“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-2997/15) PROYECTO DE COMUNICACION El Senado de la Nación Comunica al Poder Ejecutivo Nacional para que por intermedio de la Jefatura de Gabinete de Ministros se proceda a informar sobre los siguientes puntos: 1.- Explique los motivos por los cuales desde su designación, el Jefe de Gabinete de Ministros, Dr. Aníbal Fernández, no concurre al Congreso de la Nación a dar los informes mensuales que establece el artículo 101 de la Constitución Nacional. 2.- Explique las razones por las cuales el Jefe de Gabinete de Ministros no coordina, ni prepara ni convoca reuniones de gabinete, conforme lo establece el artículo 100 de la Constitución Nacional. 3.- Explique las razones por las cuales no concurre a las sesiones del Congreso Nacional como lo dispone el artículo 100, inciso 9 de la Constitución Nacional. Fernando E. Solanas. – FUNDAMENTOS Señor Presidente: Cuando se reformó la Constitución de la Nación, en el año 1994, se creó la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, como una especie de Ministro coordinador, estableciéndose entre sus funciones, algunas asignadas hasta entonces al Presidente de la República. La intención era dinamizar la gestión y ejercer –fundamentalmente- la administración general del país y todas aquellas funciones que le fueran delegadas por el Presidente. El artículo 100 de la Constitución establece que: El jefe de gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo número y competencia será establecida por una ley especial, tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Nación, y refrendarán y legalizarán los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el Congreso de la Nación, le corresponde: “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” 1. Ejercer la administración general del país. 2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera. 3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración, excepto los que correspondan al presidente. 4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nación y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia. 5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidiéndolas en caso de ausencia del presidente. 6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobación del Poder Ejecutivo. 7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de presupuesto nacional. 8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa. 9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar. 10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos. 11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo. 12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarán sujetos al control de la Comisión Bicameral Permanente. 13. Refrendar conjuntamente con los demás ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. Someterá personalmente y dentro de los diez días de su sanción estos decretos a consideración de la Comisión Bicameral Permanente. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” El jefe de gabinete de ministros simultáneamente otro ministerio. no podrá desempeñar El Dr. Aníbal Fernández asumió la Jefatura de Gabinete de Ministros el 26 de febrero del corriente año, y aunque ya transcurrieron seis meses en el ejercicio del cargo, no se presentó una sola vez a cumplir con lo que ordena el artículo 101 de la Constitución de la Nación, que establece la obligatoriedad de concurrir al menos una vez al mes a dar un informe sobre la marcha del gobierno. Tampoco se conoce que haya convocado a reuniones de gabinete, ni preparado ni coordinado ninguna de ellas, ya que las mismas han sido inexistentes. Tampoco ha concurrido al Congreso Nacional a participar de las sesiones, como también lo establece el texto constitucional. Lo anteriormente señalado, no significa solamente el incumplimiento de los deberes de funcionario público, delito previsto y penado por el Código Penal, sino la violación expresa de la Constitución al incumplir funciones que le fueran asignadas respecto a su relación con el Congreso Nacional. Que tanto el Senado de la Nación como la Honorable Cámara de Diputados, sólo tienen conocimiento de la actividad del jefe de Gabinete a través de las noticias periodísticas, y de proyectos que envía el Poder Ejecutivo para su tratamiento y que llevan su firma, pero en modo alguno conoce la marcha de la administración de la que él es responsable, ni tampoco otras actividades que desarrolla. Creemos que tal negligencia en el ejercicio de su funciones -por utilizar un término prudente- afecta la marcha de los negocios públicos, ya que el Congreso Nacional, se ve privado de pedir explicaciones sobre los mismos en las diversas áreas que lo componen y ejercer una suerte de control sobre tales actividades de contarse con la información que le pudiera ser requerida. En razón de los expuesto solicito a mis pares aprueben este Proyecto de Comunicación. Fernando E. Solanas. –