ES COMERCIO

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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA
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(OR. en)
PRESSE 105
PR CO 15
COMUNICADO DE PRENSA
Sesión n.º 3154 del Consejo
Asuntos Exteriores
COMERCIO
Bruselas, 16 de marzo de 2012
Presidente
D.a Pia Olsen Dyhr
Ministra de Comercio e Inversiones de Dinamarca
PRENSA
Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUSELAS Tfno.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
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Principales resultados del Consejo
El Consejo ha refrendado el planteamiento esbozado por la Presidencia relativo a una revisión
exhaustiva del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG) de la UE para los países
en desarrollo.
Se adaptará el SPG, vigente desde 1971, al paisaje mundial modificado, y se le aumentará su
eficacia para que responda mejor a las necesidades de los países beneficiarios. Las preferencias se
concentrarán en los países que más lo necesiten.
El Consejo ha convenido en una fórmula transaccional centrada en cuatro ámbitos clave de la
propuesta de la Comisión. Partiendo de ello, la Presidencia elaborará un mandato para las
negociaciones con el Parlamento Europeo relativas al proyecto de Reglamento por el que se
establece el nuevo SPG (que deberá refrendar el Comité de Representantes Permanentes).
El Consejo ha alcanzado un acuerdo político sobre la firma y aplicación provisional del nuevo
acuerdo de libre comercio con Colombia y Perú, sujeto a la formalización de la decisión en una
sesión ulterior del Consejo.
El acuerdo se encamina a la eliminación de aranceles elevados, el desmantelamiento de barreras
técnicas al comercio, la liberalización de los mercados de servicios, la protección de las
indicaciones geográficas de la UE y la apertura de los contratos públicos. Incluye compromisos
relativos al cumplimiento de las normas laborales y medioambientales, así como procedimientos
rápidos y eficaces de resolución de controversias.
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ÍNDICE1
PARTICIPANTES ............................................................................................................................. 4
PUNTOS OBJETO DE DEBATE
CONVENIOS BILATERALES DE INVERSIÓN .............................................................................. 6
SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS ...................................................................... 7
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO UE-COLOMBIA/PERÚ ......................................................... 9
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO UE-SINGAPUR.................................................................... 10
COMERCIO, CRECIMIENTO Y DESARROLLO .......................................................................... 11
VARIOS ............................................................................................................................................. 12
–
Relaciones comerciales con Estados Unidos ......................................................................................................... 12
–
ACTA .................................................................................................................................................................... 12
–
Exportación de animales vivos a Rusia ................................................................................................................. 12
OTROS PUNTOS APROBADOS
ASUNTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS
–
Siria - Financiación del BEI .................................................................................................................................. 13
–
Agencias de calificación crediticia ........................................................................................................................ 13
1
Cuando el Consejo ha adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, el título del punto
correspondiente así lo indica, y el texto va entrecomillado.
  Los documentos cuyo número de referencia aparece en el texto pueden consultarse en el sitio Internet del
Consejo: http://www.consilium.europa.eu.
  Los actos adoptados que van acompañados de declaraciones no confidenciales consignadas en acta se
señalan con asterisco. Las declaraciones pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo o solicitarse al
Servicio de Prensa.
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PARTICIPANTES
Bélgica:
D. Didier REYNDERS
Vice Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores,
Comercio Exterior y Asuntos Europeos
Bulgaria:
D. Ivo MARINOV
Ministro Adjunto de Economía, Energía y Turismo
República Checa:
D. Martin TLAPA
Ministro Adjunto de Industria y Comercio
Dinamarca:
D.ª Pia Olsen DYHR
Ministra de Comercio Exterior e Inversiones
Alemania:
D.ª Anne Ruth HERKES
Secretaria de Estado del Ministerio Federal de Economía y
Tecnología
Estonia:
D. Matti MAASIKAS
Representante Permanente
Irlanda:
D. Rory MONTGOMERY
Representante Permanente
Grecia:
D. Ioannis DRIMOUSSIS
D. Konstantinos PAPADOPOULOS
España:
D. Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE
Francia:
D. Pierre LELLOUCHE
Secretario de Estado de Desarrollo, Competitividad y
Navegación
Secretario de Estado de Asuntos Económicos
Internacionales y Cooperación para el Desarrollo
Secretario de Estado de Comercio
Secretario de Estado de Comercio Exterior, adjunto del
Ministro de Economía, Hacienda e Industria
Italia:
D. Ferdinando NELLI FEROCI
Representante Permanente
Chipre:
D.ª Praxoula ANTONIADOU-KYRIACOU
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Letonia:
D. Daniels PAVĻUTS
Ministro de Economía
Lituania:
D. Egidijus MEILŪNAS
Subsecretario de Asuntos Exteriores
Luxemburgo:
D. Christian BRAUN
Representante Permanente
Hungría:
D. Péter GYÖRKÖS
Representante Permanente
Malta:
D. Tonio FENECH
Ministro de Hacienda, Economía e Inversiones
Países Bajos:
D. Henk BLEKER
Ministro de Agricultura y Comercio Exterior
Austria:
D. Walter GRAHAMMER
Representante Permanente
Polonia:
D. Andrzej DYCHA
Sub secretario de Estado del Ministerio de Economía
Portugal:
D. Miguel MORAIS LEITÃO
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Secretario de Estado Adjunto al Ministro de Asuntos
Exteriores con responsabilidad para los Asuntos Europeos
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Rumanía:
D. Mihnea MOTOC
Representante Permanente
Eslovenia:
D. Rado GENORIO
Representante Permanente
Eslovaquia:
D. Peter JAVORČÍK
Representante Permanente Adjunto
Finlandia:
D. Jan STORE
Representante Permanente
Suecia:
D.ª Ewa BJÖRLING
Ministra de Comercio
Reino Unido:
D. Norman LAMB
Comisión:
D. Karel DE GUCHT
Ministro de Relaciones Laborales, Asuntos de Consumo y
Servicios Postales
Miembro
El Gobierno del Estado adherente estaba representado del siguiente modo:
Croacia:
D. Denis ČAJO
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Jefe de la Secretaría de Política Comercial
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PUNTOS OBJETO DE DEBATE
CONVENIOS BILATERALES DE INVERSIÓN
El Consejo ha tomado nota de las negociaciones con el Parlamento Europeo relativas a un proyecto
de Reglamento por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de
inversión entre Estados miembros y terceros países.
Ha celebrado los avances conseguidos hasta el momento, y en especial la confirmación de que los
servicios de la Comisión estaban preparando una nueva fórmula transaccional informal que podría
resolver las diferencias que subsisten entre el Parlamento y el Consejo.
La finalidad del proyecto de Reglamento es garantizar una transición fluida desde el sistema actual
de convenios bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países hacia un sistema en
que sea la Comisión la que negocie convenios bilaterales de inversión de la UE a tenor de la
competencia de la UE en materia de inversión extranjera directa, introducido por el artículo 207 del
Tratado de Lisboa como parte de la política comercial común de la UE.
En junio de 2011, el Comité de Representantes Permanentes aprobó un mandato de negociación
(10908/11). Desde entonces se han celebrado cinco reuniones informales de diálogo a tres bandas
con el Parlamento, la última de ellas el 28 de febrero. Las partes procurarán alcanzar un acuerdo
rápido en segunda lectura.
El denominado "Reglamento de derechos adquiridos", presentado por la Comisión en julio de 2010,
pretende aclarar la situación de más de 1000 convenios bilaterales de inversión celebrados entre
Estados miembros de la UE y terceros países. Debería establecer las condiciones para la
prosecución de la aplicación de los convenios de inversión vigentes, así como las condiciones para
que los Estados miembros modifiquen los acuerdos vigentes y celebren otros nuevos.
El Consejo pretende lograr dos objetivos con esta propuesta: garantizar la seguridad jurídica en el
mayor grado posible a la vez que la máxima protección de los inversores de la UE, y mantener a
la UE como un destino de predilección de la inversión extranjera directa.
Más allá del ámbito de aplicación del proyecto de Reglamento, se definirá paulatinamente una
política de la UE en materia de inversiones, basada en la nueva competencia exclusiva de la UE en
materia de inversión extranjera directa, de acuerdo con el Tratado de Lisboa.
El Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura sobre el Reglamento propuesto el
10 de mayo de 2011.
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SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS
El Consejo ha refrendado el planteamiento esbozado por la Presidencia relativo a una revisión
exhaustiva del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG) de la UE para los países en
desarrollo.
Ha convenido en una fórmula transaccional centrada en cinco ámbitos principales de la propuesta
de la Comisión. Partiendo de esta base, la Presidencia elaborará un mandato, que deberá ser
aprobado por el Comité de Representantes Permanentes, para las negociaciones con el Parlamento
Europeo relativas al proyecto de Reglamento por el que se establece el nuevo SPG.
El SPG de la UE está en vigor desde 1971. Las preferencias comerciales concedidas a los países en
desarrollo contribuyen a la integración de éstos en el sistema del comercio mundial y a su desarrollo
sostenible, a la vez que facilitan ayuda (en el marco del SPG+) como incentivo para la mejora de la
administración pública, la calidad de vida y la protección de los derechos humanos.
La revisión del SPG tiene la finalidad de adaptar el sistema a los cambios sufridos en el paisaje
mundial y a darle mayor eficacia para que responda más adecuadamente a las necesidades concretas
de los países beneficiarios. Las preferencias se concentrarían en los países más necesitados (los
países de renta baja y media-baja menos desarrollados), teniendo presentes los cambios de las
pautas económicas y comerciales y reconociendo que la crisis económica y la erosión de las
preferencias han golpeado a los países más pobres con dureza. La selección de los beneficiarios se
efectuaría en gran medida en función de la renta, excluyéndose del sistema a los países que ya
disfrutan de un régimen preferencial en virtud de acuerdos de libre comercio o regímenes
autónomos.
Los cinco ámbitos principales cubiertos por la propuesta son:
 países cubiertos;
 márgenes preferenciales y productos contemplados;
 graduación de los productos;
 "SPG+" (régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza); y
 salvaguardias especiales.
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El sistema actual de preferencias generalizadas de la UE se basa en el Reglamento 732/2008,
complementado por la Decisión 2008/938/CE que establece la lista de beneficiarios del "SPG+".
El SPG de la UE está compuesto por un régimen general y dos incentivos especiales:
 El régimen general prevé reducciones o suspensiones de aranceles para las mercancías
importadas desde países en desarrollo que no estén clasificados por el Banco Mundial como
países de renta alta y cuyas exportaciones no estén suficientemente diversificadas;
 El primer incentivo especial, el "SPG+", contempla mayores reducciones arancelarias para los
países en desarrollo que firmen, ratifiquen y apliquen efectivamente un conjunto de convenios
fundamentales de las Naciones Unidas y de la Organización Internacional del Trabajo en materia
de derechos humanos y laborales, protección del medio ambiente y buen gobierno;
 El segundo incentivo especial, el sistema "Todo Menos Armas" (TMA), prevé la importación
totalmente libre de impuestos y de contingentes arancelarios de todas las mercancías procedentes
de los países menos desarrollados, con excepción de las armas. Con arreglo a la propuesta de la
Comisión, el sistema TMA no se modificaría.
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO UE-COLOMBIA/PERÚ
El Consejo ha alcanzado un acuerdo político relativo a un proyecto de Decisión relativa a la firma,
en nombre de la Unión Europea, de un Acuerdo Comercial multipartito entre la Unión Europea y
Colombia y Perú. Esta Decisión se adoptará en una próxima sesión, una vez que se haya
formalizado el texto del Acuerdo, y se solicitará la aprobación del Parlamento Europeo para su
celebración.
El Acuerdo, rubricado en marzo de 2011, tiene por objetivo el desmantelamiento de barreras
técnicas al comercio, la liberalización de los mercados de servicios, la protección de las
indicaciones geográficas de la UE y la apertura de los contratos públicos. Incluye compromisos
relativos al cumplimiento de las normas laborales y medioambientales, así como procedimientos
rápidos y eficaces de resolución de controversias. Serviría para garantizar una situación de
condiciones equitativas de competencia con los competidores de la región, como Estados Unidos.
El Acuerdo, basado en el principio de la integración regional, permanece abierto a la firma por parte
de Ecuador y Bolivia, los otros dos miembros de la Comunidad Andina. En junio de 2008 se
suspendieron las negociaciones relativas a un acuerdo de asociación interregional, que abarcara el
diálogo político, la cooperación y el comercio. En enero de 2009, el Consejo autorizó a la Comisión
para negociar un acuerdo comercial multipartito con los países andinos.
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO UE-SINGAPUR
La Comisión ha informado al Consejo de las últimas novedades de las negociaciones de un acuerdo
de libre comercio con Singapur.
El Consejo ha debatido algunas cuestiones pendientes fundamentales, relacionadas en particular con
los servicios financieros, las indicaciones geográficas, las normas de origen (acumulación regional),
los aranceles y las barreras no arancelarias, con vistas a la conclusión de las negociaciones en el
primer semestre de este año.
Las negociaciones se hallan en una fase avanzada. La última ronda se desarrolló del 17 al
20 de enero. El propósito del acuerdo consiste en crear nuevas oportunidades en el mercado de
Singapur, allanando el camino para la celebración de ALC con otros países ASEAN.
Está prevista la celebración de una reunión entre el Comisario Karel De Gucht y el Ministro de
Comercio de Singapur, Lim Hng Kiang, al margen de la reunión de Ministros de Economía
UE-ASEAN que tendrá lugar en Camboya a fin de mes.
Se calcula que en 2011 el comercio de bienes y servicios UE-ASEAN habrá superado
los 200 000 millones de euros, y ASEAN sigue siendo el tercer socio comercial de la UE fuera de
Europa. Singapur representa un tercio del comercio de la UE con ASEAN, y es el principal socio de
inversión de la UE dentro de dicho bloque.
Tras las suspensión de las conversaciones relativas a un ALC interregional con los países ASEAN,
en diciembre de 2009 el Consejo decidió continuar las negociaciones de forma bilateral, en
particular con Singapur, manteniendo a la vez el objetivo estratégico de llegar a un ALC
interregional con el ASEAN.
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COMERCIO, CRECIMIENTO Y DESARROLLO
El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el planteamiento de la UE sobre el comercio, el
crecimiento y el desarrollo en la próxima década.
Ha destacado que la apertura al comercio internacional es esencial para afianzar el crecimiento
integrador y la reducción de la pobreza en los países en desarrollo, del mismo modo que mantener
sus mercados abiertos resulta clave para el crecimiento económico y el bienestar de Europa. La
creciente diversidad económica de los países en desarrollo requiere una mayor diferenciación en la
concepción y ejecución de las políticas de la UE en materia de comercio, inversión y desarrollo,
para centrarse en mayor medida en los PMA y en otros países en desarrollo más necesitados.
El Consejo ha subrayado la importancia de un planteamiento multilateral a la hora de luchar contra
el proteccionismo y resolver las cuestiones pendientes de la agenda comercial internacional. Ha
solicitado a la Comisión que le presente en 2015 un informe sobre el seguimiento dado a las
conclusiones.
Las conclusiones se recogen en 7412/12.
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VARIOS
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Relaciones comerciales con Estados Unidos
El Consejo ha pasado revista brevemente a las relaciones comerciales con Estados Unidos.
–
ACTA
El Consejo ha pasado revista a la situación en relación con la firma y ratificación del Acuerdo
Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA)1 entre la Unión Europea y sus Estados
miembros, Australia, Canadá, la República de Corea, los Estados Unidos de América, Japón, el
Reino de Marruecos, los Estados Unidos Mexicanos, Nueva Zelanda, la República de Singapur y la
Confederación Suiza.
El ACTA establece un marco internacional destinado a mejorar el cumplimiento de la legislación
sobre derechos de propiedad intelectual y a crear mejores normas internacionales de actuación
contra las infracciones a gran escala de la propiedad intelectual. Las negociaciones concluyeron en
noviembre de 2010, y el Acuerdo fue firmado por la UE y 22 Estados miembros en Tokio, el
26 de enero de 2012.
El 22 de febrero, la Comisión decidió plantear ante el Tribunal de Justicia la cuestión de la
compatibilidad del ACTA con los Tratados de la UE, y en particular con la Carta de los Derechos
Fundamentales.
–
Exportación de animales vivos a Rusia
A petición de la Delegación letona2, el Consejo ha debatido sobre una prohibición anunciada por
Rusia, a partir del 20 de marzo, de las importaciones de ganado bovino, pequeños rumiantes y
ganado porcino procedentes de la UE.
*
*
*
Durante el almuerzo, los Ministros han analizado posibles enfoques en relación con la liberalización
del comercio de bienes y servicios medioambientales. Han cambiado impresiones sobre el trabajo
exploratorio que se está llevando a cabo para estudiar las posibilidades de entablar negociaciones
sobre libre comercio con Japón, y han pasado revista a las relaciones comerciales con la India.
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OTROS PUNTOS APROBADOS
ASUNTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS
Siria - Financiación del BEI
El Consejo ha confirmado su intención de no oponerse a la adopción de un acto delegado de la
Comisión por el que se elimina a Siria de la lista de países que pueden recibir financiación del
Banco Europeo de Inversiones (BEI) con garantía de la UE.
La Comisión presentó su acto delegado el 8 de febrero. Es consecutivo a la adopción en
mayo de 2011 de unas conclusiones del Consejo en las que se invitaba al BEI a no aprobar nuevas
operaciones de financiación en Siria por el momento.
Agencias de calificación crediticia
El Consejo ha confirmado su intención de no oponerse a la adopción de un acto delegado de la
Comisión, en el que se especifican las tasas que la Autoridad Europea de Valores y Mercados
(AEVM) cobrará a las agencias de calificación crediticia en concepto de supervisión, registro y
certificación.
La Comisión presentó el acto delegado el 7 de febrero. Con arreglo al Reglamento sobre las
agencias de calificación crediticia, el Consejo dispone de un plazo de tres meses para presentar
objeciones a un acto delegado contados desde su notificación, salvo que tanto el Consejo como el
Parlamento aceleren el proceso informando a la Comisión de su intención de no formular
objeciones.
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