REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) CONVENIO AIF / 3487NI Coordinador del COMUPRED Alcalde del Municipio de BLUEFIELDS Señor Aprobado: _________________________ MOISÉS ARANA CANTERO PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO MUNICIPIO DE BLUEFIELDS, RAAS Vo Bo SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED _________________________________ CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE _________________________________ Dirección (EM) Defensa Civil Fecha de conclusión FEBRERO, 2004 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres IIN ND DIIC CE E II.. IIN N ......................................................................................................................................................................22 ÓN CIIÓ CC UC DU OD RO NTTR IIII.. M ALL ........................................................................................................................................................................33 GA EG O LLE CO RC AR MA IIII.. O S ....................................................................................................................................................................................55 OS VO ETTIIV BJJE OB IIV V.. V V.. C CIIÓ AC RIIZZA ER CTTE AC RA AR CA O..................................................................................................66 PIIO CIIP NIIC UN MU ELL M DE ND ÓN A NE ULLN VU A,, V AZZA NA EN ME O..........4400 AM GO SG AA ES RIIE E LLA DE ELL R SD YE SIIS DY AD ÁLLIIS DA NÁ AN BIILLIID AB RA ER V.1ANÁLISIS DE LA AMENAZA .......................................................................41 V.2 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD.........................................................42 V.3 ANÁLISIS DEL RIESGO............................................................................ 45 V DIIO ED ME YM SY AS RZZA ER UE E FFU DE OD RIIO AR NTTA EN VE NV S..........................................................................................4466 OS VII.. IIN V CIIÓ AC NIIZZA AN GA RG S.......................................... ..............4466 OR ES RE STTR AS SA ES VIIII.. O DE RD ER DE ND EN ATTE AA RA AR PA NP ÓN V SE AS N..........................................................................................4488 AN VIIIIII.. FFA PLLA ELL P DE ND ÓN CIIÓ UC CU EC EJJE AE E LLA DE SD ES IIX RA AR PA SP ES NE ON CIIO AC O..............................5522 DA GO ND SG EN ES ME OM RIIE CO EC RE ELL R DE ND ÓN X.. R STTIIÓ ES GE AG A LLA X.1 PREVENCIÓN .............................................................................................53 X.2 MITIGACIÓN ............................................................................................54 X ÓN CIIÓ AC UA CU AC VA EV AE E LLA DE ND ÓN CIIÓ AC NIIZZA AN GA RG OR N..........................................................................................5555 X.. O X S..................................................................................................................................................................................................5555 OS XO EX NE AN XII.. A 1. Organigrama del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y su Centro de Operaciones de Desastres. 2. Plan de Aviso. 3. Tabla de Fuerzas y medios 4. Tabla Población residente 5. Tabla de la población en Riesgo por tipo de evento 6. Tabla de la población a evacuar por tipo de evento. 7 Cálculo alimenticio de la población a evacuar por tipo de evento 8 Tabla de Centros de Albergues 9 Tabla de Señales (Alertas) Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 1 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres I. INTRODUCCIÓN. El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia negativa de los eventos adversos, mediante el esfuerzo bien planificado de la respuesta, adoptando un enfoque de gestión local de riesgo. Contiene la caracterización del municipio, el análisis de las amenazas, la vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la planificación de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones para la prevención, mitigación de desastres, de forma que permita su inserción en el Plan de Desarrollo Municipal, sentando las bases para lograr un desarrollo sostenible. Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la colaboración de los representantes de las distintas instituciones públicas, privadas y líderes locales, quienes aportaron en su contenido mediante su participación en el proceso de capacitación al Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. Se debe tener presente, que aun cuando se tomaron en cuenta los aportes y estudios de organismos relacionados con la materia, este Plan debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los integrantes del Comité Municipal, varíen las condiciones de Riesgo del Municipio o surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 2 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres II. MARCO LEGAL La ley define al Municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias o sea responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, siendo estas las siguientes: ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA, Ley No. 28 Titulo I, Principios Fundamentales, Capitulo II, Régimen Político Administrativo De las Regiones Autónomas y su División Territorial Interna: Art. 8, No.1 Dice: Participar efectivamente en la elaboración y ejecución de los Planes y Programas de Desarrollo Nacional en su Región... CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la seguridad e integridad, siendo este un postulado de nuestra constitución Política. Responsabilidad Municipal: Arto 177: sobre la autonomía Municipal habla sobre...”Las Competencias Municipales en todas las materias que incidan en el desarrollo socioeconómico de cada circunscripción territorial....” LEY 337 “Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres” Capitulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres en el municipio, establece la creación de los Comités en consideración a lo previsto en la Ley 40 (261). Arto. 20. Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio. Créanse los Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, estarán integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio. A solicitud del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 3 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus actividades entre las cuales se señalan las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Comisión de Salud Comisión de suministros Comisión de seguridad Comisión de infraestructura y Transporte Comisión del Ambiente y Recursos Naturales Comisión de Defensa al Consumidor Cuando el desastre sea dentro del ámbito municipal, el Alcalde de cada municipio determinará quien será el responsable de cada Comisión. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 4 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres III. OBJETIVOS GENERALES 1. Que las autoridades, Instituciones y Organismos del Municipio de Bluefields organizadas en el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, cuenten con un documento guía que les permita realizar las actividades para la Gestión del Riesgo y la Atención de los Desastres. 2. Fortalecer la capacidad de respuesta del COMUPRED. 3. Lograr el cambio de actitud del abordaje tradicional de atención de los desastres, al nuevo enfoque de Gestión del Riesgo con la participación de todos los actores sociales del municipio. ESPECIFICOS 1. Establecer los mecanismos de las relaciones funcionales que permitan la implementación de la Gestión del Riesgo, así como una respuesta rápida y eficaz en caso de la ocurrencia de los desastres. 2. Fortalecer al Comité Municipal mediante una sólida organización y capacitación del personal que integran su estructura. 3. Proteger a la población ante los desastres implementación de medidas de protección. naturales mediante la 4. Determinar el nivel de vulnerabilidad y riesgo del Municipio Bluefields. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 5 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres IV. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO El Municipio de Bluefields se encuentra ubicado al Sureste de la Región Autónoma del Atlántico Sur, teniendo como Cabecera Municipal la Ciudad de Bluefields que es al mismo tiempo cabecera de la Región Autónoma del Atlántico Sur, ubicada en el litoral Caribeño del Municipio. 1. POBLACIÓN, LIMITES Y EXTENSIÓN TERRITORIAL. Población: El Municipio de Bluefields cuenta con una población total de 49,331 habitantes de los cuales 47,084 se encuentran asentados en el Área Urbana representando un 95.44% y 2,080 habitantes asentados en el Área Rural, representando un 4.55% de la población total, de los cuales 23,679 son Hombres representando el 48% y 25,651 Mujeres representando el 52%. No. Comunidades de Familias Población por Sexo M Total Población 3,750 7,162 F Rural 1,023 3,412 Urbana 7,032 22,045 20,124 42,169 8,055 25,457 23,874 49,331 TOTAL El municipio de Bluefields crece a una tasa del 3,65% anual, la cual se considera alta en relación al resto de la RAAS. La Tasa de crecimiento del municipio es superior al promedio de crecimiento del país que es de 3.57%. La población del municipio es multiétnica, multilingüe y multicultural, entre las cuales predominan los mestizos con aproximadamente el 56% del total, siguiendo en orden de importancia los Creoles con un 36%, un 5 y 3% son Miskitos y Garífunas. Bluefields es la única zona de Nicaragua en que habita el grupo étnico rama, con un total de 117 familias, distribuidas en las comunidades de la isla de Rama Kay (105 familias) y Long Beach (12 familias). Por esta multietnidad y múltiples lenguas, el Estatuto de Ley de Autonomía faculta a los órganos administrativos de las Regiones Autónomas para establece como idiomas oficiales además del español que es el oficial del pais, también son oficiales para las Regiones Autónomas los idiomas miskito, sumu, Rama y el inglés creole. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 6 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Limites del Municipio: Al Norte: Al Sur: Al Este: Al Oeste: Municipio de Kukra Hill. Municipios de San Juan del Norte y El Castillo. Océano Atlántico (Mar Caribe). Municipios de Nueva Guinea y El Rama El Municipio de Bluefields esta ubicado entre las coordenadas 12° 00´ de latitud norte y 83° 45´ de longitud oeste. La cabecera municipal está ubicada a 383 Kms de Managua (1 hora de navegación en panga por el Rio Escondido hasta Ciudad Rama; 292 Kms desde esta ciudad hasta la capital de la República) Extensión Territorial: 4,774.75 Kms² El municipio de Bluefields está compuesto por la cabecera municipal con 17 barrios y el area rural con 52 comunidades. La cabecera municipal se encuentra en la parte media oeste de la cuenca de la bahía del mismo nombre, que en su parte este está semicerrada por la península de El Bluff, donde se ubica la ciudadpuerto de este nombre. DENOMINACIÓN DE LOS BARRIOS DEL CASCO URBANO Y SECTORES EN LOS QUE ESTAN DISTRIBUIDAS LAS 21 COMUNIDADES Barrios de la ciudad de BLUEFIELDS Santa Rosa Central Beholdeen Pancasán Old Bank Punta Fría Fátima El Canal New York San Mateo San Pedro Teodoro Martínez Point Inn Ricardo Morales Tres Cruces 19 de Julio Comunidades del municipio de BLUEFIELDS Kukra River (Delirio) Cocal (Hallover) San Nicolás Monkey Point Río Maíz Krisimbila La Palma Musilaine Barra Punta Gorda Cuenca Río Indio Torsuani El Bluff Aurora (San Fco.) San Mariano Caño Blanco Rama Kay Caño Frijol Long Beach Sub-Cuenca Caño Negro Caño Dacuno Cuenca de Punta Gorda Dakuno Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 7 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres 2. HIDROGRAFIA El territorio del municipio se reparte entre dos cuencas: al sur la número 65 del Río Punta Gorda, de 2,867.42 km2 de área, y la parte central y norte que comprende la propia cabecera municipal, la número 63, cuenca Entre Escondido/Punta Gorda, que tiene 1,458.96 km2 de área total. En esta última cuenca drenan las aguas de los ríos Siquia, Mico y Rama, los que se confluyen para formar el río Escondido, el que junto con el Kukra son los que más influyen en el comportamiento de la Bahía de Bluefields, arrastrando un enorme volumen de sedimentos que progresivamente ha disminuido su profundidad. Otros afluentes significativos de esta bahía son los ríos Torsuani y Dokuno. Entre los afluentes del Escondido se encuentran los ríos Siquia, Mico y Rama, Mahagony Creek, Hanna Creek, y Black Water. Su recorrido es de amplios tablazos y numerosas curvas, y antes de desembocar en la laguna de Bluefields forma un extenso delta, mientras la corriente principal adquiere una anchura de hasta 750 metros, con una extensión aproximada de 115 kilómetros. Los Caños Negros se encuentran situados a unos 2 kms al norte de la ciudad de Bluefields, entre los ríos Escondido y Hanna Creek; comprenden una serie de pequeños ríos en los cuales se forman sub cuencas (Hendy Creek, Old Creek, Long Creek, Short Creek). Dado que esta red desemboca en el Río Escondido en el Este y conecta con la bahía en el Oeste, fue utilizada hasta la década de los '70 para el transporte de carga y pasajeros a El Rama. La bahía de Bluefields forma parte de un sistema lagunar costero con características de estuario, el que abarca casi todo el litoral caribeño. El espejo de agua de la misma tiene una extensión de 176 Km², una longitud Norte-Sur de unos 30 kms, y una anchura media de 6 kms. Hacia el este se ubica la Isla del Venado presentando dos estrechos que la comunican con el mar; en el extremo Noreste de esta isla se localiza el puerto de el Bluff. 3. RECURSOS NATURALES FLORA: Manglares: Son áreas de vegetación con asociaciones de mangle (rojo, blanco y negro) principalmente y en la zona de Bluefields con la presencia ocasional de mangle de piña o prieto; estas formaciones son muy comunes en las áreas costeras y son determinadas por su relación con los ambientes salobres. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 8 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Yolillales: Son áreas de transición de bosque pantanoso a bosque no pantanoso, y se caracterizan por la presencia dominante de yolillo el que en ocasiones se presenta como bosque mono específico de la especie y en otras asociado, generalmente a Sangre grado (Pterocarpus officinalis) y a cedro macho. En el sector de Bluefields estas áreas presentan períodos de inundación durante el invierno y aparecen normalmente ocupando áreas de menor salinidad. Pantanos de Herbáceas (Llanos de Inundación): Son áreas que permanecen inundadas durante el invierno y se secan en verano, dominadas por vegetación herbácea y con presencia rala de árboles; en muchas ocasiones se da asociación con yolillos dispersos y Papta (Acoelorraphe wrightii), juntas o sólo una de las mismas. Bosques Secundarios: Son áreas de Bosque Tropical Húmedo de Tierras Bajas, que se encuentran en regeneración luego del paso del Huracán Juana en 1988. Son zonas más elevadas, aunque no pasan de 100 msnm; estudios realizados por la Universidad de Michigan han encontrado en ellas hasta 200 especies arbóreas por hectárea. En la actualidad dominan las especies Zopilote, Areno, Palo de agua y Laurel. Majagual: Son áreas degradadas dominadas por una especie de la familia MALVÁCEA, que en Nicaragua se conoce como Majagua; en la mayoría de estas áreas la formación vegetal anterior era Manglar, que está regresando a estos lugares. Pantano dominado por Sangre Grado:Esta es la especie dominante, y se supone que pueden haber sido anteriormente yolillales. La zona litoral de la bahía de Bluefields es poseedora de bosques de manglar, pantanos con asociación de ciperáceas, matorral y bosques latifoliados de hojas perennes, arbustos y algunos pinos; más al norte son frecuentes las áreas sometidas a inundaciones donde crece la palma, yolillo y las tres especies de mangle comunes en la zona (rojo, blanco y negro). En los bosques latifoliados existen cedro macho, cedro real, Santa María, zopilote, caoba, laurel, nancitón, guayabo, palo de agua, entre otros. FAUNA: En relación a la fauna del municipio, una gran variedad de especies silvestres abundan en las diferentes sub-zonas: venados, tigrillos, zahinos, guardatinajas, iguanas, cusucos, pizotes, variedad de aves; también son numerosas las especies de reptiles. Las áreas de pantano son de riqueza faunística, entre las de fauna mayor, venados, guardatinajas, monos y felinos, los que son particularmente afectados por los incendios forestales pues destruyen o alteran sus hábitats. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 9 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres En cuanto a las especies acuáticas se destacan lagartos, cuajipales, tiburones, macarela, curvina, róbalo, hurel, camarones, langostas, tortugas, entre otros. Una especie particularmente importante que está presente en la bahía de Bluefields es el manatí (Trichetus manatus), del cual se han identificado dos grupos habitando en la parte sur del cuerpo de agua. Este animal está incluido en el Apéndice 1 del CITES, catalogado como en peligro de extinción mundial, y en nuestro país está vedado a perpetuidad, a pesar de lo cual en la bahía es cazado por pobladores de la etnia rama y otros de Bluefields. Areas Protegidas Bluefieds alberga un área protegida, y comparte con otros municipios otras dos más; la suma del territorio de las tres en el municipio abarca la mayor parte del mismo. Estas áreas son: Reserva Natural de Punta Gorda Este tipo de área protegida pertenece a la Categoría IV en la clasificación de UICN, Area de Manejo de Hábitat, correspondiente a las categorías reconocidas por la Ley 217 de 1996 (Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales) como a) Refugios de Vida Silvestre, b) Reserva de Recursos Genéticos, y c) Reservas Naturales. Reserva Natural de Cerro Silva Se extiende este-oste desde la zona litoral hasta más allá del propio Cerro Silva, y es compartida por los municipios de Bluefields (con alrededor del 80% del área protegida), Rama (con aproximadamente 10%) y Nueva Guinea (con el otro 10%). La Reserva Natural de Cerro Silva tiene las mismas categorías técnica y legal que la de Punta Gorda, y su conservación está orientada a la protección de la cuenca que desemboca en BLUEFIELDS. Reserva Biológica Río Indio-Maíz Es compartida por BLUEFIEDS y los municipios de Nueva Guinea (RAAS), San Juan del Norte y El Castillo (Departamento de Río San Juan). Esta área protegida pertenece a la Categoría I de la UICN, (Reserva Natural Estricta), en la cual se encuentran las áreas protegidas manejadas principalmente con fines científicos y con fines de protección de la naturaleza. El uso agropecuario y forestal actual de esta Reserva Biológica se concentra en su borde norte y en la zona de amortiguamiento, constituyendo una amenaza potencial a corto plazo. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 10 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres La Bahía de Bluefields Este accidente geográfico es fundamental para los ecosistemas y los recursos naturales de la zona norte del municipio, por desembocar en ella la cuenca del Río Escondido. Además reviste gran importancia desde el punto de vista socioeconómico, pues es una de las principales zonas de pesca artesanal de diversas especies de crustáceos y escama, fuente de subsistencia de un numeroso sector de la población. 4. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS: El Municipio se caracteriza por la abundancia de cuencas hidrográficas y lagunas. En el territorio predominan las planicies y presenta zonas pantanosas y algunas elevaciones. Los suelos del municipio son típicos de la provincia geomorfológica planicie costanera del Atlántico, con una zona plana paralela a la costa que presenta pendientes desde 0 a 30 m. sobre el nivel del mar con pendientes de 01%, sometida a inundaciones frecuentes, y la zona intermedia que va de 30 a 100 msnm, con terreno ondulado en pendientes de 0-15%. La pendiente del terreno en toda la unidad es irregular y bastante disectada, y las áreas están seccionadas por una red abundante de drenes naturales, que ofrecen un buen escurrimiento superficial. La península de El Bluff, con una extensión de 1.29 km2 y a 8 kilómetros de distancia de la ciudad de Bluefields, ha acumulado sedimentos convirtiéndose poco a poco en una verdadera isla que cierra la bahía por el lado este. El entorno marino se caracteriza por la presencia de cayos distribuidos de Noroeste hacia el sur hasta Monkey Point, donde se concentra la mayor cantidad de estas islas rocosas, a unos 2 kms de la línea de la costa. Rama Cay está formada por dos elevaciones bastante rocosas unidas entre sí por una franja pantanosa alrededor de un pie sobre el nivel de la bahía de Bluefields, y con una altura promedio de 12 msnm. Sus suelos son de tres tipos: pantanosos; arcillosos con un promedio de 0.5 mts de profundidad. 5. CLIMA El clima de Bluefields esta clasificado de Bosque Muy Húmedo Tropical el cual prevalece en las partes bajas de la Costa Atlántica, especialmente al sureste del litoral, y es el más húmedo de Nicaragua. En la Región Atlántico Sur es aún más lluvioso que en el norte, con precipitaciones que aumentan hacia el sur y de tierra adentro hacia la costa. El régimen de lluvias es de 2,800 y 4,500 mm anuales durante todo el año y menos intensas en los primeros meses. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 11 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres El período seco al final de febrero es marcado pero no severo, acentuándose en marzo y concluyendo a fines de abril; las mayores precipitaciones se dan a mediados de año, entre junio y agosto. Durante los últimos años debido al despale y al fenómeno 'El Niño' se han experimentado cambios en el régimen climático que han causado verdaderas sequías (1995 y 1998) e incendios forestales, incluyendo la quema de los manglares. 6. USO DEL SUELO Los suelos son de baja fertilidad, de pH ácido y fácilmente erosionables. La mayor parte de los suelos son de vocación fundamentalmente forestal (60%). Por estos motivos la actividad agricola no esta contemplada como la actividad economica prinsipal del municipio. Grandes extenciones de terreno son ocupados por las reservas forestales, lagunas, rios y zonas pantanosas que no prestan condiciones o alternativas para el uso adecuado del suelo.. 7. ACTIVIDAD ECONÓMICA. Sector Agropecuario Una parte minoritaria de la población se dedica a actividades agropecuarias, principalmente la rural, ya que alrededor del 9% del total, que practica una agricultura de autoconsumo y venta de excedentes, con sistemas extensivos y poco rentables. Un censo realizado reciente refleja la actividad de los productores agropecuarios: Pecuario Agrícola Agropecuarios 45 284 117 Cabezas Productores Productores Fincas ganado de aves Cerdos 2505 446 118 288 Otros cultivos que se practican son arroz, maíz, frijoles, Musaceas, chiltoma, tomate, banano, caña, platano, piña y yuca para el consumo local y comercialización con otras regiones y para las exportaciones Sector pesquero Los recursos pesqueros son una de las principales riquezas del litoral Caribe nicaragüense, y sus condiciones hidroclimáticas son propicias para la explotación del recurso; las principales especies que se explotan son el camarón, la langosta, diversas especies de escamas, tortugas y ostras. Los peces más apetecidos por el mercado internacional son curvinas, róbalos, pargos y jureles; otros peces de segunda y tercera clase se utilizan para el consumo local. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 12 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Las aguas de la bahía de Bluefields sustentan una importante actividad pesquera artesanal de camarón, ostras, almejas y peces de escama, la cual se extiende a otros pequeños cuerpos lagunares adyacentes como la Laguna de Smokey Lane, la Laguna de Sconfran y Big Lagoon. La pesca artesanal se desarrolla también en ríos y en mar abierto hasta unas seis millas de la costa, en las zonas de Rama Kay, Bluefields, y el Bluff. La pesca de subsistencia también tiene un alto nivel de importancia en la economía local. Entre las empresas manufactureras reactivadas o de nueva apertura se encuentran Oceanic, Pescasa, Sea Food y Pesca Fresca, además de unas 10 microempresas comercalizadoras de productos del mar y 12 cooperativas de pesca artesanal, ubicadas todas ellas en la ciudad de Bluefields y el puerto de El Bluff. En la actualidad, la actividad pesquera del camarón y la langosta son las fuentes más importantes para la generación de divisas. Sector maderero Después del sector pesquero, el potencial forestal ocupa el segundo lugar como actividad económica del municipio. Bluefields no es el principal centro maderero de la RAAS, debido a que su ubicación está muy al sur de los principales macizos boscosos de latifoliadas de la región y de las vías para el traslado hacia el interior del país, pero él mismo tiene importantes reservas de bosque que está siendo explotado. De hecho, la mayor parte de su suelo tiene vocación forestal y de conservación de la vida silvestre. En la ciudad de Bluefields se cuenta con las empresas Bluefields Lumber Company y CIMACSA, procesadoras industriales de madera ubicadas en la zona industrial de la parte norte citadina y dos aserríos de madera. Además de especies maderables, en la parte norte del municipio se extrae bambú y mimbre, que es comercializado entre los artesanos de las mueblerías del interior del país, sea en sitio, en El Rama y hasta en la propia capital y Masaya. Sector terciario Más de la mitad de la población económicamente activa del sector terciario está ubicada en el sector comercio, y el resto en la actividad económica de servicio. Según información existente en la Cámara de Comercio de Bluefields, en la ciudad hay centros de comercio y servicios registrados en las modalidades de Hoteleria, Restaurantes, Clubes, discotecas, Tiendas de ropa y calzados, Ferretería, Carpintería, herrería, mecánica, Albañilería, farmacias, joyerías, Policlínicas, sastrerías, panaderias, pulperías, aserrios y molinos. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 13 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres 8. INFRAESTRUCTURA DE SALUD. El sistema de salud en el municipio cuenta con 1 unidad de atención primaria, clasificado como “B” y 8 Puestos de Salud. Cuenta con un Hospital Regional ubicado en la cabecera departamental Bluefields y que es la unidad de mayor resolución de atención secundaria y la única que cuenta con algunos servicios especializados, contando con 123 camas censables donde se brindan los servicios de emergencia, ingresos y consulta externa. Tiene actualmente 17 especialistas distribuidos de la siguiente forma: Medicina Interna Cirugía General Ortopedia Pediatría Ginecoobstetricia Radiología Oftalmología Psiquiatría 2 3 2 3 4 1 1 1 Brinda atención durante las 24 horas del día. Cuenta con Laboratorio Clínico, Rayos X, 2 Quirófanos para cirugías mayores y 1 para cirugía menor. En su plantilla de médicos cuenta además con 6 médicos generales. Es importante destacar que la población en prácticamente todos los municipios, se encuentra muy dispersa, y la red de unidades de salud es insuficiente para poder dar la cobertura adecuada a todo el territorio, principalmente en las áreas rurales. CANTIDAD Y ESTADO DE MEDIOS DE TRANSPORTE Unidad de Salud Sede SILAIS TOTAL Moto de panga Camioneta Motocicleta Pangas 1/M 1/M 1/M 1/M 1/B 1/B 1/R 1/R 9. INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN Educación primaria y secundaria Las estadísticas disponibles sobre educación primaria y secundaria en los diferentes sub-sistemas educativos en el municipio, son las siguientes: Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 14 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Cantidad de Centros por Programas Pre-Escolar, Primaria Regular, CEDA y Secundaria Pre-Escolar, Primaria Regular y Secundaria Pre-Escolar y Primaria Regular Primaria Regular y Secundaria Primaria Regular y Multigrado Primaria Regular y CEDA Pre-Escolar puro Primaria Regular Primaria Multigrado Secundaria Formación Docente y Secundaria Educación Especial Total de Centros Total Docentes 1 3 19 2 1 1 4 3 46 8 1 1 90 Cantidad de Docentes por Programa Pre-Escolar Primaria Secundaria Formación Docente Educación Especial : : : : : : : : : : : : : : : : : 54 338 143 13 7 : 555 Cantidad de Estudiantes por Programa 1,797 10,876 4,338 448 49 Total Estud. 17,508 ESTUDIANTES POR NIVEL ESCOLAR 3% 0% 10% 25% Preescolar Primaria Secundaria Formación Docente 62% Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. Educación Especial 15 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Educación técnica y superior De los ocho centros de educación secundaria del municipio, siete son privados y uno es estatal, el Instituto Politécnico Cristóbal Colón; a la vez que secundario, éste es un centro vocacional dependiente del Instituto Nacional Tecnológico (INATEC). Este centro fue propiedad de la congregación religiosa católica Hermanos de La Salle, que en los años '80 lo cedieron al Estado. El Instituto Colón ofrece nueve carreras en las categorías de técnico básico y técnico medio en dos sectores, industrial (Ebanistería, Electricidad, Mecánica automotriz, industrial, Naval, de construcción y torno) y administración/economía (Contabilidad, Administración y Secretariado). Además imparte cursos de capacitación según la demanda de aspirantes y/o de empresas afiliadas al sistema de capacitación de INATEC. En la cabecera municipal y regional también hay un centro de formación en salud, el Centro De Educación Técnica Regional de Salud (Escuela De Enfermería). En Bluefields también tienen su sede dos centros de educación superior. La Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN), y la Bluefields Indian and Caribbean University (BICU). Grados Universitarios: • • • • • • Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Biología y Química Licenciatura en Sociología con mención en Autonomía Licenciatura en Administración de Empresas con mención en Recursos Naturales Licenciatura en Educación Intercultural Bilingüe Ingeniería Agroforestal Ingeniería Pesquera Diplomados: • • • Técnico Superior en Comunicación Social Técnico Superior en Ecoturismo Técnico Superior en Informática Administrativa Además la universidad cuenta con grupos de estudios interdisciplinarios que forman parte de los Institutos de Investigación Autónomos: • • • Instituto de Estudios y Promoción de la Autonomía (IEPA) El Instituto realiza extensión universitaria a través de Diplomados. Recibe el apoyo de OXFAM Uki. Instituto de Medicina Tradicional y Desarrollo Comunitario (IMTRADEC) Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 16 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres • • • • Ejecutan actividades de salud, medicina natural, convenios de acompañamiento al Consejo Regional de Salud, huertos de plantas medicinales, centro botánico, herbario, laboratorio, investigaciones Instituto de Promoción Lingüística y Rescate Cultural (IPILC) Estudios e investigaciones sobre rescate lingüístico y cultural Instituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (IREMADES) Realizan un Diplomado en Planificación y Gestión Ambiental, además de estudios sobre comunicación ambiental El centro de estudios, BLUEFIELDS Indian and Caribbean University (BICU), Se define como una Universidad con un claro enfoque multiétnico, pluricultural, laica, de propiedad comunal y con orientación hacia la promoción y respeto de la dignidad humana de pueblos históricamente marginados y discriminados de América. Imparte las siguientes carreras: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Administración Turística y Hotelera Administración de Empresas Contabilidad Pública y Finanzas Enfermería Profesional Derecho Biología Marina Ciencias de la Educación En el municipio se impulsa desde el año 2000 un proyecto de cinco años de duración llamado Educación Intercultural Bilingüe - Programa de Educación Básica MECD (EIB-BASE II). Los ejes de trabajo son: • • • Apoyo al MECD en la transformación del currículo de las escuelas formales hacia una formación de docentes bilingues en los idiomas creolle, miskito, mayangna y español Apoyo al MECD en la creación de un perfil del docente bilingue Impulsar y atender escuelas modelos (en tres idiomas) dentro del programa PEBI del MECD en la RAAN y la RAAS En la ciudad de BLUEFIELDS existe una de las escuelas modelo del programa, la Escuela Modelo Bilingüe Dinamarca, con once aulas mas de 700 alumnos y alumnas. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 17 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres En la cabecera municipal y regional también hay un centro de formación en salud, el Centro De Educación Técnica Regional de Salud (Escuela De Enfermería). Las modalidades que imparte son las siguientes: CARRERA Enfermería técnico superior Enfermería técnica media Auxiliar de enfermería Técnico básico en enfermería Auxiliar de epidemiología Técnico básico en higiene y epidemiología Auxiliar de laboratorio clínico Técnico básico en laboratorio clínico Auxiliar quirúrgico Auxiliar en registro médico y estadístico Técnico básico estadístico Los egresados son captados por la demanda laboral del Policlínico (centro privado), el Hospital, los SILAIS de la RAAS y la RAAN, y Organismos NoGubernamentales. 10. VIVIENDAS En el municipio hay unas 7,143 viviendas; la mayoría de las viviendas del área urbana están construidas de madera y concreto con techo de zinc. En el área rural predominan las viviendas construidas de madera y paja, con piso de tierra. Las viviendas generalmente tienen 2 divisiones y un elevado nivel de hacinamiento con un promedio de 8 – 10 personas por viviendas, con mayor predominio en la zona rural. Actualmente en el área del casco urbano, se ha dado un incremento en la construcción de viviendas de concreto y mampostería para lo cual no se está aplicando las normas de construcción de acuerdo a las exigencias y normas del código establecido. Los materiales utilizados no son de la calidad requerida, principalmente si nos referimos a las propiedades de los materiales como es el caso de la arena, con alto contenido de sales que en corto tiempo corroen el hierro y no logran dar la resistencia necesaria a la mezcla después de fraguada. Por otro lado abundan las construcciones de 2 plantas construidas con todo tipo de materiales sin prestar atención a las medidas especificas para este tipo de edificación. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 18 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres 11. AGUA Y SANEAMIENTO Agua potable El servicio de agua potable sólo existe en la ciudad de Bluefields, suministrado por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado (ENACAL). A pesar de la abundancia de agua y de la proximidad del manto freático a la superficie, el líquido no es de buena calidad debido a las características de los suelos, con alta presencia de sales. Las comunidades rurales del municipio se abastecen de las aguas de los ríos, caños y aprovechan el agua que proporcionan las fuertes precipitaciones que caen en el municipio. Saneamiento El sistema de drenaje sanitario en la ciudad es obsoleto y no cubre todo el sector urbano sino los barrios centrales solamente, lo que agrava los problemas de la falta de tratamiento de las aguas negras y la contaminación de la bahía de Bluefields. La red de alcantarillado sanitario, a nivel del municipio de Bluefields, abarca un total de 2.868 conexiones domiciliares el 14% del total de viviendas, el 48.5% vierten las aguas residuales en letrinas, sumideros, desagües pluviales y cauces naturales que desembocan en la Bahia y Los Ríos. Los tipos de drenaje pluvial que existen son cauces, cunetas de concreto y canales. Los problemas higiénico - sanitarios de la cabecera municipal están relacionados a una creciente inmigración rural, crecimiento territorial desordenado, calidad del agua, letrinas en mal estado, deficiente mantenimiento de zanjas municipales (equivalentes a un sistema de alcantarillado a cielo abierto para recepción de aguas domiciliares y de drenaje longitudinal), deterioro de viviendas y falta de un programa de educación ambiental. El mantenimiento de los cauces y zanjas municipales se pueden considerar como deficientes, produciéndose estancamiento de aguas y crecimientos de arbustos, lo que contribuye a la proliferación de zancudos y creación de focos epidémicos potenciales, como el sector del mercado municipal. Por otro lado, considerando que el nivel freático es bastante alto, se asume que la mayoría de los pozos están contaminados por coliformes fecales. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 19 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres 12. ENERGÍA ELÉCTRICA La sucursal de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) en Bluefields provee energía eléctrica solamente al casco urbano de la ciudad. No existe este servicio a nivel de las comunidades. La energía llega hasta Bluefields por medio de interconexión con la red nacional desde ciudad Rama. 13. COMUNICACIONES Telecomunicaciones En la ciudad de Bluefields existe una planta digital ATT de comunicación por microondas y con equipos modernos, con una capacidad de 2500 líneas en conmutación, mientras hay capacidad de 3700 en planta externa; de ellas están ocupadas 2100. Sin embargo, la planta puede ser ampliada hasta 5000 líneas agregándole tarjetas. Correos En la cabecera municipal existe una delegación de Correos de Nicaragua, que presta todos los servicios de la institución (venta de sellos postales, transporte de sobres y paquetes postales). El correo es transportado por vía aérea a un centro de distribución en la ciudad de Managua, de donde es reenviado a su destino final. Usualmente esa transportación se hace varias veces por semana, cuyo número en última instancia depende del volumen de correspondencia a enviar. Televisión por cable El servicio de cable ofrece 32 canales de México, Venezuela, Alemania y Estados Unidos y el canal 5 de Bluefields. El canal 2 de televisión nacional tiene una repetidora y es el único canal nacional que se logra captar. La empresa Televicable cubre los 17 barrios del casco urbano de Bluefields. Periódicos Los diarios nacionales El Nuevo Diario y La Prensa llegan diariamente por vía aérea, y ambos tienen periodista corresponsal en la ciudad de Bluefields. En los diarios nacionales por lo general se publican pocas noticias sobre el acontecer del Caribe nicaragüense, y cuando lo hacen están ausentes los grandes temas regionales como la Autonomía. El Nuevo Diario cubre las noticias de la RAAS con un periodista corresponsal cuya sede es Bluefields. El periódico no tiene establecida una política particular de Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 20 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres cobertura para el municipio ni la región, y por lo general sus notas versan sobre temas políticos. La distribución diaria del periódico en Bluefields es de 600 ejemplares. Radioemisoras Las radioemisoras del municipio están situadas en la cabecera, habiendo un total de seis: Radio Zinica, Radio Atlántico Sur, Bluefields Stereo, Estéreo 99, Radio La Morenita, y Radio Punto Tres. Las señales de las radios nacionales no se captan con facilidad en esta zona; se oyen con mayor facilidad las radioemisoras que tramiten desde Honduras, Costa Rica, la isla de San Andrés u otras de países caribeños. Con todo, Radio Zinica retransmite el programa noticioso matutino de una emisora capitalina. Otros medios. La radiocomunicación es otro medio por la cual puede haber contacto con las comunidades más lejanas en donde no existe cobertura telefónica. Existe una red de radiocomunicación por UHF entre las Alcaldías de Bluefields, Corn Island, Kukra Hill, Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, La Cruz de Río Grande, El Tortuguero y Desembocadura del Río Grande, a la que además está unida Sandy Bay, en este último municipio. EQUIPOS DE RADIO COMUNICACIÓN MUNICIPIO BLUEFIELDS N/O INSTITUCIÓN 01 02 03 04 05 06 07 08 Defensa Civil CSE Regional Acción Med. Crist. MINSA ENITEL PRORAAS Distrito Naval Atlántico. Radio Aficionados TOTAL: CANT. Y TIPO HF VHF 1 1 1 1 1 1 1 6 13 Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. FRECUENCIA 9259.0 6665.0 7904.8 8136.0 8160.0 7090.0 TOTAL 1 1 1 1 1 1 1 6 13 21 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres 14. PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO La comunicación de Bluefields por vía terrestre con el resto del país se realiza por la vía Managua - El Rama y siguiendo la ruta Rama-Bluefields (haciendo uso del Río Escondido y del Mar Caribe). También se tiene acceso a las comunidades rurales por la vía acuática (ríos y mar). Existe una trocha de verano que comunica la ciudad de Bluefields con Nueva Guinea, pero por el mal estado en que se encuentra, no es una vía usual de transporte. La infraestructura de red vial rural en el municipio se resume a continuación: Nº 1 2 3 4 DESCRIPCION Pavimento Adoquinado De tierra sin ningún revestimiento De asfalto UNID. MED. Kms Kms Kms Kms CANTIDAD 6.7 5.5 12.5 0.6 15. TRANSPORTE. Transporte Terrestre En el municipio no existe transportación terrestre interurbana, debido a que su vía de acceso es acuática, y por otro lado las vías rurales intrarmunicipales totalizan 21.5 kms; por esa razón, el transporte terrestre es significativo solamente en la ciudad de Bluefields. Se estima que existen en la cabecera municipal 383 taxis organizados en 5 Cooperativas controlados por la Alcaldía a través de permisos y el pago del impuesto de rodamiento al igual que el control del transporte que se resume a unos 19 buses, 3 microbuses, 28 camionetas y 8 camiones. Todos ellos circulan solamente dentro del casco urbano de la ciudad. Transporte Aéreo En Bluefields se encuentra ubicado el principal aeropuerto de la RAAS, que cuenta con una pista pavimentada y medios de apoyo para la radionavegación. En el Aeropuerto de Bluefields funciona una Delegación de la Empresa de Administración de Aeropuertos Internacionales (EAAI), la cual supervisa el funcionamiento de las dos empresas privadas que cubren regularmente el Municipio: "La Costeña" y "Atlantic Airlines". Los datos generales de ambas aerolíneas son los siguientes: Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 22 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Aerolínea Atlantic Airlines La Costeña Personal Comunicación Alcance 4 Tierra-aire 6 Tierra-aire Radio Con Bluefields, Managua, 60 millas Corn Island Con Bluefields, Corn 100 Island, Managua, Rosita, millas Bonanza, Siuna y Waspam En los municipios no existen pistas aéreas. Solamente en Bluefields y Corn Island. Bluefields posee una terminar aérea con buenas condiciones infraestructurales. Esta pista tiene las siguientes características: Transporte acuático En el municipio hay facilidades para la transportación acuática a dos niveles, nacional e internacional. La infraestructura para la carga y el transporte de pasajeros a escala nacional está constituida por un canal en la bahía de Bluefields, dragado y señalizado en parte; un muelle municipal en buen estado con espigón de concreto, cercado y con facilidades cercanas para el almacenaje; varios muelles privados en distintos puntos de la ciudad. La carga internacional es manejada en el Puerto Internacional de Bluefields, sitio en El Bluff; este puerto es operado por la Empresa Portuaria Nacional (EPN), adscrita al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). En El Bluff también hay un muelle para pangas. En el municipio hay varias cooperativas de pequeños transportistas y dos empresas que cubren las rutas hacia El Rama, Laguna de Perlas, y Corn Island. Estas empresas utilizan unos 35 medios acuáticos de diverso calado, tanto para transporte de pasajeros como de carga, y tienen a su cargo la organización de salidas de estos medios. En un mes promedio se pueden transportar desde Bluefields a los diferentes destinos unas 6,000 personas en alrededor de 400 viajes. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 23 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres V. ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO Los fenómenos naturales de origen meteorológico y geológicos y fenómenos de origen antrópico son los que representan las amenazas reales, que influyen de manera negativa en el desarrollo del municipio. La degradación ambiental provocada por la actividad del hombre esta contribuyendo en gran medida al incremento del riesgo especialmente a las inundaciones y contaminación de los suelos. V. 1 AMENAZAS AMENAZAS NATURALES Inundaciones Los factores que favorecen este tipo de fenómenos son la existencia de zonas muy planas ubicadas a lo largo de los ríos, así como zonas altamente erosionadas en los cauces. La vertiente del Mar Caribe o Región del Atlántico con sus ríos de largo recorrido y de gran caudal, es calificada como la zona más susceptible de sufrir inundaciones, debido principalmente a las condiciones topográficas. Una extensa y baja planicie costera, es atravesada por caudalosos ríos que drenan sus aguas en el mar caribe, así como el flujo de humedad del Caribe que la convierte en la zona más lluviosa del país afectada además, por la frecuente ocurrencia de tormentas tropicales en sus diferentes categorías. Este flujo de humedad es casi constante durante 9 meses al año y mantienen saturados los suelos que fácilmente son anegados y convertidos en zonas pantanosas y lagunas. La presencia de intensas lluvias provocan con facilidad el desborde de los ríos afectando a la población e infraestructura. Sismicidad El territorio que ocupa la Región Autónoma del Atlántico Sur esta clasificada como de muy bajo nivel de sismicidad. Haciendo un análisis superficial sobre las características topográficas del municipio, este no presenta condiciones para la ocurrencia de sismos de gran magnitud, sin embargo no podemos descartar la posibilidad de sismos de baja a moderada magnitud de forma aislada y poco recurrentes en el municipio. En los últimos años la red sísmica de INETER a logrado captar sismos de baja a moderada magnitud en la Región pero la sismicidad todavía no ha sido sometida a estudios que permitan conocer bien las causas que originan los sismos y hasta el momento se han determinado estas por fallas locales. No hay instalados suficientes aparatos que puedan medir la intensidad, magnitud y frecuencia de los posibles movimientos así como tampoco se ha determinado su recurrencia. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 24 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres AMENAZAS ANTRÓPICAS Deterioro de las fuentes de agua potable Las acciones de deforestación y contaminación urbana y rural están afectando la disponibilidad y la calidad del agua en la zona. Los ríos y la zona costera son receptores de las aguas negras y aguas residuales domesticas. La Contaminación del suelo y el manto freático, que se encuentra a poca profundidad, por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos representan la principal amenaza en el deterioro de las fuentes de agua, agravándose con problemas higiénico sanitarios principalmente en la ciudad de Bluefields. Incendios Forestales y Quemas Las quemas descontroladas ya sean como practica cultural para cultivos o cacerías, frecuentemente dan origen a incendios forestales de grandes proporciones. Estos incendios representan una gran amenaza principalmente por las propiedades inflamables del tipo de bosque. V. 2 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD • Factores de Vulnerabilidad Física: Los principales factores de vulnerabilidad física están dados por el incremento en la construcción de viviendas de concreto y mampostería sin la aplicación de las normas de construcción de acuerdo a las exigencias y normas del código establecido, materiales sin la calidad requerida, abundancia de construcciones de 2 plantas construidas con todo tipo de materiales sin prestar atención a las medidas especificas para este tipo de edificación. Otro factor es la mala ubicación de las viviendas y la fragilidad de sus estructuras. Viviendas ubicadas en posibles lugares de inundación y el crecimiento urbano sin planificación. El municipio tiene una población de 47,084 habitantes aproximadamente y 6,160 se encuentran en riesgo por inundación provocada por fenómenos hidrometeorológicos, lo que representa el 13% dela población. Otro factor a tomar en cuenta es el difícil acceso a las comunidades y más si tomamos en cuenta las características del suelo en el cual se asientan estas. • Factores de Vulnerabilidad ambiental: Con respecto a la contaminación existen una serie de factores de vulnerabilidad que agravan la situación ambiental como son la Contaminación del manto freático (bacterias, óxido de hierro, escorrentías superficiales de aguas servidas), mal manejo de los desechos sólidos, contaminación del suelo, el aire y el agua por Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 25 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres desechos orgánicos, inorgánicos e industriales, (vertedero a cielo abierto, basureros ilegales) y problemas higiénico sanitarios La ciudad de Bluefields genera un total de 84 mts. cúbicos de desechos domiciliares diariamente, de los cuales se recolectan solamente un 53 % y se depositan en el basurero municipal sin ningún tipo de tratamiento. El resto de los desechos se queda en los patios de las viviendas, calles o en cualquier sitio de la ciudad. En cuanto a la eliminación de excretas, en la ciudad de Bluefields hay un 52,4 % de la población utilizan las letrinas, un 45 % lo hace por medio de inodoros, y un 2,5 % practica el fecalismo al aire libre. El 44,7 % de las letrinas que se utilizan son de tipo tradicional o excavadas, sin mayor calidad constructiva que reduzca las posibilidades de filtración o infiltración de los residuos hacia las fuentes de agua, lo que origina ser la causa principal de la contaminación. Un buen porcentaje de las viviendas utilizan inodoros; este sistema es contaminante porque al menos el 31 % de ellos están conectados al alcantarillado pluvial o a tuberías que descargan en cauces que cruzan la ciudad y desembocan en la Bahía. El 69 % restantes son inodoros que utilizan sumideros o pozos sépticos que también generan contaminación cuando se inundan por agua de lluvia (especialmente en meses lluviosos) o cuando deben ser limpiados para que continúen funcionando. En las comunidades rurales, donde es común la practica del fecalismo al aire libre. La bahía ha sido sometida desde hace décadas a un proceso de contaminación y degradación que en la actualidad se acerca a un punto de crisis, derivado de la intensificación de su uso como vertederos de residuos, como vía de acceso a la ciudad de Bluefields, y por los procesos de sedimentación en la cuenca del Río Escondido y otros afluentes menores. Los sitios que sufren mayor contaminación son Point Inn, el muelle municipal, el muelle de las oficinas de pesca artesanal, Cotton Tree y Dead Man Creek, desembocadura del Caño Canal, y otras. Los problemas ambientales de la ciudad están relacionados con el crecimiento urbano desordenado, topografía del suelo, disponibilidad de agua potable, tipo de actividad económica y la falta de un programa de educación ambiental y el ordenamiento urbano. Como principales fuentes de contaminación de la bahía se han identificado la industria procesadora de mariscos que contribuye a la contaminación con los residuos del proceso de empacado, cloro e hidrocarburos. Otras formas de contaminación son el vertido de vísceras de la pesca artesanal, el transporte acuático, aguas residuales y letrinas sobre la bahía. Otro elemento que afecta al medio ambiente son los incendios forestales. Si bien no existen datos a nivel municipal, la Región aparece en segundo lugar a nivel Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 26 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres nacional en cuanto a la ocurrencia de incendios forestales, habiéndose registrado durante el año 1999, la cantidad de 667 incendios, lo que equivale al 26.4% del total nacional, con un total de 17,147 hectáreas afectadas. Todos estos problemas afectan el medio ambiente, provocados por la falta de control y regulación del uso racional de los recursos naturales por la falta de aplicación efectiva de normas y leyes ambientales que provoca la sobreexplotación de recursos marinos y pone en peligro de extinción especies de interés económico y social. Los altos niveles de deforestación y la Intensificación del despale. Falta de regulación y control de incendios forestales que provoca sequías y contaminación eólica. Ante estos factores podemos afirmar que el 100% de la población se encuentra en riesgo de ser afectado por problemas de salud en un medio ambiente degradado y de difícil recuperación a corto plazo. • Factores de Vulnerabilidad Institucional: Uno de los factores fundamentales de vulnerabilidad institucional estriba en la poca participación y coordinación de las instituciones que tienen representantes que conforman el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y atención de desastres que juegan un papel importante en el desarrollo del Municipio. Otro de los factores es la falta de conocimiento de la Ley 337, Ley Creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y atención de desastres y sus Reglamentos. A esto podemos sumar la falta de sensibilización de los actores institucionales, Sociedad Civil y Organizaciones que tienen presencia en el Municipio. • Factores de Vulnerabilidad Socio-económica: La falta de fuentes de trabajo es uno de los factores que influyen en las condiciones socio-económicas en la población, ya que en el municipio la actividad económica más fuerte es la pesca y en segundo lugar la producción de granos y tubérculos mas para el consumo familiar y en menor escala para la comercialización lo cual no genera empleos. Otra actividad es la extracción de madera, pero ésta no genera muchos beneficios a la población. Tradicionalmente gran cantidad de población se dedica a la pesca artesanal lo cual tampoco genera grandes ganancias alcanzando tan solo para el sustento diario. No existen fuentes generadoras de empleo y a esto se suma la alta tasa de analfabetismo, principalmente a nivel de las comunidades. Se estima un nivel de analfabetismo entre la población de 15-49 años mayor de un 50 %. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 27 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Los indicadores que presentamos a continuación están muy por encima de la media nacional de los mismos: Población con baja educación: 26,8 % Niños con educación que no van a la escuela: 19 % Niños sin educación que no van a la escuela: 10,7 % Población sin Educación Porcentajes 30.00% 25.00% 20.00% 26.80% 19.00% 15.00% 10.70% 10.00% 5.00% 0.00% Baja Educación Con Educación no van a la Escuela Sin Educación no van a la Escuela A pesar de esto, Bluefields no clasifica junto a otros 10 municipios de las Regiones Autónomas, ubicados entre los municipios con pobreza severa del país. Ante todo lo que hemos analizado, podemos afirmar que la vulnerabilidad económica es una de las más relevantes o la más importante y los factores de vulnerabilidad física. V. 6 ANÁLISIS DEL RIESGO. Los recursos naturales del municipio han sido explotados desde años atrás de forma irracional, trayendo como consecuencia el deterioro de sus fuentes de agua y daños severos a su flora y fauna, problemas derivados del mal manejo de desechos sólidos, orgánicos, inorgánicos e industriales y la explotación no racionalizada de recursos naturales provocada por el ser humano. A este deterioro podemos sumar, el crecimiento poblacional desordenado, con la tasa más alta a nivel nacional. La ubicación de viviendas en posibles lugares de inundación, las características del suelo, y la fragilidad de sus estructuras son otros delos factores determinantes del riesgo. Por otro lado las zonas forestales y lagunas costeras no favorece la explotación agropecuaria. Gran parte del territorio son áreas pantanosas expuestos a ser Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 28 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres fácilmente afectados por desbordamientos de ríos provocadas por diferentes fenómenos hidrometeorológicos. Estos a su vez interactuando con todos los factores que hemos mencionado anteriormente, han provocado en el pasado desastres en la Región dejando como resultado perdidas humanas y materiales. Si a esto sumamos los alto índices e pobreza del Municipio y la falta de planificación para el aprovechamiento racional de los recursos naturales, podemos decir, que la población se encuentra en alto riesgo e ser afectada ante las amenazas mencionadas mientras no se reduzcan los factores de vulnerabilidad. VI. INVENTARIO DE RECURSOS El personal disponible para atender cualquier situación de desastres que se presente es de 486 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el territorio, así como 94 Brigadas Municipales de Respuesta. Los medios disponibles consisten en 25 vehículos livianos, 5 vehículos pesados, 19 motocicletas, 67 radios de comunicación, 31 teléfonos y 53 telefax. Se recomienda realizar una continua actualización de este inventario (Anexo No. 3), con el objetivo de incorporar todos los recursos que puedan utilizarse en la protección de los habitantes y sus bienes. VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER DESASTRES En base a lo previsto en la Ley 337, se ha organizado el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres del Municipio de Bluefields y los Comités locales en las comunidades sujetas a mayores niveles de riesgo. Esta presidido por el Lic. Moisés Arana Cantero, Alcalde Municipal de Bluefields e integrado por los delegados institucionales y sectores sociales representados en el municipio. El prof. Noel Acosta Vice Alcalde del Municipio, funge como Vice presidente del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y sustituye al Presidente en su ausencia. El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres por sus funciones, responde por la planificación, dirección y control de las actividades de protección a la población en su territorio de responsabilidad, en las fases de antes, durante y después de la ocurrencia de un desastre. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 29 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Cuenta con un Centro de Operaciones de Desastre, el que esta coordinando por el Ing. Sócrates Castro. El Centro de Operaciones de Desastre se activa de forma ADHOC, y tiene como misión: Presentar propuestas al Comité de Desastre para la toma de decisiones, garantizar la organización y mantenimiento de las comunicaciones a los distintos niveles así como con las instituciones, mantener el constante monitoreo de los fenómenos, garantizar la evaluación preliminar, complementaria y final en el tiempo requerido, analizar las necesidades e informar al Comité de Desastre, organizar y operativizar la atención a los afectados garantizando los aseguramientos médicos sanitarios, Búsqueda, Salvamento y Rescate, las reparaciones rápidas de averías en las líneas vitales y mantener informado a la población de la situación creada. Equipo de Monitoreo, coordinado por la lic. Johana Tablada, responsable de comunicación social de la Alcaldía. Entre otras funciones cumple con mantener actualizado a los miembros del Comité de la situación meteorológica. Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, coordinado por el Ing. Balbo Müller, Delegado del MARENA. Comisión de Salud, coordinada por el Dr. Jairo Rocha, Delegado Municipal – MINSA. Comisión de Suministros Básicos, coordinada por la Lic. Susana Ruiz Ortiz, Funcionaria MIFAMILIA. Comisión de Seguridad Pública, la coordina el Sub-Comisionado Fernando Wilson, 2do. Jefe de Policía Nacional. Comisión de Operaciones Especiales, la coordina el Capitán de Corbeta Ángel Fonseca, Jefe del Estado Mayor del DNA - EN. Comisión de Educación e Información, la coordina la Profa. Arlen Wilson, Delegada Municipal del MECD. Comisión de Infraestructura y Transporte, la coordina el Sr. Francisco Javier Jara, Director del MTI. Comisión de Medio Ambiente, la coordina el Ing. Balbo Müller, Delegado del MARENA. Comisión de Defensa al Consumidor la coordina el Sra. Sandra Centeno, Delegada del MITRAB. Comisión de la Niñez y Adolescencia, la coordina la Lic. Linda Domínguez, Coordinadora de CEDEHCA. (Centro de Derechos Humanos de la Costa Atlántica) Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 30 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres FUNCIONES DEL COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 1. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres requeridas para su territorio, en armonía con las definidas por el Sistema Nacional. 2. Aprobar los Planes Municipales de Prevención Mitigación y Atención de Desastres, en armonía con los Planes Regionales sobre la materia. 3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para ser operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio. 4. Coordinar las acciones de los delegados de las instituciones Municipales, entre ellos, con el gobierno municipal, Organismos no Gubernamentales y representantes de la sociedad civil de acuerdo con las definiciones tomadas por el respectivo Comité Departamental o regional. 5. Recomendar al alcalde la declaratoria de alerta municipal. En el ámbito COMUNITARIO El nivel comunitario esta organizado mediante una estructura integrada por representantes institucionales, autoridades y dirigentes comunales (Consejos de ancianos, Juez, Pastores, líder de salud, docentes, etc.) organizados con diversos propósitos asumiendo las responsabilidades del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de desastres en la comunidad. VIII. FASES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN MECANISMOS DE ALERTA En caso de que el fenómeno se produzca sin previo aviso (fenómeno súbito), el impacto del mismo será el que active la Alerta Roja e indicará la ejecución del presente Plan. Si el fenómeno es progresivo y permite su monitoreo, se producirá el paso gradual a los niveles de alerta establecidos en la ley 337, por lo cual las autoridades organizadas en el COMUPRED recibirán este aviso del nivel nacional por los medios de comunicaciones del Sistema de Comunicaciones para Desastres. El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de acuerdo al Monitoreo realizado en las localidades de las amenazas que afectan el territorio y conociendo el grado de peligro que estas presentan, activará los niveles de alerta de forma gradual, orientando las acciones a desarrollar por los Comités Comunitarios. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 31 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Queda entendido que la Secretaría Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia de fenómenos naturales o por la acción humana. ALERTA VERDE Una vez recibida la información de las posibilidades de que un determinado fenómeno pueda afectar el territorio el Lic. Moisés Arana Cantero, Coordinador del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, convocara a los miembros a sesión de trabajo mediante la activación del Plan de Aviso bajo la responsabilidad del Ing. Sócrates Castro. El comité analizará la situación creada y se puntualizaran las actividades a realizar. De acuerdo con la decisión del Comité, el Ing. Sócrates Castro, coordinador del Centro de Operaciones de Desastre (CODE) convocará a los coordinadores e integrantes de los grupos y comisiones de trabajo para analizar las indicaciones del Comité de Desastre y determinar las actividades a realizar. Los coordinadores de los grupos y comisiones de trabajo del Centro de Operaciones de Desastre actualizarán los planes de los grupos y comisiones de trabajo, planes particulares por especialidades y el Plan de Desastre Municipal. La Comisión de Educación e Información coordinada por la Profa. Arlen Wilson, Delegada Municipal del MECD, elaborará y pasará (una vez aprobados por el Comité) los boletines informativos por los diferentes medios de comunicación hablados, escritos y televisivos de ser posibles. El Presidente del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, coordinará con los Comités Municipales de la Región todas las acciones de apoyo según la amenaza y los posibles riesgos y el Monitoreo constante sobre desbordamiento de los ríos, así como a través del Centro de Comunicaciones Operativas, manteniendo una comunicación constante con el Centro de Operaciones de Desastre Regional vía telefónica y radio circuito de Defensa Civil. La Comisión de Seguridad Pública, coordinada por el Sub-Comisionado Fernando Wilson, 2do. Jefe de Policía Nacional, pondrá en alerta a los miembros de la Policía Voluntaria existentes en el territorio y pondrá en elevada disposición a los efectivos del casco urbano (profesional y contratado). A través de la Comisión de Comunicación Educación e Información, informar a la población de la situación creada y dará a conocer las medidas y acciones a realizar por la población priorizando la de más alto riesgo. Por orientaciones del Comité en pleno, se coordinará con el Ministerio de Educación, Iglesias y otros, la preparación y activación de los Centros de Albergue previstos para la evacuación. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 32 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres ALERTA AMARILLA Considerando las orientaciones del nivel nacional a través de la Sección Regional de Defensa Civil y el monitoreo local el Comité Municipal activará el nivel de alerta amarilla y se cumplirán las siguientes actividades: El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y su Centro de Operaciones de Desastre, pasará a sesión permanente, ocupando el Centro de Operaciones de Desastre, ubicado en la Alcaldía Municipal de la Ciudad de Bluefields. La Comisión de Comunicaciones Operativa, garantizará la instalación de 1 línea de teléfono directo, en el Centro de Operaciones de Desastre. Por decisión del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, el Coordinador orientara a los líderes de las comunidades la evacuación de la población, priorizando las de mayor riesgo a los Centros de Albergue previstos. Se incrementará la información y se emitirán indicaciones a la población a través de los medios de comunicación existentes en el Municipio (previa coordinación con el Coordinador Educación e Información del Comité). La Comisión de Operaciones Especiales, reunirá sus fuerzas y medios para el cumplimiento de las tareas encomendadas previstas en el Plan de Desastres. La Comisión de Salud orientará la ejecución de su Plan de Emergencia Sanitario Local, activando las acciones correspondientes en los Centros y Puestos de Salud y casas bases. Puntualizar y completar una Brigada Médica Móvil y estar preparada para su empleo en las direcciones que la prioridad lo indique. La Alcaldía formará una brigada con el personal de campo y conductores, la que estará a la orden de la Comisión de Operaciones Especiales con el objetivo de utilizarla en la dirección que el comité y la prioridad lo indique. La Comisión de Suministros Básicos actualizará los recursos locales disponibles para hacer frente a un Desastre y la Comisión de Operaciones Especiales los medios disponibles para su traslado. La Alcaldía formará una brigada con el personal de campo y conductores, la que estará a la orden de la Comisión de Operaciones Especiales con el objetivo de utilizarla en la dirección que el comité y la prioridad lo indique. La Comisión de Suministros Básicos actualizará los recursos locales disponibles para hacer frente a una Desastre y la Comisión de Operaciones Especiales los medios disponibles para su traslado. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 33 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Se puntualizará y completará los Equipos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, con técnicos de la Alcaldía, MINSA, MTI, y MAGFOR. El COMUPRED, mantendrá informado al nivel Regional sobre la situación creada, las acciones y medidas tomadas a través de radio circuito y por teléfono. Las instituciones responsables de los servicios básicos a la población (SILAIS, ENACAL, ENEL, ENITEL y Alcaldía Municipal) reconcentrarán al personal que brinda atención a la población afectada, con el objetivo de cumplir con las decisiones tomadas por el COMUPRED. A solicitud de los niveles locales y decisión del Comité se dará apoyo con los organismos de socorro para la evacuación de la población y las labores de salvamento y rescate en las áreas afectadas. ALERTA ROJA Está alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno, volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los desastres. Las medidas para esta situación van encaminadas a preservar la vida de las personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio, que se prevé sean afectados por el impacto del evento. Durante y después del impacto el esfuerzo principal está dirigido a normalizar la situación, socorrer a los heridos, la búsqueda, salvamento y rescate de desaparecidos y la Evaluación Preliminar de Daños y Análisis de Necesidades (Ocho horas pos-impacto), que permitirá la asistencia humanitaria e iniciar la rehabilitación de lo dañado. Considerando los informes preliminares, la Comisión de Suministros Básicos debe garantizar, alimentación, agua y vestuario a las personas evacuadas, así como el control de la distribución. Destacar los grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, 8 horas después del impacto en las direcciones que el Comité lo priorice. La Comisión de EDAN coordinada por el Ing. Balbo Müller, Delegado del MARENA, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las ocho horas post – impacto al nivel Regional y cada 12 horas, enviará informe complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorización del Comité en pleno. El Comité en pleno, analizará las condiciones del Municipio de acuerdo a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y acciones para la rehabilitación y reconstrucción del municipio. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 34 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres La Comisión de Comunicación Social informará a la población de la situación creada en el territorio por el fenómeno, previa autorización del Comité y organizara entrevistas de los miembros del Comité con los medios de Prensa. IX. RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Para emprender las acciones encaminadas a disminuir las vulnerabilidades y reducir el riesgo, recomendamos la ejecución de las siguientes actividades: • Revisar el Plan de Desarrollo Municipal y los proyectos que se ejecutan, incorporando el componente Gestión de Riesgo en los mismos. • Organizar y capacitar de inmediato los Comités Comunales y de Barrios de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, para trabajar de manera coordinada con el COMUPRED. Se debe de dar prioridad a las Comunidades que presenta mayor riesgo. • Mejorar las relaciones funcionales en el contexto del SINAPRED, para garantizar que las acciones del Desarrollo sean ejecutadas de forma coordinada y con enfoque de Gestión del Riesgo. Crear un banco de datos sobre todos los Programas y Proyectos que se desarrollen en el Municipio y que obtengan una relación con medidas concernientes a la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, para su inserción dentro del PLAN DE DESARROLLO. • Coordinar y estrechar relaciones con las Autoridades Locales vecinas, para analizar el peligro transferido y unir acciones en la búsqueda de soluciones comunes para la Prevención de Desastres entre municipios y en especial al nivel de micro cuencas. • Apoyar de manera decidida a todos los Organismos y Líderes que conforman los Comités Comunales con el objetivo común de trabajar, preparar y mantener una participación activa la ejecución del presente Plan, en todos los sitios críticos identificados en el Municipio. • Apoyar y fortalecer la organización Municipal a todos los niveles como principal filosofía para la reducción de riesgos, así como la participación de todos para implementar y ejecutar las medidas propuestas en el presente plan. • Organizar y capacitar Brigadas Integrales de Respuesta (Búsqueda, Salvamento y Rescate, Primeros Auxilios y Contra Incendios), de los barrios del casco urbano y de los Comités de las Comunidades Rurales, a fin de contar con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 35 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres capacidad (camillas, botiquines de primeros auxilios, focos de mano, equipo de salvamento y rescate, etc.). • Elaboración de Mapas de Riesgos y Recursos de las comunidades que se encuentran en alto riesgo. • Ampliar el Sistema de Comunicaciones del Municipio, a través de proyectos (para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de radio portátiles para los miembros del Comité Municipal. • Reorganizar y capacitar periódicamente al Centro de Operaciones de Desastre como estructura operativa del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. • Actualizar periódicamente el presente Plan. • Capacitar periódicamente al Comité Municipal en aspectos relacionados al desarrollo socioeconómico del Municipio, incluyendo los aspectos de la Prevención, Mitigación y Administración de Desastres. • En coordinación con la Delegación Municipal del Ministerio de Educación Cultura y Deporte (MECD), impulsar el Programa Escolares de Desastres en los Centros Educativos de Primaria y Secundaria del casco urbano y el área rural. • Fortalecer la capacitación de las comunidades para el desarrollo integral de la localidad, incluyendo los aspectos de la Prevención, Mitigación y Atención de desastres, identificando métodos productivos alternativos • Impulsar una intervención armoniosa con las condiciones ambientales, superando las prácticas depredadoras y por lo tanto implicando la evaluación cuidadosa de los principales procesos creadores de vulnerabilidad y la identificación de sitios más vulnerables de manera que se mitigue cualquier impacto probable reduciendo el riesgo y la vulnerabilidad. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACION El municipio de Bluefields es afectado por inundaciones, aislamiento, contaminación ambiental, etc. que se incrementan en la medida en que se degrada el medio ambiente amenazando con repetirse en períodos cada vez más cortos, lo que determina la necesidad de realizar las medidas y acciones de Prevención y Mitigación siendo éstas de carácter estructural y no estructural o llamadas Institucionales. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 36 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres IX.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Estructurales: Comprende la construcción de obras destinadas a la protección de áreas urbanas y rurales, así como áreas cultivables y forestales, considerando la reducción al mínimo del riesgo por inundaciones y deslizamientos, entre las principales las siguientes: • Reasentamiento de viviendas ubicadas en áreas de peligros y en terrenos no aptos de los Barrios más vulnerables del casco urbano. • Limpieza de causes y Zanjas de Drenaje en la Ciudad de Bluefields. • Ubicación de lugares específicos para eliminación de desechos (Basureros) en zonas que no propicien la contaminación de los elementos naturales del ambiente. • Reforestación con variedades agroforestales adaptadas al clima y al tipo de suelo en las zonas de deslizamiento y en las riveras de los Ríos y quebradas. • Reubicación de almacenes y expendios de combustible y gas butano en zonas seguras y locales que ofrezcan seguridad. No Estructurales (Institucionales): Están referidas principalmente a medidas de carácter normativo (reglamentos urbanísticos, planificación física, etc.), siendo las principales: Efectuar el Proyecto de Ordenamiento y Desarrollo Municipal urbano y de áreas rurales pobladas que permitan la identificación de problemas y planteamiento de alternativas para el crecimiento poblacional y una mejor alternativa de ubicación de viviendas. Gestión, realización y utilización de estudios geotécnicos y/o de suelos para todos los proyectos de construcción que se tengan que ejecutar por la Alcaldía Municipal y que permitan el desarrollo de proyectos habitacionales en áreas de menor riesgo. Prohibir la construcción de viviendas en áreas urbanas que no cumplan con los requerimientos técnicos así como la construcción de pozos sin la debida autorización. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 37 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Cumplir con las normas establecidas en el Reglamento de la Construcción de viviendas, siguiendo los parámetros necesarios para garantizar la seguridad habitacional. Gestionar proyectos para la construcción de acueductos para el tratamiento de aguas negras y lagunas de oxidación que reduzcan la contaminación ambiental. IX. 2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Estas se refieren a la construcción de obras de protección, regulación de rectificación y manejo de cuencas entre otras, siendo estas las siguientes: 1. Revestimiento de cauces y zanjas de drenaje del casco urbano de la ciudad de Bluefields. 2. Efectuar proyectos de reforestación en riveras de ríos. 3. Mejoramiento de Cuencas, para disminuir los volúmenes de escorrentía que se presentan en la época lluviosa, efectuando este trabajo en el contexto de una estrategia territorial así como también: • • • • • • • • Favorecer la recarga del acuífero subterráneo. Preservación de la Flora y Fauna. Evitar la erosión del suelo. Lograr estabilidad climática en el ecosistema. Reducir el grado de contaminación en suelo y fuentes de agua. Alternativa productiva de la población. Purificar el aire eliminando el dióxido de carbono y sustancias contaminantes. Impulsar el turismo. Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 38 Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres X. ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN La evacuación de la población se llevará a cabo durante la etapa de Alerta Amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la Alerta Roja, y se responsabiliza por su realización a los líderes locales, coordinadores de los Comités Locales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y a solicitud y en dependencia de las posibilidades de acceso se les apoyará con personal y medios de los organismos de socorro, medios de transporte de la Alcaldía Municipal, el Ejército de Nicaragua y el Ministerio de Transporte. El método a utilizar será a pie y combinado. XI. ANEXOS Organigrama del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y su Centro de Operaciones de Desastres. Plan de Aviso. Tabla de Fuerzas y medios Tabla Resumen de los datos población. Tabla de la población en Riesgo por tipo de evento. Tabla de la población a evacuar por tipo de evento. Cálculo alimenticio de la población a evacuar Esquema de las comunicaciones Tabla de centros de refugio (capacidad, ubicación) Tabla de Señales (Alertas) Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur. 39 COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS Coordinador COMUPRED Lic.Moises Arana Cantero Vice Coordinador COMUPRED Prof. Noel Acosta Coordinador CODE Municipal Ing. Socrates Castro E.D.A.N. Ing. Camilo Largaespada Comisión Salud Comisión Suministros Comisión Operaciones Especiales Comisión De Seguridad Publica Comisión Niñez y Adolescencia Dr. Jairo Rocha MINSA Lic. Susana Ruiz MIFAMILIA Cap. de Corbeta Angel Fonseca Sub Com. Fernando Wilson P.N. Lic. Linda Dominguez CEDEHCA Comisión Medio Ambiente Comisión Infraestructura y Transporte Comisión Defensa al Consumidor Comisión Educación e Información Lic. Balbo Muller MARENA Sr. Fco. Javier Jara MTI Sra. Sandra Centeno MITRAB Prof. Arlen Wilson MECD ANEXO 2 PLAN DE AVISO COMITÉ DE PREVENCIÓN MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS Nª I 1 2 3 4 5 6 7 8 Nombres y Apellidos Institución Cargo Laboral Teléfono Celular Oficina Casa Comité Municipal Lic. Moises Arana Cantero Prof. Noel Acosta Dr. Jairo Rocha Profa. Arlen Wilson S/C Fernando Wilson Sr. Jorge Solano Sra. Flor Diaz Sr. Francisco Mendosa Cp. Corb. Angel Fonseca Donaire Lic. Susana Ruiz Ortis Sra. Sandra CEnteno Lic. Balbo Muller Ing. Eddy Martinez Tnte. Javier Ow Sra. Claudia Gonzáles Ing. Socrates Castro MIFAMILIA Directora CDI MITRAB MARENA DGTAN Inspector Naval DGB Min.A. Y Cred. Publ. Srio. Actas. 082-21282 082-21161 II 1 2 3 Equipo de Monitoreo Lic. Johana Tablada Alcaldia 082-22203 III 1 2 3 4 5 6 7 Equipo Evaluación de Daños Lic. Balbo Muller MARENA Sra. Gayle González ENACAL Sr. Fco. Mendoza ENEL Sr. Jorge Solano MAG-FOR Prof. Arlen Wilson MECD Sra. Flor Díaz ENITEL MINSA Lina Hodgson 8 9 Lic. Eddy Martinez Fco. Javier Jara DGTAN MTI Epidemiología Municipal Inspector Naval Resp. Municipal IV 1 2 Comisión de Salud Dr. Jairo Rocha Sr. Julio Arce MINSA Cruz Roja Delegado Municipal Delegado depart. 9 10 11 12 13 14 15 16 Alcaldia Alcaldia MINSA MECD Policia Nacional MAG-FOR ENITEL ENEL DNA Alcalde Director Gen. Delegado Municipal Delegada Municipal 2do. Jefe Pol. Reg. Técnico Responsable Correo Jefe Operaciones 082-22203 082-22203 082-21713 082-22234 082-22109 082-22798 08220312 Jefe E.M. DNA 082-22413 082-22314 Resp. Comunic. Social Corresponsal Jefe de Operaciones Técnico Delegada Municipal 082-22095 083-65291 082-22300 082-21676 082-22798 082-20312 082-22234 082-22203 082-22234 082-22109 V 1 2 3 Comisión de Suministros Lic. Susana Ruiz Ortiz Sr. Miguel Gonzalez Tnte. Javier Ow VI Comisión de Seguridad Pública Sub. Com. Fernando Policia Nacional Wilson 1 VII 1 2 3 MIFAMILIA CPAD DGB Comisión Operaciones Especiales Cp.Corb. Angel Fonseca DNA Oscar Quintanilla Eswaldo González Cruz Rojas Directora CDI Representante Reg. 2do.Jefe PN J’ EM-DNA 1er. Of. Opones VIII Comisión Infraestructura y Transporte 1 Sr. Fco. Javier Jara MTI 2 Ing. Eddy Martinez DGTAN Director Inspector Naval IX 1 2 Comision del Medio Ambiente Lic. Balbo Muller MARENA Sr. Jorge Solano MAG-FOR Técnico X 1 2 3 Comisión de Educación e Información Profa. Arlen Wilson MECD Sra. Azucena Cuadra Iglesia Catolica Sr. Miguel Gonzalez CEPAD XI 1 2 Comisión de Defensa al Consumidor Sra. Sandra Centeno MITRAB Sra. Claudia Gonzalez Min. A. Y Cred. Publ. Sub. Com. Fernando Policia Nacional Wilson 3 XII Comisión de la Niñez y la Adolescencia CEDEHCA 1 Lic. Linda Dominguez Coordinadora 2 3 Delegada Municipal Representante Reg. 2do. Jefe PN Coordinadora 082-21282 082-21161 TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS DE LA REGIÓN AUTÓNOMA DEL ATLÁNTICO SUR TRANSPORTE No . PERS. P B VL VP M VHF HF TEL 1. Distrito Naval Atlantico 25 7 2 1 1 - 6 2 6 2. ENITEL 3. ENEL 4. MECD 7 6 9 1 - 2 2 1 - 2 1 - 8 6 - 2 2 - 4 4 2 5. MINSA 309 11 - 6 - 5 10 5 12 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 4 4 2 20 1 5 6 4 1 3 1 1 1 - 1 3 1 1 - 1 1 2 - 6 4 - 2 5 2 1 2 2 1 5 1 1 2 2 - 816 4 - - 2 - - 2 4 18 8 2 2 4 1 1 2 87 - 2 1 1 1 2 2 2 - 2 1 1 10 4 5 4 - 4 1 1 4 2 1 1 1 2 21. Empresas de Aeropuesto 2 - - 1 - 1 4 - 1 22. BRIMUR (Bluefields 30 - - - - - - - - 25 5 19 67 31 53 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. INSTITUCION COMONES MARENA MAGFOR ENACAL Policía Nacional Gobernación Mi Familia EPN Gobierno Regional Transporte Privado (Cooperativa Acuática) Empresas Pesqueras PETRONIC Cruz Roja Bombero INSS Acción Médica Cristiana TOTAL P B VL = = = 468 Panga Barco Vehículo Liviano 849 94 VP M = = OBSERVACIONES En el transporte se refiere a 7 L/R y dos Guardas Costa en D/C. El personal se cuenta: médico, especialistas, Enfermeras, Camilleros y Auxiliares. Son las GUFKING, PASENIC, CONICSA. Solo tienen presencia en la Laguna de Perslas y Bluefields ( 2 comunidades) Están capacitados en Salvamento y Rescate, Primeros Auxilios y Contra Incendio. Vehículo Pesado Moto POBLACIÓN URBANA RESIDENTE MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 BARRIOS Santa Rosa Central Beholdeen Pancasán Old Bank Punta Fría Fátima El Canal New York San Mateo San Pedro Teodoro Martínez Point Inn Ricardo Morales A. Tres Cruces 19 de Julio TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. 931 311 408 645 341 447 818 241 257 711 330 367 128 393 146 558 5586 1861 2447 3865 2045 2682 4911 1445 1542 4265 1980 2198 767 2356 871 3348 H 0-1 M T 160 54 70 111 59 77 141 42 45 122 57 63 22 67 25 96 175 58 77 121 64 84 154 45 48 134 62 68 24 74 27 105 335 112 147 232 123 161 295 87 93 256 119 131 46 141 52 201 H 2-5 M T H 400 133 175 278 147 192 352 104 110 305 142 157 55 168 63 240 438 146 192 302 160 210 385 113 121 335 155 173 60 185 68 262 838 279 367 580 307 402 737 217 231 640 297 330 115 353 131 502 667 222 292 461 244 320 586 172 184 509 236 262 92 281 104 399 GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M 730 243 320 505 267 351 642 189 202 557 259 288 100 308 114 438 1397 465 612 966 511 671 1228 361 386 1066 495 550 192 589 218 837 1306 435 572 904 478 627 1148 338 360 997 463 514 179 551 204 783 1431 477 627 990 524 687 1257 370 395 1093 507 563 197 604 222 858 T 2737 912 1199 1894 1002 1314 2405 708 755 2090 970 1077 376 1155 426 1641 MAS DE 65 H M T 133 44 58 92 49 64 117 34 37 101 47 52 18 56 21 79 146 49 64 101 53 70 129 38 40 112 52 58 20 62 23 88 279 93 122 193 102 134 246 72 77 213 99 110 38 118 44 167 H TOTAL M 2666 888 1167 1846 977 1280 2344 690 736 2034 945 1048 366 1123 417 1597 2920 973 1280 2019 1068 1402 2567 755 806 2231 1035 1150 401 1233 454 1751 T 5586 1861 2447 3865 2045 2682 4911 1445 1542 4265 1980 2198 767 2356 871 3348 7032 42169 1211 1320 2531 3021 3305 6326 5031 5513 10544 9859 10802 20661 1002 1105 2107 20124 22045 42169 POBLACIÓN RURAL RESIDENTE MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 COMUNIDADES Puerto del Bluff Cocal (Hallover) Monkey Point Krisimbila Musilaine Cuenca Río Indio Kukra River (Delirio) San Nicolas Río Maíz La Palma Barra Punta Gorda Torsuani Aurora (San Francisco) Caño Blanco Rama Cay Caño Frijol Long Beach San Mariano Sub Cuenca Caño Negro Caño Dakuno Cuenca de Punta Gorda Dakuno TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H 209 51 10 4 4 6 0 3 2 3 3 14 7 5 39 4 2 52 2 2 4 2 249 61 12 4 4 7 1 4 2 3 3 17 8 7 47 5 3 62 2 2 5 2 273 67 14 5 5 8 1 4 3 4 4 18 9 7 51 5 3 67 3 3 5 3 522 128 26 9 9 15 2 8 5 7 7 35 17 14 98 10 6 129 5 5 10 5 415 102 21 7 7 12 2 6 4 6 6 28 14 11 78 8 5 103 4 4 8 4 581 143 29 11 12 17 3 9 7 8 10 39 19 15 109 13 7 143 6 5 11 6 3483 856 174 61 61 100 15 54 36 49 49 234 116 91 655 66 40 860 33 31 65 33 100 24 5 2 2 3 0 2 1 1 1 7 3 2 19 2 1 25 1 1 2 1 109 27 5 2 2 3 0 1 1 2 2 7 4 3 20 2 1 27 1 1 2 1 1203 7162 205 223 428 510 562 1072 855 GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T 456 112 23 8 8 13 2 8 5 7 6 31 15 12 86 9 5 112 4 4 8 4 871 214 44 15 15 25 4 14 9 13 12 59 29 23 164 17 10 215 8 8 16 8 938 1793 814 200 40 14 14 23 3 13 9 11 11 55 27 21 153 15 9 201 8 7 15 8 893 219 45 16 16 26 4 14 9 13 14 59 30 23 168 17 11 220 8 7 17 8 1707 419 85 30 30 49 7 27 18 24 25 114 57 44 321 32 20 421 16 14 32 16 MAS DE 65 H M T 83 21 4 1 1 2 1 1 1 1 1 6 3 2 16 1 1 21 1 1 1 1 1671 1837 3508 171 H TOTAL M T 91 23 5 2 2 3 1 1 1 1 1 6 3 3 17 2 1 22 1 1 2 1 174 44 9 3 3 5 2 2 2 2 2 12 6 5 33 3 2 43 2 2 3 2 1661 408 82 28 28 47 7 26 17 22 22 113 55 43 313 31 19 412 16 15 31 16 1822 448 92 33 33 53 8 28 19 27 27 121 61 48 342 35 21 448 17 16 34 17 190 361 3412 3750 3483 856 174 61 61 100 15 54 36 49 49 234 116 91 655 66 40 860 33 31 65 33 7162 POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACIONES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDAD Rama Cay San Mariano San Sebastian Caño Negro Cuenca Río Escondido Cuenca de Río Kama Chalmeca La Aurora Puerto del Bluff TOTAL FAMILIAS PERSONAS NIÑOS ADULTOS 185 85 70 72 22 16 65 25 214 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 55 26 22 23 7 6 20 6 78 868 401 338 357 109 86 306 99 1222 754 4028 242 3786 C/REFUGIOS POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACIONES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 BARRIOS FAMILIAS PERSONAS NIÑOS ADULTOS C/REFUGIOS Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central 26 40 63 121 45 55 65 130 200 322 605 250 300 325 8 12 19 36 15 18 20 122 188 303 569 235 282 306 3 2 2 3 2 2 3 TOTAL 415 2132 128 2004 17 ANEXO 5 POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDADES Rama Cay San Mariano San Sebastian Caño Negro Cuenca Río Escondido Cuenca de Río Kama Chalmeca La Aurora Puerto del Bluff TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T H TOTAL M 185 85 70 72 22 16 65 25 214 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 26 12 10 11 3 3 9 3 37 29 13 11 12 4 3 10 3 41 55 25 21 23 7 6 19 6 78 66 31 26 27 8 7 23 8 93 72 33 28 30 9 7 25 8 102 138 64 54 57 17 14 48 16 195 110 51 43 45 14 11 39 13 155 121 56 47 50 15 12 43 14 170 231 107 90 95 29 23 82 27 325 216 100 84 89 27 21 76 24 304 237 110 93 97 30 24 84 26 333 453 210 177 186 57 45 160 50 637 22 10 9 9 3 2 8 3 31 24 11 9 10 3 2 8 3 34 46 21 18 19 6 4 16 6 65 440 204 172 181 55 44 155 51 620 483 223 188 199 61 48 170 54 680 754 4028 114 126 240 289 314 603 481 528 1009 941 1034 1975 97 104 201 1922 2106 H TOTAL M POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 BARRIOS Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T 26 40 63 121 45 55 65 130 200 322 605 250 300 325 4 6 9 17 7 9 9 4 6 10 19 8 9 10 8 12 19 36 15 18 19 9 14 23 43 18 21 23 10 16 25 48 20 24 25 19 30 48 91 38 45 48 16 24 38 72 29 36 39 17 26 43 80 33 39 43 33 50 81 152 62 75 82 30 47 75 141 58 70 76 34 51 83 155 64 77 84 64 98 158 296 122 147 160 3 5 8 14 6 7 8 3 5 8 16 7 8 8 6 10 16 30 13 15 16 62 96 153 287 118 143 155 68 104 169 318 132 157 170 415 2132 61 66 127 151 168 319 254 281 535 497 548 1045 51 55 106 1014 1118 ANEXO 5 POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDADES Rama Cay San Mariano San Sebastian Caño Negro Cuenca Río Escondido Cuenca de Río Kama Chalmeca La Aurora Puerto del Bluff TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T H TOTAL M T 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 185 85 70 72 22 16 65 25 214 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 26 12 10 11 3 3 9 3 37 29 13 11 12 4 3 10 3 41 55 25 21 23 7 6 19 6 78 66 31 26 27 8 7 23 8 93 72 33 28 30 9 7 25 8 102 138 64 54 57 17 14 48 16 195 110 51 43 45 14 11 39 13 155 121 56 47 50 15 12 43 14 170 231 107 90 95 29 23 82 27 325 216 100 84 89 27 21 76 24 304 237 110 93 97 30 24 84 26 333 453 210 177 186 57 45 160 50 637 22 10 9 9 3 2 8 3 31 24 11 9 10 3 2 8 3 34 46 21 18 19 6 4 16 6 65 440 204 172 181 55 44 155 51 620 483 223 188 199 61 48 170 54 680 754 4028 114 126 240 289 314 603 481 528 1009 941 1034 1975 97 104 201 1922 2106 H TOTAL M T 130 200 322 605 250 300 325 4028 POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 BARRIOS Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T 26 40 63 121 45 55 65 130 200 322 605 250 300 325 4 6 9 17 7 9 9 4 6 10 19 8 9 10 8 12 19 36 15 18 19 9 14 23 43 18 21 23 10 16 25 48 20 24 25 19 30 48 91 38 45 48 16 24 38 72 29 36 39 17 26 43 80 33 39 43 33 50 81 152 62 75 82 30 47 75 141 58 70 76 34 51 83 155 64 77 84 64 98 158 296 122 147 160 3 5 8 14 6 7 8 3 5 8 16 7 8 8 6 10 16 30 13 15 16 62 96 153 287 118 143 155 68 104 169 318 132 157 170 415 2132 61 66 127 151 168 319 254 281 535 497 548 1045 51 55 106 1014 1118 2132 POBLACIÓN RURAL A EVACUAR ANTE INUNDACIONES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDAD Rama Cay San Mariano San Sebastian Caño Negro Cuenca Río Escondido Cuenca de Río Kama Chalmeca La Aurora Puerto del Bluff TOTAL POBLACION FAM. PERS. 185 85 70 72 22 16 65 25 214 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 754 4028 0 0 POBLACIÓN URBANA A EVACUAR ANTE INUNDACIONES MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 COMUNIDAD Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central TOTAL FAMILIAS 26 40 63 121 45 55 65 415 ADULTOESPONSABL PERSO NIÑOS S NAS EN LOS C.R. 130 200 322 605 250 300 325 8 12 19 36 13 18 20 122 188 303 569 237 282 305 3 2 2 3 2 2 3 2132 126 2006 17 ANEXO 5 POBLACIÓN RURAL A EVACUAR ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDADES Rama Cay San Mariano San Sebastian Caño Negro Cuenca Río Escondido Cuenca de Río Kama Chalmeca La Aurora Puerto del Bluff TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T H TOTAL M T 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 185 85 70 72 22 16 65 25 214 923 427 360 380 116 92 325 105 1300 26 12 10 11 3 3 9 3 37 29 13 11 12 4 3 10 3 41 55 25 21 23 7 6 19 6 78 66 31 26 27 8 7 23 8 93 72 33 28 30 9 7 25 8 102 138 64 54 57 17 14 48 16 195 110 51 43 45 14 11 39 13 155 121 56 47 50 15 12 43 14 170 231 107 90 95 29 23 82 27 325 216 100 84 89 27 21 76 24 304 237 110 93 97 30 24 84 26 333 453 210 177 186 57 45 160 50 637 22 10 9 9 3 2 8 3 31 24 11 9 10 3 2 8 3 34 46 21 18 19 6 4 16 6 65 440 204 172 181 55 44 155 51 620 483 223 188 199 61 48 170 54 680 754 4028 114 126 240 289 314 603 481 528 1009 941 1034 1975 97 104 201 1922 2106 H TOTAL M T 130 200 322 605 250 300 325 4028 POBLACIÓN URBANA A EVACUAR ANTE INUNDACION MUNICIPIO DE BLUEFIELDS No. 1 2 3 4 5 6 7 BARRIOS Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central TOTAL POBLACIÓN FAM PERS. H 0-1 M T H 2-5 M T H GRUPOS DE EDADES 6 - 16 17- 65 M T H M T MAS DE 65 H M T 26 40 63 121 45 55 65 130 200 322 605 250 300 325 4 6 9 17 7 9 9 4 6 10 19 8 9 10 8 12 19 36 15 18 19 9 14 23 43 18 21 23 10 16 25 48 20 24 25 19 30 48 91 38 45 48 16 24 38 72 29 36 39 17 26 43 80 33 39 43 33 50 81 152 62 75 82 30 47 75 141 58 70 76 34 51 83 155 64 77 84 64 98 158 296 122 147 160 3 5 8 14 6 7 8 3 5 8 16 7 8 8 6 10 16 30 13 15 16 62 96 153 287 118 143 155 68 104 169 318 132 157 170 415 2132 61 66 127 151 168 319 254 281 535 497 548 1045 51 55 106 1014 1118 2132 ANEXO 7 CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIÓN POR 15 DÍAS MUNICIPIO DE BLUEFIELDS (RURAL) No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDAD POBLACIÓN FAM. PERS. NIÑOS 0-1 PRODUCTOS ARROZ 0.33 FRIJOL 0.17 AZÚCAR 0.26 MAÍZ 0.34 ACEITE 0.25 SAL 0.09 LECHE 0.33 CEREAL 0.34 PASTA 0.02 Rama Cay 185 923 55 4568.85 2353.65 2353.65 4707.30 3461.25 1246.05 274.13 4707.30 276.90 JABON 0.01 923 San Mariano 85 427 26 2113.65 1088.85 1088.85 2177.70 1601.25 576.45 126.82 2177.70 128.10 427 San Sebastian 70 360 22 1782.00 918.00 918.00 1836.00 1350.00 486.00 106.92 1836.00 108.00 360 Caño Negro 72 380 23 1881.00 969.00 969.00 1938.00 1425.00 513.00 112.86 1938.00 114.00 380 Cuenca Río Escondido 22 116 7 574.20 295.80 295.80 591.60 435.00 156.60 34.45 591.60 34.80 116 Cuenca de Río Kama 16 92 6 455.40 234.60 234.60 469.20 345.00 124.20 27.32 469.20 27.60 92 Chalmeca 65 325 20 1608.75 828.75 828.75 1657.50 1218.75 438.75 96.53 1657.50 97.50 325 La Aurora 25 105 Puerto del Bluff 214 1300 6 78 519.75 6435.00 267.75 3315.00 267.75 3315.00 535.50 6630.00 393.75 4875.00 141.75 1755.00 31.19 386.10 535.50 6630.00 31.50 390.00 1300 754 4028 242 19,938.60 10,271.40 10,271.40 20,542.80 15,105.00 5,437.80 1,196.32 20,542.80 1,208.40 4,028 TOTAL 105 ANEXO 7 CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIÓN POR 15 DÍAS MUNICIPIO DE BLUEFIELDS (URBANO) No. 1 2 3 4 5 6 7 BARRIO Barrio 19 de Julio Barrio Fátima Barrio Canal Barrio Santa Rosa Barrio Beholden Barrio Pancasan Barrio Central TOTAL POBLACIÓN NIÑOS FAM. PERS. 0-1 PRODUCTOS 26 40 63 121 45 55 65 130 200 322 605 250 300 325 8 12 19 36 15 18 20 ARROZ 0.33 6.44 9.90 15.94 29.95 12.38 14.85 16.09 415 2132 128 105.534 FRIJOL 0.17 3.32 5.10 8.21 15.43 6.38 7.65 8.29 AZÚCAR 0.26 3.32 5.10 8.21 15.43 6.38 7.65 8.29 MAÍZ 0.34 6.63 10.20 16.42 30.86 12.75 15.30 16.58 ACEITE 0.25 4.88 7.50 12.08 22.69 9.38 11.25 12.19 SAL 0.09 1.76 2.70 4.35 8.17 3.38 4.05 4.39 LECHE 0.33 0.39 0.59 0.96 1.80 0.74 0.89 0.97 CEREAL 0.34 6.63 10.20 16.42 30.86 12.75 15.30 16.58 PASTA 0.02 0.39 0.60 0.97 1.82 0.75 0.90 0.98 JABON 0.01 130 200 322 605 250 300 325 54.366 54.366 108.732 79.95 28.782 6.33204 108.732 6.396 2132 CENTROS DE REFUGIOS POR BARRIOS BARRIO Central Beholden 19 de Julio Fátima CENTRO DE REFUGIOS Catedral Colegio Moravo P. Colegio San José Iglesia San Martin Escuela Horacio Hodgson Escuela Ruben Darío Capilla de Guadalupe Colegio Verbo INATEC BICU Teordoro Martínez Las Carmelitas CAPACIDAD (Personas) 500 200 300 200 300 300 56 400 600 300 FAMILIAS 352 380 507 736 200 348 Capilla Inmaculada Concepción Iglesia Asamblea de Dios Colegio Santa Rosa Seminario Pío X Colegio Divino Pastor 100 300 100 300 500 861 Colegio El Hogar 100 259 Iglesia San Sebastian Colegio Adventista 100 150 685 Pancasan Punta Fría Iglesia Galilea 400 450 CDI Jardin Costeño Iglesia de Dios de la Profesía 300 100 327 Colegio e Iglesia Monte de los Olivos Escuela de Enfermería Iglesia San Pedro 400 100 300 377 San Pedro San Mateo Estadio 1200 618 Iglesia Nueva Jerusalen Iglesia Eben Ezer 200 200 177 Iglesia San Sebastian Anexo de la Normal 100 200 313 URACAN 400 500 428 Santa Rosa El Canal Nueva York Ricardo Morales Tres Cruces Old Bank El Bloff 17 Barrios Normal 32 Centros de Refugios 222 BRIGADISTAS RESPONSABLES SEÑALES UNICAS DE ALERTA Verde Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un fenómeno, con probabilidades de afectar un área determinada, se informa al Comité de Emergencia Municipal a fin de iniciar los preparativos para la implementación del PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES y se da a conocer esta amenaza a la población. Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará inminentemente un Amarilla área determinada, los Comités de Emergencia Municipal de estas áreas inician la ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la población. Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de acuerdo al PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES, atendiendo a la población, evaluando los daños y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia. Roja