Descripción

PROYECTO 60486: PROYECTO FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO – PFD. FASE II
Periodo de reporte: 01/01/2015 – 31/12/2015
I. PROPÓSITO
UNDAF: Las instituciones del Estado a nivel nacional y territorial registran un fortalecimiento
de su funcionamiento efectivo y democrático, y de acuerdo con las normas y principios de
derechos humanos, con enfoque diferencial y de género (Resultado 3).
Descripción:
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El proyecto tuvo como propósito dar respuesta a las siguientes necesidades
identificadas, las cuales son coincidentes con las prioridades nacionales establecidas
por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio del Interior en el
documento Visión 2019 “Profundizar el régimen democrático”.
La primera necesidad es mejorar el nivel de confianza y de transparencia de las
instituciones democráticas representativas, tanto a nivel nacional como territorial, con
el fin de acercar su gestión y funcionamiento a la ciudadanía.
Del mismo modo, se trabaja en el incremento del nivel de representatividad del sistema
político colombiano, teniendo particular atención sobre el nivel de inclusión de las
poblaciones que se encuentran sub representadas; como mujeres, jóvenes, indígenas
y afrocolombianos.
Asimismo, se trabaja el fortalecimiento del nivel y la calidad de los controles político y
social que la ciudadanía y otras instancias políticas y de la sociedad civil realizan sobre
las instituciones democráticas representativas, con el fin de asegurar el correcto
cumplimiento de sus obligaciones.
Finalmente, el proyecto fortalece las capacidades para mejorar la calidad de las
normas aprobadas en los cuerpos colegiados a nivel nacional y territorial, así como
del contenido programático de los partidos políticos.
En esa perspectiva, para conseguir los objetivos propuestos el proyecto abordó sus
actividades de acuerdo a los siguientes resultados esperados:
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Incrementado el nivel de representatividad del sistema político colombiano con el fin
de asegurar la inclusión de poblaciones que se encuentran sub representadas.
Se han mejorado las capacidades técnicas de los funcionarios de instituciones
representativas con el fin de mejorar la calidad y la pertinencia de las normas
aprobadas por el Congreso de la República y de las plataformas programáticas de los
partidos políticos.
Fortalecidas las capacidades de las instituciones representativas, tanto a nivel
nacional como territorial, para la formulación e implementación de políticas de
transparencia.
Se ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades de la ciudadanía con el fin de
incrementar su participación en las discusiones sobre el fortalecimiento democrático y
mejorar su interlocución y veeduría hacia las instituciones democráticas
representativas.
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II. RECURSOS
Durante 2015 el proyecto contó con los siguiente recursos, para un total de USD357.883,33:
00087 - RÉDITOS
00555 - ASDI
11631 - NIMD
27.120,10
614,45
261.046,64
01356 - MININTERIOR
69.052,13
III. LOGROS DEL PROYECTO POR RESULTADOS
Resultado 1: Los principales actores del sistema político - electoral colombiano cuenta
con insumos para incrementar el nivel de representatividad con el fin de asegurar la
inclusión de poblaciones que se encuentran sub representadas.
Logros
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Apoyado técnicamente el Programa Presidencial Colombia Joven, en el proceso de
aprobación en primer debate en la plenaria del Senado de la República del proyecto
de Ley que reglamenta la elección de los Consejos de Juventud como espacios de
participación e inclusión política de este grupo poblacional.
17 partidos o movimientos políticos apoyados para el posicionamiento de la agenda
de igualdad de hombres y mujeres en las instituciones democráticas, a través de las
actividades de formación política a sus candidatas y electas.
Las mujeres electas de dos organizaciones sociales indígenas (AICO y ASI) cuentan
con insumos técnicos en marketing político, sistema electoral, gestión pública y
construcción de paz, proveídos a través de las actividades de generación de
capacidades desarrolladas en el marco de los comicios de 2015.
450 mujeres en la política (candidatas a las elecciones de autoridades territoriales de
octubre de 2015) recibieron herramientas para fortalecer sus candidaturas y potenciar
el trabajo de las mujeres en las corporaciones públicas territoriales y en los cargos de
elección uninominal. Estas formaciones se enmarcaron en la campaña Más Mujeres,
Más Democracia, en asocio con ONU Mujeres, el Ministerio del Interior, la Consejería
para la Equidad de la Mujer y el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria
-NIMD.
Construidas herramientas para que en 2016 y tras analizar los resultados de la
contienda electoral de 2015, los partidos políticos puedan emprender acciones de
fortalecimiento de la participación política de mujeres a nivel electoral, organizacional
y programático (Actualización de la metodología del Ranking de Igualdad de Mujeres
y Hombres en Partidos Políticos, y diseño de la Encuesta de Autoevaluación de
Barreras a la Equidad de Género en Partidos Políticos), en alianza con el NIMD en el
marco de la iniciativa WPR.
Generados en 3 departamentos (Nariño, Santander y Bolívar) espacios de discusión
sobre la importancia de la aplicación de la Ley de Cuotas y la promoción de la
participación política de las mujeres en las elecciones locales con la presencia de
partidos políticos, candidatos y candidatas y organizaciones sociales de mujeres, en
alianza con el NIMD en el marco de la iniciativa WPR.
2
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Apoyada la Dirección para la Democracia, la Participación y la Acción Comunal del
Ministerio del Interior en la implementación de sus estrategias de promoción de la
participación femenina en las elecciones locales de 2015, particularmente en la
creación de una plataforma de visibilización de mujeres candidatas, electas y
lideresas,
disponible
a
través
de
la
página
web
http://masmujeresmasdemocracia.mininterior.gov.co/.
130 mujeres, entre Alcaldesas, Diputadas y Concejalas asistentes a la Cumbre de
Mujeres Electas “Más Mujeres, Más Democracia”, provenientes de 22 departamentos
del país (Amazonas, Antioquia, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó,
Córdoba, Guainía, Guaviare, la Guajira, Meta, Nariño, Putumayo, Risaralda, San
Andrés, Santander, Sucre, Tolima, Valle Del Cauca y Vaupés), incrementaron sus
capacidades y conocimientos en las temáticas de participación política de la mujer,
políticas públicas de equidad de género, construcción de paz y postconflicto, gestión
pública, control político y rendición de cuentas.
Resultado 2: Se han mejorado las capacidades técnicas de los funcionarios de
instituciones representativas con el fin de mejorar la calidad y la pertinencia de las
normas aprobadas por el Congreso de la República y de las plataformas programáticas
de los partidos políticos
Logros
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Asistencia técnica al Proyecto de acto legislativo de Equilibrio de Poderes, que incluye
como principios constitucionales los criterios de Alternancia (mandato de posición para
mujeres y hombres al interior de las listas de candidaturas), Paridad (representación
50-50 entre mujeres y hombres al interior de las listas de candidaturas) y Universalidad
(aplicación de la ley de cuotas a todo el territorio nacional), el cual fue aprobado en
primer debate de la Comisión I de Senado y promueve la representatividad del sistema
político colombiano.
Resultado 3: Fortalecidas las capacidades de las instituciones representativas,
tanto a nivel nacional como territorial, para la formulación e implementación de
políticas de transparencia.
Logros
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Creada la aplicación de Tarjetones Electorales en alianza con La Silla Vacía, de una
plataforma web interactiva que permitió a ciudadanos/as acceder a información
objetiva sobre los candidatos/as de 27 cargos a elegir en 2015 que incluyen las
principales Gobernaciones y Alcaldías. Disponibles para su consulta en
http://lasillavacia.com/elecciones2015/tarjetones.
Además, con la creación de un portal web exclusivo para el cubrimiento electoral, la
publicación de historias locales sobre las elecciones y la realización de 5 talleres con
periodistas locales, en los que se construyeron mapas regionales y locales de poder
político se proveyeron insumos para que el periodismo local y la ciudadanía abordaran
las elecciones de manera más transparente.
Resultado 4: Se ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades de la ciudadanía
con el fin de incrementar su participación en las discusiones sobre el fortalecimiento
3
democrático y mejorar su interlocución y veeduría hacia las instituciones democráticas
representativas
Logros
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Creadas o fortalecidas en total 7 alianzas ciudadanas departamentales, lideradas por
los equipos territoriales del PNUD, con la participación activa de las agencias del SNU
presentes en cada territorio (ONU Mujeres, OCHA, ACNUR, UNFPA, OACNUDH,
UNICEF, UNDSS, UNODC, FAO, entre otras), y con más de 200 organizaciones
sociales vinculadas.
Construida la Herramienta con “Orientaciones para la construcción de programas de
gobierno con la cual candidatos y ciudadanía adquieren capacidades sobre cómo
elaborar un programa de gobierno y qué temas no deberían faltar en la planeación
territorial de los próximos 4 años. La herramienta fue puesta a disposición de los
actores conjuntamente con el DNP en todo el territorio nacional, en el marco de las
alianzas ciudadanas y de las formaciones a 15.000 candidatos realizadas por la ESAP.
Realizados más de 30 diálogos ciudadanos en siete departamentos (Antioquia,
Córdoba, Bolívar, Meta, Nariño, Norte de Santander y Tolima) con distintos actores
sociales, para identificar los temas prioritarios para el desarrollo y el fortalecimiento de
la democracia en cada uno de ellos.
Los actores sociales en 6 departamentos (Antioquia, Meta, Nariño, Bolívar, Córdoba
y Norte de Santander) disponen de documentos que recogen las prioridades temáticas
de cada departamento, y ofrecen información de contexto y datos cuantitativos para
promover el debate programático y orientar la posterior formulación participativa de los
planes de desarrollo.
Promovidos 74 debates (6 a gobernaciones, 8 a alcaldías capitales y 60 foros a
alcaldías de municipios distintos a las capitales de departamento) como espacios de
interlocución ciudadana. Estos ejercicios fueron liderados por las alianzas ciudadanas
constituidas en cada caso. Adicionalmente, se dieron 42 encuentros de jóvenes con
candidatos a alcaldías y gobernaciones para posicionar la temática de juventud en las
agendas políticas.
IV. FUTURE WORKPLAN
Las actividades del proyecto de Fortalecimiento Democrático finalizaron en 2015, habiendo
obtenido todos los resultados contemplados en el Prodoc.
Sin embargo, el trabajo del PNUD en algunos de los ejes temáticos abordados en este
proyecto ha tenido continuidad a través de las acciones desarrolladas en el marco de Alianzas
Territoriales para la Paz, particularmente los temas de reformas políticas para el
fortalecimiento de la democracia en Colombia, de promoción de la inclusión política de grupos
sub representados como mujeres y jóvenes, y de fortalecimiento de formas de organización
de la sociedad civil para la construcción de paz.
A su vez, las actividades específicamente relacionadas con el fortalecimiento de la
participación política perduran gracias a la alianza con el Instituto Holandés para la
Democracia Multipartidaria- NIMD, con quienes se implementa de manera conjunta la
iniciativa “Empoderamiento de la participación política de las mujeres en Colombia 20142017”, la cual tendrá continuidad al enmarcarse en los resultados de un nuevo proyecto
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denominado “Diálogo democrático y empoderamiento de las mujeres”, actualmente en
aprobación.
V. FINANCIAL IMPLEMENTATION
La ejecución financiera al cierre del 2015 se describe a continuación:
00087 - RÉDITOS
00555 - ASDI
11631 - NIMD
01356 - MININTERIOR
TOTAL
Presupuesto
27.120,10
614,45
261.046,64
Ejecución
23.494,52
614,45
195.924,43
69.052,13
357.833,33
54.931,48
274.964,88
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