El Código Procesal Civil y Mercantil de El Salvador

El Código Procesal Civil y
Mercantil de El Salvador
CONFERENCIA
NOVIEMBRE DE 2015
M A N U E L A R T U R O M O N T E C I N O G I R A LT
I. ANTECEDENTES
1. ANTECEDENTES
 Durante la historia de El Salvador como Estado
independiente ha habido tres legislaciones de
naturaleza procesal civil:
El Código de
Procedimientos
y Fórmulas
Judiciales de
1857
El Código de
Procedimientos
Civiles, del 31
de diciembre de
1881
El Código
Procesal Civil y
Mercantil, del
18 de
septiembre de
2008.
1.1 Código de Procedimientos y Fórmulas
Judiciales de 1857
 Compuesto
por 1957 artículos.
 Con
carácter unitario: regulaba el enjuiciamiento
civil y penal.
 Contenía
 Poseía
gran diversidad de definiciones.
una exorbitante cifra de procedimientos
judiciales, así como referencias a la práctica
forense.
1.2 Código de Procedimientos Civiles, del 31
de diciembre de 1881
 Inspirado
en
la
Ley
de
Enjuiciamiento Civil española de
1855.
 Pretendía
dar respuesta a una
conflictividad limitada, propia del
siglo 19.
 Inspirado
en una concepción
privatista del proceso, la cual
venía determinada por la naturaleza
del conflicto.
 Concepción
que incidía fuertemente
en el concepto de juez, quien tenía
potestades limitadas, por ejemplo:
en torno al impulso del proceso,
examen de presupuestos procesales y,
en general, dirección del proceso.
 La
valoración de la prueba se
efectuaba según el método de
prueba tasada.
 Los
actos procesales eran de forma
escrita, dispersas y efectuado por
delegación en la mayoría de casos.
 Publicidad:
inter partes.
Situación que se agrava...
 Formación deficiente de jueces y abogado en
materia procesal fundamentada en el estudio
exegético de procedimientos, influenciada por una
práctica forense que incidía negativamente en el
ejercicio de los derechos que el proceso comporta: acceso
a la justicia, defensa, derecho a probar, hacer uso de los
recursos, entre otros.
 Los tribunales superiores nunca actualizaron su
contenido a través de una interpretación dinámica
de sus disposiciones, lo que propició que la normativa se
mantuviera ajena a la evolución del derecho.
1.3 Aspectos que incidieron o precipitaron
la reforma:
Jurisprudencia: la Sala de lo Constitucional empezó a
proveer sentencias con las que se realizó una nueva
lectura del Código de Procedimientos Civiles a la luz de la
Constitución y el derecho procesal.
 Ley Procesal de Familia introduce la oralidad en
1994, normativa que tuvo mucho influencia de los
Códigos tipo.
 No obstante esa incidencia normativa, los resultados no
fueron los que se esperaban, en razón de que la
disposiciones de dicha Ley se interpretaron bajo criterios
propios del aún vigente Código de Procedimientos
Civiles, el cual era de aplicación supletoria (art. 218
LPrFam)

 Cursos
de
derecho
procesal con nuevo enfoque
en la Escuela de Capacitación
Judicial del CNJ.
 Entrada
en vigor del Código
Procesal Penal en 1998 en
el que se introduce la
oralidad, la inmediación, la
concentración, la publicidad
y libre valoración (reglas de
la sana crítica).
1.4 Proceso de elaboración y aprobación
de nueva legislación procesal
 Con carácter previo al inicio de redacción de la nueva
normativa se hizo una consulta a la comunidad
jurídica, en la que ésta señaló que el principal
problema era el de la lentitud de los procesos.
 No
se visualizaban otros problemas de igual
gravedad, que incidían en la tutela de los derechos,
tales como la falta de transparecencia, la deficiente
estructura administrativa y la derivada de la
deficiente formación de los funcionarios judiciales.
 Elaborada la consulta se inició en el año 2001 la
redacción del Anteproyecto.
 Proceso liderado por la Sala de lo Civil de la Corte
Suprema de Justicia, quien creó una Comisión
integrada por juristas nacionales y extranjeros.
 Su labor duró 7 años.
 La Comisión redactó sus disposiciones y realizó las
consultas correspondientes al gremio de abogados,
jueces y académicos.
 Primera versión se concluyó en el año 2002 y
fue sometida a debate público.
 Se inició una nueva reflexión en el año 2004,
principalmente sobre las atribuciones del
juez de cara al principio de aportación.
Debate entre verdad real vrs. forense
(activismo– garantismo)
 A finales de 2007 la Corte Suprema de
Justicia en Pleno aprobó el anteproyecto
final elaborado por la Comisión Redactora, y lo
envió a la Asamblea Legislativa.
 En la Asamblea Legislativa el proyecto fue
analizado por la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, la cual obtuvo consenso entre
las fracciones legislativas.
 Finalmente,
el Código Procesal Civil y
Mercantil fue aprobado el 18 de septiembre de
2008.
II. NOVEDADES DEL CÓDIGO
PROCESAL CIVIL Y
MERCANTIL
2.1 Principales Características
 Se dota de mayor protagonismo del juez
dentro del proceso: un juez activo y
dinámico, garante de la constitucionalidad y
con excepcionales potestades probatorias.
 Introduce la oralidad y los principios
del proceso y procedimiento que son su
consecuencia.
 Introduce nuevas figuras procesales dirigidas
a dotar de mayor celeridad y eficacia al proceso
(proceso
monitorio;
medidas
cautelares,
eliminación -en la medida de los posible- de
incidentes suspensivos)
 Favorece la ejecución de las sentencias
[introduce las figuras como el deber de
manifestación de bienes del ejecutado (art. 578), la
casi eliminación de los recursos devolutivos de las
resoluciones dictadas en ejecución (art. 586)]
2.2 Estructura del Código Procesal Civil y
Mercantil
 El Código está integrado por cinco libros:
1. Disposiciones Generales
2. Procesos Declarativos
3. Procesos Especiales
4. Medios de Impugnación
5. Ejecución Forzosa
Libro Primero. Disposiciones Generales
 Introduce principios constitucionales,
proceso y procedimiento, así como
reglas de interpretación.
 Incorpora novedosa regulación sobre
las partes (capacidad, integración
plurisubjetiva),
legitimación
y
pretensión.
 Regula actos procesales: audiencia
oral.
Libro Segundo. Procesos Declarativos
 2.1 Común
 Tipo de pretensión: Competencia desleal, propiedad
intelectual, industrial y publicidad
 Cuantía: $2875.14
 2.2 Abreviado
 Tipo
de pretensiones: liquidación de daños y
perjuicios; oposición a reposición de títulos valores;
disolución y liquidación judicial de sociedad y nulidad
de sociedades.
 Cuantía: menos de $2875.14
2.3 Estructura básica:
a) Demanda  Contestación  Audiencia preparatoria (Intento de
conciliación al inicio)  audiencia probatoria  sentencia (15 días).
b) Demanda simplificada  Cita a Audiencia en el auto de admisión
(Intento de conciliación)  ratificación de demanda, ampliación y
reducción  contestación  depuración de defectos  reconvención
 prueba  sentencia si es posible en la misma audiencia y en caso
que no sea posible deberá anunciar el fallo y dictar la sentencia en 15
días.
Libro Tercero. Procesos Especiales
 3.1




Ejecutivo: obligación de pago, líquida o
liquidable con la vista del documento presentado.
Asimismo, deudas genéricas o de hacer
3.1.1 Procedimiento:
Demanda  admisión (decreto de embargo)
emplazamiento  oposición audiencia de pruebas
(a petición de una de las partes) sentencia 
recursos
3.2 Posesorio: Reglas del procedimiento abreviado.
3.3 Inquilinato: Reglas del procedimiento
abreviado.
 3.4 Monitorio: dinero, líquida, vencida y exigible.





3.4.1 Monto: Hasta $2,857.14
3.4.2 Documentación: Cualquiera sea su
forma y clase o el soporte en que se encuentre o que
el acreedor justifique un principio de prueba
suficiente. Debe de estar firmado por el deudor o por
orden suya o incorporar cualquier signo mecánico o
electrónico
3.4.3 Procedimiento
Solicitud Admisión Requerimiento de pago
Pago (conclusión) o Inactividad Orden de
embargo Inicio de procedimiento de ejecución de
sentencia.
En caso de oposición inicio proceso abreviado.
Libro Cuarto. Medios de Impugnación
Principios:
 Agravio.
 Prohibición de reforma en perjuicio.
Recursos
Revocatoria: decretos y autos no definitivos.
Conoce misma autoridad.
Apelación: Necesidad que haya agravio.
Impugnables: Autos y sentencias que ponen fin al
proceso. Se admite prueba excepcionalmente.
Casación: Necesidad de agravio. Supuestos:
vicios de forma y contenido. Resoluciones
impugnables: Autos y sentencias firmes pronunciadas
en apelación en proceso común y ejecutivo cuyo
fundamento sea título valor y las proveídas en
abreviado que produzcan los efectos de cosa juzgada.
 Revisión de sentencias firmes.
 - Necesidad de agravio.
 - Procede contra sentencia que
adquieren calidad de cosa juzgada.
Libro Quinto. Ejecución Forzosa
 Totalmente novedoso.
 5.1 Principios constitucionales: derecho a que
se ejecuten las sentencias en sus propios términos
 5.2 Competencia: Juez que conoció en primera
instancia o aquel ante quien se hubiera producido en
acuerdo o transacción o el que conoció en primera
instancia.
 5.3 Obligación de declarar bienes suficientes.
 5.4 Deber de colaboración de autoridades en
la averiguación de bienes.
Otras novedades…
 Medios Alternos de Solución de Conflictos:
 La





Conciliación
Extraprocesal:
Ningún
resultado,
prácticamente resabio del anterior Código de Procedimientos
La Conciliación Intraprocesal:No ha producido ningún
resultado, a pesar de que el diseño estructural del proceso está
dirigido a ello: la aportación de prueba documental y pericial
con la demanda.
Medidas Cautelares:
Listado no taxativo.
Requiere una contracautela para su adopción
Cumplimiento de los presupuestos de apariencia de buen
derecho y el daño que puede ocasionar el transcurso del
tiempo en la eficacia del proceso.
III. IMPLEMENTACIÓN DEL
NUEVO CÓDIGO PROCESAL
CIVIL Y MERCANTIL
3.1 Resultados de su implementación
Capacitación: Impartida por Corte Suprema y
Escuela de Capacitación Judicial.
Los resultados no son los esperados, en razón de la
visión de las mismas: abuso de la exégesis.
Tecnología: No se cuenta con los medios
tecnológicos adecuados.
Infraestructura: rubro incompleto por
problemas económicos y de planificación. El diseño
de los tribunales no responde a un criterio técnico.
MUCHAS
GRACIAS