MODIFICACION PLAN PARCIAL SECTOR V

GERENCIA MUNICIPAL
DE URBANISMO
A L B A C E T E
SERVICIO TÉCNICO DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS
DEPARTAMENTO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y PAISAJE URBANO
MODIFICACIÓN DE DETERMINACIÓN DE ORDENACIÓN DETALLADA DEL
PLAN PARCIAL DEL SECTOR V DEL PGOU
ASUNTO: CAMBIO DE USO ESPECÍFICO EN PARCELA DOTACIONAL SITA EN LA CALLE LA
PAZ, DE “SISTEMA LOCAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO” A “SISTEMA LOCAL DE
EQUIPAMIENTO DE CONTINGENCIA”.
INDICE
MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA
1. ANTEDECENTES
1.1. EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA VIGENTE
1.2. ORDENAMIENTO JURÍDICO-URBANÍSTICO DE APLICACIÓN
2.
INFORMACIÓN URBANÍSTICA
3.
ESTUDIO, INFORME O EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
4.
JUSTIFICACIÓN DETALLADA DE LA MODIFICACIÓN
4.1. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN
4.2. IDENTIFICACIÓN DEL ÁMBITO AFECTADO
4.3. OBJETO, CONVENIENCIA Y JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN
4.4. DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL VIGENTE
4.5. DETERMINACIONES PROPUESTAS
4.6. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA
4.7. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y DETALLADA
4.8. INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y LÓGICA SECUENCIAL
5.
TRAMITACIÓN
NORMAS URBANÍSTICAS
PLANOS DE INFORMACIÓN
PLANOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
CATÁLOGO DE SUELO PÚBLICO DE USO RESIDENCIAL
CATÁLOGO DE BIENES PROTEGIDOS
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MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA
1. ANTECEDENTES.
1.1. EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA VIGENTE.
La Consejería de Obras Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, por Orden de
17 de marzo de 1.999, publicada en el D.O.C.M. de 26 de marzo de 1.999, aprueba parcialmente la
Revisión y Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana de Albacete (en adelante P.G.O.U.) y
declara, en su apartado tercero, que la aprobación definitiva de la ordenación y determinaciones de
la parte aprobada queda sujeta al cumplimiento de determinadas condiciones. Dichas condiciones
actualmente ya han sido satisfechas.
El Plan General de 1.999 sustituye al hasta entonces vigente, aprobado en 1.985, salvo los efectos
de transitoriedad expresamente previstos en el mismo o que sean preceptivos por las
determinaciones de la legislación urbanística y otras disposiciones.
Las “Ordenanzas y Normas Urbanísticas del Plan General de 1.999” están publicadas en el B.O.P.,
Suplemento nº 62, de 24 de mayo de 1.999 y la “Adaptación de las Normas Urbanísticas del Plan
General”, realizada de acuerdo con las condiciones de la mencionada Orden, están publicadas en el
B.O.P. de 11 de febrero de 2000.
1.2. ORDENAMIENTO JURÍDICO-URBANÍSTICO DE APLICACIÓN.
Relación no exhaustiva de las normas jurídicas relativas al suelo y al urbanismo:
1.2.1 Normativa del Estado:
-
Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1.954.
Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1.976, en lo que no se oponga a la legislación posterior vigente
en la materia.
-
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, Reglamento de Planeamiento, (BOE de 15 y 16 de
septiembre), en lo que no se oponga a la legislación posterior vigente en la materia.
-
Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, Reglamento de Gestión Urbanística, (BOE de 31 de enero y
1 de febrero de 1.979), en lo que no se oponga a la legislación posterior vigente en la materia.
-
Real Decreto 2187/1.978, de 23 de junio, Reglamento de Disciplina Urbanística, (BOE de 31 de enero
y 1 de febrero de 1.979), en lo que no se oponga a la legislación posterior en la materia.
-
Ley 16/1.985, de 25 de junio del Patrimonio Histórico Español.
-
Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1.985, de 25 de junio, del
-
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. Texto articulado afectado por la Ley
Patrimonio Histórico Español.
53/2002, Ley de acompañamiento a los Presupuestos Generales del Estado para el 2003 (BOE núm.
313 de 31 de diciembre de 2002).
-
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social (BOE de 31
de diciembre).
-
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente. (B.O.E. núm. 102 de fecha 29 de abril de 2006)
-
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de
suelo. (B.O.E. núm. 15 de fecha 22 de junio de 2008)
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1.2.2 Normativa de la Comunidad Autónoma:
-
Decreto 87/1993, de 13 de julio, sobre catálogos de suelo de uso residencial, (DOCM de 23 de julio de
1.993).
-
Decreto 58/94, de 21 de junio, por el que se modifica la redacción de la disposición transitoria primera
del Decreto 87/1993, de 13 de julio sobre catálogos de suelo de uso residencial, (DOCM de 21 de junio
de 1.994)
-
Ley 1/1994, de 24 de mayo, de Accesibilidad y Eliminación de Barreras en Castilla-La Mancha.
D.O.C.M. Núm 32, de 24 de junio de 1994.
-
Decreto 158/1997 de 2 de diciembre, del Código de Accesibilidad de Castilla-La Mancha. D.O.C.M.
Núm 54, de 5 de diciembre de 1997.
-
Orden de 31 de marzo de 2003, de la Consejería de Obras Públicas, por la que se aprueba la
Instrucción Técnica de Planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que deberán cumplir
las obras, construcciones e instalaciones en suelo rústico (DOCM de 8 de abril de 2003).
-
Decreto 242/2004, de 27 de julio de 2004, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rústico de la
Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística (DOCM Num. 17
de 30 de julio de 2004).
-
Decreto 248/2004, de 14 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística
(DOCM de 28 de septiembre de 2004).
-
Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre de 2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística (DOCM de 19 de enero de 2005).
-
Ley 7/2005, de 7 de Julio y Ley 12/2005 de 27 de Diciembre de modificación del Decreto Legislativo
1/2004 de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Territorio y de la
Actividad Urbanística de Castilla-La Mancha.
-
Ley 12/2005, de 27 de Diciembre de 2005, de modificación del Decreto Legislativo 1/2004 de 28 de
diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Territorio y de la Actividad Urbanística
de Castilla-La Mancha.
-
Ley 4/2007, de 08-03-2007, de Evaluación Ambiental en Castilla-La Mancha. (D.O.C.M. Núm 60 de 20
de marzo de 2007).
-
Ley 2/2009, de 14/05/2009, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo por la que se
modifica el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
(D.O.C.M. de 25 de mayo de 2009).
-
Ley 2/2009, de 14/05/2009, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo por la que se
modifica el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
(D.O.C.M. de 25 de mayo de 2009).
2. INFORMACIÓN URBANÍSTICA.
Este apartado se remite a la Información Urbanística propia del Plan General de 1.999.
3. ESTUDIO, INFORME O EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
El carácter de la modificación propuesta no requiere Evaluación de Impacto Ambiental. No concurren
ninguna de las circunstancias previstas en los artículos 31.b), 39.8 y 39.9 del TRLOTAU.
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4. JUSTIFICACIÓN DETALLADA DE LA MODIFICACIÓN
4.1 PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN.
4.1.1. Bases Jurídicas de la Modificación.
La innovación introducida a través del presente documento afecta, únicamente, a la
documentación gráfica del Plan Parcial del Sector V del PGOU, cuyas determinaciones
urbanísticas constan en el correspondiente documento diligenciado en los términos aprobados
por acuerdos plenarios de fecha 17 de mayo de 1999 y 25 de enero de 2001, cuyas obras de
urbanización fueron recibidas por el Ayuntamiento con fecha 14 de junio de 2005.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 39 del TRLOTAU, cualquier innovación de las
determinaciones de los Planes deberá ser establecida por la misma clase de Plan y observando
el mismo procedimiento seguido para la aprobación de dichas determinaciones. Por ello, a través
del presente documento, se propone la innovación del Plan Parcial del Sector V, consistente
en cambiar el uso específico de la parcela calificada como sistema local de equipamiento
deportivo, situada en la Calle de la Paz de Albacete. Dicha determinación, al tratarse de un
sistema local, forma parte de la ordenación detallada del Plan Parcial aprobado, según se
identifica y distingue expresamente en los artículos 9.1.1 y 9.1.2 de las NNUU del PGOU,
incluidos en la Modificación Puntual I.6, referente a la “Diferenciación de las determinaciones
correspondientes a la ordenación estructural y detallada”, aprobada definitivamente por Orden de
la Consejería de Vivienda y Urbanismo, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de
fecha 15 de junio de 2004.
En los siguientes apartados se justifica que la innovación propuesta tiene carácter puntual y que
no representa un replanteamiento global y sustantivo del contenido del Plan en vigor.
Este procedimiento de modificación respeta las reglas establecidas en el artículo 41 del
TRLOTAU y 119 del Reglamento de Planeamiento de Castilla-La Mancha.
4.1.2. Antecedentes Administrativos de la Modificación. Instrucción. Acuerdo de Iniciación
A continuación se adjunta el Acuerdo adoptado por el Consejo de la Gerencia Municipal de
Urbanismo en sesión ordinaria de fecha 17 de junio de 2009 y el Decreto de Alcaldía de fecha 22
de junio de 2009, en virtud de los cuales se elabora el presente documento.
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4.2. IDENTIFICACION DEL ÁMBITO AFECTADO.
La modificación propuesta afecta a las parcela dotacional sita en la Calle de la Paz, cuyo
emplazamiento se refleja en el Plano nº 1 incluido en el apartado “Planos de Información”.
Los datos de dicha parcela son:
-
Denominación: Parcela P-DEP del SECTOR V del PGOU
-
Situación: C/ de la Paz, nº 8
-
Referencia catastral: 8061604WJ9186A0001SY.
-
Titularidad: Pública (Ayuntamiento de Albacete)
-
Clave del inventario municipal: 1.2/716
-
Superficie de parcela: 5.870,30 m²s
4.3. OBJETO, CONVENIENCIA Y JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN.
4.3.1. Objeto.
La innovación de planeamiento propuesta tiene por objeto mejorar la funcionalidad de la
parcela identificada en el punto 4.2 anterior, sita en la Calle La Paz, otorgándole una
calificación acorde con los usos de interés público a los que se pretende destinar.
Para la consecución de dichos fines se propone cambiar el uso específico de dicha parcela,
de “Sistema Local de Equipamiento Deportivo” a “Sistema Local de Equipamiento de
Contingencia”.
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4.3.2. Justificación y conveniencia.
La Delegación Provincial de la Consejería de Educación y Cultura, por escrito de 12 de mayo de
2009, puso en conocimiento del Ayuntamiento de Albacete la necesidad de atender la demanda
de escolarización en la zona del Sector nº 5 del PGOU, al ser insuficientes en la actualidad los
Centros “Benjamín Palencia” y “Castilla-La Mancha”, considerando idónea para dichos fines la
parcela vacante objeto de la presente innovación de planeamiento.
A la vista de lo expuesto, se considera de interés general posibilitar la atención de las nuevas
necesidades de equipamiento público en esta zona de la ciudad en la parcela referida,
otorgándole una calificación acorde con el destino necesario.
Por los motivos expuestos y por el interés general que supone mejorar la funcionalidad de las
dotaciones públicas de equipamiento, se considera debidamente justificada y conveniente la
modificación propuesta.
4.4. DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL VIGENTE.
Según el planeamiento vigente, las determinaciones urbanísticas de la parcela identificada en el
apartado 4.2 de este documento son:
-
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANO CONSOLIDADO, en virtud del supuesto recogido en el
punto 2 del artículo 45 del TRLOTAU, al haber sido completadas y recibidas las obras de
urbanización del Sector 5 de suelo urbanizable del PGOU.
-
CALIFICACIÓN: SISTEMA LOCAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
-
DETERMINACIONES: Normas Edificación del Plan Parcial del Sector nº 5 del PGOU
(Ordenanza ZU-DE del PGOU de 1985) y artº. 5.2.6. modificado de las NNUU del PGOU.
Plano de Calificación del Plan Parcial del Sector V del PGOU de Albacete
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4.5. DETERMINACIONES PROPUESTAS.
Las determinaciones urbanísticas propuesta para la parcela identificada en el apartado 4.2 de este
documento son las siguientes:
-
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANO CONSOLIDADO
-
CALIFICACIÓN: SISTEMA LOCAL DE EQUIPAMIENTO DE CONTINGENCIA
-
DETERMINACIONES: - ARTº. 5.2.6. modificado de las NNUU del PGOU.
El contenido de esta modificación afecta, únicamente, al Plano nº 7 de “Calificación” del Plan Parcial
del Sector V del PGOU de Albacete, el cual, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39.9 del
TRLOTAU, se incluye en el apartado “Planos de Ordenación” a fin de reemplazar al antiguo.
4.6. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA.
4.6.1. Justificación de la solución propuesta.
La solución propuesta en esta modificación, consistente en cambiar el uso específico de la parcela
definida en el punto 4.2, de “Sistema Local de Equipamiento Deportivo” a “Sistema Local de
Equipamiento de Contingencia”, se justifica en lo siguiente:
-
La Delegación Provincial de la Consejería de Educación y Cultura, por escrito de 12 de mayo
de 2009, puso en conocimiento del Ayuntamiento de Albacete la necesidad de atender la
demanda de escolarización en la zona del Sector nº 5 del PGOU, al ser insuficientes en la
actualidad los Centros “Benjamín Palencia” y “Castilla-La Mancha”, considerando idónea
para dichos fines la parcela vacante objeto de presente innovación de planeamiento. Para
ello, era necesaria la modificación del uso específico de la parcela en el sentido de atribuirle
aquel que permita su destino a los fines previstos.
-
En relación con lo anterior, las parcelas expresamente calificadas como equipamiento de
contingencia permiten su destino a cualquiera de las categorías establecidas en el apartado
2.1. del artículo 5.2.6. de las Normas Urbanísticas del Plan General. Estas son:
Administrativo, Bienestar Social y Asistencial, Deportivo, Docente, Socio-cultural, Religioso,
Sanitario y Multifuncional. Es decir, la calificación de una parcela dotacional como
“equipamiento de contingencia” permite atender diferentes usos, adecuándose a las
necesidades que, en beneficio del interés general, haya que dar respuesta en cada
momento.
-
Por otro lado, el cambio de calificación propuesto mejora la funcionalidad de las parcela
dotacional sin desvirtuar la ordenación originaria y posibilita la atención de las nuevas
necesidades de servicios públicos.
4.6.2. Justificación del cumplimiento de los criterios y fines previstos en el Título I del TRLOTAU.
La presente innovación de planeamiento, como actuación pública urbanística, se ajusta a los fines
enunciados en el artículo 6 del TR LOTAU.
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La modificación de la calificación del suelo propuesta, de “Sistema Local de Equipamiento Deportivo”
a “Sistema Local de Equipamiento de Contingencia”, permite la implantación de cualquiera de las
categorías de equipamiento establecidas en el apartado 2.1 del artículo 5.2.6 de las Normas
Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana. Todo ello redunda en beneficio del interés
público, por cuanto supone una mejora en la funcionalidad de la parcela dotacional, mayor diversidad
de usos dotacionales; contribuyendo, con todo ello, a garantizar el desarrollo racional y equilibrado
del territorio conforme al interés general que debe regir la ocupación y el uso del suelo.
4.7. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y DETALLADA
La innovación introducida a través del presente documento afecta, únicamente, a la
documentación gráfica del Plan Parcial del Sector V de suelo urbanizable aprobado, concretamente,
a la clase de equipamiento de la parcelas calificada como sistema local de equipamiento
deportivo definida en el punto 4.2. Dicha determinación, por tratarse de sistemas locales, forma
parte de las determinaciones correspondientes a la ordenación detallada del Plan General, según
se identifica y distingue expresamente en el artículo 9.1.2 de las NNUU del PGOU, incluido en la
Modificación Puntual I.6 referente a la “Diferenciación de las determinaciones correspondientes a la
ordenación estructural y detallada”, aprobada definitivamente por Orden de la Consejería de Vivienda
y Urbanismo, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de fecha 15 de junio de 2004.
4.8. INFORME DE SOSENIBILIDAD ECONÓMICA Y LÓGICA SECUENCIAL.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 del TRLOTAU, modificado por la Ley 2/2009, de
14/05/2009, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, los planes que prevean
inversiones públicas y privadas para su ejecución, deberán incluir un informe de sostenibilidad
económica basado en la evaluación analítica de las posibles implicaciones económicas y financieras
en función de los agentes inversores previstos y de la lógica secuencial establecida para su
ejecución, puesta en servicio, mantenimiento y conservación de las infraestructuras y servicios. Esta
modificación, por la materia de que es objeto, no requiere una evaluación específica de esta materia.
5. TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DOCUMENTO.
El presente documento constitutivo de una Modificación del Plan Parcial del Sector nº 5 del PGOU de
Albacete deberá someterse a la tramitación administrativa oportuna para innovaciones que afectan a
determinaciones correspondientes a la ordenación detallada, hasta la obtención de su aprobación
definitiva.
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NORMAS URBANÍSTICAS
Esta modificación no establece determinaciones de desarrollo del régimen urbanístico del suelo, por lo
que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del TR LOTAU, no requiere documento de
“Normas Urbanísticas”.
PLANOS DE INFORMACIÓN
I.1. PLANO CATASTRAL DE PARCELA AFECTADA
I.2. PLANO Nº 7, DE “CALIFICACIÓN”, DEL PLAN PARCIAL DEL SECTOR V DEL P.G.O.U. DE
ALBACETE
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PLANOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39.9 del TR LOTAU, se adjuntan los siguientes planos que
sustituyen y anulan a los de estado actual:
O.1. PLANO DE RELACIÓN CON EL ENTORNO.
O.2. PLANO COMPARATIVO DE LA ORDENACIÓN ANTIGUA Y LA NUEVA.
O.3. PLANO Nº 7, DE “CALIFICACIÓN” MODIFICADO, DEL PLAN PARCIAL DEL SECTOR V
DEL P.G.O.U. DE ALBACETE.
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CATÁLOGO DE SUELO PÚBLICO DE USO RESIDENCIAL
Esta modificación no afecta a las determinaciones del Catálogo de Suelo Residencial Público del Plan
General vigente.
CATÁLOGO DE BIENES PROTEGIDOS
Esta modificación no afecta a las determinaciones del Catálogo de Bienes Protegidos.
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