Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A. Avance Extraordinario 8

Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A.
Avance Extraordinario 8
2013
Seguridad Social
AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 08
RESPONSABILIDAD DEL PATRONO POR NO ENTREGAR AL TRABAJADOR
OPORTUNAMENTE LOS DOCUMENTOS PARA LA TRAMITACIÓN DE LA
PRESTACIÓN DINERARIA DEL RÉGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO.
En fecha veintitrés (23) de mayo de 2013, la Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia, dictó sentencia por medio de la cual resolvió Recurso de Casación,
dónde señala que cuando el empleador no cumple con entregar al trabajador los recaudos
exigidos por la ley para la tramitación de la prestación dineraria del Régimen Prestacional
de Empleo, quedará obligado a asumir el pago de dicha indemnización en sustitución del
Seguro Social.
A continuación resumimos la sentencia, anteriormente referida:
RÉGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO. INCUMPLIMIENTO DEL
PATRONO
Cuando el patrono no hace entrega al trabajador de los recaudos
necesarios para realizar los trámites de pago de la prestación dineraria
del Régimen Prestacional de Empleo, queda obligado a cancelar dicho
concepto al trabajador en sustitución de la Seguridad Social.
TSJ - Sala de Casación Social (23-05-2013)
(Omissis)
SENTENCIA DE MÉRITO
Alega el demandante que comenzó a prestar servicios para el … desde el 24 de
septiembre de 1984 hasta el 18 de agosto de 2009, ostentado el cargo de gerente de
presupuesto y estadística, y que el último cargo que ejerció fue el de vicepresidente de
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apoyo hasta la fecha de finalización de la relación de trabajo, y que fue despedido de forma
injustificada.
(Omissis)
Alega que … por concepto de régimen prestacional de empleo la demandada
le adeuda la cantidad de ochenta y seis mil trescientos treinta y tres bolívares con cuarenta
céntimos (Bs. 86.333,40)
(Omissis)
Contestación de la demanda.
La demandada admitió la prestación de servicio por parte del demandante, la
fecha de inicio de la relación, los cargos desempeñados, los salarios alegados y la fecha de
terminación de la relación de trabajo -18 de agosto de 2009-.
(Omissis)
Finalmente niega que le corresponda pagar el concepto de régimen prestacional
de empleo, ya que a quien le corresponde pagar dicho concepto es a la Seguridad Social
Estatal.
(Omissis)
A continuación se valorarán las pruebas que constan en el expediente a los fines
de establecer cuáles de los hechos controvertidos en el proceso han sido demostrados.
Pruebas del demandante
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Pruebas documentales.
Al folio 2 del cuaderno de recaudos N°1, se desprende carta de despido suscrita
por la empresa demandada al demandante de fecha 18 de agosto de 2009.
(Omissis)
A dichas documentales se les otorga valor probatorio de conformidad con el
artículo 10 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo. Así se decide.
(Omissis)
Pruebas demandada
Pruebas documentales.
(Omissis)
A los folios 302 al 315 se desprenden comprobante de retenciones
correspondientes al demandante desde el año 2003 al 2009.
A dichas documentales se les otorga valor probatorio conforme al artículo 10 de
la Ley Orgánica Procesal del Trabajo. Así se decide.
(Omissis)
Analizadas y valoradas las pruebas aportadas por las partes, esta Sala procederá
a pronunciarse…
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(Omissis)
f) Régimen prestacional de empleo.
Alega el demandante en el escrito libelar que por haber sido despedido de forma
injustificada, la demandada está obligada a pagarle una prestación dineraria hasta por cinco
(5) meses equivalente al sesenta (60%) por ciento, del monto resultante de promediar el
salario mensual utilizado para calcular las cotizaciones durante los últimos doce meses de
trabajo anterior a la cesantía, lo que equivale a la cantidad de ochenta y seis mil trescientos
treinta y tres bolívares con cuarenta céntimos (Bs. 86.333,40), de conformidad con lo
previsto en el numeral 1 del artículo 31 de la Ley de Régimen Prestacional de Empleo.
De los recibos de pago aportados a los autos se evidencia que la demandada
descontaba mensualmente desde el inicio de la relación de trabajo, el seguro de paro
forzoso, no obstante se evidencia que a partir del año 2004 hasta la fecha de terminación de
la relación laboral, la demandada le descontó régimen prestacional de empleo.
Por su parte, la demandada señaló respecto al concepto de régimen prestacional
de empleo reclamado por el demandante, que dicho concepto no corresponde pagarlo a la
empresa, sino a la Seguridad Social Estatal.
Al respecto, el 30 de diciembre de 2002, entró en vigencia la Ley Orgánica del
Sistema de Seguridad Social, que vino a regular la protección de las personas frente a
contingencias sociales y laborales. Es decir que con la entrada en vigencia de la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social, vino a regular el llamado sistema de paro
forzoso, que amparaba al trabajador ante cesantías y le facilitaba los mecanismos necesarios
para la reinserción en el mercado de trabajo, vino a ser sustituido por el Régimen
Prestacional de Empleo, cuyo objeto es la protección del trabajador ante las contingencias
de pérdidas involuntarias del empleo y de desempleo.
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Ahora bien, respecto al reclamo por concepto de Régimen Prestacional de
Empleo, con fundamento en el numeral 1 del artículo 31 de la Ley de Régimen Prestacional
de Empleo, publicada en la Gaceta Oficial N° 38.281, el 27 de septiembre de 2005, asegura
al trabajador y a la trabajadora dependiente y cotizante al Régimen Prestacional de Dinero
una prestación dineraria equivalente al sesenta por ciento (60%) del salario mensual hasta
por cinco (5) meses, en caso de pérdida involuntaria del empleo o de finalización del
contrato de trabajo por tiempo u obra determinado.
Al respecto, establece el artículo 31 de la Ley de Régimen Prestacional de
Empleo, que “Estas prestaciones dinerarias serán canceladas por la Tesorería de
Seguridad Social con cargo al Fondo Contributivo de Régimen Prestacional de Empleo
(…)”.
En ese sentido, para que los trabajadores tengan derecho a las prestaciones
dinerarias otorgadas por el Régimen Prestacional de Empleo, deberá verificarse el
cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Estar afiliado al Sistema de Seguridad Social.
2. Que el trabajador cesante haya generado cotizaciones exigibles al régimen prestacional
previsto en esta Ley, por un mínimo de doce meses, dentro de los veinticuatro meses
inmediatos anteriores a la cesantía. 3. Que la relación de trabajo haya terminado por:
despido, retiro justificado o reducción de personal por motivos económicos o tecnológicos;
reestructuración o reorganización administrativa; terminación del contrato de trabajo a
tiempo determinado o por una obra determinada; sustitución de empleadores no aceptada
por el trabajador; quiebra o cierre de las actividades económicas del patrono; que el
trabajador cumpla las obligaciones derivadas de los servicios de intermediación, asesoría,
información, orientación laboral y capacitación para el trabajo.
El artículo 35 de la Ley de Régimen Prestacional de Empleo, establece el deber
por parte del empleador de informar a la Tesorería de Seguridad Social y al Instituto
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Nacional de Empleo, la terminación de la relación laboral, dentro de los tres días hábiles
siguientes a la terminación de la relación de trabajo, y entregar al trabajador cesante
beneficiario una planilla de cesantía según formato producido por el Instituto Nacional de
Empleo, sellada y firmada por el empleador.
Tal y como se señaló supra, se evidenció de los recibos de pago que la
demandada le descontó el régimen prestacional de empleo, no obstante no se evidencia
planilla de cesantía, a la que se refiere el referido artículo 35 de la Ley de Régimen
Prestacional de Empleo.
Al respecto, esta Sala estableció en sentencia N° 0160 de fecha 27 de febrero de
2009, (caso: Enzo Antonio Almeida contra Térmicos Villavicencio Tervica, C.A. y otra), lo
siguiente:
(Omissis)
Precisado lo anterior, observa esta Sala que efectivamente el empleador incumplió con su
obligación “de hacer” contenida en el artículo 10 del Decreto en referencia, el cual le
impone el deber de entregar al trabajador una copia de la planilla de retiro validada por el
Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social, para que éste pueda obtener el
certificado de cesantía que no es otra cosa que el documento, expedido también por dicho
servicio, que acredita el derecho del trabajador a la percepción de las prestaciones previstas
en el Decreto en cuestión. El incumplimiento de dicha obligación acarrea como
consecuencia para el patrono, la carga de cancelarle al trabajador lo correspondiente
a la prestación dineraria mensual, de conformidad con la citada norma, por lo que a
priori pudiera concluirse que al trabajador le correspondía dicha prestación y era el
patrono quien debía cancelarla en virtud del incumplimiento de la obligación “de
hacer” impuesta por Ley. Sin embargo, de conformidad con lo pautado en el artículo 16
del mencionado Decreto, el pago sucesivo de la prestación dineraria correspondiente por
paro forzoso se otorga siempre y cuando el afiliado presente el certificado de cesantía
renovado mensualmente por la agencia de empleo más cercana a su domicilio, razón por la
cual, al no existir certeza en cuanto al tiempo en que el trabajador se mantuvo cesante, sólo
podría recibir el pago correspondiente al primer mes siguiente a la culminación de la
relación de trabajo.(Resaltado de la Sala).
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Así pues, del criterio jurisprudencial parcialmente transcrito, debió la
demandada demostrar que notificó a la Tesorería de Seguridad Social y al Instituto
Nacional de Empleo, la terminación de la relación laboral dentro del lapso establecido, así
como demostrar que entregó al demandante la planilla de cesantía, por lo que al haber
incumplido la demandada con la referida obligación, le correspondía pagar al trabajador lo
correspondiente a la prestación dineraria mensual.
Magistrado Ponente: Dra. Carmen Elvigia Porras de Roa.
Nota de la Organización Jurisprudencia del Trabajo: si bien la normativa
referida al Régimen Prestacional de Empleo establece la notificación de la terminación de
la relación laboral a la Tesorería de la Seguridad Social, y al Instituto Nacional de Empleo;
por los momentos, el único organismo que recibe y tramita lo relacionado con la prestación
dineraria de dicho Régimen es el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales; por lo tanto,
será suficiente con que se realice el retiro del trabajador a través del sistema Tiuna, y le sea
entregado para que lleve a cabo las gestiones correspondientes, la siguiente documentación:
carta de despido o de culminación del contrato, la liquidación de prestaciones sociales,
constancia de trabajo (forma 14-100), constancia de inscripción del trabajador en el IVSS
(forma 14-02), y constancia de egreso del trabajador del IVSS (forma 14-03).
La documentación expedida por la empresa debe estar impresa en papel
membreteado, que incluya: denominación, logotipo, RIF, domicilio, teléfono y FAX.
Las constancias que emite el sistema Tiuna deben ser firmadas por el representante
de la empresa y llevar el sello húmedo de ésta.
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