superficie.
Limpieza de arena de los paseo después de los temporales.
Retirada de carteles, pintadas…etc.
Limpieza de colectores, sumideros y rejillas.
Desratización trimestral en cada puerto.
Al menos dos veces al año, y en las fechas que se determinen por el personal de la
Dirección de Puertos y Aeropuertos, se procederá a la desinfección de aquellas
superficies que, por su empleo intensivo con pescado u otros materiales, puedan
presentar malos olores, etc.
Será obligatoria la presencia de medios tanto personales como auxiliares (camiones,
maquinaria, contenedores, etc.) suficientes y necesarios para atender las necesidades del
servicio.
Servicio de contenedores:
Respecto de los contenedores para depósito de todo tipo de residuos recogidos tanto en
la lámina de agua como en la superficie terrestre, será por cuenta del contratista la
puesta a disposición de los mismos, la manipulación y su retirada. Se dispondrán
contenedores diferentes para cada tipo de residuo en el Puerto de Bermeo, con un
mínimo de 6, como son papel, cartón, aceites, vidrio, residuo general, baterías y
envases. En el resto de Puertos del contrato, dado las limitaciones impuestas por su
tamaño, se dispondrán de un mínimo de 2, como son el de aceites y residuo general,
quedando la disposición de los demás a consideración de la Dirección Técnica de los
trabajos, basándose en consideraciones de disponibilidad de espacio.
En cuanto a los contenedores de recogida selectiva de aceites dispuestos en cada puerto,
será por cuenta del contratista la retirada y mantenimiento, suministro, instalación,
mantenimiento e incluso sustitución.
Los residuos, sólidos o líquidos, se tratarán debidamente y con certificados
correspondientes de su debido tratamiento. También será obligación del contratista,
como en los casos anteriores, el abono de todas las tasas o cánones de vertido que se
deban pagar para depositar los residuos en los lugares autorizados. Todo lo anterior se
entiende recogido en el precio de contrato establecido entre ambas partes.
Servicio de papeleras:
Se dispondrán 25 papeleras que serán distribuidas a lo largo del periodo de duración del
contrato en los 4 puertos según necesidades. Las papeleras serán del tipo Plastic
Omnium, modelo Prima Línea, ref. PRIM80 color azul oscuro, o modelo similar, con
personalización y sello del Gobierno Vasco. Retirada diaria.
Recepción, manipulación y evacuación de desechos procedentes de los buques
El objeto de realizar la recepción, manipulación y evacuación de desechos
procedentes de los Buques es asegurar que el servicio de recogida de desechos
generados por los barcos en los puertos de Bizkaia transferidos a la Comunidad
Autónoma de Euskadi cumplan los estándares de calidad y servicio a los usuarios
establecidos en los mismos, así como garantizar su correcta gestión ambiental de
acuerdo con lo dispuesto en el R.D. 1381/2002 de 20 de diciembre.
El contratista deberá ser una empresa autorizada para la recepción de desechos
generados por los buques y, en su caso, para el almacenamiento, clasificación y
tratamiento previo de aquéllos, y su traslado a una instalación de tratamiento autorizada
por la administración competente. Dicha empresa deberá estar dotada de los medios
materiales fijos, flotantes o móviles; medios humanos, organizativos y procedimientos
adecuados para el desarrollo de la actividad de recepción y, si procede, de las demás
actividades referidas, en las condiciones establecidas en el R.D. 1381/2002 de 20 de
diciembre y en las demás normas que sean de aplicación.
La recepción y manipulación de desechos se realizará a:
ƒ
Los buques, incluidos los buques de pesca y embarcaciones de recreo, que hagan
escala o presten servicio en los puertos de Bizkaia transferidos a la Comunidad
Autónoma del País Vasco, excepto los buques de guerra, las unidades navales
auxiliares y los buques que, siendo propiedad de un estado o estando a su servicio,
sólo presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no comercial. El
Ministerio de Defensa y los titulares u operadores de los buques exentos del ámbito
ƒ
de aplicación adoptarán medidas para garantizar que los buques descarguen sus
desechos y residuos de carga de forma que resulte compatible con lo establecido en
este Pliego.
Todos los desechos generados por buques, contemplados en los anexos técnicos del
Convenio Marpol 73/78, que hayan sido ratificados por el estado español y
publicados en el Boletín Oficial del Estado.
Se entiendo por Desechos generados por los buques los desechos, incluidas las
aguas residuales y los residuos distintos de los del cargamento, producidos durante el
servicio del buque, que están regulados en los anexos I, IV y V del Convenio
Internacional para prevenir la contaminación ocasionada por los buques (Marpol 73/78),
así como los desechos relacionados con el cargamento según se definen en las
Directrices para la aplicación del anexo V del referido Convenio (publicación I658S de
la OMI). Los residuos Marpol pueden ser:
Los incluidos en el anexo I Marpol. 3 clases:
⇒Tipo A: Desechos generados por buques o residuos de carga de petróleo
crudo y agua de lastre contaminada con petróleo crudo
⇒Tipo B: Desechos generados por buques o residuos de carga de hidrocarburos
y agua de lastre contaminada con productos petrolíferos distintos del petróleo
crudo y cuya densidad es menor o igual a 1.
⇒Tipo C: Desechos generados por buques, procedentes de las sentinas de la
cámara de máquinas o de los equipos de depuración de combustible y aceites
de los motores de los buques.
Los incluidos en el anexo IV de Marpol: Aguas sucias de los buques, incluidas
en el anexo IV del Convenio Marpol 73/78.
Los incluidos en el anexo V de Marpol: Basuras sólidas de los buques,
incluidas en el anexo V del Convenio Marpol 73/78.
Los residuos de carga son los restos de cualquier material del cargamento,
entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga, de embalajes,
elementos de trincaje o sujeción etc. Que se encuentren en bodegas de carga o tanques y
que permanezcan una vez completados los procedimientos de limpieza, incluidos los
residuos resultantes de las operaciones de carga y descarga y los derrames, así como los
que se encuentren en las zonas de tránsito y de maniobra.
Periodos especiales
Dentro del contrato y sin coste adicional para la Administración, se preverán las
limpiezas de lámina de agua y superficies terrestres en periodos de festividades locales
o cualquier otro tipo de evento, portuario, o no, que se celebre todo o en parte dentro del
Dominio Público Portuario. Se incluyen limpiezas especiales previas a la celebración de
dichos actos.
REALIZACION DE INFORMES
El contratista estará obligado a entregar al menos los siguientes informes que se
especifican a continuación al Responsable del Servicio territorial de Puertos
persona en quien delegue como Director de la Asistencia Técnica del Servicio de
limpieza:
1.1. INFORME PERIÓDICOS
•
Redacción de partes de diarios de trabajo. Serán enviados vía e-mail al
Director de la Asistencia Técnica o guardamuelle en quien delegue, una vez
terminada la jornada del día al que corresponda, junto con un par de fotografías
significativas. Estos deberán ser firmados por el guardamuelles del puerto para que
sean válidos. Al menos se especificará por cada puerto:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Número de horas trabajadas y el personal identificado que
realmente ha intervenido así como la maquinaria.
Trabajo que se ha realizado y especificando en que zona.
Número de contenedores retirados, indicando la tipología y
cantidades de los productos retirados.
Volumen de líquidos o fluidos recogido.
Existencia de residuos no ordinarios: Vertidos líquidos,
voluminosos, tóxicos, etc…
Estado de la meteorología: tierra y mar
Incidencias
•
Informe mensual de seguimiento de los trabajos y cumplimiento del
Pliego que deberá entregarse en la reunión mensual que se realice con el Servicio
Territorial antes del día 10 del mes siguiente donde se indique de forma clara y
concisa el desarrollo y marcha de los trabajos. El contenido mínimo de dicho
informe será el siguiente:
a) Breve descripción de los trabajos realizados a lo largo del mes.
b) Trabajos periódicos realizados durante el mes en cada uno de los
puertos. Se incluirá las incidencias más destacables.
c) Cuadro Resumen de los Kgs. Recogida de los diferentes Residuos
según anexo al Pliego
d) Verificación de las deficiencias/modificaciones/mejoras en la
Recepción de los desecho procedentes de los buques así como de los
“Garbigunes”:
-
-
Identificación de deficiencia. Causas:
- Residuo no recogido.
- Reclamación usuario.
- Vertidos incontrolados.
Verificación de la instalación y de sus capacidades.
Verificación de personal disponible.
Seguimiento de medidas correctoras.
Verificación.
La entidad receptora de residuos, entregará mensualmente la información de los
residuos retirados de los buques a la Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos,
haciendo especial hincapié en la cantidad de aceite de los motores y de agua de
las sentinas mezclada con hidrocarburos recogida, especificando el nombre de
los buques, el material y la cantidad del mismo que han entregado, la fecha de
entrega, y el puerto de entrega. La Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos
entregará esta información a las respectivas Capitanías Marítimas, con una
periodicidad al menos anual, y siguiendo el procedimiento que mutuamente
acuerden.
e) Reportaje fotográfico y su localización en planos apropiados, de los
diferentes puertos.
f) Seguimiento del programa de trabajos, detallándose los equipos de
cada puerto y sus rendimientos.
g) Seguimiento del cumplimiento del Pliego del contrato, analizando las
deficiencias y sus causas. Esta información se completará con gráficos
acumulados.
h) Seguimiento del Plan de control de calidad
i) Trabajos que se tengan que redimensionar o modificar con motivo a
lo detectado en el control del Plan de la Calidad del Servicio.
j) Seguimiento del Plan de Seguridad y Salud: anomalías detectadas,
carencias, etc.
1.2. INFORMES NO PERIÓDICOS
El responsable del servicio realizará además los siguientes informes si fuesen
necesarios:
•
Informes sobre modificaciones e incidencias del programa de trabajos,
causas y responsabilidades de éstas.
•
Informes inmediatos y continuos al Servicio Territorial, sobre anomalías
que se observen, especialmente sobre aquellas que puedan denotar falta de calidad
en el Servicio de limpieza o incumplimiento de las normas, daños producidos a
terceros, etc., con una propuesta de las medidas correctoras que considere
oportunas.
•
Propuesta e informes ocasionales sobre la determinación de
especificaciones no definidas en el presente Pliego y que afecten al correcto
funcionamiento del Servicio de Limpieza y recogida de residuos.
•
Informes técnicos sobre tecnologías aplicadas a pie de puerto en la obra
en cuanto a aplicaciones técnicas avanzadas, etc. que pueda servir de recopilación
de las experiencias obtenidas para obras futuras y simultáneas.
CONDICIONES QUE REGIRAN EL DESARROLLO DEL CONTRATO
1. Siempre y cuando se requiera existirá un titulado de grado medio responsable de
la ejecución de los trabajos.
2. El contratista cuidará del cumplimiento de las condiciones que se citan en las
presentes bases.
3. El contrato de limpieza se rige por criterios de resultado, nunca de medios
mínimos. Esto es, independientemente de los medios ofertados en la licitación
por el contratista, éste deberá reforzarlos para que los puertos estén limpios en
todas las épocas del año. Para lo que el contratista deberá prever las puntas de
suciedad a su cuenta y riesgo, como por ejemplo, en verano, en las campañas de
pesca, en época de fiestas locales, los fines de semana, en avenidas del río en los
Puertos donde exista ría, en temporales de mar, etc…
4. Tendrá en perfecto orden y en óptimas condiciones para su pleno rendimiento la
maquinaria, herramientas y material de limpieza y mantendrá perfectamente
uniformado a su personal, tal y como indiquen las Leyes y Reglamentos
correspondientes de Seguridad y Salud Laboral.
5. Presentará certificado de que los residuos han sido correctamente tratados en los
lugares habilitados para cada uno de ellos.
6. Los licitadores del servicio, o en caso de U.T.E. alguno de los componentes de la
misma, deberán disponer del título de Gestor de residuos tóxicos y peligrosos.
Los licitadores deberán disponer de la autorización necesaria para recoger los
residuos siguientes:
- Aceites usados de motor y lubricantes.
- Aceites de sentinas.
- Envases metálicos.
- Envases de plástico.
- Baterías usadas de plomo.
- Baterías usadas de Ni-Cd.
- Absorbentes, filtros y trapos.
- Resíduos sólidos urbanos (barreduras, papeleras...)
- Maderas de estiba.
- Papel y cartón.
- Metal y chatarra.
- Redes.
7. Los licitadores deberán estar en posesión de la tarjeta IKS-eeM. El sistema IKSeeM, Sistema de Gestión Integral de la Información Medioambiental, es un
instrumento de gestión orientado a las nuevas tecnologías del Departamento de
Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno
Vasco. La empresa podrá tener un sistema propio capaz de interactuar con el
sistema IKS-eeM.
8. La contratista, en cumplimiento de la legislación vigente, deberá subrogar al
personal que figura en al Anexo del pliego de prescripciones técnicas.
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