Apuntes tomados por la Cátedra de Seminario de Aplicación

Introducción a las Ciencias Agrarias
Las Instituciones Públicas y Privadas en el Sector Agropecuario
Cátedra de Economía y Política Agraria
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA
INSTITUCIONES FORMALES EN EL SECTOR DE LA AGRONOMÍA
A NIVEL MUNDIAL
La Organización de las Naciones Unidas (ONU): es una organización, que con
ciertas restricciones conceptuales, debe entenderse como una especie de “gobierno
del mundo”.
El órgano ejecutor de esta organización es la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Hay una especie de “ministerio” dentro de Naciones Unidas que es El Comité de
Seguridad conformado por cinco países (Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Rusia y
China) miembros fijos que rotan en el cargo de la presidencia.
Para tener una idea del poder mundial que tiene este ámbito, Brasil persigue instalarse
en forma fija junto a los restantes cinco países desde hace varios años. Ahí se definen
grandes temas de orden mundial, ya que tienen un fuerte poder de veto.
Entre los organismos más importantes que dependen de la ONU se citan:
La UNESCO: con sede en París, Francia atiende a nivel global los temas de
educación y cultura.
La FAO (Food Administration Organitation): con sede en Roma, Italia se encarga
de las temáticas agrícolas a nivel internacional. En Sudamérica la sede está en
Santiago de Chile.
Esta organización se ocupa de ayudar a resolver los problemas ocasionados por el
hambre, también se encarga de financiar programas de desarrollo rural, proyectos de
gran envergadura relacionados por ejemplo con la gestión del agua de riego.
El FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola): con sede en Roma es un
organismo creado para atender las problemáticas de los países pobres a través de
acciones de cooperación para el desarrollo.
La OMC (Organización Mundial del Comercio): cuyas siglas en inglés son WTO, es
decir World Trade Organization. Se dictan los sistemas de reglas que permiten
acuerdos comerciales internacionales. Gracias a estas reglas otros países compran
soja transgénica a La Argentina. La sede se ubica en Ginebra, Suiza.
Otra organización relevante en el mundo es la Organización Internacional de
Epizootias. Tuvo una fuerte intervención cuando se desató la “Encefalopatía
espongiforme bovina”, conocida la enfermedad como “la vaca loca”. Afectando la salud
de la población humana ya que se contagia a través del consumo de carne de vaca
con esta enfermedad. Como dato ilustrativo el agente causal es un prión, es decir
menos que un virus, en este caso es una proteína infecciosa.
Esta organización intervino en el problema de la fiebre aftosa. Es una enfermedad que
sufren las vacas evidenciándose la aparición de aftas en la boca, en la lengua y en las
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patas de los animales. En estas condiciones la vaca deja de comer y adelgaza. Se
dice que es una enfermedad económica, ya que no contagia al ser humano.
La CEPAL (Comisión Económica para América Latina) es una de las cinco
comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de
Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina,
coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relacion es
económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo
Continuando con las actuaciones de las instituciones, un mecanismo importante de
llegada son los Programas, entre los que se destacan:
PNUD: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PNUMA: El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Luego de la Segunda Guerra Mundial cambió el mundo y los países se alinearon
según diversos intereses y presiones de los más fuertes sobre los más débiles.
Aparecieron dos organismos muy importantes para el desarrollo mundial:
El Fondo Monetario Internacional (FMI): Es administrado por los gobiernos de 186
países miembros ―casi todos los países del mundo— a los cuales les rinde cuentas.
El principal propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistema monetario
internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que
permite a los países (y a sus ciudadanos) comprar y vender bienes y servicios entre
ellos.
El Banco Mundial: El Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y
técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. Su misión es combatir la
pobreza. Es propiedad de 186 países miembros y está formada por dos instituciones
de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y
la Asociación Internacional de Fomento (AIF).
Estos organismos (FMI y BM) a través de diferentes acciones se relacionan con las
naciones. Por ejemplo, nuestro país toma 3.000.000.000 de dólares a muy baja tasa
del 4% anual. Destina este dinero entre otras cosas para financiar la obra pública.
Un dato importante a tener en cuenta es que Estados Unidos históricamente es el país
que más dinero aporta a estas organizaciones, por lo tanto interviene activamente en
las decisiones de estos organismos.
Respecto a la Unión Europea, la Cooperación Internacional hacia los países más
pobres en términos de agricultura se manifiestan también a través de distintas
programas como el GTZ. Provienen de Alemania y son muy focalizados
A NIVEL DEL CONTINENTE AMERICANO:
La OEA: Organización de Estados Americanos.
especie de las Naciones Unidas sólo para América.
Salvando diferencias es una
De esta organización depende el IICA: El Instituto Interamericano de Cooperación
Agrícola. La sede está en Torrealba en Costa Rica.
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Hay organismos de países desarrollados que hacen punta en las normativas de países
en desarrollo. Es el caso de:
El USDA: United States Department of Agricultura. Si bien es un organismo
dependiente e interno del Gobierno de los Estados Unidos, es un referente
internacional en cuanto a normativas que hacen a la calidad, sanidad, seguridad
alimentaria y comercio de productos de origen agrícola.
El FDA (Food and Drugs Administration) en Estados Unidos se encarga de la
protección de la salud humana.
EN LA REPÚBLICA ARGENTINA:
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Depende del Poder
Ejecutivo Nacional. Hoy es un logro que tenga el rango ministerial, ya que hasta hace
muy poco era una Secretaría de Estado.
Si leen la historia argentina identificarán que antes existía un Ministerio de Ganadería
y un Ministerio de Agricultura.
El actual Ministerio se organiza en Secretarias: Agricultura, Ganadería, Pesca y
Agricultura Familiar, esta última un viejo reclamo de la Federación Agraria Argentina.
También se distinguen Programas de diferentes relevancias.
Uno de ellos el PROSAP: Programa de Servicios Agrícolas Provinciales, apoya a
las provincias de Argentina con financiamiento proveniente del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
en la ejecución de obra pública como el mejoramiento de los sistemas de riego y
drenaje. También asiste la promoción de emprendimientos comerciales, la sanidad de
los cultivos y aspectos vinculados con la infraestructura como son las comunicaciones,
servicios, etc.
Otro es el PROINDER. Es un programa de cobertura nacional ejecutado por el MAGyP
que actúa de manera descentralizada en las 23 provincias, y que tiene por objetivos
fundamentales mejorar las condiciones de vida de 40.000 pequeños productores
agropecuarios pobres.
El SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria. Encargado del control
fito zoosanitario argentino.
El INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Organizado en el país a
través de las Regionales que para la zona de Cuyo, atiende a las provincias de San
Juan y Mendoza. Este organismo en nuestra provincia se distribuye en el territorio a
través de las Agencias Experimentales de Luján de Cuyo, La Consulta, Rama Caída
y Junín. A su vez cada Experimental llega a las zonas rurales por medio de las
Agencias de Extensión como Los Corralitos en Guaymallén y otra en Lavalle.
A nivel nacional, la Secretaría de Agricultura atiende otros programas específicos para
otras zonas del país como el NOA y el NEA, es decir el Noroeste Argentino y el Nor
Este Argentino.
EN MENDOZA:
El Ministerio de Producción, Tecnología e Innovación.
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La Subsecretaría de Agricultura y Programación Económica, de ella dependen:
La Dirección de Ganadería, La Dirección de Agricultura y Contingencias
Climáticas,
Institutos dependientes de este ministerio. El ISCAMEN: Instituto de Sanidad y
Calidad Agropecuaria Mendoza. Es un ente autárquico con personalidad jurídica y
capacidad para actuar en el ámbito del derecho público y privado. Es un organismo de
aplicación de las leyes en todo lo referido a la protección fitozoosanitaria de la
Provincia de Mendoza, por lo que sus incumbencias a través de diversos programas
alcanzan el control y fiscalización de semillas; el control de la sanidad vegetal y animal
a nivel de las Barreras y también el uso racional de agroquímicos.
La Fundación I.D.R.: Instituto de Desarrollo Rural. Es una fundación mixta,
conformada por agentes públicos e instituciones privadas. La misión principal a través
de su intervención es contribuir con el desarrollo sustentable del territorio.
La Fundación ProMendoza: promueve la proyección internacional de las empresas,
principalmente de las pequeñas y medianas.
El FT y C: Fondo Provincial para la Transformación y el Crecimiento: Entre sus
objetivos se destaca la promoción del crecimiento de la pequeña y mediana empresa.
Por ejemplo a través de créditos apoyan a los agricultores en el momento de la
cosecha y el acarreo de las uvas. También financia proyectos de desarrollo ganadero,
agroindustriales, mineros y, en particular, de malla antigranizo para zonas cultivadas.
El D.G.I.: Departamento General de Irrigación. La autoridad de ese organismo
autárquico es el Superintendente General de Irrigación. Es la tercera autoridad de
gobierno en la provincia de Mendoza.
LAS INSTITUCIONES PRIVADAS
Los agricultores y ganaderos también se organizan para influir en las decisiones del
sector agropecuario. En este sentido recordar el vocablo inglés lobby y la expresión:
“hacer lobby”. Es decir la conjugación de intereses generalmente privados, cuyos fines
son directamente influir en el Estado., es una forma indirecta de presionar en lo político
y económico. Esta forma de ejercer presión puede ser bien transparente como en
Estados Unidos o más difusa como en otros países.
La S.R.A.: Sociedad Rural Argentina: el slogan de esta entidad es “Cultivar la tierra
es servir a la patria”. Históricamente representó a grandes ganaderos de la pampa
húmeda. A la oligarquía del momento. Hasta el año ’40 influyó notablemente.
La F.A.A.: Federación Agraria Argentina: La fundaron anarquistas italianos en
Rosario. En aquel entonces a esta ciudad se la llamaba la “Chicago argentina”.
Los italianos llegados como inmigrantes generalmente eran piamonteses.
El Grito de Alcorta es una reproducción de las rebeliones italianas. Entre propietarios y
obreros. Disputa entre propietarios de tierras ya distribuidas por Rosas les alquilaban a
los inmigrantes. El trato respondía a una división del 50% según los aportes de cada
uno. Ocurre que en muchos casos los propietarios de las tierras también eran dueños
de las proveedurías. Entonces a la hora de repartir los beneficios por la explotación de
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las tierras a través de los cultivos, era tanto lo pedido a cuenta a los patrones por los
obreros, que en definitiva éstos últimos no cobraban nada. Es decir quedaban
endeudados ya que el patrón se llevaba todo.
Luego de esto en Argentina cambia la ley de arrendamiento.
Por este hecho histórico nunca antes de la recordada resolución 125 se habían
juntado la S.R.A. y la F.A.A.
En la zona pampeana donde se producen la mayoría de los granos oleaginosos y
cereales, en la actualidad hay otros problemas diferentes a los arrendamientos.
En realidad hay una competencia por el alquiler de las tierras entre productores
grandes y chicos.
La C.R.A.: Confederaciones Rurales Argentinas: Es la reunión de las sociedades
rurales de Argentina.
Otra entidad menos gremial que las anteriores es CONINAGRO: reúne al sector
cooperativo agropecuario. Los sectores que convoca principalmente son el lechero, el
cerealero y el de vinos. Hace poco tiempo renunció a esta entidad por presión política,
la cooperativa lechera SANCOR ya que esta siendo financiada por el gobierno
nacional.
Una organización privada de bajo perfil pero de muchos recursos económicos, es la
que representa a los intereses del sector de la industria oleaginosa, es La Cámara de
la Industria Aceitera de la República Argentina - CIARA.
Otra institución es la COPAL, La Coordinadora de las Industrias de los Productos
Alimenticios. Es una entidad gremial empresaria que nuclear a cámaras y empresas
de la industria de la alimentación.
AACREA: Formada por 3000 socios, Asociación Argentina de Consorcios Regionales
de Experimentación Agropecuaria, es una asociación civil sin fines de lucro que nuclea
los grupos CREA. Está integrada y dirigida por productores agropecuarios. En estos
grupos de transferencia e investigación tecnológica, se comparten los conocimientos y
la experiencia para aumentar la rentabilidad y lograr el crecimiento económico
sostenible de las empresas.
ACSOJA: Está integrada por todos los sectores que componen la cadena de valor del
cultivo, principal producto generador de divisas del país. El objetivo es mejorar la
competitividad, fomentar la participación, incentivar la investigación, desarrollar nuevas
tecnologías, entre otros
MAIZAR. Convoca a todos los integrantes de la cadena productiva, comercial,
industrial, alimenticia y exportadora del maíz, con el fin de promocionar el crecimiento
de este insumo como producto y generar un mayor volumen de oferta para las
industrias capaces de darle un más alto valor agregado.
AAPRESID: Es una ONG integrada por una red de productores
agropecuarios que a partir del interés en la conservación de su principal
recurso, el suelo, adoptaron e impulsaron la difusión de un nuevo
paradigma agrícola, basado en la Siembra Directa. Se basa en compartir abiertamente
conocimientos entre los miembros de la red, estimulando el empowermet,
la innovación y el liderazgo
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FORO DE LA CADENA AGROINDUSTRIAL. El foro de la Cadena Agroindustrial
Argentina, es una alianza estratégica conformada por entidades representativas de
productores, de proveedores de insumos y equipos, de la industria alimentaria, del
transporte, comercialización de granos y carnes y exportadores, entre otros.
Referentes al sector Vitivinícola:
INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA: Organismo competente para
entender en la promoción y el contralor técnico de la producción, la industria y el
comercio vitivinícola. Representa a la República Argentina en la Organización
Internacional de la Viña y del Vino (O.I.V.), en el Grupo Mundial de Comercio del Vino
(GMCV) y en los ámbitos pertinentes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Bodegas de Argentina, es una Asociación Civil fundada en el año 2001 y es el
resultado de la fusión de dos instituciones: la Asociación Vitivinícola Argentina
(1904) y el Centro de Bodegueros (1935). Está integrada por 230 empresas
asociadas, localizadas en las Provincias de Salta, Catamarca, La Rioja, San Juan,
Mendoza, Neuquén, Río Negro, Córdoba y Buenos Aires. O sea en todas las zonas
vitivinícolas. Es la cámara empresaria vitivinícola más importante del país.
Centro de Viñateros y Bodegueros del Este. Es una entidad vitivinícola, gremial
empresaria, sin fines de lucro. Asume el rol de cuidado de los intereses de la
producción e industria vitivinícola, un propulsor de la economía regional, un amplio
espacio de participación social. Nace “en defensa de la producción y promoción de
nuestra producción e industria”, tal como lo expresa la síntesis de su misión.
COVIAR. Corporación Vitivinícola Argentina. Es una entidad pública-privada,
entendida como herramienta de gestión sustentada en el bien común. Gestiona y
coordina la implementación de planes estratégicos, lleva a cabo estudio de
investigación
A nivel de los gremios de los trabajadores:
La UATRE: Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores. Fundada en
1988, es un gremio que trabaja para acercar beneficios a la familia rural y fomentar el
trabajo digno.
SOEVA: Sindicato de Obreros y Empleados Vitivinícolas de Argentina. Nuclea a
los trabajadores del sector, brinda asesoramientos legal, servicios de salud,
educación, y capacitación.
Para concluir, en el siglo XXI lo que abunda es la información, por lo que la
responsabilidad de un estudiante, de un profesional como conducta de vida, es darle
un tratamiento serio a la información y al conocimiento, pero a partir de la realidad, sin
distorsiones.
A medida que avanzamos en la búsqueda de la verdad, comienza la etapa donde se
combina la información y la opinión. Y esto es bueno porque hay que tener una
posición, por supuesto con criterios científicos sobre todo cuando se actúa como
profesional.
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Las Instituciones Públicas y Privadas en el Sector Agropecuario
Cátedra de Economía y Política Agraria
Direcciones útiles a nivel Nacional y Provincial.
Instituto de Desarrollo Rural IDR www.idr.org.ar
Fundación ProMendoza www.promendoza.com
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. SAGPyA
www.sagpya.mencon.gov.ar
Dirección de Estadísticas e investigaciones Económicas. DEIE
www.deie.mendoza.gov.ar
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. INDEC www.indec.mecon.ar
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTA www.inta.gov.ar
Fundación Mediterránea IERAL Investigaciones Económicas. www.ieral.org
Dirección de Ganadería.
Bolsa de Comercio de Mendoza. www.bolsamza.com.ar
Instituto Nacional de Vitivinicultura. INV www.inv.gov.ar
Direcciones útiles a nivel Nacional:
United States Departamento f Agriculture USDA www.usda.gov
Food and Agriculture Organization FAO www.fao.org
Foods and Drugs Administration FDA www.fda.gov
Organización Mundial de la Salud OMS www.who.int/es
www.omsinternational.org
Organización Internacional de la Viña y el Vino OIV www.oiv.int/es/accueil/indez.php
Banco Interamericano de Desarrollo BID www.iadb.org
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA www.iica.int
Dr. Alejandro Genari
Profesor Titular de la Cátedra de Economía y Política Agraria
Facultad de Ciencias Agrarias
agenari@fca.uncu.edu.ar
Compilación:
Ing Agr. Enrique Gómez.
Cátedra Seminario de Aplicación Interdisciplinaria
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