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REPORTE DE LA MISION CONJUNTA DE NNUU PARA REALIZAR UN
RECONOCIMIENTO DE LA SITUACION DERIVADA DEL TERREMOTO DEL
15 DE AGOSTO DEL 2007
FECHA DEL VIAJE: Entre el 18 y el 20 de Agosto
PARTICIPANTES DE LA MISION:
Por UNFPA:
Maria Mercedes Barnechea
Juan Manuel Grau
Por UNICEF:
Jose Vasquez
Mario Tavera
Por PNUD:
Raul Tolmos
Por UNSECOR:
Ramon Niebles
Karell Inga
ITINERARIO DE LA VISITA Y SITUACION OBSERVADA:
El viaje entre la ciudad de Lima y el primer lugar de reconocimiento, Cañete, ubicado a 140
Kms. al sur de Lima no ofreció dificultades en cuanto a la transitabilidad de la carretera.
Cañete
En este lugar se realizo la visita en compañía del Sr. Percy Alcalá, Concejal del Municipio de
Cañete.
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Esta localidad esta afectada en menor medida en relación a las provincias ubicadas
en la región Ica.
Se observó un mayor nivel de daño en las localidades rurales circundantes a la
ciudad de Cañete, debido a la construcción predominante de adobe.
Se visito la localidad de Hualcará, observándose una destrucción total y un
albergue en condiciones de gran precariedad.
Posteriormente se visito el Hospital Rezola, encontrándosele totalmente operativo
dentro del limitado funcionamiento ya existente previo al terremoto. No se ha
planificado aún como enfrentar acciones vinculadas a consecuencias previsibles en
estos casos: brotes de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de infecciones
respiratorias agudas (IRA), atención de casos de violencia contra las mujeres y
los niños, etc Asimismo no se tiene previsto el desarrollo de acciones preventivas.
Se observo una escasa llegada de ayuda del Centro de Operaciones principal
ubicado en Pisco.
Chincha
Luego se visito la ciudad de Chincha, ubicada en el Km. 200. La transitabilidad de la vía
ofreció grandes dificultades, debido a un derrumbe ocurrido en el Km 192, el cual constatamos
había sido superado a nuestro retorno a Lima.
Aquí nos reunimos con el Alcalde Provincial, Ing. José Navarro Grau, quien brindo una amplia
información sobre los niveles del daño y la respuesta frente al desastre.
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Posteriormente se visito el Centro de Acopio de la ayuda material, ubicado en el Coliseo de la
Ciudad, en donde encontramos a la Ministra Mercedes Araoz (MINCETUR), participando de la
dirección de la respuesta. Se observo un buen acopio de suministros, aunque bastante
insatisfacción de la población.
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Chicha y sus 11 distritos es el segundo lugar más afectado.
No se han constituido albergues, aunque se han planificado instalar 11.
No se ha realizado un proceso de empadronamiento, estando este previsto para
los próximos días.
La ayuda se realiza de manera abierta, y algo desordenada. Se observo grandes
colas en la Plaza principal de la ciudad, para recibir víveres que se distribuirán en
camiones enviados por la Municipalidad de Lima, entrega que aparentemente no
estaba coordinada con el Comité Local de defensa Civil. En este sentido, a pesar
del Liderazgo del Alcalde, se noto cierta interferencia con la presencia de la
Ministra Araoz y la presencia de personal de la Municipalidad de Lima.
Uno de lo principales problemas en Chincha, es la situación de inseguridad.
Durante la noche previa, hubo conatos de saqueos, que fue respondida
eficientemente por la población organizada, notándose un refuerzo con la llegada
de efectivos policiales y del ejército. Esta situación de inseguridad se ve agravada
por la falta de fluido eléctrico y el temor que se deriva por el escape de 500 presos
del penal de Tambo de Mora, como consecuencia del sismo.
Por otro lado, se informo que la ciudad carece de agua, aunque se espera la
progresiva puesta en funcionamiento de pozos tubulares, en la medida que se
vayan colocando motores eléctricos y se vaya restableciendo la red pública de
electricidad.
Posteriormente se visito el Hospital San José de Chincha, el que ha sido afectado en parte de
su estructura, aunque se encontraba funcionando de manera usual, habiéndose ya
restablecido los servicios de agua y electricidad. Se observo la presencia de funcionarios de
salud del nivel central, quienes apoyaban la dotación de medicamentos y se organizaban
acciones de prevención, particularmente en saneamiento básico. No se han previsto acciones
para mejorar la salud mental de la población, aspecto bastante afectado en el caso de
Chincha.
Durante nuestro retorno a Lima visitamos las localidades de Cincha Baja y Sunampe,
observando el gran nivel de afectación, así como la constitución de pequeños agrupamientos
de viviendas en plazas publicas, instaladas con un a gran nivel de precariedad por las propias
familias.
Pisco
El siguiente punto de visita fue la ciudad de Pisco, lugar de mayor afectación y adonde se
arribo al final de la tarde del día 18. Luego de ubicar un lugar donde instalarnos, se visito el
Centro Logístico y de organización de la respuesta, ubicado en el aeropuerto de la ciudad, en
el que se observo la gran fluidez del puente aéreo, el arribo de la ayuda material y los grandes
almacenes instalados en los hangares del aeropuerto. En este lugar se han instalado
campamentos que albergan a gran número de rescatistas llegados de diversos países e
instituciones, así como ONGS que realizan ayuda humanitaria.
El segundo día, se inició con una visita a las localidades de San Andrés y Pisco. Esta ubicada
en el Km. 235, y la transitabilidad de la carretera esta afectada por el deterioro del puente
San Clemente, que solo permite el transito de vehículos en dirección norte a sur. A nuestro
retorno se observó la construcción de un badén en el río, que permite una mayor fluidez en el
transito.
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Casi destrucción total del centro de la ciudad, estimándose que un 85% de las
viviendas han sido destruidas o afectadas. La mayoría de ellas de adobe o de
material de albañilería, pero construida sin columnas.
La plaza principal se ha convertido en un campamento de bomberos, rescatistas,
fiscalía de la nación que maneja un frigorífico con cadáveres aun no reconocidos.
Algunos de los rescatistas ya se encontraban levantado sus campamentos, pues
esta labor ha concluido.
Las familias afectadas no se han trasladado a albergues, pues han priorizado el
cuidado de sus enseres domésticos aplastados por los escombros y por ello han
improvisado algunos cobertizos en la parte delantera de las mismas. En general
no hemos observado grandes lugares de refugio tal como se informa. Más bien
estos son relativamente pequeños y precarios. La mayoría de afectados se ha
instalado delante de sus casas.
Se observo un gran desorden en la ayuda, debido a que aun no se ha
empadronado a los afectados por el sismo, se hacen entregas indiscriminadas, lo
que motiva las expresiones de insatisfacción por parte de los afectados. Es posible
que a muchas familias realmente afectadas no le este llegando ayuda.
No hay hospital en funcionamiento, por lo que se podrían presentar EDAs e IRAs,
partos no atendidos adecuadamente. La previsible atención de mujeres víctimas
de violencia que tiende a incrementarse en estas situaciones no ha sido
considerada, así como tampoco la continuidad de la atención en salud sexual y
reproductiva.
Ica
Desde el medio día se visito la ciudad de Ica, lugar con el tercer nivel de afectación. Aquí se
visito el local de de la Federación Provincial de Mujeres (FEPROMU) de Ica, donde funciona la
Mesa de Concertación de Lucha Contra la pobreza Regional, entrevistándonos con la
coordinadora Sra. Marina Mendoza, quien identifico como uno de los principales problemas la
escasa de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la respuesta. Por otro lado
reconoció una mayor coordinación en el COES Regional, produciéndose reuniones diarias.
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Nuevamente se identifico la mala organización para la entrega de la ayuda y la
falta de información de las áreas rurales, especialmente las localidades de la zona
andina de la Región. Consideramos que la Mesa de Concertación puede ser un
buen canal para promover la participación ciudadana en la respuesta, así
reconocer y atender la problemática especifica que afecta a mujeres, niños y
niñas. Podría ir solo en recomendaciones, ¿les parece?
Se visito el Hospital Regional de Ica, el que ha colapsado en un 80% de sus
instalaciones. Los servicios se encuentran funcionando precariamente,
observándose un problema potencial para mantener una adecuada calidad de
atención para la población, especialmente mujeres y niños. Se indago por el
Programa de tratamiento Antiretroviral, manifestándose que no había sufrido
discontinuidad. Se refirió preocupaciones por la carencia de test rápidos para el
diagnostico del VIH, ya que Ica es una de las regiones con mayor incidencia de la
infección en el país.
Luego se visito la sede de la Dirección Regional de Salud, en donde nos
entrevistamos con el Dr. Donayre Director Regional, el que manifestó lo siguiente:
o Por el momento no se habían producido brotes epidémicos, pero se preveía
que estos pudieran presentarse en los próximos días.
o No hay problema de atención de heridos como consecuencia del sismo ya que
estos ya fueron atendidos y en caso de necesidad ya fueron derivados a Lima.
o No se requiere disponibilidad de sangre en Ica.
o El Dr. Donayre, mostró preocupación por la forma como se canalizan los
insumos para el sector salud, sugiriendo entregas directas al sector. Sin
embargo, en el centro Logístico ubicado en Pisco, se observo un almacén del
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sector salud, que tenia un buen flujo en la derivación de suministros con los
encargados de INDECI
o Por otro lado, se nos explico el Plan de Contingencia que se tenía previsto para
prevenir posibles brotes.
o Manifestó preocupación por limitado número de SRO y antibióticos.
En este lugar nos encontramos con un equipo de la OPS, los que corroboraron
la información antes expresada.
Posteriormente se visto la sede del Gobierno Regional, donde funciona el Comité
Regional, allí nos entrevistamos con el Coordinador de INDECI Regional, Sr. Juan
Carlos Campos, y el Gerente de Planificación de la Región. Ingeniero Ricardo
Otiniano. Se mostró alguna información sobre niveles de daño y la respuesta, que
es aún insuficiente. Corrobaron la información expresada previamente y
manifestaron la dificultada de establecer albergues producto de la carencia de
carpas.
Finalmente en Ica, nos entrevistamos con el Director Regional de Educación, Sr.
Baltasar Lantaron, quien mostró:
o como principal preocupación el daño que habían sufrido las escuelas. Identifico
que a nivel regional habían colapsado 300 aulas, pertenecientes a
aproximadamente 120 escuelas.
o Ya se había recibido la visita de Ingenieros del Ministerio de Educación y el
ofrecimiento de INFES de construcción de 200 aulas provisionales.
o Mostró preocupación por la caída de los cercos perimétricos de casi todas las
escuelas.
o Manifestó que será imposible el reinicio de clases antes de la primera semana
de septiembre y que para ese momento será muy importante proveer a los
niños de útiles escolares, así como realizar labores de apoyo emocional.
Otras actividades complementarias
Al retorno a la ciudad de Pisco, participamos de la reunión convocada por el Comité Operativo
de Defensa Civil, coordinado por el Sr. Atkins. Se recibió información de las diversas
instituciones, especialmente ONGS que viene colaborando en la respuesta, como OXFAM, Cruz
Roja, Ejército de Salvación, entre otras. Participo también el equipo de UNDAC, quienes
manifestaron su prioridad de apoyar en mejorar los sistemas de información, así como
contribuir a organizar la respuesta por sectores.
En la reunión se hizo referencia a la existencia de 15 albergues, algunos que brindan atención
hasta a 5,000 personas. El siguiente día vistamos dos de estos lugares, observando que el
número de personas albergadas dista mucho del número reportado. Consideramos que en la
medida que en estos lugares se hace distribuciones abiertas, se identifican a personas que
están habitando en sus casas como albergadas.
Finalmente, se participó de una reunión de todas las agencias de NNUU, en la que hicimos un
informe de lo observado en las cuatro localidades y se alcanzaron algunas recomendaciones
para mejorar la organización de la respuesta. Concluimos en que era muy importante buscar
información o visitar las localidades de la serranía, como Huaytara y Castrovirreyna, de donde
llega la información que habría ocurrido un gran nivel de afectación.
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INFOMRACION DISPONIBLE SOBRE NIVELES DE AFECTACION:
CATEGORIA
Vivienda Afectad
Damnificados
Fallecidos
PISCO
11,709
76,108
257
ICA
19,098
124,139
119
CHINCHA
16,720
108,680
82
TOTAL
37,527
458
Esta información fue proporcionada en la sede de INDECI Regional y tiene como fuente
información proporcionada por los Alcaldes distritales, no siendo producto de un CENSO, el
cual es de necesidad perentoria.
De acuerdo a Información proporcionada por el Comité Operativo con sede en Pisco, se
manifestó el número de 311 fallecido y en un primer censo de 1142 viviendas en Pisco se
encontró:
Viviendas Colapsadas: 742
Viviendas dañadas:
370
Viviendas sin daño:
30
En estas viviendas Vivian:
Ancianos:
Adultos
3525
Niños
5,286 personas
255
1500
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PRINCIPALES DAÑOS Y NECESIDADES DE APOYO
Colapso de Viviendas
Abrigo
Carencia de agua y sistema de alumbrado
eléctrico, aunque viene ocurriendo una
reinstalación progresiva
Falta de acceso a sistema de excretas
Falta de acceso a alimentos
Colapso de aulas escolares
Inseguridad ciudadana
Gran alteración de la salud mental colectiva
Débil y/o insuficiente atención en los servicios
de salud sexual y reproductiva
Se requiere carpas u otra forma de cobertizo.
Instalación de albergues con condiciones
básicas de agua y saneamiento, así como
recojo de basura.
Provision de kits básicos de higiene, con
elementos que atiendan las necesidades
específicas de mujeres y niños.
Provisión de útiles escolares para los tres
niveles
educativos
(inicial,
primaria
y
segundaria)
Solo se requiere frazadas, consideramos que
no debe enviarse ropa donada, ya existe
suficiente y es de difícil manejo
Se requiere fortalecer un sistema que permita
asegurar la calidad del agua domiciliaria
Se requiere un apoyo inmediato en
establecimiento de sistemas de letrinas,
baños portátiles
Debe proveerse alimentar a los damnificados
por lo menos un mes, aunque debe mejorarse
la identificación de beneficiarios
Debe evaluarse la situación especifica de
alimentos para niños lactantes e infantes,
incluyendo el uso de micro nutrientes
Se requiere un rápido
programa de
instalación de por lo menos 300 aulas
prefabricadas
Se requiere apoyar el fortalecimiento de la
participación ciudadana
Se requiere una rápida intervención en salud
mental dirigida especialmente a mujeres,
jóvenes y niños
Desarrollo de programas lúdicos en lugares
públicos y albergues
Capacitación a periodistas y comunicadores
locales, que en muchos casos se constituyen
en estimuladores del problema
En situaciones de emergencia, este servicio
no es visto como la primera necesidad e
incluso, de haber quedado activo en los
hospitales, cede sus instalaciones a otros
servicios considerados de emergencia. Sin
embargo según datos de UNDAC en este tipo
de situaciones se produce un incremento de
embarazos adolescentes, mayor incidencia de
casos de violencia basada en género y
aumento de casos de muerte materna que es
necesario prevenir
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Falta de previsión de atención a casos de
VIH/SIDA
Débiles programas de salud preventiva
Escasa
información
damnificada
de
la
población
Colapso de pequeños negocios como tiendas
y bodegas
Se requiere garantizar la medicación para
personas viviendo con VIH, así como la
dotación de test rápidos, debido a posibles
contagios producto de no tener acciones
preventivas o de la violencia sexual
Se requiere fortalecer la educación comunal,
realizar visitas domiciliarios, fortalecer la
vigilancia de la calidad del agua, prevención
de embarazos no deseados especialmente de
las adolescentes; prevención y atención de
casos de violencia basada en género,
especialmente violencia sexual; prevención y
atención de casos de VIH/SIDA
Se requiere con urgencia un censo de la
población damnificada. Es necesario también
prever un movimiento migratorio hacia la
ciudad de Lima
Debe proveerse pequeños fondos de apoyo,
especialmente en el caso de mujeres jefes de
hogar
RECOMENDACIONES EN RELACION A LA GESTION DE LA EMERGENCIA:
Aspectos logísticos: Caos en el envío y
recepción de la ayuda, debido a los grandes
volumen
Liderazgo
Participación Social
Coordinación
Se debe especificar por las autoridades el tipo
específico de apoyo y descartar algunos.
En las cajas que se envían desde Lima debe
especificarse la instituciones, el sector al que
debe ser entregada la ayuda y pegarse una
guía que especifique el contenido y las
cantidades
Existe gran confusión en los niveles de
gestión debido a la activa presencia de las
altas autoridades del Gobierno Nacional en la
zona. La respuesta local en Pisco es muy
desorganizada
Existe una limitada participación de la
sociedad civil local, tanto por el impacto
directo que ha tenido el evento sobre los
dirigentes
locales,
como
por
escasa
promoción de su participación
Existe buena coordinación entre el Comando
Operativo y las organizaciones voluntarias
La respuesta esta mejor organizada en el
caso de Chincha, debido al liderazgo del
alcalde Provincial.
Urgencia de manejo de la relación con medios
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PRESENCIA DE NNUU:
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Se ha instalado una oficina de OCHA en la base aérea de Pisco, y se han cedido
dos casas para facilitar la logística, aunque estas no tienen facilidades de muebles,
ni por el momento agua, ya tienen luz eléctrica.
OCHA instalara en las próximas horas facilidades logísticas apoyada por los
Bomberos de New York.
Se mantiene tres habitaciones con 10 camas en el hotel Mirador de Paracas, el que
cuenta con luz eléctrica y agua.
Existen tres vehículos de NNUU, dos de PNUD y uno de UNICEF en la zona.
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CONTACTOS CLAVES:
CANETE:
Percy Alcala, Regidor Municipal, 98977977
Dr. José Málaga, Director del Hospital Rezola
CHINCHA:
Ing. Jose Navarro Grau, 0659670035 y 056265914
Sr. Jorge Antezana, Responsable de la logistica. 056 9613845. RPM 9853784
Dr. Jorge Barreda Reyes, Director del Hopsital San Jose. Nextel 4110143
Arquitecta Carmen Rosa Calle, Concejal Municipio Chincha, 0569713616
Sr. Alvaro Lopez, Responsable de INDECI. 073 9755444 y 0729610137
PISCO:
Sr. James Hackins, Responsable del Comite Operativo. 93536013
Susana Bringas, Federacion de Mujeres Pisco. 056535868
Almacen MINSA: Myriam Ramos Lizarraga. 0569931932
ICA:
Sra. Marina Mendoza, coordinadora de la Mesa de Lucha Contra la Pobreza.
Federación de Mujeres de Ica. Plaza Grau. San Isidro. Ica
Sr. Juan Carlos Campos, Coordinador INDECI. 056 9725475
Dr. Jorge Barreda Reyes, 056 261421 0569663748
Sr. Baltasar Lantoran, 056234605, 0569461577
EQUIPO DE OPS:
Homero Silva, Ingeniero Sanitario 93517667
Manuel Calvit, comunicador 97516587
Patricia Gomez, epidemiologa, 97516602
EQUIPO OCHA:
Martin Gomez, Responsable. 97548612
EQUIPO UNSECOR:
Ramon Niebles. 97571004
Karell Inga. 97571002