L i g a I n t e r n a c i o n adl e A s o c i a c i o n e s en favor de l a s P e r s o n a sc o n D e f i c i e n c i aM e n t a l "Advocacy" y Def¡ciencia Mental Tomade pos¡c¡ón preparadopor Dr. StanleyS. Herr, RaquelSchuster-Herr y el Com¡téde la ILSMH oara "Los Derechos" O 1986por ILSMH . L¡galnternacional de Asoc¡aciones en favorde las Personascon Def¡cienc¡a Mental . International for Personswith Leagueof Societ¡es (ILSMH) MentalHandicap . L¡gueIntsrnat¡onale pour les des Associations Mentales PersonnesHandicapées . InternationaleLiga von Vereinigungenfür Behinderung Menschenm¡tgeist¡ger AvenueLouise,248 - bte 17 B-1050Bruselas(Bélg¡ca) D/1986/0990/3 lnlroducción utilizddo en llorteEl término ADVoCACY y, general en Anérica , en el si stetna a esqus¡its no transferible es sajón, jurídicos inspi r¿dos en el Derecho Rqnano. en sentido estricto, significa ADVOCACY, defensa. C¿be, tarnbién, interabogacía, pretarl o en un sentido nÉs genérico como protección, amp¿rro, entendiendo ar¡bos ¿onceptosen un cierto contexto tutel¿r. Acaso pueda resr-¡lt¿r nÉs ccrnprensible este tém¡ino ¿ trdvés del significado de "Un ADVOCATE: individuo, que puedeser un profesion¿l enpleddo en un onganis;ro púolicoo priv¿do,.o un voluntario (un defensor ciudad¿no)que actúa en ncÍnbre de una oersona con deficienci¿ mental p¿rraasegurdr a éstd los servicios que precisa y el qjercicio pleno de sus 1. derechoslegales y humanos" Esta definición se complsnent¿con otras que se exponenen es¿e folleto y que dan und idea genérica de las líneas maestras ve el ampancque en l¿s que se desenvuel requieren los clerechosde 1as personas con deficiencia mentl. Cabeconcluir, ¿ la luz de esta tona de posición de 1a Liga Interndcional, que t<¡doslos gruposy dsociadosconstituÍdos en f¿vor de los individuos con deficiencias son "advocates" de esas personas. Aunqueno se cen cuent¿ rle ello, cuando gg¿fi¡¡s.l¿mando r¡Éso,lpjores sewicios, cuando están controldndo su cal iflad, cudndodefienden sú derechod ser considerados ciudanos cono los derús, están abogandopor el los, están siendo sus abogadosdefensores, - aunque no se¿n profesionales del Derecho. 'la defensade los derechos, A estd larea, quiere ¿yudareste folleto. Tarea que, en definitiva, const.ituye la venddderardzÓn - (b ser de nuestrils asoclaclones. Pauli m Azúa (España Director, FEAPS ) 1) PauI R. FRIEIIIIAN, "The Rrghts of ltlentally Retarded Persons".(Discus Books, NewYork 1976) $un¡rio pagtfa 1. Prc¿nüulo 5 2.Oefiniciones 7 3. Pri ncipi os 10 4. Funclones 13 5. Conclusfones 15 l. Prsambulo en La Lig¿ Internacion¿lde Asociaciones Deficiencia favor dc las Personascon los i ntereses Itntal se dedicaa prcxnover y-oe.sonas. a defender los derechosde est¿s La Liga reconocel¿ import¿ncia de1 papel de'Ádvaac¡/' ParaY a favor deficientes mentalescomola de Dersonas y hun¿nos manerade dsequrarsus derechos "ldvaacy' forma que Ieo¿les. Crúnos paite i ntegral de las activid¿des que iisrven parávigilar y poneren práctica los principios báslcoaestablecidospor la Declaraciónde las N¿cionesUnidas sobre los Derechosde lds Personascon Retrdsol'lental. el 20 de Dicieflbrede l97l' esa Adoptad¿ abarcaprincipios de igualDeciaración dad, integración,r€habilitaciónin0iviouaiizaoa. revisión perió<lica y el derechoa tener accesoa l¿s leyes. Los ¿rtículos específicos<leesa Decl¿ración 'ftvcac¡l áef¡nen t ds derechos a personal , a protección legal -adecuada de restricción cualquier tont"a las <le la Decl¿ración derechos.Es nás, Unidassobrelos derechosde las lJaciones person¿sminusválidasctrnoel¿boracióny antlguos estos de reclefinición personas con las principios, se aplica a deficienciaflEnt¿l. reconoce El Artículo 11 de la Declaración person¿s de expresamentelos derechos legal l¿ r ayu& recurri a a ¡nihusválidas cuali ficad¿ para poder proteger su personay prop¡eddd. La Lig¿ Internacionalha publicadoguÍas sobre la puest¿ en Práctica de l¿ Declaración de 1971. Paso a Paso hd sido distribuído ¿mpliamentea gobiernos v asociacionesnacionalesde voluntarios én todo el Íundo. Estas guías reconocen l¿ "Acvocac/ cor¡o un servicio de apoyo bás.icopara asegurar el acceso¿pl"opiado instituciones los ser1,icios e a personas deficiencia con Las neces¿rias. de asi stenci¿ preci I a san rnent¿l "Mvocaten procedilniento cualgrier en un que pueda restringir sus derechos. Por Io tdnto, tienen derechoa la representación legal en cualquier de tutel¿, a Y a asi stencia legal cuali ficada' para asistencia de cualquier otro tipo y der€chos' sus sobr€ ser infonmdos apeldr a derecho el tafibién eiercer contra la restricción o negación de sus derechos. "Advocac¡fha sido valor de la El cono la forma de reconocidomundidl¡nente persona retrala de realizar el derecho propia expresión, adelantar el sada a su intereses individuales los de desarrollo y del grupo, y proteger sus der€chosa la libertad y la discriminación positiva. afirmandoque el conceptoy la Conc'luirrcs práctica de la "fuvocac/ tiene aplicaciones en todas partes del mundo, aplicaciones que tienen en cuenta las cóndiciones locales cle desarrollo, así conolas diferencias socio-legales. 2. Dslinicionss La 'Advcacy' significa present¿rel caso s v/o lFtuar en representaciónde persona -cbn fin de el con nEnt¿l ' deficiencia asequrar que tengan los servicios que "eqúieren y que puedandi.sfrutar de sus ¿"iá.ñor éon' plbnitud. Los'Mrocates' y corrientes, Duedenser personascomunes que ac en pmfesionales o voluntarios adelante para sacar i ndeoendientemenE personas'. Cono esas de los intereses detlcrenc¡¿ con personas de aqentes nÉntal. tienen hacia ellos un deber de lealtaá y confidencialidad,y el conpromiso de defendercelosamnte su causa' "Self-Mvcacy' , o autodefensa,implica aft-m-as co'r deficiencias que deflEndan sus pmpios derechos'expresansus necey asunnnlos y preocupaciones siOaOes' de sus máxinp al ciudadanos der€chos 'Sel f-ldvcates' a Los iapicioa¿es. a otros que strn asi grupos fonnan mnuclo rient"os para- a'oquiitr la fornnción necesari¿, las habilidadesy las expe"iencias para participar en fornu nÉs pl ena en sus cc*nunidades. 'Lcoal A¡lrrcaqy'es el término usadopara gama de rÉtodos Y ffiii5iilf;bmplia por de las cuales los mdio uiiiri¿uo"t legal[Énte personas y otras abogados personas con defia asisten capácitaoai qi erter o puedan que para ciincia rent¿l puede incluir Esto der€chos. sus áefencler al leyes, nuevas de o creación ia reronr¡a inforactividades fonnales e iqual que 'pa"a proteger los der€chos o ráles. interesesde un cliente bajo las I eyesya existentes. Est¿ forma oe 'Árlvmac¡f especi¿lizada,y a nenudotécnica, puede r€querir revisión de casos, negociación, evaluación de las necesidades de servicio, cambios en la legislacióny en las nomas, represent¿ción ante tribunales adnini strati vos, civiles y crimin¿les,y supervisióndel cmplimiento de las leyes y nonmsque tienen que ver con los derechosde las oersonascon deficienciaripntal. "l-ay-Mvcacy' ( t¿Íbi én conocida cqno protmmñ--Tl udadana ) se refiere a las actividades de persuasióny apoyo de voluntarios entnenados y seleccionados y del personalde coordinación. Los "Lay-Aavocates'son persona s independienües <h aquéllos que proveen los servicios di rectos a los deficientes. Trabajando en formaindividual o en grupo tr¿tan de fonentar el respeto para los derechosy la dignidad de las personas con deficiencia lÉntal. Esto puede ¿barcar l¿ ayuda para expresar las preocupaciones y aspiraciones de los individuos,obtenerservicios pemanentes de ocio y de salud y pnoveerotra forma de ¿poyopráctico y snocion¿¡para la personas quelo necesite. .Tutela.,las I ey-esso-bretutela autorizan I¿s r€¡acionesform¿lesa largo plazo en las que el tutor asúrÉ deberes para salvaguardar el bienestary los inter€ses personalesde un¿ personadependiente. Estasrelacionesconllevanun el sttentode '&vaacy'pero, al mismo tiernpo, la capacidad del tutor reernpl aza la del represent¿do. izacióny el de la El principio de noñnal al ternativa mnos restrictiva determi nan que la tutel a sea snpleada solamnte cuando no haya otra al ternativa apropiada.Aún en caso de que la tutela sea apropiada,las leyes sobre la tutela limitada puedenreafimar el principio de que une individuo legalnentei ncoryetente para unospro$sitos puede,sin oóargo, poseerla capacidad y h¿bilidad de tcnar decisionesen otros aspectosde su vida. BaJoestas leyes, si l¿ incapaciddd de un i ndividr¡o específico requiere algunas restricciones p¿rd protegerle, a él o a otro, de un daño significativo, las linitaciones impuestasno puedenser ¡ús restrictivas de lo necesariopara llevar a cabosu propósito. 3. Princi0ios puedetonar fluchasformds. La 'Arlvocacyu particular que se escoia para forma La del individuo o cubrir las necesidades grupo variará de acuerdocon el problema confrontado,la cultura, el si sts¡a legal y la consideración de los tipos de intervenciones que hayan demostraldotener éxito en resolver problernassimilares. de los nrétodosque se Con independencia 'Á¡vocacr¡ puedeser un ann¿ escojan, la poderosapara atraer la atencióny para afi nnar valores funddnentdlesque de otra manerano se hubierantctnadoen cuentd. La 'ftvocaqd es, al mismo tiempo' un conceptonuevo y antiguo. Aunquelos 'ftvocates'tradicionalmnte se han utilizado para i nterceder en represent¿ción de otros, sólo reci entsnentese han organizado progranas y se han hecho esfuerzos Dara defender los der€chos y legales de los deficientes humanos nentales. En difer€ntes culturas, este ti po de '&mac¡f puedeefectuarse baio diferentes nd¡bres. La familia, por ejemplo, tiene un p¿pel Primario preparar a sus mieÍbros de 'ftycacy'al deficientes para una vida en l¿ que y obtener puedancrecer con independencia el apoyo(b los derechosbásicosque les corresponden en su sociedadparticular. Los individrros con deficiencias que carecen de este apoyo de la fdnilia puedenrequerir ayu<tade un susti tuto, por ejemploun voluntario (amigoo ciudadanoadvocate),unaasociaciónvoluntaria l0 (una organizaciónde p¿dres), o un or9¿'Advocac/ ni smo público.tstas formas de personós retrapúblrc¿ o privad¿ para cono una sadds mentales exi sten a lternati va a la tutela. A diferencia de la tutela, la mayoria <le las fonnas de "Aórocacy'no imponenresdel indivrduo tricciones en los denechos que tolrg. Al o en las decisiones 'Advocate' busc¿ facilitar contrarlo, el l¿s metds y obieti vos que desea su cl iente o, al menos,las met¡s que tienen en cuenta l¿s prefertnci¿s e intereses conocidosde sus clientes. Las acciones y el recurso a los tribude los ¿bogados n¿les Dueden ser efectivos en muchos aspectos. La profesión legal juega un papel muy útil en el fort¡lecimiento de inici¿tivas las los derechos y de "Advocacy" pdra las personas con retrdso mental. Eso se puede hacer de diversas formas, muchas<le l¿s cuales no son necesari¿menteconfl i cti vas.l ) Los principios y las prácticas de una 'Advocacy' efectiva en este campotienen mucho en común con el trabaio de 'Advocacf¡ que se ha realizado en muchos países en f¿vor de minorías sociales étnicas y linguísticas, así ccrnode otras person¿scon nnrginacionessociaI es. El 'Advocate' enf¿tiza los derechosy la d los cuales la persona dignidad humana con deficiencia ment¿l tiene derechoccrno un ser humanoy corno mieÍbro de una nación o cctnunid¿dparticular. Por lo 1 l tanto, I¿s famili¿s y amigos,así csno aquellas personascapaces(b ser sus derechos hmanosy legales. Los lldvocates'bien preparadosy los funcionarios,deberíantener l¿ r€sponsdbiliclady la ooligación0e facilitarles esta i nformación. f) S. tlerr "Rights antl Advocacyfor RetardedPeople" (198;3 ) t2 4. Funcionos habitual La 'ffvcacy' resulta sumamente y ]os exigir Dara expresar, implerentar conoel Implica áerechosdel individuo. cimiento, sobr€ estos derechos,-qué servicioÁ hay disponiblesy qué métodos existen oara evitar la negacibnde los derechos y servicios básicos. Por ejernplo,esta labor puedeser tan di recta ccno el denechoa regi strarse para votar' o ¿1qo t¿n técnico cono entablar una denanáapara obligar a l¿s autoridades para un escolares a proveer edr.¡cación 1a escala vez rÉs, Una niño minusválido. puede y solrciones de ooortunidades región de país a País Y variai de -a reqión. Sin eÍbargo, con la Declaración Minuspara las Personds de los Derechos está Unidas, válidas, de las Naciones pes¿r diferencias' que, esds de ¿ claro idas tienen los las oersonasminusvál que sus funda[Entales tnisfiros derechos lo que la edad, misma <le conciud¿danos y derecho el prirnero todo, ¿nte implic¿, a disfrutar de un¿ vida decente t¿n normaly plenaconosea Posible. La reforma legal y al planteamiento nacional Duedendarle una expr€sron concreta ¿ este derechoy a las noñnasno di scrimin¿torias pdra personascon defi. En muchospaíses, la ciencia menü¿l leqislaciónen este aspectono existe o es obsoleta.Aúnen paísescon una infr¿estructur¿ l egisl ativa bien detallada, las leyes sobre seruicios Y las I ibertadespara person¿scon deficiencia menta.lsuelen qued¿rsedetrás del conol? c i m i e n t oc ¡ e n t í f i c oy p r o f e s i o n,aold e y 'lo hum¿nos los derechos civiles generalrnnte¿plic¿bles. Por t¿nto, crremosque una función import¿ntede los "ldvocates', y especidlmente de I os "&lmcates' I egales, es el de asegurarseque estas l¿gundsdel conocimientoseanlocalizadasy corregidas.Por ejemplo, las leyes debenser revisadas periódicamnte con e'l f i n de prcrmverI a convivencia, la I ibertad ante la opresión,así conode hacerlas modificaciones que mininicen los obstáculos artificiales y las limitacionessobreel ejercicio de los derechosdel individuo minusválido. Las dsociacionesque son mienbrosde ld Liga tienen una responsabilidad vital en este proceso. l4 5. Conclus¡onos Hastadon& llega nuestro conociniento' ningún país, ni si quiera el más industrializado o socialnÉnte progr€sista, ha puestoen práctica todos los derechos de sus ciudadanos con alcanzado deficiencia mntal . El progrreso recientqEnte en ruchos países al rededor del nundoha sido bastante dlent¿dor. La 'truaac¡/ Y la legislación a nivel nacional-han i ugadoun papel nqy inportante en obtener Y mantener este pFogneso. La Liga Puede ofrecer i.erérencias y servicios de consulta o y nÉto6 I imitados que-sirvanccr¡omodel positivo. A para conseguir un caÍóio existe oesar de estas tendencias, i¡na necesidad contínua de que los 'ftvcates' vigilen la Puesta en oráctica <lelas leyes televantesy hagan Ler las deficienciasen seruiciosy seguridades. A través de estos esfuerzos, los 'ftvocates' pueen t¿nbién i ncr€íEntar la concienciá pública y gubernannntal sobre las capacidadesy necesidadesde sus conciudadanos con deficiencias mntal es varlas. ee urtL fuenn oi.taL A Ia'hrcg/ erccís¡tte pra neioran 1z oída eotüio¡a u eL etatua dz |z'e pereom"seon dzfícíet "ot¿ tmat. Dfufiz sen rceortrcífu u¡tP wo ile Los EernicíPs d'e aPW qE Wdql ¡eútir La dífeencía qtt¡e La erycífu¿ del itút idtoi y tns darotfus de eu tí& en 7z eawrífuÁ. tun 14 míno"fu afu oez me penu& i2 Pneom'e que oioen fuio eL e¡eems que 7n i.wtitdurul' cúlati 15 aútmcg! flnrcíon de earyeitas y plítiae c"íti@s. tiere ünerní.ones que Bon í4w.Lnente fu,ta denoetran 7n inpntanaía de este tara, la, Li4a Intemneí.onL, fu,úndoee en eL tmfu.jo d,e cotrités pnevtbe, la estableeído un eaúté eobrc kteclae u ñMtmcga. Uryi.níanoe qte tns osocí.acio! mí¿nbtoe forqsn rea ntsionalee eua prcVíoe caútée de b¡echoa g'tAdüoacytl prc. eetudínr prcblans s¿¡nil.aree dentlo del conterto LoaL. Eete pso terdnía, wt ú,Lor tanto ei¡¡úLico eotro prúetí.co. Se pdr,ía rccotún al público g a lno oztor'ílaáee deL gobíerno eL trufujo pendiente aím pru ptouüev 7n ignlfuL de deneetne A opvtwíla¿ee úeías pru lne pneonas eon defieízncía nental. EL coocimíento de las neceailolee de la "ñttwg! g m atú.Lieie del rco de Los detechoe nú.e inpntantes ecpestos en kt hcLaru¿ión de las lbcí-onze Unidos ptede ov[entaPse nejor a rríoel LoaL o racínrnl. Reconenlotrce, aáenúa, Sue to&s lne orgarinzionee íntemaníomLee, tanto gubmwenüzLes cotD r1o gubnonentales, que tengan que üer con este aatmto, eonsidenqn la neeeeiÁaL de crwlT' genetales y espeseroicíoe de "ümcgI que estém aL alurwe eialiuáos de con dzfíciencia netttul. fuWúf Wrsotas est1. necesidad es aL mís¡ro tienp ungente y faztibLe. J O "Advocecy" y fteflclencla Uental "Advocacv" v O€tlc¡€nc¡aMental ha s¡do aProbadoy -como tome do Posiclónoñclal de la Liga Interadoptado nacionalde Asociaclonegon favor de las Psrsonascon Defic¡enc¡aMental. 6n Julb d€ 1986 Publlcado "Advocacy" y DeficienciaMental Toma de posiciónde la Liga Internacional de Asociac¡ones en favor de las Personas con DeficienciaMental