aplicación de la ley 20.469 del año 2010 en materias

Santiago, 17 de diciembre de 2010
APLICACIÓN LEY 20.469 DE 2010, EN MATERIAS DE INVERSIÓN
EXTRANJERA
Como es de su conocimiento, el 21 de octubre de 2010 se publicó en el Diario Oficial la
Ley N° 20.469, que introduce modificaciones a la tributación de la actividad minera.
En materia de inversión extranjera la Ley establece las siguientes situaciones.
I.
Sustitución del régimen de invariabilidad de la Ley 20.026 por el nuevo
régimen de invariabilidad de la Ley 20.469.
Los inversionistas extranjeros y receptoras de sus aportes que a la
entrada en vigencia de la Ley 20.469, mantengan vigente un contrato
de inversión extranjera suscrito con el Estado de Chile de conformidad
a lo establecido en el artículo 11 ter del DL 600, de 1974, y
disposiciones transitorias de la Ley 20.026, de 2005, podrán optar por
la aplicación de las normas contenidas en los artículos 64 bis y 64 ter
de la Ley sobre Impuesto a la Renta (artículos 1 y 2 transitorios de la
Ley 20.469).
Requisitos:
a.
Los inversionistas extranjeros y la empresa receptora y/o desarrolladora
del proyecto minero, presentarán, conjuntamente, ante el Comité de
Inversiones Extranjeras una solicitud en la que expresen la voluntad de
optar por el nuevo régimen de invariabilidad del impuesto específico a la
actividad minera que establece la Ley 20.469 (artículo 2 transitorio,
inciso 6).
b.
Acompañar copia de la declaración jurada N° 1801 presentada ante el
Servicio de Impuestos Internos (SII) en la que se informa la fecha en
que ocurrió la puesta en marcha de la empresa desarrolladora del
proyecto minero. Lo anterior, con el propósito de determinar el
remanente del plazo de 15 o 12 años, según sea el caso, establecidos en
el artículo 11 ter del DL 600, introducido por la Ley 20.026 y
disposiciones transitorias de esta última.
c.
Esta presentación deberá ser suscrita en señal de aceptación por todos
los comparecientes de la misma y presentada en el plazo de 60 días
hábiles contados desde la entrada en vigencia de la Ley 20.469 (artículo
Comité de Inversiones Extranjeras – Ahumada 11, piso 12 – Santiago – Chile
Fonos (56-2) 698 4254 – 697 3805 – Fax: (56-2) 698 9476 – E-mail: cie@inversionextranjera.cl
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2 transitorio, inciso final). Dicho plazo, por aplicación de la Ley 19.880,
sobre procedimiento administrativo, vence el 17 de enero de 2011.
d.
Ratificar la descripción del proyecto minero efectuada por el inversionista
extranjero en la solicitud de invariabilidad del impuesto específico a la
actividad minera del artículo 11 ter del DL 600, presentada en
conformidad a lo dispuesto por la Ley 20.026. Lo anterior, a fin de
determinar la aplicación de lo dispuesto en el artículo 3 transitorio, inciso
6 de la Ley 20.469, si procediere.
El ejercicio del derecho de opción a que hacen referencia los artículos 1 y 2
transitorios de la Ley 20.469 sólo está referido a la modificación del régimen de
invariabilidad del impuesto específico a la actividad minera de que tratan los
artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta, manteniendo
plenamente vigentes los otros derechos de que gozan los inversionistas
extranjeros en virtud y de conformidad al artículo 11 ter del DL 600. Presentada
la solicitud antes mencionada, en tiempo y forma, el Comité de Inversiones
Extranjeras adoptará las medidas conducentes para suscribir la modificación al
contrato de inversión correspondiente.
II.
Sustitución del régimen de invariabilidad de los artículos 7 y 11 bis del
DL 600 por el nuevo régimen de invariabilidad que establece la Ley
20.469.
Los inversionistas extranjeros y empresas receptoras de sus aportes
que gocen de los derechos contenidos en los artículo 7 u 11 bis del DL
600, podrán optar por la aplicación de las normas contenidas en los
artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta (artículo 3
transitorio, inciso 2 y siguientes de la Ley 20.469).
Requisitos:
a.
Los inversionistas extranjeros y la empresa receptora y/o desarrolladora
del proyecto minero, deberán presentar, conjuntamente, una solicitud
ante el Comité de Inversiones Extranjeras en la que expresen su
voluntad de sustituir el régimen de invariabilidad de que gozan, por el
régimen del artículo 11 ter del DL 600 (artículo 3 transitorio, incisos 2 y 3
de la Ley 20.469).
b.
Renunciar expresamente al régimen de invariabilidad de que gozan en
virtud del artículo 7 u 11 bis números 1 y 2 del DL 600, a excepción del
derecho a llevar su contabilidad en moneda extranjera. Lo anterior,
sujeto a la condición de que se otorguen los derechos establecidos en el
artículo 3 transitorio, incisos 2, 3, 4 y 5 de la Ley 20.469.
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Fonos (56-2) 698 4254 – 697 3805 – Fax: (56-2) 698 9476 – E-mail: cie@inversionextranjera.cl
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c.
Efectuar una descripción detallada del proyecto minero objeto de la
inversión. Para estos efectos, se podrá utilizar la descripción contenida
en el estudio de impacto ambiental a que se refiere la Ley 19.300, sobre
Bases Generales del Medio Ambiente.
d.
Comprometer a la empresa desarrolladora del proyecto minero a
someter sus estados financieros anuales a auditoría externa, debiendo
presentar ante la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) sus
estados financieros, individuales y consolidados, trimestrales y anuales,
y una memoria anual con información sobre la propiedad de la entidad.
Lo anterior, dentro de los plazos establecidos por la SVS en la Resolución
Exenta N° 298, de 2010, que fija el texto refundido de la Resolución
Exenta N° 549, de 2005, y sus modificaciones posteriores.
e.
Esta solicitud deberá ser presentada en el plazo de 60 días hábiles
contados desde la entrada en vigencia de la Ley 20.469 (artículo 3
transitorio, en relación con el artículo 2 transitorio, inciso final). Dicho
plazo, por aplicación de la Ley 19.880, sobre procedimiento
administrativo, vence el 17 de enero de 2011.
Presentada la solicitud de sustitución del régimen de invariabilidad, el Comité de
Inversiones Extranjeras procederá a verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 11 ter del DL 600 y la Ley 20.469, y adoptará las
medidas conducentes para suscribir la modificación al contrato de inversión
correspondiente.
III.
Extensión del régimen de invariabilidad a proyectos mineros conexos.
Los inversionistas extranjeros que opten por sustituir su régimen de
tributación, de conformidad a lo establecido en los artículos 1 y 3
transitorios, inciso 2 de la Ley 20.469, tendrán derecho a solicitar la
extensión del régimen de invariabilidad pactado a proyectos mineros
conexos distintos a los actualmente individualizados en sus contratos
respectivos (artículo 3 transitorio, inciso 6 de la Ley 20.469).
Requisitos:
Podrán solicitar la extensión del régimen de invariabilidad a proyectos mineros
conexos aquellos inversionistas extranjeros que:
1.
Al 21 de octubre de 2010, fecha de entrada en vigencia de la Ley
20.469, manteniendo vigente un contrato de inversión extranjera
suscrito con el Estado de Chile, de conformidad a lo establecido en el
artículo 11 ter del DL 600, de 1974, y disposiciones transitorias de la Ley
20.026, opten por la aplicación de las normas contenidas en los artículos
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64 bis y 64 ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta (artículos 1 y 2
transitorios de la Ley 20.469).
2.
Al 21 de octubre de 2010, fecha de entrada en vigencia de la Ley
20.469, gozando de los derechos de invariabilidad contenidos en los
artículo 7 u 11 bis del DL 600, de 1974, opten por la aplicación de las
normas contenidas en los artículos 64 bis y 64 ter de la Ley sobre
Impuesto a la Renta (artículo 3 transitorio, incisos 2, 3, 4 y 5 de la Ley
20.469).
Para el otorgamiento de este derecho, los inversionistas extranjeros deberán
presentar una solicitud ante el Comité de Inversiones Extranjeras en la que
expresen su voluntad de extender el régimen de invariabilidad de que gozan a
proyectos mineros conexos (artículo 3 transitorio, inciso 6 y siguientes de la Ley
20.469).
En dicha solicitud deberán:
a.
Identificar él o los proyectos mineros conexos respecto de los cuales se
solicita la extensión del régimen de invariabilidad (artículo 3 transitorio,
incisos 8 y 10 de la Ley 20.469).
b.
Dar íntegro y oportuno cumplimiento a las condiciones establecidas en
los incisos 2 y siguientes del artículo 11 ter del DL 600, referidos a:
•
La incompatibilidad existente entre la invariabilidad que
otorga el artículo 11 ter del DL 600 con los beneficios a que
dan derecho los artículos 7 u 11 bis números 1 y 2 del DL
600, a excepción del derecho a llevar su contabilidad en
moneda extranjera.
•
Comprometer a la empresa desarrolladora del proyecto
minero conexo a someter sus estados financieros anuales a
auditoría externa, debiendo presentar ante la SVS sus
estados financieros, individuales y consolidados, trimestrales
y anuales, y una memoria anual con información sobre la
propiedad de la entidad. Lo anterior, dentro de los plazos
establecidos por la SVS en la Resolución Exenta N° 298, de
2010, que fija el texto refundido de la Resolución Exenta N°
549, de 2005, y sus modificaciones posteriores.
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c.
Informar al Comité de Inversiones Extranjeras lo siguiente:
•
Aquellos inversionistas extranjeros, que a la fecha de entrada
en vigencia de la Ley 20.469, matengan vigente un contrato
de inversión extranjera suscrito con el Estado de Chile, de
conformidad a lo establecido en el artículo de 11 ter del DL
600, y disposiciones transitorias de la Ley 20.026, y que
opten por la sustitución del régimen de invariabilidad de
acuerdo a lo indicado en los artículos 1 y 2 transitorios de la
Ley 20.469, deberán informar las pertenencias mineras que
efectivamente hayan adquirido, ya sea en propiedad plena o
usufructo, con posterioridad a la solicitud de 11 ter
presentada al amparo de la Ley 20.026.
•
Aquellos inversionistas extranjeros, que a la fecha de entrada
en vigencia de la Ley 20.469, gocen de los derechos de
invariabilidad contenidos en los artículos 7 u 11 bis del DL
600, de 1974, y que opten por la sustitución del régimen de
invariabilidad bajo la modalidad y de acuerdo a lo indicado en
el artículo 3 transitorio, inciso 2 de la Ley 20.469, deberán
informar las pertenencias mineras que efectivamente
adquieran, ya sea en propiedad plena o en usufructo, con
posterioridad a la solicitud de 11 ter presentada al amparo de
esta última.
Esta solicitud debe ser presentada dentro de un plazo de 30 días hábiles desde
iniciada la explotación del proyecto minero conexo (artículo 3 transitorio, inciso
10 de la Ley 20.469), acompañando y señalando lo siguiente:
•
Copia de la Declaración Jurada N° 1800 presentada ante el
SII.
•
El nombre de la concesión adquirida o por adquirir, a título de
dominio o usufructo.
•
Coordenadas UTM de las mismas.
•
Inscripción en el Registro respectivo del Conservador de Minas.
Sin perjuicio de lo anterior, los inversionistas podrán solicitar a esta
Vicepresidencia Ejecutiva que requiera de los organismos técnicos la calificación
de conexo del proyecto de explotación minera, respecto del cual se solicitará la
extensión de invariabilidad en conformidad al artículo 3 transitorio Ley 20.469.
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Esta extensión de invariabilidad sólo se otorgará una vez cumplidas las
condiciones que señala la Ley para el otorgamiento del referido beneficio.
Presentada la solicitud de extensión de invariabilidad a proyectos mineros
conexos, el Comité de Inversiones Extranjeras solicitará un informe a alguno de
los organismos técnicos señalados en la Ley y adoptará las medidas
conducentes para resolver las solicitudes de extensión de invariabilidad
planteada (artículo 3 transitorio, inciso 11 de la Ley 20.469).
La calificación de proyecto minero conexo será efectuada por los organismos
técnicos señalados en la Ley 20.469, de acuerdo a lo establecidos en ella y, la
Resolución Administrativa Exenta N° 1493 y 165, de 2010, emitida
conjuntamente por dichos organismos.
IV.
Solicitudes de inversión que impliquen aumentar el monto de la
inversión autorizada por contratos suscritos con anterioridad.
a.
Aquellos inversionistas extranjeros, que hayan suscrito un contrato de
inversión sujeto a las normas de invariabilidad del impuesto específico a
la actividad minera y, que soliciten un aumento del monto de la inversión
autorizada por dicho contrato, deberán cumplir las normas que al efecto
establece el DL 600, esto es, su aprobación y posterior suscripción de un
Contrato de Inversión Extranjera por el aumento solicitado.
En dicho Contrato se establecerá que el aumento de inversión que por él
se autoriza, en materia de invariabilidad del impuesto específico a la
actividad minera, quedará sujeto a las reglas que establecen los artículos
2 y 3 transitorios de la Ley 20.469, esto es, la invariabilidad
originalmente pactada, de conformidad y en los términos establecidos
por la Ley 20.026 y sus disposiciones transitorias. Lo anterior, sólo
respecto del aumento de inversión autorizado que se materialice durante
la vigencia de la invariabilidad antes señalada.
b.
Cuando un inversionista extranjero solicite la extensión de invariabilidad
a proyectos mineros conexos conjuntamente con el aumento de la
inversión autorizada (monto autorizado en el Contrato), esta
Vicepresidencia Ejecutiva (VECIE) deberá generar las actuaciones
administrativas necesarias para resolver todos los aspectos solicitados.
En este punto, es necesario tener claro que la resolución que extiende el
régimen de invariabilidad a proyectos mineros conexos, de ninguna
manera resuelve la solicitud de aumento de inversión, respecto de la
cual se deben cumplir las normas que al efecto establece el DL 600, esto
es, su aprobación y posterior suscripción de un Contrato de Inversión
Extranjera por el monto solicitado.
Comité de Inversiones Extranjeras – Ahumada 11, piso 12 – Santiago – Chile
Fonos (56-2) 698 4254 – 697 3805 – Fax: (56-2) 698 9476 – E-mail: cie@inversionextranjera.cl
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En dicho Contrato se establecerá que el aumento de inversión que por él
se autoriza, en materia de extensión de invariabilidad del impuesto
específico a la actividad minera, quedará sujeto a las reglas que
establecen los artículos 2 y 3 transitorios de la Ley 20.469, esto es, la
invariabilidad originalmente pactada, de conformidad y en los términos
establecidos por la Ley 20.026 y sus disposiciones transitorias. Lo
anterior, sólo respecto del aumento de inversión autorizado que se
materialice durante la vigencia de la invariabilidad antes señalada.
Se hace presente que, en los casos de aumento de monto autorizado descritos
en los puntos a y b anteriores, el plazo de materialización de la inversión será el
que se estipule en los respectivos contratos.
V.
Cómputo de plazos.
Los plazos establecidos por la Ley 20.469, para las actuaciones que deban
efectuarse ante el Comité de Inversiones Extranjeras, tanto en su artículo 2
transitorio, inciso final, que regula las solicitudes de sustitución de régimen de
invariabilidad pactado, como en su artículo 3 transitorio, inciso 10, relativo a las
solicitudes de extensión de invariabilidad a proyectos mineros conexos, son
plazos de días hábiles.
En atención a que las actuaciones a que se refieren las normas antes citadas
forman parte de un procedimiento administrativo, al cómputo de los plazos
señalados le son aplicables las normas contenidas en el artículo 25 de la Ley
19.880. En consecuencia, estos plazos se cuentan de lunes a viernes,
excluyendo los festivos, y se entienden prorrogados al día siguiente hábil si el
último día del plazo fuera día inhábil. De acuerdo a lo anterior, el plazo de 60
días para solicitar la sustitución del régimen de invariabilidad pactado, de
conformidad al artículo 2 transitorio, inciso final de la Ley 20.469, vence el 17
de enero de 2011.
Matías Mori Arellano
Vicepresidente Ejecutivo
Comité de Inversiones Extranjeras
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