I SERIE NUESTRA EXPERIENCIA | No 2 Chile Desarrollo de Proveedores: Siderúrgica Huachipato Mejorando empresas, transformando vidas Desarrollo de Proveedores: Oficinas de FUNDES: Siderúrgica Huachipato FUNDES Internacional Serie Nuestra Experiencia Segunda Publicación – 2009 T el. (506) 2209-8300 email: internacional@fundes.org Autores: FUNDES México Irma Gutiérrez Tel. (52) (55) 5663-0303 email: mexico@fundes.org Edición: FUNDES Guatemala Elfid Torres y Oswaldo Segura Tel. (502) 2428-5500 email: guatemala@fundes.org Fotos: Archivo FUNDES SERIE NUESTRA EXPERIENCIA | No 2 Abril, 2009 FUNDES El Salvador Diagramación: Tel. (503): 2526-6300 email: elsalvador@fundes.org Neográfica Diseño y Comunicación S.A. FUNDES Costa Rica Tel. (506) 2234- 6359 email: c_rica@fundes.org Desarrollo de Proveedores: Siderúrgica Huachipato FUNDES Panamá Tel. (507) 236-0433 email: panama@fundes.org FUNDES Colombia Tel. 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(5411) 4799-8259 email: argentina@fundes.org Irma Gutiérrez Ficha resumen Ficha 1 Nombre del programa Desarrollo de Proveedores: Siderúrgica Huachipato Tipología Desarrollo de Proveedores Ubicación Chile: VIII Región (Biobío) Problema / oportunidad Espacio para la mejora en la gestión de los proveedores de una empresa líder Fecha realización 2006 - 2008 Número de empresas involucradas 21 Número de beneficiarios 531 Actores • FUNDES (ejecutor) • Compañía Siderúrgica Huachipato (patrocinado) • Corporación de Fomento(CORFO) • Operador de CORFO, ASEXMA • Empresas certificadoras • Fundación Prohumana Resultados Mejora en la gestión de las PYMES participantes, en las áreas de • Organización interna • Seguridad y salud ocupacional • Medio-ambiental • Innovación I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN FUNDES | CHILE 5 Índice I. El contexto 7 A. Dimensionamiento y caracterización del sector B. Importancia del sector 7 8 II. El proyecto 9 A. El problema o la oportunidad de desarrollo 1. Descripción general del Problema u Oportunidad 2.Causas y efectos 9 9 10 B. La intervención de FUNDES 1.Antecedentes 2.Objetivos 3.El modelo de intervención 11 11 11 12 III.Los resultados 17 A. Según Indicadores de Intervención Primer Año B. Según efectos directos e indirectos 1.Efectos directos en general 2.Directos por Áreas 3.Resultados Indirectos 17 18 18 19 20 IV. Las conclusiones y los aprendizajes 21 A. Conclusiones B. Aprendizajes 21 22 FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN I. El contexto La Corporación Siderúrgica Huachipato de Chile (CHS), fundada en 1950, es una empresa siderúrgica integrada, que elabora sus productos a partir de materias primas básicas presentes en la naturaleza, como material de hierro, carbón y caliza, generando acero de alta pureza y calidad controlada. Su producción actual bordea 1.500.000 toneladas anuales. Cerca de 2.400 personas trabajan directamente en la Compañía, otros 3.000 son anexados por subcontratación y cuenta con un gran número (sobre 500) de pequeñas y medianas empresas que la proveen de insumos y servicios. CHS forma parte del holding Compañía de Aceros del Pacífico (CAP), constituido por otras 10 empresas relacionadas1 y sus procesos incluyen: materias primas; planta de coque; altos hornos; desulfurización; convertidores al oxígeno; colada continua y laminación. FUNDES Chile es requerido a fines del año 2003 para formular un Programa de Desarrollo de Proveedores (con aporte público y privado), para CSH por el agente operador2 ASEXMA Biobío en su rol de intermediario de instrumentos de fomento CORFO. El programa nació a partir de una etapa de diagnóstico no realizada por FUNDES, continuó con un año de ejecución y con un segundo año de intervención FUNDES actualmente en proceso. Por tanto este informe se limita a un año y medio de intervención, en un programa que tomará tres años en total, finalizando al término del año 2009. A. Dimensionamiento y caracterización del sector La Región del Biobío se sitúa a 500 kilómetros al sur de Santiago de Chile, recibe el nombre ordinal de Octava Región (VIII)3 . La zona se define como de transición entre un clima templado mediterráneo cálido y un clima templado húmedo o lluvioso. La VIII región es la segunda región del país con mayor cantidad de habitantes (cerca de 2 millones, preferentemente urbanos). El Biobío es una de las regiones más importantes de Chile. Luego de Santiago, el conjunto Concepción-Talcahuano es el segundo conglomerado urbano del país. Además de ello, la región es una de las principales concentradoras de importantes actividades económicas. En su interior acoge rubros tan diversos como la siderurgia, la agricultura tradicional, la industria de la celulosa, la actividad forestal, la generación de electricidad, entre otras. La Región registró para el año 2006, la cantidad total de 91.495 empresas4 (10% del país), las que generaron un 4,47% de las ventas totales de las empresas en Chile. Brinda aproximadamente 700.000 empleos. En cuanto a número de empresas por sector, los principales son comercio (44%) y agricultura (15%). 1 Compañía de Acero del Pacífico (CAP); Compañía Minera del Pacífico; Cintac S.A.; Varco Pruden Chile; Tubos y Perfiles Metálicos S.A. (Tupemesa); Tubos Argentinos S.A.; Armacero; Pacific Ores; Petropac y Manganesos Atacama 2 Agente es quien actúa por CORFO frente a los empresarios que demandan co-financiamiento para instrumentos de fomento. 3 De un total de 15 en el país. 4 FUNDES (2008). “La dinámica empresarial en Chile (1999-2006). Santiago, Chile. 7 8 Rita Navarro Secretaria Regional de Economía I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN La industria manufacturera es un 7% en número de empresas y un 41% de las ventas en referencia al total regional. Un 84% de sus empresas son de tamaño micro, un 1% grande (64 empresas) y un 15% PYME. La tasa de creación de empresas regional promedia un 13,2%, frente a un 12,5% de destrucción (ambas más bajas que el promedio nacional). Respecto a 58.000 empresas gacela (de rápido crecimiento) en el país, unas 5.300 (9%) proceden de la VIII Región. Tradicionalmente esta Región ha tenido mucho desarrollo en el área metalmecánica, vinculando sus resultados económicos a la industria manufacturera, agrícola, pesquera y al funcionamiento de sus puertos. Esta vocación productiva se ha expresado en el desarrollo de carreras especializadas en sus Universidades y Centro Técnicos y en la constitución de fuertes Asociaciones Gremiales Regionales (AGEMET) y filiales de Asociaciones Nacionales (ASIMET). También sus empresas PYME han participado de las primeras experiencias de fomento productivo asociativo. En palabras de la Secretaria Ministerial de Economía de la Región, el sector metal mecánico es “una apuesta regional”, que será apoyado con una agenda público- privada, que responde a un Comité de Ministros, con comités nacionales de inversión y que funcionan a través de un Consejo Regional (Agencia Regional de Desarrollo). B. Importancia del sector La materia prima de producción de acero es el hierro. Se estima que en el año 2006, la producción mundial de mineral de hierro fue de 1.690 millones de toneladas y se pronostica un crecimiento sostenido5. El mayor productor es China (31%) seguido por Brasil (18%) y Australia (16%)6. En cuanto al acero, las 10 compañías más grandes del mundo representan un 27% de la producción total (1.227 millones de toneladas), lo que permite concluir que la industria del acero presenta una baja concentración. La mayor compañía (fruto de una fusión en el año 2005), es Arcelor Mittal que tiene una participación de mercado de 9,4%7. FUNDES | CHILE Alrededor de 1.500 empresas del área metalmecánica existen en la VIII Región. De ellas, no más de 20 son de gran tamaño. Se estima que no menos de 13.000 empleos totales son generados por este sector. Por otro lado en Chile, se ha elegido impulsar el desarrollo regional, al amparo de la elección de los clusters en que se observan mejores condiciones de competitividad. La Agencia Regional de Desarrollo Productivo del Biobío (público-privada), definió al sector metalmecánico como uno de los ejes de desarrollo regional, constituyendo a mediados de 2008 un Programa Territorial Integrado (PTI). Las principales características de un PTI son: • Estar circunscrito a un territorio determinado y dirigido a la acción de desarrollo productivo. • La coordinación, articulación e integración del uso de los instrumentos de desarrollo productivo. • La coordinación entre el sector público y el sector privado, con especial énfasis en las instituciones locales. En el país, el Programa Territorial Integrado de la Región del Biobío es el único PTI CORFO destinado a este sector en especial, preponderante en el quehacer regional, que ejecutará 4 líneas: mejorar capacidades de alta gestión; apoyar la innovación en nuevos productos; apoyar la asociatividad entre empresas para escalamiento productivo y mejorar el capital humano y, finalmente, prospección de los mercados regionales y nacionales. Otra importante circunstancia que releva al sector es la existencia de un proyecto de fortalecimiento con el Instituto Regional de Administración de Empresas (IRADE), para el sector metal mecánico y de la celulosa del secano costero con fondos de INNOVA (Agencia CORFO para la Innovación, con fondos regionales propios, descentralizados) y del BID, donde participan 30 empresas para fortalecer el desarrollo de asistencia técnica. 5 Desde septiembre la crisis financiera mundial comenzó a afectar la industria y el pronóstico al alza ya es incierto 6 FUNDES (2008). “La dinámica empresarial en Chile" (1999-2006). Santiago, Chile. 7 FUNDES (2008). Fuente: Intercional Iron and Steel Institute (IISI), estadísticas a septiembre de 2007. FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 9 II. El Proyecto Mario Parada CSH A. El problema o la oportunidad de desarrollo En esta región se ubica CSH, empresa creada por CORFO en 1950, en medio de la época de industrialización chilena asumida por el Estado. Fue la época de las empresas de celulosa, forestales y el inicio de empresas exportadoras. CSH era una un monopolio estatal, gran abastecedora. Desde el comienzo se estableció en Talcahuano, ciudad colindante con Concepción, la capital regional. En sus inicios tuvo aportes públicos y privados. En 1970 fue estatizada. En 1986 fue vendida a privados y dejó de ser integrada verticalmente, incorporándose al holding de la Compañía de Aceros del Pacífico (CAP), de la cual obtiene hierro y a quien entrega acero para las otras compañías relacionadas. Su producción se destina 99% al mercado nacional. Entre los año 1980 y 1990 perdió la calidad que tenía de ser una de las principales empresas de nivel regional y ganaron notoriedad las empresas de harina de pescado y de celulosa. En el año 2002, solicitó salvaguardias, por competencia sobre todo frente al acero de Turquía y de la ex URSS. También fue la época en que la empresa se vio obligada a ser más competitiva, desarrolló productos de mejor calidad, se certificó, creció y exportó. Como antes se ha dicho, el empleo total en el sector metal mecánico bordea los 13.000 puestos y de ellos, sobre el 40% labora en Huachipato (2.400 directamente contratados y 3.000 en subcontratación). Su provisión de repuestos es mayoritariamente importada (60%) y eso significa aproximadamente US$ 25 millones anuales. CSH tiene un 70% del mercado nacional, el otro 30% se reparte entre Gerdau Aza y los importadores. Su organización contempla 5 Gerencias: Operaciones, Abastecimiento, Mantenimiento, Servicios y Producción. Sus resultados financieros indican que los costos de explotación representan cerca de 84% del precio de venta y sus utilidades sumaron US$ 113 millones al año contable 2007. Está instalada en una zona ambientalmente considerada “latente contaminada” (estado anterior a la saturación) según estudio de impacto ambiental realizado por la Universidad de Concepción. Katherine Mittchel CORFO Biobío 1. Descripción general del Problema u Oportunidad En palabras del consultor jefe de proyecto “Huachipato creía ser capaz de sustituir algunas importaciones que necesita la acería para sus procesos, logrando economías en precio”. El Jefe de la División, contraparte por la empresa sostuvo que “para la nueva etapa de CSH (crecimiento) se requieren proveedores más calificados, más competitivos, con mayor conocimiento, especialmente en el área servicios de mantenimiento”. Dice CORFO que para CSH el “tema crítico es la mantención mecánica y eléctrica”. Según el agente operador, ellos habían recogido entre los empresarios pequeños proveedores de CSH “inquietudes por tarifas bajas en los servicios”. En opinión de los empresarios, ellos fueron invitados por CSH a participar “para tener una mejor gestión y logar un beneficio mutuo, especialmente destacan la opción de certificarse”. Proveedores del programa I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 10 Entonces, la situación que se pretendía resolver tiene distintas lecturas, pero en síntesis se trata de: “Mejorar la relación de un grupo de proveedores de servicios y repuestos PYME, especialmente de mantención mecánica y eléctrica, para CSH en calidad y precio”. La etapa del diagnóstico original fue realizada por consultores cercanos al agente operador. La opinión sobre ese diagnóstico, que se realizó con énfasis en los procesos comunicacionales usando la metodología de ontología de lenguaje, es también diferente con reducido aporte al programa según la opinión que predomina, excepto en CSH y ASEXMA Biobío. FUNDES | CHILE naria son importados, representa alrededor de US$ 25 millones. Entonces, la causa es que al 2012, cerca de la mitad de la producción dependerá de antiguas instalaciones para las cuales la mantención y repuestos importados ya son caros y escasos, de ahí la importancia de tener buenos proveedores nacionales capaces de mantener en buen funcionamiento la operación de CSH. El efecto (con un solo programa no será notorio), será doble: CSH tendrá provisión nacional más barata y de calidad8 y los proveedores PYME tendrán capacidad tanto para atender la demanda especializada de mantención y repuestos de CSH como también, en base a una práctica de trabajo de alta calidad, podrán atender otras demandas, producto de que la zona ha elegido como cluster de desarrollo al sector metalmecánico. 2. Causas y efectos Se disponía de un diagnóstico que no fue realizado por FUNDES y del que prácticamente muy poco se pudo rescatar, excepto el respeto por la selección realizada de 21 PYME (de alrededor de 70 que podrían calificar), para participar en el programa. Las entrevistas realizadas, permiten, de todas formas, reconstruir el modelo que estuvo en mente de los decisores de la empresa. La idea de hacer alianzas con sus proveedores se origina en un ex gerente General, quien conocía la experiencia de Danielli, aceros del norte de Italia en desarrollo de proveedores del área metal mecánica. Esta empresa entre 2004 y 2005 trabajó con una consultora privada junto a sus proveedores para innovar en conjunto y sustituir importaciones. Esta intervención les permitió sustituir importaciones de repuestos metal mecánicos por aproximadamente US$ 5 millones. Previendo mayor demanda, especialmente por Asia, CSH sigue con una firme política de expansión. En 2004 se dio un programa de inversiones por US$ 200 millones para aumentar en 300.000 toneladas de acero líquido su producción anual, gracias a un nuevo laminador. El pasado mes de agosto fue inaugurado el nuevo laminador de barras rectas y para el año 2012, con inversiones de US$ 2.400 millones se espera llegar a producir 3 millones de toneladas anuales. Actualmente un 60% de repuestos para la maqui8 Como dato hay que consignar que cada parada diaria en producción tendría para CSH un costo de hasta 1 millón de dólares, lo cual nunca ha ocurrido ya que respalda procesos nuevos con antiguos FUNDES | CHILE B. La intervención de FUNDES 1. Antecedentes En Chile, el fomento productivo funciona utilizando un Sistema de Fomento que lidera la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), quien dispone de una batería de instrumentos integrada9 que contempla: capital semilla, incubadoras de negocios, créditos, pasantías tecnológicas, consultoría especializada, apoyo a negocios tecnológicos, fomento a la calidad, pre inversión, emprendimiento, desarrollo de proveedores, apoyo a la propiedad industrial, etc. Para CORFO Biobío era muy importante establecer un Programa con CSH, por la gran importancia que la empresa tiene en la Región. Como antes se ha dicho, CORFO no opera directamente en el acercamiento a las empresas que pueden ser objeto de algún programa, lo hace a través de agentes operadores. ASEXMA Biobío detectó que existía posibilidad de ejecutar un programa de desarrollo de proveedores (PDP) con CSH y les presentó el instrumento para su probable ejecución. El gerente general de la empresa estaba sensibilizado con una experiencia internacional de notorio progreso de una compañía extranjera del rubro, gracias a una relación de colaboración y compromiso con los proveedores. ASEXMA Biobío recibió un listo de proveedores probables para participar y comenzó el catastro de empresas a las cuales les practicó un diagnóstico con una empresa consultora de la Región que contaba con su confianza. Como el tiempo se hizo urgente para la formulación del proyecto, se presentó el diagnóstico original a CORFO y no fue aprobado. Entonces, se buscó por concurso a una empresa que se encargara del PDP. FUNDES en la VIII Región se encontraba trabajando otras consultorías ante ASEXMA Biobío y fue seleccionada por sus méritos, sin otro oferente. 9 www.corfo.cl I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 2. Objetivos Objetivo general: Generar capacidades de gestión en los proveedores de servicios de mantención de la Compañía Siderúrgica Huachipato, que permitan contribuir a aumentar la integración operacional, para dar sustentabilidad, fortalecimiento e independencia empresarial, a las empresas proveedoras y un aumento en la eficiencia operacional a la empresa mandante. En términos de servicios con altos estándares de calidad y pleno cumplimiento de las regulaciones relacionadas con la seguridad y el medio ambiente. Objetivos específicos Desarrollar e implementar buenas prácticas de gestión y de mejora continua en los colaboradores de las empresas proveedoras: • Nivelación individual de los colaboradores de las empresas proveedora. • Implementación de buenas prácticas en los colaboradores de las empresas proveedoras.• Desarrollar e implementar el modelo de coordinación y supervisión en las empresas contratistas. Definir y establecer el modelo del Sistema de Gestión, sobre una base de manejo de indicadores, en las empresas proveedoras para lograr integrarlas con la empresa mandante. • Determinación del método de registro para cada empresa proveedora. • Incorporación de herramientas de control. • Desarrollo de sistema de control de gestión de proveedores. 11 12 I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN Transferir e instalar competencias en los empresarios para poder desarrollar la sustitución de importaciones • Transferencia de conceptos básicos a los empresarios para fomentar el proceso de sustitución de importaciones. • Desarrollar el potencial del trabajo asociativo en los empresarios para lograr nuevas oportunidades de negocio. • Estandarización de competencias empresariales a nivel de los empresarios. • Transferencia de buenas prácticas y de manejo integrado de gestión a los empresarios 3. Modelo de intervención Tipología Se trata de un programa de de desarrollo de proveedores (PDP) de articulación productiva de eslabonamiento hacia atrás de la empresa madre, que incluye proveeduría de servicios de mantención y repuestos a la maquinaria más antigua de CSH, lo que afecta aproximadamente un 80% de su producción actual, pero que afectará sólo un 40% de la producción esperada al año 2012. CSH se provee de repuestos en un 60% importados y en 40% con empresa nacionales. El proceso de proveeduría nacional es de mediana criticidad para CSH. Para las empresas proveedoras, la situación es variable, pero para la mayoría, CSH representa más del 50% de sus ingresos. El compromiso de CSH para con estos proveedores participantes del PDP es mantener el pago a 30 días. De todas formas, el grupo de empresas explica menos del 25% del total de la proveeduría nacional de repuestos y mantención. Sobre este instrumento, CORFO nacional estima que el programa es una ruta de aprendizaje para los proveedores y en muchos casos también para la empresa madre. Sin embargo, existen pocos PDP en el país y aún menos de carácter industrial (la mayoría han sido agrícolas). Un listado CORFO al 2007 mostraba alrededor de 100 PDP en distintas etapas de ejecución y para el año 2008 una aprobación de 33 programas, por un monto total de 1.412.530 dólares. FUNDES | CHILE Se apunta a mejorar la calidad de las empresas proveedoras de CSH que participan en el PDP, eligiendo como estrategia la incorporación de buenas prácticas de gestión y como respaldo para dicho logro, la certificación FUNDES usó especialmente la experiencia de trabajo en una compañía siderúrgica venezolana de su consultor jefe de proyecto10, quien además buscó en el modularizador11 de FUNDES las herramientas que pudieran ayudarle a la formulación de la intervención. La transformación de los proveedores se trabaja a través de cursos de formación y consultoría individual y grupal. Los cursos han sido dictados bajo metodología FUNDES por facilitadores que han aprobado “formación de formadores”, que es un curso específico de la metodología FUNDES que permite calificar con las competencias a sus facilitadores. La consultoría es entregada por el jefe de proyecto y el consultor permanente en terreno, de acuerdo al requerimiento de cada empresa. El seguimiento del trabajo en terreno se hace mensualmente y el seguimiento de indicadores se realiza trimestralmente y anualmente. 10 El enfoque fue de proceso productivo, haciendo supuestos acerca de la tecnología existente en CSH y haciendo verificación de los procesos vía Internet. 11 Herramienta de acopio metodológico FUNDES, constituida por módulos temáticos de aprendizaje. FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 13 Etapas El esquema general del PDP es: La gran empresa demanda la intervención El Agente operador califica y presenta el PDP a CORFO CORFO aprueba la etapa de diagnóstico de los proveedores El Agente operador selecciona al consultor El consultor desarrolla el diagnóstico CORFO evalúa el diagnóstico y si es positivo accede al primer año de intervención El consultor desarrolla el primer año y postula a un segundo año de intervención CORFO evalúa el primer año y si es positivo accede al segundo El consultor desarrolla el segundo año y postula a un tercero CORFO evalúa el segundo año y si es positivo accede al tercero El consultor desarrolla el tercer año y finaliza el programa Diagrama 1 I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 14 El esquema general es presentado en el diagrama 1 y se conforma de 2 grandes etapas: • Diagnóstico y actividades (año1). • Implementación (año 2). Los principales componentes son: talleres de formación y asistencia técnica individual y grupal. No se practicó un diagnóstico formalmente con los tiempos adecuados, sino que se realizó la formulación del PDP después de un informe de diagnóstico realizado por otros, de relativo menor aporte, usando fundamentalmente la experiencia del consultor FUNDES12. El consultor estableció una metodología para la formulación, basado en su experiencia y usando un Manual de Mejora Continua del Modularizador FUNDES en dos capítulos: FUNDES | CHILE Gestión • Se entiende por la capacidad de entendimiento, instalación, evaluación y uso de las distintas herramientas a aplicar en el PDP. Esto permitió hacer un ranking de empresas para visualizar mejor las diferencias entre ellas y determinar el esfuerzo diferencial que se debía aplicar. La posición de las empresas se evaluaría trimestralmente. Las dimensiones del diagnóstico simple aplicado a las empresas fueron: • Producción y Operaciones. • Calidad • Prevención de Riesgos • Mejoramientos. • Medio Ambiente • Herramientas básicas • Dirección y Liderazgo Luego, uniendo herramientas y ciclos del proceso se levantaron los problemas, se generó el plan de mejora y se terminó en un plan de acción para un año, con evaluación intermedia a 6 meses. Para las 21 empresas seleccionadas (3 grandes y 18 MIPYME), se formularon los objetivos del proyecto y se consensuaron con las contrapartes de la empresa madre. Se establecieron dos Índices para generar notas con base en la ponderación: 1 inadecuado; 2 regular; 3 suficiente; 4 bueno y 5 muy bueno en: • Administración, Finanzas y Costos Madurez empresarial: • Se entiende por la capacidad del empresario de segregar funciones, por la existencia de un nivel de supervisión independiente del empresario, por la existencia de estándares de operación (Calidad, Responsabilidad Social, Medio Ambiente) y por la comprensión del concepto de Capital de trabajo. • Acciones de Mejora • Mercadeo y Ventas• Dirección Estratégica • Capacitación • Recursos Humanos • RSE Los resultados fueron llevados a los formularios y herramientas formales exigidas por CORFO. C. Actores y beneficiarios Un total de 70 empresas fueron entregadas al agente operador ASEXMA Biobío para la elección, esto ocurrió antes de la intervención de FUNDES. CSH participó mediante la constitución de un equipo contraparte. El grupo seleccionado por el agente quedó 12 Herramienta de acopio metodológico FUNDES, constituida por módulos temáticos de aprendizaje. I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN FUNDES | CHILE constituido por 21 empresas -ver tabla 1- (de 24 evaluadas), en la primera etapa. Después de un año y para la segunda etapa, una empresa cerró y se incorporaron 6 empresas nuevas, en rigor, existieron más candidatas a participar, pero se limitó por los recursos posibles de aplicar. Entonces para el primer año el grupo observable son 20 empresas y para el segundo año, deberá evaluarse 26 empresas. El segundo año al grupo de 21 empresas del año 1 se agregan otras 6, mayoritariamente de servicios. Las 21 empresas participantes del primer año totalizaban 510 empleos; 358 eran empleos de PYME y 152 se desempeñaban en empresas grandes. En total considerando empleados y su grupo familiar, las personas afectadas: eran 2.040. Las 6 empresas del año 2, aportan 820 trabajadores adicionales. Este alto número se explica por subcontratación. La intervención de fomento corresponde a la lógica CORFO de un esquema de tres pisos: 15 te, un Jefe de proyecto y 4 consultores. También participan instituciones reguladoras, como las empresas certificadoras para empresas certificadas (2) y las empresas certificadoras que operarán al fin del tercer año para las no certificadas. Otra institución, cuya participación no estaba prevista es Fundacion Prohumana14. • Tercer piso, CORFO: reglamenta la operación, dispone de formularios tipos, aprueba recursos (a través de la Agencia de Desarrollo Regional) y mide resultados. • Segundo piso, Agente Operador13: intermedia los recursos y lleva la gestión administrativa (ASEXMA Biobío). • Primer piso, empresas consultoras: trabajan directamente con la empresa proveedora (FUNDES), con asignación de un Geren- Caracterización de las empresas participantes Categorías Nº Tabla 1 Categorías Nº Categorías 18 Atigüedad menor a 10 años 11 Medianas 3 Atigüedad de 10 años o más 10 Total 21 Total 21 Fábricas de máquinas y herramientas (Maestranzas) 11 10 y más empleados 18 Servicios, montajes, otros 10 Menos de10 empleados 3 Total 21 Total 21 13 Agentes em www.corfo.cl 14 Situó a CSH en 8° lugar en el ranking de Responsabilidad Social Empresarial 2007, mencionado específicamente el programa de desarrollo de proveedores. FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 16 IV. Recursos La formulación se basó en la lógica prevista por el instrumento PDP de CORFO, vale decir 3 meses de diagnóstico y 9 meses de implementación el primer año, de un total de 3 años de intervención El financiamiento también está previsto y es de 50% la empresa madre y 50% CORFO, con tope de aproximadamente US$ 14.900 para diagnóstico y US$ 87.690 para ejecución con tope de US$ 3.980 por empresa proveedora participante (ver tabla 2). I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN FUNDES | CHILE 17 III.Los resultados A. Según indicadores de intervención primer año Tabla 2 Recursos en dólares año 1 y 2 Etapa / período Etapa / período Inicio Fin Etapa diagnóstico Marzo 2006 Julio 2006 Etapa desarrollo año 1 Enero 2007 Diciembre 2007 No hubo indicadores del diagnóstico. Por tanto, para efectos comparativos se presenta observación de variables clave a 6 y 12 meses (en el gráfico 1). Confinanciamiento CORFO Aporte empresarial Total costo Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado 6.582 6.582 6.582 6.582 13.164 74.540 74.540 74.540 74.540 149.080 149.080 Asignado % eje.con cargo Ejecutado 13.164 Nota: El año 2, en curso, se cuenta con un presupuesto de US$ 163.044 (54% CSH y 46% CORFO). CORFO Empresas 50% 50% 50% 50% Resultados de medio y final de año Gráfico 1 , + * <_dZ[We' ) C[Z_eWe' ( ' & ' ( ) * + , - . / '& '' '( ') '* '+ ', '- '. '/ (& (' De un promedio de en el índice de 3,57 se pasó a 4,34 en las 20 empresas que terminaron el primer año (se elimina de este cálculo la empresa 15 que quebró y fue retirada del proyecto). Con esto, se verifica un promedio de 22% de mejora en seis meses de intervención. Esto significa que las empresas participantes mejoraron tanto en madurez empresarial como en el uso de herramientas, las que se mezclan en partes iguales, saliendo de la categoría suficiente y entrando a la categoría bueno. Los factores que se evaluaron se muestran en las tablas 3 y 4. La escala utilizada para la construcción del indicador, fue: 1 inadecuado; 2 regular; 3 suficiente; 4 bueno y 5 muy bueno, los factores a evaluar se resumen en las tablas 3 y 4. I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 18 Tabla 3 FUNDES | CHILE Madurez empresarial Factores específicos a Evaluar 1.-La empresa cuenta con organigrama explícito y este está de conocimiento del personal? 2.-Existe descripción escrita de funciones para el personal? 3.-El empresario delega normalmente funciones de dirección operativas en jefaturas o supervisores? 4.-Los supervisores tiene autonomía suficiente en la toma de sus decisiones, y reportan a la gerencia los resultados? 5.- La gerencia tiene una clara noción del valor de su inversión en ítems fijos y circulantes, y de su patrimonio invertido? Tabla 4 Uso de herramientas Factores específicos a Evaluar 1.-Cuenta la empresa con un plan estratégico escrito y/o un plan operativo anual (semestral) con metas de ventas y utilidades a lograr? 2.-El empresario utiliza en forma periódica, informes sobre los resultados económicos y financieros logrados (EE.RR y Flujo de Caja) 3.-Genera la empresa informes periódicos (estadísticas) de ventas por clientes, áreas o líneas de actividad? 4.-El empresario considera una evaluación económica y técnica a cada propuesta adjudicada, y utiliza indicadores de rentabilidad explícitos (escritos) para su aceptación y/ o rechazo? 5.-Al ejecutar las propuestas o contratos adjudicados, se establecen (y posteriormente controlan) los tiempos máximos de ejecución por maquinarias y/o trabajador a cargo B. Según efectos directos e indirectos 1. Efectos directos en general Para el primer año se declaró en la reunión de cierre del proyecto, ante CORFO, CSH y los proveedores: • La evaluación realizada al finalizar el proceso de capacitación, indicó que en general el nivel del personal que participó en dichas actividades entendió y asimiló lo conversado en las sesiones de trabajo orientándose hacia el mejoramiento continuo y productividad, con calidad. • De los 21 proveedores con que partió el programa, 20 continuaron en el programa PDP hasta el final del primer año (Diciembre 2007). • En promedio se entregó un monto de dinero por contratación estimado en 1.123.049 dólares comprados en servicios adicionales al año 2006. • Los proveedores incorporaron prácticas que permiten orientar su gestión hacia la mejora continua y la productividad. En el corto plazo (segundo año PDP) pueden apuntar al logro de la certificación NCh. 2909. FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN • Los empresarios están llevando procesos de gestión basados en indicadores (Ej.: Punto de Equilibrio). Área Financiera • El proceso de toma de decisiones está basado en registros, ha dejado de ser subjetivo. • Se ha fortalecido y sensibilizado al empresariado, en la ejecución de prácticas seguras. Además los colaboradores están utilizando los implementos de seguridad industrial. • Se han llevado adelante iniciativas concretas para apoyar el proceso de sustitución de importaciones. Ej.: Boquillas de alimentación tren de laminación original: italianas – sustitutos. • Se estableció con los empresarios las estructuras de costos (Fijos y Variables). • Se implementó y dejó operativa la herramienta Estado de Resultados con la información correspondiente al año 2007. • Se implementó la herramienta para el manejo de Flujo de Caja Mensual y acumulado. • Se estableció el Indicador Punto de Equilibrio, el cual se mide mensualmente de forma automática, con la herramienta Estado de Resultados. • Dos empresas esperan acceder a la certificación NCh.2909 a mediados del año 2008. • A partir del PDP se presentan Estados de Resultados Mensuales. • Las empresas más grandes han incursionado con éxito en nuevos mercados, fortaleciéndose como empresas. Área de seguridad y salud ocupacional • Una maestranza, ha invertido un capital importante en tornos de control numérico y centros de mecanizado, para atender a Huachipato y a sus nuevos clientes. • Otra empresa invierte tiempo y dinero en investigación y desarrollo de nuevos productos y servicios. • Otro participante se está estructurando, para ofrecer al mercado soluciones en el área de montaje, bajo la filosofía de obra vendida. En principio, la empresa lleva adelante por iniciativa propia un proceso que la conduce a la certificación ISO 9000. 2. Directos por Áreas Área organizacional • Se formalizó la estructura organizacional (organigrama), de las 21 empresas proveedoras • Se formalizaron las descripciones de cargo de las empresas 21 proveedoras • Se inició el proceso para el establecimiento de un Plan de Capacitación en las empresas. • Se revisaron las bodegas y talleres indicando las situaciones inseguras y sensibilizando al empresario en los planes de mejora. • Se revisó el uso de los elementos de seguridad y prevención (se le hizo seguimiento a lo largo del PDP). • Se instaló información contentiva del marco legal en materia de seguridad y accidentes de trabajo. Se sensibilizó al empresario en su uso Área medio ambiental • Se revisó con los empresarios el manejo de los residuos sólidos (Virutas, escombras, desechos sólidos) y su adecuada disposición. • Se asesoró a las empresas en el uso de los refrigerantes para el mecanizado de piezas, sobre una base de componentes orgánicos solubles en agua. • Se sensibilizó al empresario en el manejo de la energía y de la conveniencia de empezar el proceso de sustitución de ampolletas incandescentes, por ampolletas de luz fría (economizadoras). 19 I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 20 FUNDES | CHILE FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN Área innovación • Se realizó un proceso de sustitución de partes en el tren de laminación (boca de alimentación en laminadores) por parte de un proveedor. • Se está realizando por parte de la Gerencia de Operaciones de Huachipato, en conjunto con otra empresa participante, un proyecto innovador para la recuperación de energía, en el área de decapado. • Se evaluó con una empresa, el manejo de una posible sustitución de ventiladores y otros componentes en el área de laminación. Producto de la evaluación y dado el estado de obsolescencia de la maquinaria se decidió por parte de CSH, el cambio de la máquina. 3. Resultados indirectos • CSH premiada en 8° lugar en RSE por la Fundación PROHUMANA, siendo básico el antecedente de desarrollo de proveedores15. • CSH ha sido difundida en la prensa regional y sus máximas autoridades han concurrido a sus eventos. • Mantención de pago a 30 días y transparencia de contratos a los proveedores participantes. IV.Las conclusiones y los aprendizajes El proyecto se encuentra terminando su segundo año de operación y debe ser presentado a CORFO para obtener el tercer año de financiamiento, que es el último previsto por el instrumento PDP, actualmente se está en el 2º año del PDP, etapa de consolidación de las buenas prácticas instaladas y a la fecha se ha cumplido el plan establecido en el programa original. Seguirá durante el año 2009, en su último año de intervención. A futuro se pretende la certificación de las empresas en Norma Chilena NCh. 2909 y plantear un PDP año 3 orientado hacia la gestión por competencias del trabajador, por empresa proveedora. En general, CORFO nacional sostiene que los PDP van a seguir creciendo, dando a conocer su impacto, porque existe poca difusión. A. Conclusiones Como el Programa aún no finaliza, no resulta fácil apreciar logros significativos salvo las mejores prácticas implementadas por los proveedores, por lo tanto aún no es posible determinar si el problema fue resuelto y la oportunidad aprovechada. Lo que se aprecia claramente es que los proveedores tienen mejoras prácticas instaladas lo que permite mejorar su gestión y productividad. Por otra parte, la incorporación de seis empresas nuevas para un segundo año, refuerza esta apreciación. La empresa mandante sostiene que los resultados serán juzgados en el mediano plazo (3 a 5 años) en la capacidad de sustituir el insumo importado. Hasta ahora, algunos índices se midieron, pero se considera que deben ser algo más 15 Ver noticia en http://www.prohumana.cl/documentos/huachipatorankimg.pdf sólidos. La contraparte principal estima que el valor agregado no sólo estará en cotizaciones más bajas. Si el programa sale bien, están dispuestos a generar más PDP. La opinión de los proveedores es buena acerca de FUNDES. Sienten que desempeña bien sus tareas, que les aconseja y que sus consultores son un aporte para la empresa, perciben que han arreglado procedimientos en sus empresas, se sienten más sólidos y lucen más limpios y ordenados. La mayor parte de los empresarios está agradecida de las herramientas de ordenación recibidas hasta ahora, siendo marginal la consideración de un ordenamiento excesivo. La mayoría de los empresarios espera certificarse y reporta que sus trabajadores se han vuelto más serios y responsables. El agente operador sostiene que los consultores han sido fundamentales para cambiar la cultura interna de las PYME que están atendiendo, por tanto son un gran activo FUNDES. También advierte que la experiencia al ser difundida por la prensa local ha servido de modelo. CORFO Regional asume que la CSH está contenta con el programa. Los proveedores han aumentado su rentabilidad por un mayor orden, aunque la representatividad de los proveedores es poca. CORFO nacional espera resultados más allá de la certificación y que el programa no sea valorado mayoritariamente como un logro en responsabilidad social empresarial. El impacto es esperable al fin de la intervención (diciembre 2009), con mejoras en productividad, resultados financieros y contratos de más largo plazo con la empresa líder. El proyecto en si mismo ya es sostenible para un tercer año. Sin embargo puede seguir aprovechando los instru- 21 I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN 22 mentos que dispone el Estado para apoyar la gestión de las pequeñas empresas, como por ejemplo, acceso a líneas de crédito para inversiones de capital, franquicia tributaria para desarrollar programas de capacitación, etc. Se ha despertado inquietud en las empresas por alinearse y crecer, puede que surjan asociaciones y como existen procesos complementarios puede que se comprometan para compras conjuntas. De continuar, finalizado el plazo instrumental, debería ser un proyecto nuevo con otros objetivos y buscar apoyo de entidades que lo financien, el mismo Huachipato o CORFO. El proyecto es totalmente replicable, no solamente para empresas del mismo rubro, sino también para diferentes rubros. La intervención con modelo desarrollo de proveedores tiene muchas herramientas transversales para generar competencias y capacidades para desarrollar nuevas oportunidades de negocio. Los PDP van a seguir creciendo. Son un instrumento potente, pero que se arma a partir de la voluntad de una empresa madre. Nada sacan los proveedores con estar interesados. El instrumento ha funcionado poco en minería y en industria, muy bien en agrícolas. Los problemas son la importancia relativa de la proveeduría PYME en los procesos de producción (ejemplo minería es muy fácil la sustitución), la restricción de financiamiento por la empresa madre y la especificidad de algunos sectores que tiene gran variabilidad en sus trabajos (ejemplo, la construcción). B. Aprendizajes Respecto a FUNDES, el esquema PDP generado para CSH ha servido para actualizar herramientas y aportar al empaquetamiento metodológico, probar la facilidad de uso y realizar versiones más complejas. A partir de esta experiencia, se detectan los siguientes factores críticos para el éxito de un programa de desarrollo de proveedores: Tamaño de la empresa madre • El hecho que una gran empresa patrocine este tipo de proyecto, contribuye a elevar la probabilidad de éxito. FUNDES | CHILE FUNDES | CHILE I INFORME DE SISTEMATIZACIÓN Comunicaciones • Es necesario mantener comunicación continua tanto con la gran empresa, como con el grupo de empresarios. Al mismo tiempo, debe haber esfuerzo por difundir los logros de las empresas que así ven valorizadas sus inversiones de tiempo y recursos. Seguimiento cercano • Se requieren conversaciones de evaluación y detección de oportunidades a niveles gerenciales entre la empresa mandante y FUNDES, que profundicen y complementen la relación más allá del programa en ejecución. Capacidad articuladora • Es necesario tener capacidad para articular diversos tipos de intereses y alinearlos a objetivos comunes. Se debe coordinar y supervisar los trabajos que se hacen a nivel de cada proveedor y que ellos estén alineados con lo que la compañía líder está buscando. Calidad de los Consultores • El consultor debe conocer en la práctica el sector donde trabaja, así gana el respeto de las empresas participantes. Una vez que los consultores han terminado su tarea es importante seguir vinculados con ellos, ya que generalmente incorporan mejoras propias a las herramientas usadas. Contrapartes empresariales • Importa la calidad de la gente a cargo de las empresas, mientras más cercano al dueño y en una función directiva, mejor ha sido a relación con las contrapartes y la posibilidad de realizar cambios significativos. Condiciones de entorno • Se advierte que la operación de un PTI metal mecánico y su priorización como cluster en la región establecerá fondos adicionales, a los cuales se deberá observar para aprovechar instrumentos o fondos de aplicación para usar en paralelo a programas PDP. Agradecimientos Agradecemos a todos los actores que participaron en el desarrollo del programa, especialmente a la Corporación de Fomento y a la Compañía Siderúrgica Huachipato. 23 Serie Nuestra Experiencia 1. Creciendo con el Turismo (Venezuela) 2. Desarrollo de proveedores: Siderúrgica Huachipato (Chile) 3. Programa de Comercio Detallista (México) 4. Desarrollo de la Cadena de Camélidos (Bolivia) 5. Redes Empresariales para la Internacionalización (Colombia) 6. Arme-Fácil de MASISA (Venezuela) 7. Forestal Mininco (Chile) 8. Programa de Fomento a la Empresarialidad (El Salvador) 9. Simplificación de Trámites (El Salvador, Costa Rica, Bolivia) 25 años Impulsando el desarrollo de la MIPYME en América Latina FUNDES es una organización privada sin fines de lucro, que siguiendo su misión ha promovido e impulsado el desarrollo competitivo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) en América Latina por 25 años. Desde su inicio, FUNDES ha sido una organización pionera y visionaria en la región. Su contribución ha marcado la pauta para el desarrollo de un mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial en América Latina; y ha sido un actor indispensable para situar el fortalecimiento de la MIPYME en la agenda del desarrollo –como complemento a los esfuerzos para reducir la pobreza– entre gobiernos, sector privado y organismos internacionales y de la cooperación internacional, presentes en la región y con los cuales FUNDES se asocia para llevar a cabo su misión. FUNDES Chile Pérez Valenzuela 1661, Providencia Santiago, Chile Tel: (562) 230-1400 Fax: (562) 230-1460 email: chile@fundes.org FUNDES Internacional La Asunción de Belén, Heredia (del puente Francisco J. Orlich, 150 mts al Oeste 300 mts al sur) Tel: (506) 2209-8300 Fax: (506) 2209-8399 email: internacional@fundes.org www.fundes.org