Pleno 29.12.2014 Sesión extraordinaria. Convocatoria 8:30 horas DON RAFAEL CUEVAS VALENZUELA, VICESECRETARIO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LOJA, CERTIFICO: Que seguidamente se transcribe el acta de la sesión del Pleno de la Corporación Municipal celebrada con carácter extraordinario el pasado día 29 de diciembre de 2014: Sres/as. asistentes: DON. FCO JOAQUÍN CAMACHO BORREGO DOÑA MARÍA JESÚS RUIZ AZAÑEDO DOÑA LEOCADIA RUIZ SIMONET DON ANTONIO M. COBOS VALENZUELA DOÑA MATILDE ORTIZ ARCA DON RAFAEL JIMÉNEZ MAYA DON JOAQUIN ORDOÑEZ GAMEZ DOÑA CONSUELO BUENO RODRÍGUEZ DON ANTONIO RAMÓN MOLINA RODRIGUEZ DOÑA CRISTINA CAMPAÑA FERNÁNDEZ DON. JUAN COBOS LÓPEZ DOÑA JOSEFA JIMÉNEZ TAMAYO DON ANDRÉS RUIZ MARTÍN DOÑA CAROLINA JIMÉNEZ ORTIZ DON JUAN FRANCISCO MANCILLA PORRAS DOÑA ISABEL PAVÓN MOLINA DON JOSÉ MANUEL VILCHEZ LOPEZ-COZAR DOÑA MARIA PAZ REY CARO DOÑA ISABEL ABADÍA BUJ DOÑA ENCARNACIÓN VAQUERO ORTIZ En la ciudad de Loja, el día 29 de diciembre de 2014, siendo las nueve horas, se reúne en sesión extraordinaria y primera convocatoria, El Pleno de la Corporación Municipal, bajo la Presidencia de S.Sª El Alcalde Presidente, Don Francisco Joaquín Camacho Borrego, y con la asistencia de los/as señores/as concejales y concejalas que se relacionan al margen. Asiste a la sesión, el Sr. Interventor Municipal, don Enrique Gómez Sanjuan y el Vicesecretario, Rafael Cuevas Valenzuela, que da fe del acto. Iniciado el acto, el Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) solicita el uso de la palabra, para exponer que su Grupo recibió la notificación del Pleno el viernes por la mañana. Ese mismo, viernes al medio día, se celebró la Comisión de Hacienda donde se estudio el presupuesto. Puesto que este pleno se está haciendo hoy lunes a primera hora, tenemos dudas de que esté dentro de tiempo y forma. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) expone que en la misma linea que el Sr. Portavoz del Grupo Convocatoria por Loja, pedimos que se desconvoque este Pleno, que estos asuntos se vean posteriormente en un pleno que se convoque en tiempo y forma. Asi lo Grupos tendremos tiempo para ver temas tan importantes como el Presupuesto. Al Sr. Molina lo convocaron el viernes, a Nosotros nos llegó la notificación en la tare del día 23. Faltaban expedientes, faltaban informes. Por ejemplo, el informe del Alcalde sobre el presupuesto se entregó el viernes a media mañana. Pedimos al Alcalde que se retire el Pleno. Nunca jamas en Loja se ha convocado un pleno con tanto puntos, que se corresponde con uno ordinario, por la mañana. Si fuese por agilidad, debería haberse convocado el primer martes (o primer jueves, en segunda convocatoria) del mes de diciembre, no el día 29 de diciembre a las ocho de la mañana. Pedimos que se retire y que se convoque por la tarde como siempre se ha hecho. Si no se retira, Nosotros no aprobaremos la urgencia de ningún punto y votaremos a todo que no. S.Sª El Alcalde expone que el Pleno fue convocado el día 23 de diciembre y notificado a lo largo del día 23 de diciembre a lo largo de la tarde (o al menos esa era directriz que había). A los Concejales del Grupo Socialista se les notificó el día 23 por la parte y a los Concejales del Grupo Convocatoria por Loja se les debió también notificar esa misma tarde. Fue el artes pasado, y hoy estamos a lunes por lo que han pasado más de las 48 horas que marca la ley, ya que viernes y sábado son días hábiles. Este Alcalde considera que el pleno se ha convocado en tiempo y forma por ello considera que debemos continuar con el pleno. 1 Pleno 29.12.2014 Sesión extraordinaria. Convocatoria 8:30 horas El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) reitera que su Grupo Municipal no ha tenido constancia de la convocatoria hasta el mismo viernes por la mañana. La Comisión de Hacienda se celebró a la una de la tarde y terminó justo cuando se cerraba el Ayuntamiento, y no hemos podido entrar al Ayuntamiento desde entonces hasta hace unos minutos, materialmente es imposible poder acceder y mirar los documentos, y contrastarlos en Grupo para poder tener una opinión fundamentada en este pleno. No se ha convocado el pleno en tiempo y forma, ya que la notificación a este Grupo se realizó el viernes por la mañana. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) indica que puesto que el Alcalde quiere seguir adelante para hacer su campaña, crear polémica, hacer su política con la Junta a la que nos tiene acostumbrados, solicito un receso de un minuto para realizar consultas con el Grupo Convocatoria por Loja. S.Sª El Alcalde suspende la sesión para consultas entre los Grupos, siendo las nueve horas y siete minutos. Se reanuda la sesión, siendo las nueve horas y diez minutos. El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) insiste en que la realidad es que a Nosotros no se nos ha notificado el pleno, ni hemos tenido conocimiento del mismo, hasta el viernes por la mañana. Entendemos que está fuera de tiempo y forma y solicito que conste en acta que la impugnación de la presente sesión plenaria. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) expone que el Alcalde no tiene voluntad de acuerdo, sino, voluntad de crear polémica. No se ha dado cuneta de que no es el Grupo mayoritario en el Pleno, o se ha dado cuenta y lo que le interesa es crear polémica, salir en prensa y decir que “malos son, mira lo que hacen”. La realidad es que Ud. convoca tarde y mal, por dejadez, por incompetencia, pero esa es la realidad. Nunca se ha convocado un pleno de estas características en Loja por la mañana en la historia de la democracia. Una vez las funciones que tiene como Alcalde es facilitar el conocimiento y participación de los concejales. Debe darles facilidad para que puedan asistir a los plenos , y no lo está haciendo. Por tanto, si sigue para adelante no vamos a hablar más en este pleno y vamos a votar a todo en contra. S.Sª El Alcalde expresa que el pleno estaba convocado en tiempo y forma, y el Portavoz del Grupo Socialista ha reconocido que se le notifico el 23 de diciembre por la tarde y por lo tanto dentro de tiempo y forma. El Notificador me dice que el Grupo Convocatoria por Loja tiene conocimiento del pleno desde el martes 23 de diciembre también. Por lo tanto, ya se verá si fue notificado o no, la directriz era que se notificará el martes 23 y que se notificará a todos los Grupos. Por lo tanto, vamos a seguir con el pleno pues está convocado en tiempo y forma. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) solicita al Alcalde que lea la nota que escribió en la hoja de convocatoria cuando recibido la notificación de la misma. S.Sª El Alcalde expresa que el Sr. Cobos al recibir la convocatoria puso que el martes 23 a las veinte horas faltan expedientes. Es lo que puso el Sr. Cobos al recibir la convocatoria. Solicita al Sr. Cobos que no le falte el respeto. Estaban notificados el martes 23 y han tenido seis para estudiar los expedientes, aunque haya habido festivos en medio. El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) solicita se compruebe en la hoja de convocatoria la hora de entrega a la Secretaria del Grupo Municipal. S.Sª El Alcalde contesta que todos los Grupos, bien por un Concejal o bien por la Secretaria de Grupo, firman la convocatoria y así está firmada la hoja por los representantes de los 21 concejales. 2 Pleno 29.12.2014 Sesión extraordinaria. Convocatoria 8:30 horas El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) insiste en que se aclare por el Secretario cuando llegó la comunicación a la Secretaria del Grupo Municipal Convocatoria por Loja. S.Sª El Alcalde suspende la sesión para mantener una reunión entre los tres Portavoces y el Secretario, siendo las nueve horas y quince minutos. Se reanuda la sesión, siendo las nueve horas y veinticinco minutos. El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) expone que hemos obtenido un compromiso de normalizar cuanto antes los mecanismos de notificación de convocatorias de Comisiones y Plenos para evitar situaciones como estas. Con independencia del tema de la comunicación, hay una realidad y es que la documentación no estaba completa y que el acceso a la documentación de un tema tan importante como el presupuesto lo tuvimos el viernes al mediodía. Durante el fin de semana, este Grupo no ha tenido forma material de acceder a nuestro Grupo Municipal. Entre otras cosas, porque el Alcalde decidió cambiar la cerradura del Ayuntamiento e impedir el acceso de los miembros de CpL a la sede de su Grupo Municipal. A ello hay que añadir que el Pleno se está haciendo a las ocho y media de la mañana. Seguir adelante con este pleno, e intentar debatir en estas circunstancias un tema, entre otros, como es el del Presupuesto, no es honesto ni es serio, ni es responsable. No deberíamos entrar al debate de ninguno de los puntos y muchos menos al del Presupuesto. Por ello, le pido que retire estos puntos del pleno y se pospongan para una posterior convocatoria. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) solicita que conforme al artículo 92.1º del ROF se vote dejar todos los puntos sobre la mesa para su posterior estudio en otro pleno. Además traigo aquí un correo electrónico que muestra cuando se envía al Grupo Municipal un correo electrónico con parte de los expedientes, en concreto del presupuesto, el día 24 de diciembre, a las 13:40 horas. Cuando el día 23 de diciembre a las 20 horas puse en el papel que faltaban expediente no estaba mintiendo. Se envía al Grupo Municipal, y los días 24 y 25 no está abierto, por lo que accedemos al correo el día 26. Yo no miento, ni es mi verdad, es la verdad. Además faltaban otros expedientes, como el de las memorias del PFEA que recibimos el día 26. No nos metamos en estos temas, pido una rectificación al Alcalde pues no miento y tengo mucho respeto a Usted y a lo ciudadanos como para mentir en temas tan delicados con el de la falta de expedientes. S.Sª El Alcalde insiste en que el pleno fue convocado en tiempo y forma. Es cierto que hay documentos que se enviaron el 24 de diciembre, pero tiempo han tenido de estudiarla durante estos días. Ustedes han tenido la documentación al mismo tiempo que la ha tenido el Equipo de Gobierno. No es la primera vez que sucede en este Ayuntamiento, en esta legislatura y en legislaturas anteriores, que el mismo día de la Comisión se den documentos de algún expediente. Algunos incluso en la misma Comisión de Hacienda, como puede corroborar la misma Concejal de Hacienda cuando estaba en la oposición. EL funcionamiento normal del día a día del Ayuntamiento ha sido así. Nosotros intentamos ser lo más escrupulosos posible con el cumplimiento de los plazos y de la ley. Ustedes consideran que no les ha dado tiempo a estudiar los expedientes, pero Yo considero que, a pesar de que algunos documentos se remitiesen el miércoles, da tiempo a estudiar los expedientes en estos días. El Sr. Molina Rodríguez (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Convocatoria por Loja) expone que habiendo tenido acceso a la documentación el viernes y siendo el pleno a esta hora, ha sido imposible por mi Grupo consultar los documentos, analizar y tener aquí ahora una actuación y una postura responsable. Si no se quiere retirar el pleno, procederemos a pedir la retirada de cada uno de los expedientes. Por otra parte, y puesto que se ha acordado tomar medidas respecto a los mecanismos de notificación de las convocatorias, no procederé a impugnar la presente convocatoria y retiro la impugnación echa constar e el acta anteriormente. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) reitera que no se puede poner un pleno tan importante por la mañana pues los concejales no están liberados. El viernes pasado 3 Pleno 29.12.2014 Sesión extraordinaria. Convocatoria 8:30 horas comente estos mismo al Alcalde y la Portavoz del Grupo Popular. Le pedí que pusiere el pleno el martes, pero ha querido seguir y mantenerlo un lunes por la mañana. Y aquí estamos los diez concejales del Grupo Socialista, haciendo un gran esfuerzo. Pido que retire el pleno y si no pasaremos a votar por el artículo 92.1 del ROF. S.Sª El Alcalde señala que es cierto que han podido estudiar los expedientes. Pero en efecto, en este pleno vienen expedientes muy importantes, y llevamos ya más de media hora hablando y no estamos hablando de nada de lo que le interesa a los ciudadanos. Y eso nos debe hacer recapacitar a los tres grupos que estamos aquí. Lo importante es lo que se va a debatir, lo que afecta a los ciudadanos y no seguir debatiendo sobre cuestión de forma o de convocatoria. Y puesto que se pide que se celebre un pleno por la tarde, se propone que se celebre hoy lunes por la tarde, a las ocho de la tarde. El Sr. Cobos ha dicho cualquier día por la tarde, lo antes posible. Incluso podría celebrarse mañana por la tarde. Podría convocarse con carácter extraordinario y urgente, si todos los Grupos lo aceptan. El Sr. Cobos López (Sr. Portavoz del Grupo Municipal Socialista) contesta que se convoque un pleno en tiempo y forma. S.Sª El Alcalde expresa que durante el día de hoy se convocará el pleno en tiempo y forma para celebrarlo la tarde del próximo viernes. Si estamos de acuerdo, se convocará para el viernes por la tarde, pues lo importante es lo que se va a hablar en ese pleno y no que nos peleemos los Grupos por una convocatoria. Es extremadamente triste el tiempo invertido en hablar de una cuestión de forma. Por unanimidad de miembros presentes, conforme al art. 92.1º del ROF, el Pleno de la Corporación acuerda que queden sobre la mesa la totalidad de asuntos incluidos en el orden del día los cuales se relacionan seguidamente: 1. Aprobación, si procede, de actas de sesiones anteriores. 2. Control de actos y acuerdos. 3. Expte. sobre modificación plantilla y Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento, promovido Alcaldía. 4. Expte. 2506/2014, plan de ordenación de recursos humanos del personal al servicio del Ayuntamiento de Loja, promovido por la Tte-Alcalde Delegada de Recursos Humanos. 5. Expte. 1683/2012, sobre adaptación régimen de prestación económica en la situación de incapacidad temporal del personal del Ayuntamiento de Loja al Real Decreto Ley 20/2012 de 23 de julio, promovido Concejal Delegada de Recursos Humanos. 6. Expte. Sobre modificación estatutos Consorcio Provincial para prestación del servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la Provincia de Granada. 7. Expte. 1848/2014, sobre modificación de crédito 2/2014 por concesión de crédito extraordinario, financiada con el remanente líquido de tesorería, procedente de la liquidación 2013. Promovido por El Presidente de la Fundación Ibn Al Jatib. Dar cuenta aprobación definitiva. 8. Expte. 2234/2014, sobre modificación de crédito 22/2014 por concesión de crédito extraordinario financiado mediante bajas de crédito. Promovido por El Alcalde. Dar cuenta. 9. Expte. 2068/2014, sobre modificación de crédito 18/2014 por concesión de crédito extraordinario. Promovido por El Alcalde. Dar cuenta aprobación definitiva. 10. Expte. 2070/2014, sobre modificación de crédito 20/2014 por suplemento de crédito, financiado mediante bajas de créditos. Promovido por El Alcalde. Dar cuenta aprobación definitiva. 11. Expte. 2429/2014, sobre modificación de crédito 24/2014 por generación de créditos por ingresos. Promovido por El Alcalde. Dar cuenta Resolución Alcaldía. 12. Expte. 2574/2014, sobre modificación de crédito 25/2014 mediante transferencias entre aplicaciones pertenecientes a la misma área de gasto. Promovido por El Alcalde. Dar cuenta Resolución Alcaldía. 13. Expte. 1854/2014 sobre solicitud de bonificación del ICIO en L. Obras. Promovido por El Alcalde. 4 Pleno 29.12.2014 Sesión extraordinaria. Convocatoria 8:30 horas 14. Expte. 2314/2014, sobre propuesta modificación Ordenanzas Municipales. Promovido por el Consejo Administración GEMALSA, S.A. Aprobación Inicial. 15. Expte. 2741/2014, sobre Presupuesto General para 2015. Promovido por el Alcalde. Aprobación Inicial. 16. Expte. 2298/2014, sobre modificación Ordenanza Municipal de Limpieza, Salubridad Pública y Gestión de Residuos Urbanos, promovido por el Tte-Alcalde Delegado de Medio Ambiente. 17. Expte. 2747/2014, Propuesta de Modificación Memorias PFEA 2014, promovido por la Alcaldía. 18. Expte. 2626/2014, Moción Plan de Choque por el Empleo, promovido por Tte-Alcalde Delegado de Medio Ambiente. 19. Expte. 2420/2014, Moción con motivo del Día Internacional contra la Violencia de Género, promovido por el Grupo Municipal Socialista. 20. Expte. 2421/2014, Moción sobre principios de la Declaración de Florencia y la Cultura como elemento de cohesión social, promovida por el Grupo Municipal Socialista. 21. Expte. 2536/2014, Moción que se eleva al Pleno de la Corporación con motivo del día 25 de noviembre de 2014, Día Internacional contra la violencia de genero, promovido por la TteAlcalde Delegada de Bienestar Social e Igualdad. 22. Expte. 2538/2014, Moción sobre solicitud para que el centro de Salud de Ventorros de San José vuelva a contar con un pediatra, promovido por el Tte-Alcalde Delegado de Salud. 23. Expte. 2746/2014, Sobre Adhesión a la Plataforma en defensa de la apertura total del Hospital de Alta Resolución de Loja, promovido por la Alcaldía. 24. Protocolo.25. Ruegos y preguntas.Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las nueve horas, cuarenta y cuatro minutos, por S.Sª El Alcalde se levanta la sesión, de lo que yo el Vicesecretario, doy fe.Y para que conste y surta efectos, se expide la presente por orden y con el Visto Bueno de la Alcaldía, en Loja a 14 de enero de 2015 y con la salvedad prevista en el artº 206 del ROF y a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente. VºBº EL ALCALDE 5