El Consell de Relacions Laborals y el

El Consell de Relacions Laborals y el Sistema de
Determinación del Convenio Colectivo Aplicable: un
Mecanismo Útil para la Acción Sindical y Jurídica del
Sindicato
En muchas ocasiones ya sea desde las uniones, las federaciones o el Gabinete Jurídico,
nos encontramos con la necesidad de conocer el convenio colectivo de aplicación en la
empresa donde realiza su actividad laboral la persona que solicita asesoramiento.
Conocer el convenio colectivo de aplicación en una determinada empresa resulta a
veces una tarea complicada debido a la diversificación de la actividad empresarial, así
como la aparición de actividades nuevas que comportan dificultad para encuadrar a
una empresa en un determinado ámbito funcional de un convenio colectivo.
Nuestra participación, como sindicato más representativo a nivel de Catalunya, en el
Consell de Relacions Laborals de Catalunya puede ayudar a nuestros asesores
laborales y servicios jurídicos a conocer el convenio colectivo a aplicar en una empresa,
siendo la Comisión Técnica de Convenios Colectivos el órgano encargado de realizar
el dictamen que determine que la actividad empresarial está encuadrada en un
determinado ámbito funcional de un convenio colectivo concreto.
Dicha Comisión Técnica de Convenios Colectivos está formada por un miembro de
cada una de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas a nivel
de Catalunya, acompañadas por personal técnico y la secretaría del Consell de
Relacions Laborals. Su misión es emitir un dictamen consensuado que determine el
convenio colectivo a aplicar en una empresa, pudiendo ser solicitante del mismo la
empresa, la representación legal de los trabajadores, cualquier trabajador o grupo de
trabajadores de la empresa, la autoridad laboral o jurisdiccional y los organismos de
solución extrajudicial de conflictos.
El procedimiento a seguir puede ser, indistintamente, una solicitud vía telemática o
mediante escrito dirigido a la Comisión Técnica de Convenios Colectivos, existiendo en
la web de la Generalitat un apartado dedicado al Consell de Relacions Laborals donde
podremos encontrar un formulario de consulta que deberemos de cumplimentar en
nuestra solicitud de dictamen, poniendo especial cuidado en la definición de la
actividad real que desarrolla la empresa, pormenorizando todas y cada una de ellas,
cuando nos encontramos con una empresa con variadas actividades.
También podemos encontrar el histórico de dictámenes que ha realizado la Comisión
Técnica de Convenios Colectivos, herramienta que puede ser de gran utilidad al estar
clasificados los dictámenes por sectores de actividad para su consulta y orientación
sobre ámbitos funcionales de convenios colectivos y actividades empresariales que se
incluyen.
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El procedimiento que sigue la Comisión Técnica de Convenios Colectivos empieza por
convocar a los solicitantes a una reunión informal, donde los mismos, puede explicar o
ampliar lo manifestado en la solicitud y dar concreción sobre qué tipo de actividad
desarrolla la empresa, pudiendo los miembros de la Comisión Técnica recabar, a través
de preguntas, información al solicitante que ayuden a concretar el convenio colectivo
de aplicación. Previamente la Comisión Técnica habrá comunicado a la parte no
consultante la entrada de la consulta para determinar el convenio colectivo de
aplicación. Esta convocatoria se debe de realizar en el plazo máximo de 30 días desde
la recepción de la solicitud.
Una vez cumplimentado el trámite de audiencia, la Comisión Técnica, intentará
consensuar un dictamen sobre el convenio colectivo de aplicación en el caso concreto
solicitado, encuadrando la actividad empresarial en un determinado ámbito funcional
de un convenio colectivo existente y de aplicación territorial de Catalunya ya sea en su
ámbito estatal, autonómico o provincial.
Este dictamen es gratuito, fundamentado y consensuado, ofreciendo seguridad
jurídica a las partes aunque no tenga carácter vinculante. El plazo máximo para
emitirlo y que el solicitante disponga de él es de 15 días desde la celebración de la
reunión descrita anteriormente y se recibe firmado vía electrónica.
Es conveniente identificar las importantes potencialidades que tiene este instrumento
de acción para el sindicato. Sirve para desarrollar acciones de carácter individual, y
acciones de carácter colectivo.
Es útil en procedimientos jurídicos de todo tipo que necesiten de la determinación del
convenio colectivo aplicable al caso, y esta sea objeto de controversia, sea en
extinciones del contrato de trabajo, en la reclamación de derechos económicos, o en la
exigencia de aplicación de la regulación de un convenio colectivo que la parte
demandada no acepta.
En estos casos, la utilización del mecanismo del Consell de Relacions Laborals se realiza
de forma previa a la acción jurisdiccional, y aunque el dictamen no tiene fuerza
vinculante “per se”, es evidente que la instancia jurisdiccional, eso demuestra la
experiencia, otorga un gran valor pericial al dictamen, especialmente, porque su
contenido es objeto de consenso entre las organizaciones patronales y sindicales más
representativas.
De la misma forma, es un mecanismo útil en cualquier fase de la acción sindical, en la
medida en que ofrece un espacio de encuentro a las partes en conflicto, con
asesoramiento y presencia directa del sindicato en el organismo, como continuidad de
procesos de negociación colectiva.
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Las cuatro principales tipologías de casos que llegan al Consell, pueden describirse de
la siguiente forma:
a.- Empresas que de forma honesta buscan un dictamen del Consell que les garantice
seguridad jurídica en el cumplimiento de sus obligaciones laborales, especialmente
cuando existen cambios en la naturaleza de la actividad empresarial o nuevas
actividades, o se trata de la constitución de nuevas empresas.
b.- Empresas que, lisa y llanamente, pretenden la fuga de un convenio colectivo de
aplicación, y el encuadramiento en un convenio a la baja y con menos derechos o
regulación más débil.
c.- Procedimientos instados por trabajadores individuales o representaciones
sindicales colectivas en reclamación de un nuevo encuadramiento de convenio
colectivo.
d.- Procedimientos instados por dudas compartidas entre las partes, empresa y
trabajadores, respecto del convenio colectivo de aplicación.
Las organizaciones federales del sindicato tienen en la base de datos del Consell un
conjunto ingente de dictámenes razonados cuyo seguimiento periódico permite
detectar elementos vitales para la acción sindical y la negociación colectiva:
a.- Vacíos de cobertura de la negociación colectiva, o situaciones de cobertura débil, al
no responder el convenio colectivo de encuadramiento en su regulación, y de forma
plena a las necesidades de regulación de una determinada actividad de su ámbito
funcional. Por poner un ejemplo clásico, la inexistencia de cobertura en actividades de
servicios auxiliares que antes estaban reguladas en el convenio colectivo estatal de
seguridad privada, y fueron expulsadas del mismo por prácticas sindicales “amarillas”
en la negociación colectiva.
b.- Movimientos generales de fuga del ámbito de aplicación de un convenio colectivo.
Sirva gráficamente el ejemplo de las redes comerciales de telefonía móvil y su intento
de escapar del ámbito de aplicación del convenio colectivo de comercio del metal a
favor del convenio colectivo general de comercio, que fue concebido como un
convenio general de protección mínima para sectores del comercio sin convenio.
c.- La emergencia de un número importante de empresas multiactividad, que en
ocasiones se demuestran como empresas de servicios integrales, realmente falsas
empresas de trabajo temporal y “nidos” de cesión ilegal de trabajadores, pero otras
veces expresan la existencia de verdaderas empresas, normalmente muy pequeñas,
que desarrollan varias actividades y son de difícil encuadramiento porque no
desarrollan una actividad principal bien dibujada.
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Desde el Boletín de Actualidad Jurídica y Sindical del CERES invitamos a las diversas
áreas del sindicato, y al conjunto de los operadores en el sistema de relaciones
laborales, a que exploren las enormes posibilidades de este ámbito del Consell de
Relacions Laborals.
Juan Carlos Casanovas Sánchez
Responsable negociación colectiva
Secretaria d’Acció Sindical i política sectorial de CCOO de Catalunya
Juan Manuel Tapia Rubio
Estudis Jurídics de CCOO de Catalunya
Aquest document forma part del:
Butlletí d’Actualitat Jurídica i Sindical de CCOO-CERES
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