Sr. Fernando Richter Bendezu - Plan de Acción de la Calidad de los

Plan Nacional para el
Desarrollo de la Pesca
Artesanal
Avances y Perspectivas
I ENCUENTRO EMPRESARIAL
PESQUERO PERU ESPAÑA
FERNANDO RICHTER BENDEZU
DIRECCION GENERAL DE PESCA ARTESANAL
Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal:
Avances y Perspectivas
Conceptualización.• Ley General de Pesca DL 25977 y su Reglamento
Decreto Supremo Nº 012-2001-PE:
• La actividad pesquera artesanal extractiva o
procesadora, es la realizada por personas naturales,
grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen
embarcaciones artesanales (15 m. de eslora hasta 32 m3
de capacidad de bodega) o instalaciones y técnicas
simples, con predominio del trabajo manual, siempre que
el producto de su actividad se destine preferentemente al
consumo humano directo.
Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal
• El año 2002, se conformó la Comisión Multisectorial del Plan
Nacional Para el Desarrollo de la Pesca Artesanal, encargada
de elaborar el Plan Operativo, así como de evaluar el avance y
cumplimiento de los objetivos consignados en dicho Plan.
• Con RM Nº 248-2004 23/06/04, se aprueba el Plan Operativo,
en él se detallan las actividades, plazos y responsables
encargados de ejecutar las 54 actividades programadas en el
desarrollo de los seis (06) Objetivos Generales establecidos en
el Plan Nacional.
Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal
• La Comisión Multisectorial esta conformada por 15 integrantes:
el representante del DVP – Presidente de la CM, el Director
General de Pesca Artesanal – Secretario Técnico,
representantes de los OPDs sector Pesca (IMARPE, ITP,
FONDEPES y CEP PAITA), representantes de las Oficina y/o
Direcciones Generales del DVP (DGEPP, DIGSECOVI,
DIGAAP, DGA, y OGTIE), FIUPAP, ONG Huayuná, UNFV y
CIP Lima.
• Se han efectuado reuniones ordinarias, para conocer los
avances del Plan Operativo, y se han realizado dos Talleres de
evaluación de resultados y revisión del Plan Nacional (2006 y
2007), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la
R.M.Nº 207-2002-PRODUCE.
Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal
VISION : La pesquería artesanal, en aguas marinas y continentales, es una
actividad económica moderna, diversificada, competitiva, rentable y
sostenible, que se desenvuelve en un marco normativo acorde a su realidad,
en armonía con la conservación del medio ambiente y las normas sanitarias
que aseguran la calidad de los productos hidrobiológicos con valor agregado
que ofrece; elevando la calidad de vida de las comunidades pesquera
artesanales y contribuyendo a incrementar el consumo per capita de la
población.
MISION : Promover el desarrollo competitivo y sostenido de la actividad
pesquera artesanal en aguas marinas y continentales como fuente de
alimentación, empleo e ingreso, a través de un adecuado marco normativo,
modernización de la infraestructura, transferencia tecnológica y capacitación
a los agentes que intervienen en la misma, con uso racional de los recursos
hidrobiológicos y la protección de los ecosistemas en que se desenvuelven.
Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal
PESCA ARTESANAL
RENTABLE, COMPETITIVA, SOSTENIBLE
RED DE
INFORMACION
RED-PESCA ARTESANAL
SOSTENIBILIDAD DE
LOS RECURSOS
HIDROBIOLOGICOS
EFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
PESQ. ARTESANAL
MARCO
LEGAL
SINERGIA
INSTITUCIONAL
MEJORA DE
CALIDAD DE VIDA
PESCADOR
ARTESANAL
DESARROLLO
TECNOLOGICO Y
DIVERSIFICADO DE
LA ACTIVIDAD
PESQ. ARTESANAL
O.E
O.G.
O B JETIVO S G ENERA LES - O .G . / O B JETIVO S ESPECIFIC O S - O .E.
M ejorar el m arco norm ativo que im pulse el desarrollo integral de la actividad
pesquera artesanal en aguas m arinas y continentales
1
1.1 R evisar las norm as legales vigentes y adecuarlas al ordenam iento geopolítico
A segurar la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos en arm onía con la
protección del ecosistem a acuático.
2.1
Zonificación de áreas protegidas y áreas de pesca para el desarrollo del actividad
pesquera artesanal.
2.2
U tilizar artes de pesca selectiva para el aprovecham iento racional y sostenido de los
recursos hidrobiológicos.
2
2.3 C um plir con la norm atividad de protección del m edio am biente costero y continental.
3 Prom over la m odernización y utilización eficiente de la infraestructura que interviene
en la actividad pesquera artesanal en aguas m arinas y continentales:
desem barcaderos pesqueros, m ódulos de com ercialización, incluyendo a la flota
pesquera artesanal y el transporte de los recursos hidrobiólogicos.
3.1 R ealizar encuesta estructural de la actividad pesquera artesanal a nivel nacional.
3.2 Im plem entar Sistem a de Inform ación Ú nico - R ed PESC A AR TESAN AL
3.3 M ejorar la eficiencia y seguridad de la flota pesquera artesanal.
O.E.
O.G.
O B JE TIV O S G E N E R A LE S - O .G . / O B JE TIV O S E S P E C IFIC O S - O .E .
3.4 M odernizar la infraestructura pesquera artesanal.
3
3.5
M ejorar el sistem a de transporte para los recursos hidrobiológicos destinados al
consum o hum ano directo.
P rom over el desarrollo integral de la com unidad pesquera artesanal.
4.1
4
D esarrollar program as integrales de capacitación, salud y seguridad dirigidas al
pescador artesanal y su com unidad.
4.2 P rom over y apoyar la form alización de pescadores y arm adores artesanales
4.3
C ontribuir al fortalecim iento de las organizaciones sociales de pescadores
artesanales.
4.4
A poyar program as de desarrollo alternativo y/o com plem entarios a la actividad
pesquera artesanal.
Fom entar una cultura arraigada en el consum o de recursos hidrobiológicos
5
5.1 P ropiciar el consum o de productos pesqueros a nivel nacional.
P ropiciar el desarrollo tecnológico y diversificación de la actividad pesquera
artesanal y acuicola.
6
6.1
P rom over el desarrollo de la acuicultura y areas de m anejo en el ám bito m arítim o
y continental
6.2 P rom over el desarrollo de nuevas pesquerías
ACCIONES Y PROGRAMAS
(PRODUCTOS)
Ordenamiento:
• II Encuesta estructural de la actividad pesquera
artesanal a nivel nacional (IMARPE).
• Evaluación del marco normativo de la pesca
artesanal (Grupo de Trabajo).
• Emisión de Normativa que suspende
temporalmente la construcción de nuevas E/Ps
mayores a 10 m3 (DS Nº 020-2006-PRODUCE).
Formalización:
• Coordinaciones a nivel Interinstitucional, para
promover el proceso de formalización de los
agentes de la pesquería artesanal.
• Emisión de dispositivos legales de simplificación
de
procedimientos
que
promueven
la
formalización del sector.
• Acciones de asesoramiento y sensibilización a la
comunidad pesquera artesanal.
• Plan de formalización de buzos artesanales a
nivel nacional.
Infraestructura:
• Programa de modernización y tecnificación de
la infraestructura – LINEA FEV: Estudio de
Posibilidades de Mejoramiento de la
Infraestructura Pesquera Artesanal, a través de
la empresa española INTECSA - INARSA.
• Desembarcadero Pesquero Artesanal de Talara
(Piura)– Cooperación JICA del Japon
• Desembarcadero Pesquero Artesanal de El
Ñuro (Piura) – Recursos Propios.
Capacitación
• Programas de capacitación integrales, ejecutados
en coordinación entre las OPD´s del sector
producción.
• Elaboración de material didáctico especializado
para llevar a cabo los cursos de capacitación.
Ámbitos:
•Formativos Marino de Pesca
•Técnicos Extractivos, Manipuleo y Procesamiento
•Gestión Empresarial
•Comercialización de productos pesqueros.
•Fortalecimiento Organizacional.
Créditos Pesqueros Artesanales
Modernización del sistema de créditos existentes,
vía la agilización del sistema crediticio .
• Implementación de Programa de Créditos
Seguridad de la Vida en la Mar (equipamiento).
• Acciones se difusión y asesoramiento para el
acceso a los Programas de Créditos para de
Reflotamiento, Diversificación, y Equipamiento
que promueven la modernización de la flota
pesquera artesanal.
• Programa de reestructuración de deudas de los
pescadores artesanales.
Seguridad Social
• Coordinaciones
Interinstitucionales
Plantear
propuestas de mejoramiento y/o complementación
de los Programas de Seguridad Social para el
pescador artesanal independiente.
• Acciones de asesoramiento y sensibilización para
la afiliación.
Cooperación Internacional
• Se realizan coordinaciones permanentes con la
cooperación internacional para la implementación
de proyectos para el sector pesquero artesanal.
Programa de Extensión Pesquera Artesanal
Promover la
actividad pesquera artesanal, mediante la
capacitación, y asistencia técnica de sus comunidades, a través de
extensionistas de las Direcciones Regionales de la Producción, el
trabajo se realiza insitu y de forma continua en las caletas y
puertos, y en coordinación directa con instituciones del sector
público y privado relacionados con la pesquería artesanal.
Componentes:
• Formalización de los Agentes de la Pesca Artesanal,
• Buenas Prácticas Pesqueras,
• Integración Comercialización de Productos Pesqueros,
• Fortalecimiento Organizacional,
• Creación de Cultura Crediticia,
• Acceso a los Programas de Seguridad Social,
Ejecutados en base a las necesidades de cada comunidad u
organizacional social.
Resultados del Programa de Extensión Pesquera Artesanal 2007
Formalización.- Se brindaron 9855 acciones de asesoramiento
que contribuyeron a la elaboración y presentación de 6141
expedientes, de los cuales se han otorgado 3091 derechos
administrativos a noviembre 2007 ;
Fortalecimiento
Organizacional.2125
pescadores
sensibilizados sobre la importancia y beneficios de la
asociatividad , motivación y liderazgo en las OSPAs y
comunidades.
Acceso a la Seguridad Social.- 170 pescadores artesanales se
afiliaron a los programas de salud y mas vida;
Integración al Sistema de Comercialización.- 1392 pescadores
artesanales se capacitaron sobre los beneficios en el proceso de
la comercialización directa de los productos hidrobiológicos,
sobre mecanismos para conformar el comité de comercialización
y los principios básicos para la creación de micro y pequeñas
empresas.
Resultados del Programa de Extensión Pesquera Artesanal 2007
Cultura Crediticia.- 2368 pescadores artesanales fueron
sensibilizados sobre la responsabilidad de asumir un crédito
otorgado, asimismo fueron informados de los programas
crediticios al sector pesquero artesanal que ofrece FONDEPES y
otras instituciones privadas. 202 pescadores obtuvieron créditos
aprobados.
Buenas Prácticas Pesqueras.-Se sensibilizaron y capacitaron a
3611 integrantes de la comunidad pesquera artesanal sobre el
cumplimiento y normatividad pesquera y 3012 sobre la correcta
manipulación y preservación del pescado fresco. / Se elaboraron
trípticos, folletos y manuales de los cursos y charlas, los que
fueron entregados a los participantes. / Se efectuaron
coordinaciones dentro del sector y con autoridades de otros
sectores para resolver las problemáticas específicas de las
OSPA’s y comunidades pesqueras. / Se realizaron acciones de
apoyo para el desarrollo de actividades alternativas y otras de
índole social.
Perspectivas
Formalización:
• Agentes de la Actividad Pesquera Artesanal debidamente
formalizados en los diversos ámbitos que este abarca (personal
de pesca, bienes muebles), y antes las instituciones
directamente involucradas.
Buenas Prácticas Pesqueras:
• Aplicación generalizada del Código de Conducta de Pesca
Responsable, cumplimiento de la normativa pesquera,
orientado a la protección de los recursos y protección del medio
ambiente.
• Mejoramiento tecnológico en sus fases de extracción, y
procesamiento y comercialización para garantizar productos de
calidad a los mercados.
Comercialización:
• Participación
del
pescador
artesanal
en
la
comercialización directa de sus productos, bajo la
modalidad de comités, mejorando los niveles de poder de
negociación.
Gestión:
• Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales
eficientes, con capacidad de liderazgo, y gestión del
recurso, y de la propia actividad productiva.
• Conformación de MYPES pesqueras, asumiendo el rol
empresarial.
Productividad:
• Flota Pesquera Artesanal multipropósito, con equipamiento
adecuado para la extracción de recursos potenciales y de
oportunidad.
• Flota Pesquera Artesanal, dedicada a la extracción del recurso
anchoveta para el consumo humano directo, en convenio con
las empresas procesadores de anchoas y conservería.
Infraestructura:
• Desembarcaderos Pesqueros Artesanales adecuados a la
Norma Sanitaria, que brinden los servicios necesarios para
satisfacer las necesidades de la comunidad pesquera
artesanal.
• DPA´s administrados eficientemente por organizaciones
sociales de pescadores artesanales.
Socio - Económicos
• Pescador Artesanal Profesional.
• Acceso al 100% a los Programas de Seguridad Social en Salud
y Jubilación.
• Acceso al sistema formal de Créditos del sistema financiero
Privado y Público.
• Fortalecimiento de la participación de la mujer en la actividad
pesquera artesanal.
• Incrementar el consumo per cápita de la población de
productos pesqueros.
Desembarque de la pesquería artesanal
factible de exportación
Coryphaena hippurus
Perico 5%
Scomber japonicus
Caballa 4%
Jurel 3%
Tracurus picturatus
Anchoveta 3%
Pota 61%
Pejerrey 2%
C. de abanico 2%
Otros 16%
Calamar 2%
Dosidicus gigas
Anguila 1%
Choro 1%
Engraulis
ringens
FERNANDO RICHTER BENDEZU
Dirección General de Pesca Artesanal