EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL

EL SISTEMA PORTUARIO
ESPAÑOL
Dr. Fernando González Laxe
Presidente de Puertos del Estado
ESPAÑA
TIPOS DE PUERTOS
• Puertos de Titularidad Estatal
– Puertos de interés general.
– Organismos públicos dependientes del Ministerio
de Fomento.
– Autonomía de gestión.
• Puertos de Titularidad Regional
– Deportivos, pesqueros o de refugio, con actividad
comercial menor.
ESPAÑA
SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL
• Puertos de Titularidad Estatal
– 28 Autoridades Portuarias.
• Puertos del Estado
ESPAÑA
FINANCIACIÓN
• Accesos e Infraestructura básica externa
– 100% Autoridad Portuaria.
• Infraestructura básica interna
– 100% Autoridad Portuaria.
• Esclusas
– 100% Autoridad Portuaria.
• Otra infraestructura
– Autoridad Portuaria / Inversión privada.
• Superestructura.
– 100% Operador privado
PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
• Actividades marítimas internacionales
• Influencia comercial a varias CCAA
• Sirven a industrias estratégicas
• Relevantes para actividad económica
• Esenciales para seguridad de tráfico marítimo
5
3
MISIÓN
Coadyuvar al desarrollo de la economía
española facilitando el paso de las mercancías
por los puertos como integrantes de las
cadenas intermodales y logísticas.
6
3
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
• Autonomía económico-financiera
• Autofinanciación
• Optimización de la gestión económica
• Solidaridad
• Competencia
• Libertad tarifaria
• Mejora de la competitividad
• Fomento de la participación privada
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA
• 46 Puertos gestionados por 28 AAPP
• Puertos del Estado
• 63 Sociedades participadas
• 23 Estiba
• 4 Informática y Telecomunicaciones
• 14 Intermodalidad y Logística
• 22 Otras
MARCO JURÍDICO
• Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos
del Estado y de la Marina Mercante, modificada
por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre.
• Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen
económico y de prestación de servicios de los
puertos de interés general.
• Ley 33/2010 de modificación de la Ley 48/2003
9
3
COMPETENCIAS
Ejecución de la política portuaria del Gobierno y
coordinación y control de la eficiencia del
sistema portuario de titularidad estatal.
Coordinación general con:
• órganos de la Administración General del Estado que
establecen controles en los espacios portuarios
• los modos de transporte en el ámbito de competencia
estatal (desde el punto de vista de la actividad
portuaria).
ORGANOS DE GOBIERNO DE
PUERTOS DEL ESTADO
Órganos de gobierno y administración:
Presidente
Consejo Rector
De asistencia: Consejo Consultivo de Puertos del Estado.
PRESIDENTE
Nombrado por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Fomento.
CONSEJO RECTOR
Presidente Puertos del Estado (que lo es del Consejo) y 12-15
miembros designados por el Ministro de Fomento.
RECURSOS ECONÓMICOS DE
PUERTO DEL ESTADO
• Productos y rentas de su patrimonio.
• 4% de los ingresos devengados por AAPP en concepto de tasas.
• Ingresos generados por el ejercicio de sus actividades.
• Aportaciones del Fondo de Compensación Portuario.
• Ayudas y subvenciones.
• Créditos, préstamos etc.
• Donaciones, legados, etc.
• Régimen sancionador.
• Presupuestos Generales del Estado, en su caso.
ORGANOS DE GOBIERNO DE AA.PP.
Órgano de gobierno: Presidente
Consejo de Administración
De gestión:
Director
De asistencia:
Consejo de Navegación y Puerto.
PRESIDENTE:
Designado y nombrado por la Comunidad Autónoma o de las
ciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocida
competencia profesional e idoneidad.
ORGANOS DE GOBIERNO DE AA.PP.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Entre 12 y 15 miembros
Presidente: Presidente de la AP
4 miembros en representación de la Administración Central
Capitán Marítimo (miembro nato)
Abogado del Estado
Representante de Puertos del Estado
4 miembros en representación de la Comunidad Autónoma
Resto de miembros:
33% municipios afectados por la zona de servicio
Cámaras de comercio, organizaciones empresariales y
sindicales, sectores económicos relevantes para el puerto
RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS AAPP
Productos y rentas de su patrimonio.
Tasas portuarias (96%)
Ingresos con carácter de recursos de Derecho privado.
Aportaciones del Fondo de Compensación Interportuario.
Ayudas y subvenciones.
Créditos, préstamos etc.
Donaciones, legados, etc.
Régimen sancionador.
Presupuestos Generales del Estado, excepcionalmente.
TASAS PORTUARIAS:
Utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público
portuario:
Ocupación privativa del dominio público portuario
Utilización especial de las instalaciones portuarias
Aprovechamiento especial del dominio público en el ejercicio de
actividades comerciales, industriales y de servicios
Prestación de servicios no comerciales por las AAPP:
Servicio de señalización marítima
TARIFAS
Servicios comerciales prestados por las AAPP
Carácter de precios privados.
GESTIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
PORTUARIO ESTATAL
Autorizaciones:
Ocupación del dominio público portuario con:
- bienes muebles o instalaciones desmontables (o sin ellos)
Plazo no superior a 3 años.
A titulo precario
Concesiones:
Ocupación del dominio público portuario con:
- obras o instalaciones no desmontables o usos
Plazo superior a 3 años ( no > 35 años).
EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL
EN CIFRAS
San Cibrao
Ferrol
A Coruña
Gijón-El
Musel
Avilés
Santander
Pasaia
Bilbao
Vilagarcía de Arousa
Marín y ría de Pontevedra
Vigo
Barcelona
Tarragona
Castellón
Sagunto
Valencia
Gandía
Alicante
Huelv
a
Sevilla
Bahía de Cádiz
ISLAS
CANARIAS
(Ver plano anexo)
Tarifa
Cartagena
Almería
Málag
a
Motril
Bahía de Algeciras
Ceuta
Melill
a
Carbonera
s
ISLAS BALEARES
(Ver plano anexo)
ISLAS CANARIAS
LANZAROTE
Arrecife
LA PALMA
Santa Cruz
de la Palma
TENERIFE
FUERTEVENTURA
Puerto del
Rosario
S. C. Tenerife
LA GOMERA Los
Cristianos
EL HIERRO
La Estaca
San Sebastián
de la Gomera
LAS PALMAS
Las Palmas
Granadilla
Salinetas
Arinaga
ISLAS BALEARES
MENORCA
MALLORCA
Alcudia
Palma de
Mallorca
IBIZA
Eivissa
La Savina
FORMENTERA
Maó
TRÁFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL 2010 (miles toneladas)
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
–
GRANELES LÍQUIDOS
GRANELES SÓLIDOS
CONTENERIZADAS
NO CONTENERIZADAS
Tráfico de Contenedores (TEU) . Año 2010
Contenedores (TEU)
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Tránsito
Origen / Destino (O/D)
TRÁFICO DE PASAJEROS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL EN 2010
6.000.000
Número de pasajeros
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Línea Regular
Crucero
TRAFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL 2010
Ferrol-San Cibrao
(10,7 Mt)
0,6
Avilés (4,5 Mt)
2,6
A Coruña(11,9 Mt)
Santander
(4,9 Mt)
0,6
1,2
0,4
1,7
1,1
Pasajes (3,8 Mt)
0,0
2,7
3,2
2,9
7,4
1,7
7,6
2,2
Vilagarcía
(0,7 Mt)
0,1
Gijón (15,6 Mt)
1,0
Bilbao (33,7 Mt)
1,2
0,2
9,4
0,4
Barcelona (42,9 Mt)
19,8
13,4
Marín y Ría de
Pontevedra
(1,9 Mt) 0,0
1,0
4,5
Tarragona (32,6 Mt)
11,6
3,7
Vigo (4 Mt)
1,0
0,1
0,5
9,5
19,5
3,5
27,8
3,4
Valencia (63,7 Mt)
Castellón (12,4 Mt)
5,2
1,8
2,6
Mas de 35 Mt
Entre 15 Mt y 35 Mt
Entre 5 Mt y 15 Mt
Menos de 5 Mt
2,9
7,7
Baleares (11,6 Mt)
1,8
56,0
1,9
Sevilla (4,4 Mt)
Huelva (22,1 Mt)
0,2
Alicante(2,2 Mt)
0,3
0,1
2,0
5,4
8,0
2,1
Almería(3,8 Mt)
Motril (1,9 Mt)
0,6
0,7
1,3
0,0
0,2
16,4
0,5
Cartagena (19,2 Mt)
3,2
1,3
0,9
3,1
Bahía de Cádiz
(3,8 Mt)
0,1
2,0
Sta. C. de Tenerife
(14,8 Mt)
Málaga (2,3 Mt)
1,7
Las Palmas (20,4 Mt)
0,8
Bahía de Algeciras(66,9 Mt)
5,8
15,1
0,1
4,5
1,4
0,8
Melilla (0,8 Mt)
0,1
8,2
0,8
0,0
23,9
15,1
Ceuta (2 Mt)
0,7
0,9
40,6
1,5
Graneles Sólidos
1,0
0,1
Graneles Líquidos
Mercancía General
TRAFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL 2010
Ferrol-San Cibrao
(10,7 Mt)
A Coruña (11,9 Mt)
2,67
Avilés (4,5 Mt)
0,00
0,00
1,99
0,00
Santander (4,9 Mt)
3,04
(11,9 Mt)
Vilagarcía (0,7 Mt)
0,10
0,27
1,90
8,65
9,20
Pasajes (3,8 Mt)
0,00
2,22
2,32
2,35
Gijón (15,6 Mt)
Bilbao (33,7 Mt)
0,71
0,01
1,49
(11,9 Mt)
0,42
1,82
9,66
0,62
BARCELONA (42,9 Mt)
Tarragona (32,6 Mt)
13,06
Marín y Ría de
Pontevedra (1,9 Mt)
7,43
23,58
6,15
0,01
Vigo (4 Mt)
0,63
0,23
22,17
6,17
1,29
20,27
2,09
1,66
13,13
Castellón (12,4 Mt)
Valencia (63,7 Mt)
0,02
17,08
Mas de 35 Mt
Entre 15 Mt y 35 Mt
Entre 5 Mt y 15 Mt
Menos de 5 Mt
4,26
32,29
8,17
Baleares (11,6 Mt)
14,37
2,86
0,00
Sevilla (4,4 Mt)
Huelva (22,1 Mt)
Alicante (2,2 Mt)
0,00
0,00
8,70
0,01
5,21
2,10
2,26
0,89
Almería (3,8 Mt)
Motril (1,9 Mt)
0,34 0,00
16,43
1,53
2,24
Cartagena (19,2 Mt)
1,86
1,58
Bahía de Cádiz
(3,8 Mt)
1,29
0,00
0,01
0,19
1,54
2,10
Málaga (2,3 Mt)
0,55
Las Palmas (20,4 Mt)
Sta. C. de Tenerife
(14,8 Mt)
0,83
7,84
0,96
Bahía de Algeciras (66,9 Mt)
10,02
17,24
Melilla (0,8 Mt)
0,16 0,00
0,88
4,84
20,46
9,03
Ceuta (2 Mt)
0,66
2,43
0,76
0,87
36,04
0,32
EMBARQUE
DESEMBARQUE
10,38
TRÁNSITO
TRÁFICO. MAGNITUDES RELEVANTES
1993
2010
Tráfico Total de Mercancías
230.899.911
100%
418.089.827
100%
Graneles Líquidos (ton)
111.297.430
45%
149.023.403
35%
Graneles Sólidos (ton)
64.517.116
26%
78.742.356
18%
Mercancía General (ton)
55.085.365
23%
190.324.068
44%
2.817.075
---
12.500.043
---
---
6.586.627
---
6.236.405
---
7.132.405
---
471.400.622
---
1.745.914.075
---
Contenedores (TEU)
Contenedores en tránsito (TEU)
Cruceros (pax)
Buques (GT)
TRÁFICO. MAGNITUDES RELEVANTES
EVOLUCIÓN TRÁFICO PORTUARIO TOTAL
500.000
450.000
Miles de Toneladas
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
necesidad de acometer inversiones para atender el crecimiento tráfico
100.000
50.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INVERSIÓN PÚBLICA. MAGNITUDES RELEVANTES
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
1.600.000
600000
1.400.000
500000
1.200.000
Miles de Euros
800.000
300000
600.000
200000
400.000
100000
200.000
0
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
En euros corrientes
En euros constantes 2010
Tráfico portuario
Miles de Toneladas
400000
1.000.000
INVERSIÓN PÚBLICA. MAGNITUDES RELEVANTES
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
PERIODO 2010-2014
12,31%
20,68%
13,92%
1,91%
2,40%
35,59%
5,45%
7,75%
Abrigo, Señales y Accesos Marítimos
Muelles y atraques
Accesos terrestres en zona de servicio
Superficies terrestres y terrenos
Puerto-ciudad y medio ambiente
Informática, EDI, GIS, Telecomunicaciones
Resto de inversiones
Inversiones menores
INVERSIÓN PRIVADA. MAGNITUDES RELEVANTES
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN AJENA
1.200.000
1.100.000
1.000.000
Miles de Euros
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
INVERSIÓN PRIVADA. MAGNITUDES RELEVANTES
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN AJENA
PERIODO 2010-2014
10,11%
0,53%
2,22%
0,00%
0,73%
11,15%
31,34%
35,21%
0,01%
8,70%
Abrigo, Señales y Accesos Marítimos
Generación superficies y terrenos
Equipamiento
Puerto-Ciudad y Medio Ambiente
Instalaciones Industriales Completas
Muelles y atraques
Accesos y vías comunicación terrestres
Habilitaciones, Instalaciones, Edificaciones
Informática, EDI, GIS, Telecomunicaciones
Varios y sin identificar
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
- GIJÓNAMPLIACIÓN DEL PUERTO
Presupuesto: 715.660 m€
m€
Grado de ejecución: 98 %
Plazo de ejecución: 2005/2011
Metros lineales de muelle: 1.250 m
Superficie generada: 140 Ha
Calado max
max:: -27 m
Capacidad: buques de 230.000 TPM
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
- A CORUÑANUEVAS INSTALACIONES EN PUNTA LANGOSTEIRA
Presupuesto: 465.900 m€
m€
Grado de ejecución: 90 %
Plazo de ejecución: 2005/2011
Metros lineales de muelle: 900 m
Superficie generada: 150 Ha
Calado max
max:: -25 m
Capacidad: buques de 200.000 TPM
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
-SEVILLAMEJORA DEL ACCESO MARÍTIMO: NUEVA ESCLUSA
Presupuesto: 216.190 m€
m€
Grado de ejecución: 84 %
Plazo de ejecución: 2005/2011
Eslora: 432 m
Manga útil: 32 m
Altura máxima: 20 m
Capacidad: Buques 10.000 GT
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
-BILBAOMUELLE AZAZ-2 ADOSADO AL DIQUE DE ZIERBANA
Presupuesto: 46.186 m€
m€
Grado de ejecución: 98 %
Plazo de ejecución: 2008/2011
Metros lineales de muelle: 654 m
Superficie generada: 29 Ha
Calado max
max:: -21 m
CUENTAS ECONÓMICAS. MAGNITUDES RELEVANTES
(miles de Euros)
1993
2010
Ingresos de Explotación
484.998
1.090.356
Gastos de Explotación
441.564
882.685
Resultado del Ejercicio
861
419.914
231.637
898.184
Inversiones en Inmovilizado Material
FINANCIACIÓN INVERSIONES. MAGNITUDES RELEVANTES
(en porcentaje)
EVOLUCIÓN DE ORÍGENES DE FINANCIACIÓN DE LA INVERSIÓN
100%
90%
80%
70%
%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1993
1994
1995
Recursos Propios
1996
1997
1998
1999
Subvenciones
2000
2001
2002
2003
2004
Endeudamiento Bancario a l/p
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Enajenación de Inmovilizado