Guillermo O’Donnell “Democracia, agencia y estado” (2010) Proceso histórico de construcción del Estado I • Papel crucial: Articular y ordenar la diversidad y pluralidad de las relaciones sociales en su territorio • Fenómeno reciente que emergió en los países del Noroeste luego de varios logros: 1. Expropiación de los medios de coerción física. 2. Expropiación de los medios de administración. 3. Expropiación de los medios de legalidad y de jurisdicción judicial. • Surgimiento de Estado de Derecho. Definición y 4 dimensiones básicas del Estado • “Conjunto de instituciones y relaciones sociales (la mayor parte de ellas sancionadas y respaldadas por el sistema legal de ese estado) que normalmente penetra y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto pretende delimitar geográficamente. Esas instituciones reclaman el monopolio en la autorización legítima del uso de la coerción física y normalmente tienen, como último recurso para efectivizar las decisiones que toman, supremacía en el control de los medios de esa coerción sobre la población y el territorio que delimita”. • 1. 2. 3. 4. Dimensiones: Conjunto de burocracias (eficacia). Sistema legal (efectividad). Foco de identidad colectiva (credibilidad). Filtro (capacidad de filtraje). Régimen democrático: • El acceso a las principales posiciones de gobierno se logra mediante elecciones que son competitivas e institucionalizadas y en el que existen, durante y entre esas elecciones, diversas libertades políticas, tales como las de asociación, expresión, movimientos y disponibilidad de información no monopolizada por el estado o por agentes privados. Gobierno: • “Las posiciones en la cúpula de las instituciones del Estado a las que se accede a través del régimen y permiten a los respectivos funcionarios tomar, o autorizar a tomar, decisiones normalmente emitidas como reglas legales obligatorias sobre la población y el territorio delimitado por el Estado”. ESTADO que contiene régimen democrático • Un estado en el que el sistema legal sanciona y respalda los derechos y libertades del régimen democrático, y donde las instituciones pertinentes actúan en dirección a efectivizar e implementar esos derechos. Asimismo, es la unidad que delimita el electorado –los ciudadanos políticos- implicados por la existencia de aquel régimen. Relación entre régimen – gobierno y Estado: • En todas las democracias el régimen es sólo parte del proceso de toma decisiones y de los insumos de poder e influencia a que se hallan sujetos el gobierno y el Estado. • ¿Cuál es, en cada caso y momento, la selectividad estratégica de las instituciones del estado y en qué áreas de política está más pronunciada?