mesa de trabajo no.3 Cumplimiento del calendario y el horario escolar

MESA DE TRABAJO NO .3
C UMPLIMIENTO
DEL CALENDARIO Y
EL HORARIO ESCOLAR
Punto Focal: Jorge Adarberto Martínez
Facilitador: Mery Valerio
MINERD
Mesa de Trabajo No. 3
Cumplimiento del calendario y el horario escolar
La cuestión del horario escolar tiene un origen lejano. De hecho, durante el primer plan
decenal el tema afloró de manera permanente. Alrededor del mismo se firmaron varios
pactos y se realizaron distintos ajustes salariales. No hay evidencia que en los últimos
20 años, las horas de docencia impartidas en el nivel básico se hayan incrementado.
El Currículo Oficial establece un horario de 1,080 horas para el nivel inicial y básico,
1,250 horas para la educación media general, y 1,400 horas para la modalidad técnico
profesional.
El MINERD cuenta con herramientas para los registros, análisis y validación del
cumplimiento del horario y calendario escolar, así como del uso del tiempo con calidad
en las escuelas. Estas herramientas son el SGCE (Sistema de Gestión de Centros
Educativos) y el SAS (Sistema de Acompañamiento y Supervisión). Las mismas han
permitido evidenciar un elevado incumplimiento del Calendario Escolar y del Horario
de Clase. En el año escolar 2010-2011 en la Tanda Matutina el Cumplimiento del
Calendario Escolar promedió el 76%, en la Tanda Vespertina el 67% y en la Nocturna el
71%. Durante el siguiente año escolar 2011-2012 las tres (3) tandas promediaron de
manera similar, entre sí, un 68%.
Para el año escolar 2011-2012, entre las principales causas de no docencia registradas
en el SAS están las siguientes: Inclemencias del tiempo y de la naturaleza (23%),
Reuniones y Asambleas convocadas por la Asociación de Profesores (20%), Llamados a
paros de docencia por la ADP (17%), Inasistencia de los alumnos/as (13%), Reuniones
COOPNAMA (7%), Reuniones talleres y otras actividades convocadas por las áreas,
niveles y proyectos dentro y fuera del centro (5%), Huelgas y Revueltas callejeras (3%).
Se estima que en promedio, el número de clases que reciben los estudiantes del nivel
básico no alcanza las 500 horas y que el promedio de los estudiantes del nivel medio, la
mayoría de los cuales todavía están en las tandas vespertinos y nocturnos, no es mucho
mayor.
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MINERD
Hay tres factores que explican el incumplimiento del horario escolar. El primero es la
indisciplina que campea en la cultura educativa dominicana. Tanto la administración
escolar como los maestros y su sindicato han legitimado innumerables permisos.
El segundo factor tiene que ver con la contratación de maestros. Los maestros son
contratados por tanda de docencia. Para ganar un salario modesto un maestro necesita
trabajar dos tandas. Como un maestro no puede dar dos tandas de docencia de cinco,
cuatro o aun tres horas diarias, durante todo el año y durante muchos años de su vida, se
entiende como una conquista cualquier arreglo o licencia que le permita reducir esa
carga de trabajo sin reducir su salario. El abuso de esta conquista lamentablemente
incide en forma negativa en contra del estudiante.
El último factor es el déficit de aulas, el cual constituye, junto con la formación de los
recursos humanos y los problemas gerenciales, la trilogía de grandes problemas a
resolver. La falta de aulas obliga a sobre poblar las secciones de clase y a ajustar la vida
escolar a tres tandas distintas, como una manera de incrementar el número de alumnos
por aula. Para impartir tres tandas de clase en el mismo plantel, hay que acortar el
horario.
El sistema educativo ha perdido su sentido de propósito. Y a fuerza de costumbre, el
estudiante, el maestro, la escuela, la familia, las comunidades, el sistema educativo y la
sociedad dominicana, han perdido la valoración del tiempo de la educación.
No se podrá mejorar la educación en una sociedad pobre y desigual si no se recupera el
valor del tiempo en la educación. La propuesta de la Jornada Extendida persigue
enfrentar un problema crucial de la educación dominicana. Con la implementación
progresiva de la Jornada Extendida se buscan tres objetivos: la calidad de la enseñanza,
el impacto social sobre la vida comunitaria, y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo del profesor.
El incremento del presupuesto de educación permitirá hacer frente al déficit de aulas y
de profesores. Pero después de varios pactos, aumentos salariales e incrementos del
presupuesto de educación es más que evidente que la cuestión del horario y el
calendario escolar factores culturales e institucionales que habrá que enfrentar. En ese
sentido, mientras se van creando las condiciones materiales para el horario extendido
hay que trabajar muy duro para restablecer la disciplina que permita ofrecer cuatro
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horas donde sea posible, solo cuatro; cinco y seis horas en todas las escuelas donde tal
cosa sea posible, y ocho horas donde las ocho horas sean establecidas.
Temas que podrían tenerse en cuenta para la discusión:
a) Posibilidades de aplicar jornadas de cinco horas de docencia en la educación
básica.
b) Posibilidades de aplicar jornadas de 6 horas de docencia en la educación media.
c) Posibilidades de aplicar una jornada de 7 horas de docencia en la educación
técnico-profesional.
d) Obligatoriedad de la educación y cumplimiento del horario escolar.
e) El facilismo en la educación dominicana y su erradicación.
f) La extensión del calendario escolar a 210 días de docencia.
g) Organización de la jornada extendida: objetivos educativos y sociales.
h) Los problemas de transición hacia la jornada extendida.
i) Formas alternas de apoyar al estudiante.
j) Movilización de la comunidad y la familia para el fiel cumplimiento del horario
escolar.
k) Las responsabilidades de los gobiernos locales con la educación en el
cumplimiento del calendario y horario escolar y áreas de posible participación.
l) Cuestiones de transparencia asociadas al cumplimiento del calendario y el
horario escolar.
m) Ejecución de las líneas de trabajo acordadas
n) Presupuesto
o) Supervisión y monitoreo de la ejecución
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