INSTRUCTIVO GUIA PARA LA PRESENTACION DEL PROYECTO:

INSTRUCTIVO GUIA PARA LA PRESENTACION DEL PROYECTO:
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
DENOMINACION / TITULO: Fortalecimiento
Administrativa Docente provincial
del
Sistema
de
Gestión
NOMBRE INSTITUCIÓN / ORGANISMO: PREGASE - Centro de Gestión
Administrativa Docente / Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
RESPONSABLE DE INSTITUCIÓN / ORGANISMO: Ing. Fernando Vidable
DOMICILIO: Pelagio B. Luna 842
TEL/FAX: 464827
CP:5300
E-mail: pregaselarioja@hotmail.com
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
BREVE DESCRIPCION
La creciente complejidad del sistema educativo en un contexto de restricciones
presupuestarias del Estado, demanda la necesidad de encarar reformas
profundas de la gestión que permitan incorporar el planeamiento y el control de
gestión como dos aspectos de un mismo proceso. Estas reformas apuntan a
integrar todos los niveles de gestión en sus tareas sustantivas y administrativopresupuestarias, para permitir afrontar en mejores condiciones, el gerenciamiento
del sistema educativo.
En este contexto la provincia de La Rioja, en el marco de la Ley Federal
Educativa, toma la iniciativa de implementar el Programa de Reforma de la
Gestión Administrativa de los Sistemas Educativos PREGASE con una propuesta
inicial de construcción e implementación del un modelo para la gestión y
plataforma tecnológica para la administración de los Recursos Humanos, tarea
denominada Reforma Básica que se incluye en el meta de REFORMA DE LA
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y PLANTAS
FUNCIONALES.
La Reforma Básica consta de líneas de acción tendientes a consolidar los
registros de información que constituyen el Legajo Único de Personal y el
Registro de Plazas y Planta Orgánica Funcional. En el Legajo Único de Personal
constan todos los datos de cada agente o aspirante docente involucrado en el
sistema educativo.
La acción desarrollada entre 2003 y 2006 consistió en poner operativo la sistema
de Legajo Único del Personal integrándolo con el Sistema de Administración de
Plantas (Registro de Plazas), e instrumentar un proceso óptimo de autorización
de novedades laborales docentes en planilla única siempre referidos a puestos
del Registro de Plazas, que suplante toda la información redundante que envían
las escuelas para informar plantas funcionales, estados laborales y novedades de
liquidación.
1
Finalmente esta etapa prevé la puesta en marcha los procesos de autorización de
novedades laborales docentes con controles de consistencia automatizados
previos a la producción de una novedad sobre servicios para la liquidación de
haberes. Estos circuitos de actualización permanente y de explotación de la
información permitieron reducir drásticamente los tiempos de procesos críticos en
todo el sistema administrativo.
El desarrollo de estas dos líneas fundamentales en la metodología de
implementación de la reforma PREGASE, dejó como resultado un conjunto de
herramientas de control y gestión de la administración de los recursos humanos y
plantas funcionales que incluyen normativas, procedimientos transversales para
la comunicación de novedades laborales y referentes al registro de plazas a
través de un sistema de información experto denominado SAGE; Asimismo a
través de la Resolución Ministerial N° 1049/08, se crea el órgano responsable de
la ejecución del modelo de gestión implementado, llamado Centro de Gestión
Administrativa Docente (CGAD).
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las instancias de trabajo destinadas a la ejecución y puesta en marcha del nuevo
modelo de gestión, entendido por reforma básica, fueron transferidos a la
provincia, el 12 de diciembre de 2005, la jurisdicción provincial, la cual por aquel
entonces había logrado construir la información de las Plantas Orgánicas
Funcionales de los Establecimientos Educativos de los Niveles: Inicial, Especial,
EGB1, EGB2, EGB3, Polimodal, Superior y No Formal de toda la Provincia. Toda
la población enunciada, trabaja bajo los nuevos procedimientos administrativos
para la registración de Novedades Laborales Docentes.
Las distintas coyunturas que se fueron suscitando en el ámbito ministerial, dieron
espacio a decisiones que provocaron una profunda crisis en relación a la
gobernabilidad y sustentabilidad del modelo de gestión implementado en la
reforma básica.
Consecuencia inmediata fue la degradación en la calidad de la información
lograda lo cual se fue trasladando al plano operativo evidenciándose en la
perdida de eficacia y eficiencia de los mecanismos de producción de información
y control de gestión de las novedades laborales docente del Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología.
En relación a lo expuesto, la problemática del sector de la Gestión Administrativa
del Sistema Educativo provincial requiere de la intervención sobre dos cuestiones
fundamentales:
1. Desarrollo Organizacional y el Capital Humano, y
2. Inversión en Infraestructura tecnológica y de servicios.
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El Desarrollo Organizacional es una cuestión critica a tratar por cuanto es
necesario que la organización propenda una condición en la cual llegue a ser
creíble en sus procesos, en sus productos y servicios. Creíble para sus
beneficiarios externos e internos; una credibilidad que no se agota en la puesta
en marcha y terminación de un proceso, sino que pervive con la continuidad de la
organización, y se acrecienta en el tiempo. Ello no es posible sin la debida
formulación de políticas para el desarrollo del Capital Humano: el aumento en la
capacidad de la producción del trabajo se alcanza con mejoras en las
capacidades de trabajadores, pero también deben considerarse las condiciones
de trabajo y la contraprestación económica por la tarea realizada.
La inversión en Infraestructura Tecnológica se hace necesaria por cuanto
representa el factor vital para la operatividad y sostenimiento del modelo de
servicios propuesto y más aún por el valor que aporta a los niveles del gobierno
educativo, la disponibilidad oportuna y confiable de información para el soporte a
la toma de decisiones.
La curva de crecimiento del programa implica el desarrollo de nuevos registros de
información digitalizada, caso el Legajo Único de Alumnos y el Legajo Único
Edilicio, que incrementarían drásticamente la tasa de crecimiento de la bases de
datos, la incorporación de nuevos usuarios y seguramente la aparición de nuevos
entornos de trabajo que consuman la información disponible en estos registros y
con los requerimientos informacionales específicos de sus competencias. Frente
a este escenario, ya en desarrollo, la situación precaria de la infraestructura
tecnológica está significando no solo un riesgo de pérdida de la información
resultante de los procesos de gestión de RRHH y plantas funcionales del MECyT,
sino también un factor que impide la adaptación y adecuación de los mecanismos
de gestión frente a los requerimientos de un sistema creciente en dinámica y
dimensión, como lo es el sistema educativo provincial.
OBJETIVO DEL PROYECTO Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El PREGASE, en su instancia provincial, tiene por objeto realizar una reforma
integral de todos los niveles de la gestión administrativa del sistema educativo, a
fin de lograr una mayor eficiencia y eficacia de la prestación del servicio educativo
con niveles crecientes de calidad. Para ello utiliza nuevas herramientas basadas
en tecnologías de la información para el planeamiento y control de gestión con el
propósito de propender el uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de La Rioja.
En tal sentido los objetivos generales del programa son:


Integrar la gestión educativa desde la escuela hasta los organismos de
conducción, utilizando sistemas modernos de administración y gestión en
los cuales el seguimiento de acciones, el planeamiento educativo, y el
control de gestión sean aspectos complementarios y permanentes en
todos los niveles, permitiendo así mismo sostener procesos de
descentralización escolar.
Orientar la gestión al servicio de los usuarios.
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

Brindar herramientas de planificación y control que permitan dar respuesta
a la demanda por educación de la sociedad, acercando la distribución real
de los recursos con una distribución más eficiente.
Dotar de herramientas que permitan llevar a cabo el seguimiento de la
ejecución presupuestaria y del gasto a los responsables de las distintas
áreas de gestión.
Los objetivos específicos que deben considerarse y abordarse para subsanar las
situaciones expuestas, en el marco de los objetivos generales del programa, son:



Conciliar y poner en producción los procesos que garanticen la
actualización del registro del Legajo Único Docente para los agentes de los
niveles educativos Medio y Superior.
Conciliar y poner en producción el proceso de actualización de las Plantas
Orgánicas Funcionales para las organizaciones de los niveles educativos
Medio y Superior. Además de incorporar nuevos servicios a partir de la
información lograda.
Desarrollar información socioeconómica de los alumnos en todos los
niveles del sector educativo vinculándola con la institución educativa
donde concurren permitiendo calcular las demandas futuras y fortaleciendo
su ámbito de decisiones para la asignación de recursos tales: becas, copa
de leche, notebook, etc.
RESULTADOS:
Especifique los resultados esperados.
Objetivos Específicos
1- Conciliar y poner en producción los procesos
que garanticen la actualización del registro del
Legajo Único Docente para los agentes de los
niveles educativos Medio y Superior, junto a
organizaciones del nivel central y/o educación
no formal. Analizar las desviaciones de
información en el nivel inicial y primario,
formular e implementar su actualización.
2- Conciliar y poner en producción el proceso
de actualización de las Plantas Orgánicas
Funcionales para las organizaciones de los
niveles educativos Medio y Superior. Además de
incorporar nuevos servicios basados en
tecnología a partir de la información lograda. A
estos efectos, se integrará formal y digitalmente
al circuito de información a las Direcciones de
Nivel y la J.U.E.T.A.E.N.O.
3- Desarrollar y socializar información
socioeconómica de los alumnos, bajo el formato
LUA: Legajo Único del Alumno, en todos los
niveles del sector educativo vinculándola con la
institución
educativa
donde
concurren
permitiendo calcular las demandas futuras y
fortaleciendo su ámbito de decisiones para la
asignación de recursos tales: becas, copa de
leche, notebook, etc.
Resultados Esperados
Disponer del Legajo Único de Personal informatizado,
donde consten todos los datos de cada agente o
aspirante docente involucrado en el sistema educativo,
que se mantenga permanentemente actualizado, sea
accesible para el propio agente y las distintas
dependencias que gestionan el sistema educativo, y
sea única fuente de información para los sistemas de
gestión (liquidación de haberes, clasificación de
antecedentes y resolución de concursos, entre otros).
Disponer, para todos los niveles educativos, del
Registro Oficial de los puestos de trabajo reales que
existen en el sistema educativo (Plazas) que se
mantenga permanentemente actualizado y se
constituya en referencia orgánica obligada para la
aprobación de todo movimiento docente en el sistema
(altas, bajas, licencias, comisiones de servicio,
traslados, tareas pasivas, etc.) y para la oferta de
vacantes en concursos.
Disponer un legajo único por cada alumno en el
sistema, que reúna tanto sus datos personales y
familiares, como su perfil pedagógico, sanitario,
socioeconómico, actitudinal, también las secciones que
ocupa, las becas, y los bienes y servicios que se le
asignan. Automatizar el seguimiento de alumnos y
brindar mayor cantidad y calidad de información
ejecutiva para el planeamiento educativo.
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BENEFICIARIOS
El Programa de Reforma de la Gestión y Administración de los Sistemas
Educativos es una línea de trabajo del Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología, instrumentada por convenios de adhesión voluntarios en las distintas
jurisdicciones del país. En ese sentido, sus beneficiarios directos son los
organismos de conducción y gestión de la educación y los beneficiarios
indirectos, las escuelas, los agentes y los alumnos.
LOCALIZACION:
La Rioja - Capital
PRESUPUESTO ESTIMADO POR OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ORIGEN DE
LOS RECURSOS
OBJETIVO ESPECIFICO
1- Conciliar y poner en producción los
procesos que garanticen la actualización del
registro del Legajo Único Docente para los
agentes de los niveles educativos Medio y
Superior
2- Conciliar y poner en producción el
proceso de actualización de las Plantas
Orgánicas Funcionales para las
organizaciones de los niveles educativos
Medio y Superior. Además de incorporar
nuevos servicios a partir de la información
lograda.
3- Desarrollar información socioeconómica
de los alumnos en todos los niveles del
sector educativo vinculándola con la
institución educativa donde concurren
permitiendo calcular las demandas futuras y
fortaleciendo su ámbito de decisiones para
la asignación de recursos tales: becas, copa
de leche, notebook, etc.
CONCEPTOS
PRESUPUESTADOS
PRESUPUESTO
ESTIMADO
ORIGEN DE
LOS
RECURSOS
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
$
60.000,00
HONORARIOS PROFESIONALES
$
8.700,00
CAPACITACIÓN
$
3.000,00
VIÁTICOS
$
INSUMOS OFICINA Y LIBRERÍA
$
3.600,00 PRESUPUESTO
PROVINCIAL
1.800,00
INSUMOS VARIOS
$
1.200,00
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
$
1.700,00
Sub Total:
$
80.000,00
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
$
72.000,00
HONORARIOS PROFESIONALES
$
9.150,00
CAPACITACIÓN
$
3.750,00
VIÁTICOS
$
INSUMOS OFICINA Y LIBRERÍA
$
3.600,00 PRESUPUESTO
PROVINCIAL
2.600,00
INSUMOS VARIOS
$
1.700,00
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
$
2.200,00
Sub Total:
$
95.000,00
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
$
36.200,00
HONORARIOS PROFESIONALES
$
7.000,00
CAPACITACIÓN
$
4.400,00
VIÁTICOS
$
INSUMOS OFICINA Y LIBRERÍA
$
4.850,00 PRESUPUESTO
PROVINCIAL
3.200,00
INSUMOS VARIOS
$
3.150,00
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
$
1.200,00
Sub Total:
$
60.000,00
Total:
$
235.000,00
INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN EJECUTORA
Centro de Gestión Administrativa Docente – Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología
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RESPONSABLE TÉCNICO DE ESTE PERFIL DE PROYECTO
Responsable: Ing. Fernando O. Vidable
e-mail: fervidable@yahoo.com.ar – pregaselarioja@hotmail.com
Teléfonos
Laboral: 464827 - Centro de Gestión Administrativa Docente, Pelagio B.
Luna 842
Personal: 15653374
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