Comercio Exterior por Antonio Barragán Cabral China-México: Se eliminan cuotas L a Secretaría de Economía publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el pasado 15 de agosto del 2007, el “Acuerdo por el que se da a conocer el protocolo de adhesión de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio”. A partir del 11 de diciembre del 2001, China se convirtió en Miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC), de acuerdo a los términos y condiciones enunciados en dicho Protocolo de Adhesión. Previo a la adhesión de China a la OMC, México adoptó cuotas compensatorias sobre diversos productos originarios de dicho país, con el objeto de proteger a sectores importantes para la economía nacional, particularmente sensibles a la competencia de productos chinos que se importan en condiciones desleales de comercio. Dichas cuotas compensatorias no fueron determinadas considerando las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre la OMC, lo que le permitía al país asiático impugnarlas a partir de su adhesión a dicha organización. Es bien sabido que nuestro país negoció con la República Popular China, diversas excepciones a la aplicación del “Acuerdo sobre la OMC” por un periodo de seis años contados a partir de su adhesión a la OMC (el 11 de diciembre del 2001), periodo que concluyó el pasado 11 de diciembre del 2007. Por lo anterior, nuestro país y China llevaron a cabo negociaciones durante el primer semestre del presente año, con el objeto de atender la preocupación expresada por México en torno de su industria, especialmente sobre un grupo de productos sensibles que necesitan ajustarse a las nuevas condiciones de la competencia que los productos chinos representan. Como resultado de lo anterior, el 1 de junio de 2008 se suscribió el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular de China en Materia de Medidas de Remedio Comercial (Acuerdo), mismo que fue aprobado por el Senado de la República el 20 de junio de 2008 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del mismo año. Dicho Acuerdo se encuentra estructurado de la siguiente forma: 3 Artículos resolutivos, 2 Anexos y 1 Artículo transitorio. 10 ENTORNO Entre los puntos relevantes del Acuerdo, están los siguientes: Finalización de medidas antidumping Derivado de la culminación de la cláusula de Paz a partir del 11 de diciembre del 2007, México eliminará todas las medidas antidumping mantenidas sobre importaciones de productos originarios de China clasificados en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 7 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC y no invocará las disposiciones del Anexo 7 en el futuro para imponer medidas antidumping sobre bienes originarios de China. Eliminación de las medidas antidumping México deberá, a más tardar el 15 de octubre de 2008, revocar las medidas antidumping de bienes clasificados en las fracciones arancelarias listadas en los Anexos 1 y 2 (953 fracciones arancelarias) a través de los medios legales suficientes, tales como Decretos Presidenciales y Decretos Ministeriales. Una vez revocadas dichas medidas antidumping, para las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 1 (204 fracciones arancelarias), México adoptará una medida de transición que deberá eliminarse progresivamente, tal como se indica en el mismo Anexo, de modo que queden completamente eliminadas a más tardar el 11 de diciembre del 2011, y la medida de transición no podrá ser prorrogada por ninguna circunstancia. La suscripción de este Acuerdo no afectará los derechos y obligaciones de las partes conforme al Acuerdo de la OMC. Anexo 1 En el presente Anexo se encuentran listadas 204 fracciones arancelarias sujetas a una medida de remedio comercial, que se irá desgravando a lo largo de cuatro años, para culminar el 11 de diciembre del 2011. Anexo 2 En el presente Anexo, se encuentran listadas 749 fracciones arancelarias que no estarán sujetas a ninguna medida de remedio comercial, por lo que únicamente se pagará el arancel general contemplado en la LIGIE (NMF). Artículo único transitorio El presente Acuerdo entró en vigor el 14 de Octubre del 2008. Con el objeto de implementar dicho Acuerdo Internacional firmado por nuestro país y la República Popular China a nuestra legislación nacional, la Secretaría de Economía publicó en el DOF, el 14 de octubre del presente el “Acuerdo por el que se implementa una medida de transición temporal sobre las importaciones de diversas mercancías originarias de la República Popular China”. En Dicho Acuerdo se establece que las medidas de transición temporal se eliminarán progresivamente, de modo que para el 11 de diciembre del 2011 se llegue a su eliminación total. La medida de transición se establece como un aprovechamiento en términos de lo dispuesto por el artículo 3 del Código Fiscal de la Federación. Se pagará sobre el Valor en Aduana de las mercancías originarias de China, cuando se importen bajo el régimen definitivo, independientemente del país de procedencia y que se encuentran clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 1 del Acuerdo en comento. La importación definitiva de las mercancías originarias de China, clasificadas en las fracciones arancelarias del capítulo 64 de la Tarifa, incluidas en el Anexo 1, estarán sujetas al pago de la medida de transición de la siguiente forma: Cuando el VAM (Valor en Aduana de la Mercancía) sea inferior al VM (Valor Mínimo) que se enlista a continuación, se aplicará la medida de transición que corresponda sobre la diferencia entre ambos valores. NOTA: Cuando el VAM sea superior al VM no se aplicará la medida de transición. Ejemplos: Fracción Arancelaria 6404.11.01 6404.11.02 6404.11.03 6404.11.99 Descripción Calzado para hombres o jóvenes, excepto el que tenga una banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y sobrepuesta al corte. Calzado para mujeres o jovencitas, excepto el que tenga una banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y sobrepuesta al corte. Calzado para niños o infantes, excepto el que tenga una banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y sobrepuesta al corte. Los demás. NOTA: Para las fracciones arancelarias 6404.11.01, 6404.11.02, 6404.11.03 y 6404.11.99, los productos cuya parte superior (o corte) sea de lona estarán sujetas al pago de la medida de transición sobre el valor en aduana. La medida de transición se desgravará progresivamente en cuatro períodos sucesivos, según se indica en el Anexo 1: • El primer periodo correrá a partir del 15 de Octubre de 2008 hasta el 11 de diciembre de 2008. • El segundo, del 12 de diciembre del 2008 al 11 de diciembre del 2009. • El tercero, del 12 de diciembre del 2009 al 11 de diciembre del 2010. • El cuarto, del 12 de diciembre del 2010 al 11 de diciembre del 2011. En el Anexo 2 se enlistan las fracciones arancelarias de las mercancías originarias de China que no estarán sujetas a la medida de transición. La autoridad aduanera en México puede llevar a cabo controles aduaneros y verificaciones para determinar si la mercancía importada es originaria de China. Si derivado de estos procedimientos el importador no pudiera acreditar que el origen de las mercancías que fue declarado en el pedimento es de un país distinto a China, se aplicará el pago de la medida de transición, sin perjuicio de las demás sanciones correspondientes. Si la autoridad aduanera durante el despacho aduanero o posteriormente determina que una mercancía originaria de China se clasifica en una de las fracciones arancelarias sujetas a la medida de transición, ésta le será aplicable. La vigencia del presente Acuerdo será del 15 de octubre de 2008 al 11 de diciembre de 2011.E Valor mínimo (VM) 17.93 17.93 17.93 17.93 El autor es Socio de Comercio Exterior y Aduanas, INTRADE Consultores ENTORNO 11