La Communauté indigène de Yakye Axa dans le

ACTION
URGENTE
0701UPGY,
Paraguay
11.01.2007
La Communauté
indigène de Yakye
Axa dans le Chaco
paraguayen est
toujours exclue de
ses terres
319 Indigènes installés sur une route
du département de Président Hayes
dans des conditions extrêmement
difficiles luttent pour leur survie et
l’accès à leurs terres ancestrales,
dans l’attente de l’exécution par
l’Etat paraguayen d’une décision de
la cour Interaméricaine prise en Juin
2005.
Contexte
La communauté Indigène Yakye Axa de la nation indienne Enxet est
composée de 319 personnes regroupées en 90 familles, qui habitent
traditionnellement dans le Chaco Paraguayen. A la fin du 19ème siècle, a
commencé l’occupation de ces terres par des non indigènes et l’installation
de grandes fermes d’élevage dans lesquelles les indigènes de la région furent
employés. Les membres de la communauté Yakye Axa travaillaient alors
principalement dans la propriété Loma Verde. En 1986, ils partirent vivre
dans la colonie El Estribo sur invitation des habitants et parce qu’ils étaient
exploités à Loma Verde.
Malheureusement leur transfert n’améliora pas leurs conditions de
vie à cause de la faible productivité de la terre, de la rareté de la nourriture
et de la marginalisation culturelle. C’est à cause de leurs conditions de vie
extrêmement difficiles que, 10 ans plus tard , en 1996, plusieurs membres de
la communauté ont décidé de retourner sur les terres de Loma Verde qu’ils
réclament comme partie de leur territoire ancestral. L’accès à ces terres leur
ayant été refusé, les membres de la communauté se sont installés devant les
barbelés de la propriété, le long de la route qui relie Pozo Colorado à
Concepción dans le département de Président Hayes. Il faut souligner que les
familles y vivent dans des conditions extrêmement difficiles, sans aucune
possibilité de travailler la terre car la communauté n’a pas le droit d’accéder
aux terres qu’elle réclame ni de les cultiver ni d’y chasser. Les membres de la
communauté n’ont pas non plus le droit de faire usage du terrain où ils sont
installés, car, selon les autorités, il s’agit d’un chemin public sur lequel il est
notamment interdit de chasser, de ramasser du bois et de puiser de l’eau. En
plus des problèmes d’accès à la terre, les familles de la communauté Yakye
Axa n’ont pas de logement adéquat ni d’accès à des services de base tels que
des soins de santé, de l’eau potable, l’électricité, et l’éducation pour les
enfants.
La communauté s’est adressée aux différentes instances juridiques,
administratives, judiciaires et législatives du Paraguay, sans résultat
satisfaisant. En ultime recours, la communauté Yakye Axa s’est adressée à la
Commission Interaméricaine des Droits de l’Homme en Janvier 2000, laquelle
a remis le cas de la communauté à la Cour Interaméricaine des Droits de
l’Homme. En conséquence, le 17 Juin 2005, la Cour a condamné l’Etat
Paraguayen pour violation des droits aux garanties judiciaires et à la
protection judiciaire, à la propriété et à la vie. Au nombre des réparations
que l’Etat Paraguayen doit satisfaire, figure la reconnaissance du territoire
traditionnel des membres de la communauté Yakye Axa et la remise de ces
terres dans un délai de 3 ans maximum et ce gratuitement.
Par ailleurs, tant que les membres de la communauté n’auront pas
de terre, l’Etat devra leur fournir immédiatement et de manière périodique,
les biens et les services de base nécessaires pour leur subsistance : eau,
nourriture, soins de santé, médicaments et matériel scolaire. De même l’Etat
devra adopter, dans un délai raisonnable, les mesures législatives et
administratives nécessaires pour garantir la jouissance effective du droit à la
propriété des membres des peuples indigènes. De plus, l’Etat devra effectuer
les paiements des dommages et intérêts dans un délai d’un an. Malgré cette
Décision, le Paraguay n’a pas indemnisé la communauté dans le délai
imparti, empêchant ainsi l’amélioration des conditions de vie de ces
personnes qui vivent depuis de nombreuses années dans une vulnérabilité
FIAN – Pour la défense du droit à se nourrir !
Mandat de FIAN
L’Etat du Paraguay a ratifié la Convention 169 « sur les peuples indigènes et tribaux
dans les pays indépendants » de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et les
Pactes Internationaux relatifs aux Droits Civils et Politiques ainsi qu’Economiques,
Sociaux et Culturels des Nations Unies. Par conséquent, l’Etat du Paraguay doit
respecter, protéger et garantir ces droits et parmi ceux-ci le droit à l’alimentation.
L’Etat du Paraguay doit aussi protéger et garantir aux peuples indigènes le droit à la
propriété et à la possession des terres qu’ils occupent traditionnellement. De cette
façon, l’accès à la terre et par conséquent la production d’aliments pourront être
garantis.
Fin de
l’Action:
15 Avril 2007
Appel à l’action :
Il est très important d’écrire à la Présidence de la République du Paraguay pour
solliciter l’accélération de la mise en oeuvre de la Décision du 17 juin 2005, car la
moitié du temps imparti à la réalisation de la décision de la Cour par rapport à la
restitution des terres s’est déjà écoulé et ces terres ne sont toujours pas protégées.
TRADUCTION DE LA LETTRE PROPOSEE
Monsieur le Président,
Par cette lettre, je souhaite mettre en lumière la situation actuelle des familles membres de la
Communauté Indigène Yakye Axa de la nation Enxet dans le Chaco Paraguayo, qui réclament le droit à leur terres
Adresses :
Nicanor Duarte Frutos
Presidencia de la
República de Paraguay
Palacio de Gobierno
El Paraguayo Independiente
entre Ayolas y O’Leary
CP 1220, Asunción, Paraguay
Fax: +595 21 414 0204
info@presidencia.gov.py
ancestrales. Depuis 1996, les membres de la communauté sont installés devant les barbelés de la Propriété Loma
Verde, le long de la route qui relie Pozo Colorado à Concepción, dans le département de President Hayes. Il faut
souligner que la propriété Loma Verde se trouve sur les terres réclamées par cette communauté.
Le cas de la communauté Yakye Awa a été résolu juridiquement par la Décision du 17 Juin 2005
prononcée par la Cour Interaméricaine des Droits de l’Homme. Cette décision a condamné l’Etat Paraguayen pour
violation des droits à la garantie judiciaire, à la protection judiciaire, à la propriété et à la vie. Parmi les réparations
qui incombent à l’Etat Paraguayen, figurent la reconnaissance du territoire traditionnel des membres de la
communauté Yakye Axa et sa restitution de manière gratuite dans un délai maximum de 3 ans à partir de la
notification de la Décision à l’Etat Paraguayen effectuée le 13 Juillet 2005. Ces terres sont au nom de la société
d’élevage Loma Verde S.A. dont le représentant légal est le sénateur Julio Osvaldo Dominguez. Par ailleurs, tant
que les membres de la communauté se trouvent sans terre, l’Etat doit leur fournir immédiatement et de manière
périodique, les biens et les services de base nécessaires pour leur subsistance : eau, aliments, assistance médicale,
Avec copie à :
Enrique González
Quintana
Senador Nacional
Presidencia del
Congreso Nacional
Palacio Legislativo
14 de Mayo y Avenida
República
Asunción, Paraguay
595 21 414 5000
sphcs@senado.gov.py
médicaments et matériel scolaire.
Malgré les obligations dictées par la Cour Interaméricaine au Paraguay, les familles indigènes n’ont pas
reçu les réparations établies par la Cour, lesquelles ont un caractère immédiat, régulier et permanent à partir de la
notification de la Décision. C’est pourquoi les membres de la communauté Yakye Axa se trouvent toujours dans un
état d’extrême vulnérabilité qui menace continuellement leur alimentation et par conséquent leur survie car ils ne
peuvent ni accéder à leur territoire ni en disposer, ce qui constitue un obstacle à la production d’aliments.
En considération de ce qui est exposé ci-dessus et en vertu des obligations assumées par l’Etat
Paraguayen au travers du PIDESC et de la Convention 169 de l’OIT (Organisation Internationale du Travail) “ sur
les peuples indigènes et tribaux dans les pays indépendants” ratifié par le Paraguay selon la loi 234/93, l’Etat doit
respecter, protéger et satisfaire ces droits et parmi eux le droit à l’alimentation. Prenant en compte les obligations
que le droit international des droits de l’Homme impose au Paraguay et la Décision du 17 Juin 2005 de la Cour
Interaméricaine, je vous demande respectueusement:
de fournir aux membres de la communauté Yakye Axa les biens et les services de base mentionnés dans
la Décision
d’adopter les mesures nécessaires pour appliquer dans la forme et dans les délais la Décision,
notamment quant à la remise à la communauté de Yakye Axe de ses terres traditionnelles, et de mettre
en place des mesures préventives de protection jusqu’à ce que les démarches aient abouti.
Je souhaiterais que vous m’informiez de toute mesure que vous prendrez à ce sujet.
Sincères salutations
FIAN Secretariado Internacional
P.O. Box 10 22 43
Merci d’informer le Secrétariat International de
toute réponse à vos courriers.
D-69012 Heidelberg
Tel: +49.6221 653 00 30
Fax: +49.6221 830 545
Email: kuennemann@fian.org
FIAN – Pour la défense du droit à se nourrir !
Sr. Nicanor Duarte Frutos
Presidencia de la República de Paraguay
Palacio de Gobierno
El Paraguayo Independiente entre Ayolas y O’Leary
CP 1220, Asunción, Paraguay
Fax: +595 21 414 0204
info@presidencia.gov.py
Excelentísimo señor Presidente,
Con este escrito quiero referirme a la situación actual de las familias miembros de la Comunidad Indígena Yakye
Axa del Pueblo Enxet en el Chaco Paraguayo, quienes reclaman el derecho a sus tierras ancestrales. Desde 1996
los miembros de la Comunidad se instalaron frente a la alambrada de la Estancia Loma Verde, al costado de la ruta
que une Pozo Colorado y Concepción, en el Departamento de Presidente Hayes. Cabe resaltar que las tierras
reclamadas por esta Comunidad abarcan el territorio de la Estancia Loma Verde
El caso de la Comunidad Yakye Axa ha sido resuelto jurídicamente a través de la Sentencia de 17 de junio de 2005
dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En la Sentencia se condena al Estado paraguayo por la
violación de los derechos a las Garantías Judiciales y a la Protección Judicial, a la Propiedad y la Vida. Entre las
reparaciones que debe llevar a cabo el Estado Paraguayo se encuentra la identificación del territorio tradicional de
los miembros de la Comunidad Yakye Axa y la entrega de manera gratuita en un plazo de máximo tres años
contado a partir de la notificación de la Sentencia al Paraguay efectuada en fecha 13 de julio de 2005. Dichas
tierras están tituladas a nombre de la firma Agroganadera Loma Verde S.A., cuyo representante legal es el senador
nacional Julio Osvaldo Domínguez. Sin embargo, mientras los miembros de la Comunidad se encuentren sin
tierras, el Estado debe suministrarles inmediatamente y de manera periódica, los bienes y servicios básicos
necesarios para su subsistencia, agua, alimentos, atención médica, medicinas y materiales escolares.
A pesar de las obligaciones dictadas por la Corte Interamericana al Paraguay, las familias indígenas no han
recibido las reparaciones establecidas por la Corte, las cuales tienen un carácter inmediato, regular y permanente a
partir de la notificación de la Sentencia. Es por esta razón que los miembros de la Comunidad Yakye Axa se
encuentran todavía en un estado de extrema vulnerabilidad, en el cual su alimentación adecuada se ve amenazada
continuamente y por lo tanto su supervivencia, ya que no pueden acceder ni disponer de su territorio,
obstaculizando esto la producción de alimentos.
Considerando lo arriba expuesto y en virtud de las obligaciones asumidas por el Estado Paraguayo a través del
PIDESC y del Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) “Sobre pueblos indígenas y
tribales en países independientes”, ratificado por el Paraguay según la Ley 234/93, el Estado debe respetar,
proteger y satisfacer estos derechos, entre ellos el derecho a la alimentación. Teniendo en cuenta estas obligaciones
que el derecho internacional de derechos humanos le impone a Paraguay y la Sentencia de 17 de junio de 2005
dictada por la Corte Interamericana, quisiera solicitarle muy respetuosamente que:
se les suministre a los miembros de la Comunidad Yakye Axa los bienes y servicios básicos mencionados en la
Sentencia y que adopten las medidas necesarias para dar cumplimiento, en tiempo y forma, a la Sentencia,
especialmente en lo referente a la entrega de las tierras tradicionales a la Comunidad Yakye Axa, y que sean
implementadas medidas cautelares de protección en tanto se finalicen los trámites tendientes al efecto.
Le agradecería que me informara de cualquier medida que tome a este respecto.
Atentamente,