Marcos Barraza y pensiones: “Es razonable pensar

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LATERCERA Domingo 4 de mayo de 2014
ENTREVISTA
Marcos Barraza y pensiones:
“Es razonable pensar
que tiene que haber un
aumento de la cotización”
El subsecretario de Previsión Social sabe que el porcentaje de cotización debe
subir del actual 10%. Pero no a costa de los trabajadores, dice. Esa es una de las
primeras definiciones políticas de uno de los pocos comunistas del gabinete.
E
Texto: SERGIO JARA ROMAN Fotografías: RAUL LORCA
El martes pasado, y tras firmar el
decreto que crea la “Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema
de Pensiones”, la Presidenta Michelle Bachelet hizo uno de esos
gestos que la caracterizan. Sonrió
al público, saludó con su mano
derecha al aire y bajó de la tarima
instalada en medio del Patio de
las Camelias, en La Moneda. Pero
no lo hizo para dirigirse a su oficina, como habitualmente lo hace.
En medio de un centenar de autoridades, dirigentes y funcionarios públicos, la Mandataria atravesó el lugar y sorprendió con un
afectuoso abrazo a Marco Barraza
(PC), subsecretario de Previsión
Social y uno de los principales responsable de llevar adelante los
cambios que el gobierno quiere
introducir al cuestionado sistema
de pensiones.
Por semanas cultivando el bajo
perfil, el único subsecretario co-
munista del gobierno debutaba en
primera línea y lo hacía con un espaldarazo público de su jefa.
Pese al apoyo, la tarea que se le
viene no es fácil. La comisión que
diagnosticará y propondrá soluciones al sistema previsional tiene
nueve meses para trabajar y tras
ello, Barraza deberá arreglárselas
para darles viabilidad a los cambios que de ahí surjan. En medio,
el gobierno afina un proyecto de
ley que crea un AFP estatal, medida que corre por cuerdas separadas a la comisión y que el sector
privado y parte del mundo político ya ha rechazado.
En esta entrevista, el subsecretario aborda sus primeras definiciones en la materia y adelanta que al
menos, el monto de la cotización
subirá del actual 10%. Aunque será
el Estado o el empleador quienes
asuman esa alza, aclara.
¿Por qué el gobierno presenta una
nueva comisión si pareciera que el
diagnóstico sobre pensiones ya
está claro?
El conjunto de la población percibe que las pensiones son insuficientes y eso ya es un consenso
social amplio. Sin embargo, por
primera vez se está dando un debate transversal en este tema, teniendo en cuenta todas las variables que influyen en esto, como el
mercado laboral, la edad de jubilación, la responsabilidad sobre
quién cotiza, cuáles son los mejores instrumentos e incluso la demografía. Este es un fenómeno
multivariable y es necesario ponerlo en un contexto amplio nuevamente, como una comisión.
¿Eso quiere decir que anteriormente no estaban dadas las condiciones?
Creo que hoy todos los actores de
la sociedad civil reconocen la necesidad de hacer importantes
cambios en materia de pensiones.
Las fronteras para esa discusión no
están acotadas. Entonces, acá lo
que se requiere es una discusión
profunda, un diagnóstico preciso
y que sea capaz de visualizar cuatro ejes importantes: el impacto
real de la actual tasa de reemplazo, las variables que operan en lo
anterior, cuáles son los ajustes que
requiere el sistema y las posibilidades reales que tiene el país de
aplicar esas medidas y en qué gradualidad.
Dentro de esos cuatro ejes que
abordará la comisión, ¿cuáles debiesen ser los temas concretos a
discutir por esta instancia?
No me puedo pronunciar al respecto, pues es la misma comisión
la que los definirá.
¿El gobierno esperaría que la tasa
de reemplazo sea lo principal y
que desde ahí se expresen los cambios?
El foco del programa de gobierno
está en el problema de las pensiones y en cómo mejorarlas en términos de calidad y de montos.
Hasta 2008 había un 50% de la
población en edad de jubilar que
estaban fuera del sistema y con la
reforma un porcentaje importante quedó con cobertura. De acuerdo con la Cepal, respecto a nuestros vecinos de América Latina estamos en buen pie en cobertura,
pero tenemos las más bajas pensio-
nes efectivas junto a Bolivia y Perú.
Por lo tanto, ahora lo que viene es
ese segundo paso, es decir, mejorar las pensiones y esa es la misión
fundamental que se le entrega a
esta comisión.
La CUT ha dicho que apunta a un
sistema de reparto, mientras que
la DC busca fortalecer el pilar solidario. ¿Dónde se para el gobierno entre estas dos posturas?
Uno de los rasgos fundamentales
del programa de gobierno es enfrentar la desigualdad que tiene
el país. Y las pensiones también
son reflejo de esa desigualdad en
términos de ingreso, a propósito
del mercado laboral y posteriormente de las mismas pensiones.
En esa perspectiva, el fondo del
debate no puede restringirse a
un instrumento o modelo. Tiene
que ser capaz de mirar especialmente lo que sucede en otros países que caminan al desarrollo.
En ese sentido, el modelo será el
resultado de cuál es la mejor tasa
de reemplazo.
¿A cuánto aspira el gobierno que
llegue la tasa de reemplazo tras los
cambios previsionales que pueda
hacer en estos cuatro años?
La recomendación internacional
habla de 70%. Hoy, en Chile, las
mujeres están en promedio en 37%
y los hombres en 43%. Elevar la
tasa de reemplazo buscando acercarse gradualmente a la recomendación internacional, es nuestro
desafío.
En estricto rigor, ¿esta comisión
debiese arrojar propuestas para
modificar la base del sistema o
sólo para realizar algunas
correcciones?
La convocatoria de la comisión de
expertos, que tiene que incluir
diálogo con organizaciones sociales, sindicales, grupos de pensionados, asociaciones gremiales y
empresariales, no puede estar acotada a discutir cuál es el cambio
que esto requiere o simples ajustes. Decir a priori lo que se debe
cambiar, sin que la comisión haya
escuchado a la ciudadanía, es difícil e inadecuado.
Pero existen definiciones que deben tomarse, como subir o mantener el monto de cotización actual de 10%. ¿Qué posición tiene
el gobierno sobre este punto?
La recomendación internacional
de la OIT es que exista cotización
tripartita. Durante la campaña
presidencial se debatió y hubo alta
coincidencia de muchos sectores
en la necesidad de aumentar la
cotización por la vía de otros mecanismos y no a través del trabajador. En ese sentido, si los empleadores y el Estado cotizan, es parte
de la conversación que vamos a
dar ahora.
¿Entonces le parece claro que
debe subir la cotización previsional? ¿En cuánto?
Es razonable pensar que tiene que
haber un aumento de la cotización. La pregunta es con cargo a
quién. En mi opinión, no podemos
seguir endosándole al trabajador
más costos asociados al problema
de las pensiones. Ahora, cuál es el
porcentaje que debe aumentar y
quién finalmente se debería hacer
cargo de ese aumento, será objeto
de estudio de la comisión.