“Situación y Avances de las Negociaciones Comerciales de Panamá”

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
“Situación y Avances de las
Negociaciones Comerciales de
Panamá”
Alexis Pineda Miranda
Economista – Negociador
Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES
VIGENTES (Antes del TLC Panamá – El
Salvador)
TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO E
INTERCAMBIO
PREFERENCIAL
•Costa Rica
•Nicaragua
•Honduras
•Guatemala
•El Salvador
•República Dominicana
ACUERDOS DE
ALCANCE PARCIAL
• México
• Colombia
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES
VIGENTES (antes de TLC Panamá - El
Salvador)
ƒ Por lo general no se regula todo el
universo arancelario.
ƒ Se regulan otros temas pero no con la
especificidad establecida en los
tratados de libre comercio de nueva
generación.
ƒ NO SE REGULA EL COMERCIO DE
SERVICIOS, NI LA INVERSIÓN
QUÉ ES UN TLC?
ƒ Acuerdo internacional que promueve el
libre comercio en el intercambio de
bienes, servicios e inversiones.
ƒ Profundiza las relaciones comerciales
entre socios a través de un mecanismo
que supera los Acuerdos de la OMC.
VENTAJAS DE UN TLC
ƒ Abre mercados para nuestros productos
ƒ
ƒ
ƒ
de exportación
Crea seguridad jurídica al comercio
exterior
Resuelve la inestabilidad que presentan
los esquemas unilaterales
Mecanismo vinculante de solución de
controversias
VENTAJAS DE UN TLC
ƒ Estimula la competencia y la innovación
ƒ Aumenta la oferta y la calidad de los
bienes y servicios para el consumidor
panameño
ƒ Alienta las inversiones de empresas
extranjeras en Panamá
ƒ Se generan nuevos puestos de empleo
CONTENIDO DE UN TLC
Disp. Iniciales
Disp. Generales
Trato Nacional
Reglas de Origen
Procedimientos
Aduaneros
Medidas de Salvaguardia
Prácticas Desleales
MSF
Normas Técnicas
CONTENIDO DE UN TLC
Inversión
Servicios
Servicios
Financieros
Telecomunicaciones
Entrada Temporal de
Personas de Negocios
Política de
Competencia
Propiedad Intelectual
Administración del
Tratado
Solución de Controversias
Excepciones
Disposiciones Finales
FOROS BILATERALES
Negociaciones Concluidas:
– TLC Panamá – El Salvador
– TLC Panamá-Taiwán
– Ampliación de Listas República
Dominicana
– Ampliación de Listas Colombia
Negociaciones en Proceso:
– Nicaragua
– Costa Rica
– México
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
EN NEGOCIACIÓN
CENTROAMÉRICA
ƒ Mercado de 30 millones de habitantes.
ƒ Acuerdos Preferenciales firmados son
muy generales, no brindan mayor
seguridad jurídica y sólo incluyen
ciertos productos.
ƒ En el 2001 concluyó la primera fase
de negociaciones con los cinco países.
TLC PANAMÁ - CENTROAMÉRICA
Negociación de Anexos
Anexos de bienes:
– Desgravación y exclusiones
– Reglas de origen bilaterales
Anexos de Servicios e Inversión
Anexos de Entidades Gubernamentales
Otros Anexos
PROTOCOLO BILATERAL
PANAMÁ-EL SALVADOR
El 6 de marzo de 2002 se firma el
Texto Normativo y el Protocolo
bilateral con El Salvador.
Texto Normativo CA-PA : Gaceta
24,734 05/02/2003
Protocolo Bilateral El Salvador
Gacetas: 24,735-39 del 6 al 12 de
febrero 2003.
Canje de notas el 13 de marzo de
2003 en el marco de EXPOCOMER –
Salón Portobelo
Vigencia del Acuerdo: 11 de abril de
2003
PROTOCOLO BILATERAL
PANAMÁ-EL SALVADOR
Por qué El Salvador?
Economía dolarizada
Economía complementaria con un sector
industrial fuerte, pero con un sector servicios
con buenas perspectivas para Panamá.
Flexibilidad para la negociación de servicios
financieros
Buena acogida por parte del sector privado
TLC PANAMÁ – SALVADOR
ANEXO DE ACCESO A MERCADOS
PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN
OBJETIVOS
– ACCESO INMEDIATO PARA NUESTRAS
EXPORTACIONES
– ACCESO PARA PRODUCTOS CON POTENCIAL SIN
PRESENCIA EN EL SALVADOR.
– DESGRAVACIÓN GRADUAL PARA PRODUCTOS
SENSIBLES
TLC PANAMÁ – SALVADOR
ANEXO DE ACCESO A MERCADOS
PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN
LOGROS:
EL 88% DE LAS EXPORTACIONES QUEDARON EN LIBRE
COMERCIO.
– SE CONSOLIDÓ LA SITUACIÓN DE LECHE EVAPORADA Y
CONDENSADA, PASTA Y SALSA DE TOMATE, JUGOS
TROPICALES, CONDIMENTOS.
– SE INCLUYE CARNE BOVINA PRODUCTOS DEL MAR,
CAMARONES, CERVEZAS, RON, CARROCERIAS.
– SE ABREN OPORTUNIDADES FUTURAS PARA
FÓSFOROS, PRODUCTOS PLÁSTICOS, JABONES,
PAPEL, CARTONES, BICICLETAS.
– HUBO PROTECCIÓN EN: CARNE Y DERIVADOS DE
PUERCO, CARNE Y DERIVADOS DE AVES, ARROZ, CAFÉ,
AZÚCAR, ACEITE DE PALMA, ALCOHOLES,
CONFECCIÓN, CEBOLLA, PAPA Y MANTEQUILLA.
TLC- PANAMÁ – EL SALVADOR
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
SECTOR BANCARIO
TRATO PREFERENCIAL A LOS BANCOS PANAMEÑOS
ƒ SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LOS BANCOS
ƒ
CENTROAMERICANOS
SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN DE PRIMERA
LÍNEA
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES
ƒ ADQUISICIÓN DE MÁS DE 51% DE LAS ACCIONES DE
BANCOS SALVADORENOS
TLC- PANAMÁ – EL SALVADOR
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
SECTOR SEGUROS
TRATO PREFERENCIAL A LAS EMPRESAS ASEGURADORAS
PANAMEÑAS
ƒ SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LAS EMPRESAS
ASEGURADORAS CENTROAMERICANAS
ƒ SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN EXIGIDO A
LAS DEMÁS EMPRESAS ASEGURADORAS
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES
ƒ ADQUISICIÓN DE MÁS DE 75% DE LAS ACCIONES DE
EMPRESAS ASEGURADORAS SALVADORENAS
TLC PANAMÁ-TAIWÁN
ƒ
ƒ
ƒ
El 9 de agosto de 2002 se firma la
Declaración Conjunta entre Panamá y
Taiwán con la finalidad de iniciar
negociaciones de un TLC.
El 21 de agosto de 2003 se firma el
Tratado en Taipei en el marco de una
reunión conjunta de presidentes de
Centroamérica.
El Tratado se encuentra en proceso de
aprobación por parte de la Asamblea
Legislativa.
TLC PANAMÁ-TAIWÁN
ACCESO A MERCADOS
Acceso importante para nuestros productos agrícolas en un
mercado de 23 millones de habitantes.
Acceso inmediato a carne de res, camarones, langosta, quesos
frescos y procesados, café, productos de papel y cartón, vidrio
y otros.
Panamá obtuvo cuotas unilaterales en banano, leche fluida,
costillas de cerdo, procesados de pollo, azúcar
Otros productos importantes se desgravarán en períodos de 5
y 10 años
Se mantuvo la protección para productos sensibles como
mangos, cocos, té, arroz, harina de trigo, leche fresca,
sardinas, entre otros.
TLC PANAMÁ-TAIWÁN
ANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
Compromisos de liberalización de Taiwán:
Establecimiento de sucursales de bancos y
de banca offshore
Establecimiento de oficinas de
representación
Comercio transfronterizo de servicios
financieros
OTRAS NEGOCIACIONES
CONCLUIDAS
REPÚBLICA DOMINICANA
El texto normativo del Tratado entró en
vigencia el 8 de junio de 1987, sin contar con
una lista de productos.
El 6 de febrero de 2003 concluyó la
negociación de 179 productos.
Panamá se beneficia con exportación de
productos del mar, pollitos, productos
preparados del mar y alcohol etílico, entre
otros.
OTRAS NEGOCIACIONES
CONCLUIDAS
COLOMBIA
Acuerdo de Alcance Parcial en vigencia desde
el 18 de enero de 1995.
La negociación de ampliación de listas trajo
como resultado la inclusión de 51 productos.
Panamá se beneficia con exportación de
atunes de aleta amarilla, preparaciones y
conservas de pescado, cacao en polvo, jugos,
salsas, entre otros.
La negociación se formalizó el 28 de abril de
2003 en Colombia donde se firmó el Protocolo
Modificatorio al Tratado.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
EN NEGOCIACIÓN
NICARAGUA
Segundo país de Centroamérica con el que
Panamá inicia negociaciones bilaterales de
acceso.
A la fecha se han realizado 5 rondas de
negociación.
Panamá ha logrado acceso en procesados de
pollo, carne de cerdo, productos de pescado,
quesos, ron, leche, calcetines, entre otros.
Legislación financiera sin mayores
restricciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
EN NEGOCIACIÓN
COSTA RICA
ƒ Tercer país de Centroamérica con el que
Panamá inicia negociaciones bilaterales
de acceso.
ƒ A la fecha se han realizado tres rondas de
negociaciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
EN NEGOCIACIÓN
MÉXICO
ƒ Mercado de más de 94 millones de
ƒ
ƒ
ƒ
habitantes.
En 1996 México presenta una propuesta de
negociación con niveles de compromisos
similares a NAFTA.
A la fecha se ha llegado a un acuerdo para
aproximadamente 90% de bienes industriales
y 65% de bienes agrícolas.
Negociación de servicios e inversiones se
encuentra en una etapa avanzada.
CONVERSACIONES EXPLORATORIAS
ESTADOS UNIDOS
En la reunión de Ministros del ALCA
en Buenos Aires en junio de 2001 se
inician conversaciones de un posible
TLC.
Se han realizado reuniones
exploratorias durante el 2002 y 2003
con la finalidad de concretar una
posible negociación con nuestro
primer socio comercial.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
OBJETIVOS DE LOS PROCESOS
DE NEGOCIACIÓN
Atraer nuevas inversiones al país.
Lograr un impacto positivo en el empleo.
Permitir acceso de productos y servicios
panameños en forma estable.
Apertura consensuada.
Participar la inserción de Panamá en el
mundo globalizado en forma gradual.
MEDIOS PARA LOGRAR
LOS OBJETIVOS
ƒ Utilización de la Comisión para las
Negociaciones Comerciales Internacionales
para definición de posturas.
ƒ Consulta permanente con el Sector Público y
Privado.
ƒ Organización con la Sociedad Civil.
ƒ Participación activa en los foros de negociación,
planteando intereses nacionales.
REFLEXIÓN FINAL
Existen opciones bilaterales dentro y fuera del
hemisferio.
Se participa en el programa más ambicioso del
hemisferio (ALCA).
Se participa en la Ronda del Desarrollo (Doha).
La Negociación de Tratados es una opción de
Nación cuyos resultados serán tan buenos
como se organice el país para aprovecharlos.
Muchas
gracias!