CONCEPTO Y UTILIDAD DE LAS NORMAS DE ORIGEN

Normas de Origen
Secretaría General
Comunidad Andina
Expositor:
Basada en la Presentación de:
Ing. Limberg A. Menacho Ardaya
Gerente Técnico IBCE
Santa Cruz, marzo de 2007
Eduardo Quispe
Gerente de Proyecto
equispe@comunidadandina.org
1
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
†
ASPECTOS GENERALES:
„
„
Concepto
Aplicación
†
COMUNIDAD ANDINA: DECISION 416
†
CASOS PRÁCTICOS
2
CONCEPTO Y UTILIDAD DE LAS
NORMAS DE ORIGEN
†
CONCEPTO:
„
†
Mecanismo del comercio internacional que mediante
elementos cualitativos y cuantitativos persiguen
establecer el origen de las mercancías.
UTILIDAD:
„
Facilita el comercio internacional preferencial y no
preferencial.
3
IMPORTANCIA DE LAS
REGLAS DE ORIGEN
†
Internacionalización de los procesos productivos.
†
Proliferación de acuerdos comerciales.
†
Se aplican en cada una de las operaciones comerciales
realizadas en el marco de un acuerdo comercial.
†
Imperiosa necesidad de los operadores comerciales de
conocer las Reglas de Origen.
4
OBJETIVOS DE LAS
REGLAS DE ORIGEN
†
Objetivos:
„
Evitar la triangulación del comercio.
„
Estratégicos vinculados con políticas de desarrollo
productivo o con el desarrollo de políticas comerciales.
(Reglas de textiles)
„
Otros (limitar el alcance de las concesiones
acordadas).
5
CRITERIOS GENERALES PARA
LA CALIFICACION DE ORIGEN
• Mercancías que son obtenidas totalmente o producidas
íntegramente en el territorio de los países participantes de un
acuerdo comercial;
• Mercancías que son producidas exclusivamente a partir de
materiales originarios del territorio de los países participantes
del acuerdo comercial; y
• Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de
países no participantes del acuerdo comercial, siempre que
sean el resultado de un proceso de transformación sustancial.
6
DEFINICIONES
• Originario u originaria es todo producto, material o
mercancía que cumpla con los criterios para la calificación del
origen.
• El bien originario o material originario es un bien o un
material que califica como originario de conformidad con lo
establecido en las diferentes normativas de origen.
• Desechos y desperdicios derivados de una producción en
territorio de una o ambas Partes.
• Un bien es cualquier mercancía, producto, artículo o materia.
7
DEFINICIONES
• Bienes usados o recolectados en territorio de una o ambas
Partes, siempre que esos bienes sirvan sólo para la
recuperación de materias primas.
• Territorio es la expresión que comprende las zonas francas
ubicadas dentro de los límites geográficos de cualquiera de los
países participantes.
• Materiales es la expresión que comprende las materias
primas, los productos intermedios y las partes y piezas,
utilizados en la elaboración de las mercancías.
8
DEFINICIONES
Transformación sustancial:
Las mercancías elaboradas en sus territorios utilizando
materiales de países no participantes en el acuerdo, siempre
que resulten de un proceso de transformación realizado en
alguno de los países participantes que les confiera una nueva
individualidad caracterizada por el hecho de quedar clasificadas
en la NALADISA/NANDINA en partida diferente a la de dichos
materiales.
Estructura del
Arancel
9
DEFINICIONES
Valor de Contenido Regional:
En los casos en que la transformación sustancial no pueda
ser cumplida (proceso de transformación no implica cambio de
partida), bastará que el valor CIF puerto de destino de los
materiales de países no participantes del acuerdo no exceda
del 50 por ciento del valor FOB de exportación de las
mercancías (Ej.: Operaciones de ensamble o montaje).
Para los países de menor desarrollo económico relativo, el
porcentaje establecido, será de 60 por ciento.
10
REGLA DE TRANSPORTE DIRECTO
• Las mercaderías deben ser, en principio, expedidas
directamente.
• De cualquier manera, expedición directa no significa
transporte directo.
• Los trasbordos y almacenamiento temporal son
permitidos bajo ciertas condiciones y con documentación
probatoria ALADI-MERCOSUR-CAN-SGP
11
REGLA DE TRANSPORTE DIRECTO
TRANSITO BAJO VIGILANCIA ADUANERA Y JUSTIFICADO
POR:
• Razones geograficas o consideraciones relativas a
requerimientos del transporte.
• No estén destinadas al comercio uso o empleo en el país
de transito.
• Ninguna operación distinta a la carga y descarga o
manipuleo para su conservación.
12
REQUISITOS ESPECÍFICOS DE
ORIGEN (REOs)
• En los acuerdos comerciales, a petición de parte, se podrá
establecer requisitos específicos de origen para la
calificación de mercancías elaboradas o procesadas en
países no participantes utilizando materiales originarios de
los países participantes con un porcentaje igual o mayor al
definido.
• Los REOs prevalecerán sobre los criterios generales.
13
FACTURACION POR
TERCEROS OPERADORES
Cuando la mercancía objeto de intercambio sea facturada por
un operador de un tercer país, miembro o no miembro de una
Asociación, el productor o exportador del país de origen
deberá señalar en el formulario respectivo, en el área relativa a
"observaciones", que la mercancía objeto de su Declaración
será facturada desde un tercer país, identificando el nombre,
denominación o razón social y domicilio del operador que en
definitiva será el que facture la operación a destino.
14
ACUMULACION DE ORIGEN /
REEXPORTACIÓN
• Acumulación de origen: Para la determinación del origen
de los productos se considerarán como originarios del
territorio de un País Miembro los materiales importados
originarios de los demás Países Miembros.
• Reexportación: Las mercancías reexportadas entre los
países que sean originarias conforme a las normas
especiales para la calificación y certificación del origen y a
las Resoluciones sobre Requisitos Específicos de Origen,
gozarán del Programa de Liberación.
15
PRUEBA DOCUMENTAL DE ORIGEN
† Certificado de origen: Formulario específico que permite
identificar las mercancías y en el cual la autoridad u
organismo facultado para concederlo certifica expresamente
que las mercancías a las que se refiere el certificado son
originarias de un determinado país.
† Modelo de Certificado
de origen Tipo “ALADI”:
16
COMUNIDAD
ANDINA
DECISION 416
Gaceta Oficial No. 284, 31/JUL/97
NORMAS ESPECIALES PARA LA CALIFICACION
Y CERTIFICACION DEL ORIGEN DE LAS
MERCANCIAS
17
LA DECISION 416
† Definiciones y criterios utilizados para calificar el origen
† Aspectos complementarios a los criterios de origen
† Declaración y certificación de originarias a las mercancías
† Control de los certificados y sanciones contempladas
† Funciones y obligaciones de las entidades competentes
18
DEFINICIONES
† Originario u originaria: Que cumplan con criterios
† Materiales: Materias primas, intermedios y partes y piezas
† Integramente producidos:
„
„
„
„
„
Productos naturales del territorio
Productos del mar de fuera de sus aguas territoriales,
patrimoniales y zonas económicas exclusivas (condiciones)
Mercancías producidas en barcos fábrica a partir de productos
del mar (condiciones)
Desechos y desperdicios (recuperación MP)
Elaboradas exclusivamente a partir de lo mencionado
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CRITERIOS PARA
CALIFICAR ORIGEN
† Integramente producidos (2a)
† Elaborados en su totalidad con materiales originarios (2b)
† Que cumplan con REOs (art.113 A.C. y Dec.) (2c)
Si no tienen fijados REOs, que cumplan:
† En ensamblaje: % máximo de valor CIF no originario, 50%
Co y Pe – 60% Bo y Ec(2d)
† Proceso de producción y cambio de partida (2e)
† Porcentaje máximo de valor CIF no originario cuando no se
experimenta cambio de partida (2f)
† Juegos o surtidos de mercancías (2g)
20
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
PARA FIJAR EL ORIGEN
† Envases, empaques, estuches y similares (3)
† Tratamiento preferencial a Bolivia en establecimiento de
REOs (5)
† Mantenimiento de la condición de originario a productos
facturados desde un tercer país con exp. directa (6)
† Acumulación (7)
† Mantenimiento de la condición de originarios a
reexportaciones (8)
† Expedición directa (9)
† Operaciones no consideradas procesos de producción (11)
21
OPERACIONES NO CONSIDERADAS
COMO PROCESOS DE PRODUCCION
† Destinadas a asegurar la conservación de las mercancías
† Desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, etc.
† Formación de juegos
† Embalaje, envase o reenvase
† Reunión o división de bultos
† Aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos
† Mezcla
† Sacrificio de animales
† Aplicación de aceite
† Acumulación de dos más de estas operaciones
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DECLARACION Y CERTIFICACION DE
ORIGINARIAS DE LAS MERCANCIAS
† Declaración jurada de parte del productor o exportador (12)
† Validez: Hasta 2 años a menos se modifiquen condiciones de
producción(12)
† Certificado: firma autógrafa del funcionario habilitado (12)
† Validez del certificado: 180 días (14)
† Vigencia indefinida: Bajo vigilancia aduanera (14)
† La certificación: coincidente o posterior a facturación (12)
† Facturación desde tercer país: indicarse en declaración(12)
† Reexportación de productos en libre práctica(13)
† Utilización de formularios Tipo ALADI (14)
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CONTROL DE LOS CERTIFICADOS
† No se podrá impedir el desaduanamiento (15)
† Se podrá exigir garantías cuando: (15)
„
Dudas acerca de la autenticidad de certificación
„
Presunción de incumplimiento de la Decisión
„
La mercancía sea parte de la nómina de no-producidos
„
Cuando no se presente el certificado de origen, tenga errores o
esté incompleto
† En el caso que no se presente el certificado habrá plazo de
15 días vencido el cual se harán efectivas las garantías (15)
24
DEMAS ARTICULADOS
† Funciones y obligaciones de la Secretaría General
† Funciones y obligaciones de las autoridades
gubernamentales
† Funciones exigidas a las autoridades no gubernamentales
habilitadas
† Disposiciones transitorias y finales
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CASOS
PRÁCTICOS
26
EJEMPLO: NITRATO DE POTASIO
NANDINA 2834.21.00.00
•• NORMA:
NORMA:
DECISION
416;
DECISION
416;
CAPITULO
CAPITULO II;
II; ARTICULO
ARTICULO 2;
2;
INCISO
INCISOB)
B)
•• Inciso
Inciso b):
b): “Elaboradas
“Elaboradas en
en su
su
totalidad
con
materiales
totalidad
con
materiales
originarios
originarios del
del territorio
territorio de
de los
los
Países
PaísesMiembros”.
Miembros”.
Nitrato de Sodio
3102.50
BOLIVIA
Cloruro de Potasio
3104.20
PERU
27
EJEMPLO: Lavadoras Automáticas
SUBPARTIDA NANDINA 8450.11
•• NORMA:
NORMA:
DECISION
416;
DECISION
416;
CAPITULO
CAPITULO II;
II; ARTICULO
ARTICULO 2;
2;
INCISO
INCISOD)
D)
•• Inciso
Incisod):
d):“…cuando
“…cuandoresulten
resultende
de
un
un proceso
proceso de
de ensamblaje
ensamblaje oo
montaje
montaje siempre
siempre que
que en
en su
su
elaboración
se
utilicen
elaboración
se
utilicen
materiales
originarios
del
materiales
originarios
del
territorio
territoriode
delos
losPaíses
PaísesMiembros
Miembros
yy elel valor
valor CIF
CIF de
de los
los materiales
materiales
no
no originarios
originarios no
no exceda...
exceda... elel 60
60
por
de
Motor
por ciento
ciento del
del valor
valor FOB
FOB
de
exportación
en
8501.10
exportación del
del producto
producto
en elel
caso
Chile
casode
deBolivia
BoliviayyEcuador”.
Ecuador”.
Torque motor
8450.99
Japón
Acero en bobinas
7209.17
Brasil
28
Proceso de Ensamblaje
Lavadoras Automáticas 8450.11
Valor FOB US$169,00
% de Incidencia
Motor (Chile)
37,5
22,2%
Otros insumos nacionales
12,1
7,2%
Torque Motor (Japón)
(CIF) 3,9
2,3%
Acero en bobinas (Brasil)
(CIF) 5,8
3,4%
Otros insumos importados
(CIF) 43,2
25,5%
Valor agregado nacional
39,4%
100.0%
29
EJEMPLO: CIGARRILLOS
SUBPARTIDA NANDINA 2402.20
•• NORMA:
NORMA: DECISION
DECISION 416;
416; CAPITULO
CAPITULO
II;
II;ARTICULO
ARTICULO2;
2;INCISO
INCISOE)
E)
•• Inciso
Incisoe):
e):“Las
“Lasno
nocomprendidas
comprendidasen
enelel
literal
literalanterior,
anterior,que
queno
nose
seles
leshan
hanfijado
fijado
requisitos
requisitos específicos
específicos de
de origen
origen yy en
en
cuya
cuyaelaboración
elaboraciónse
seutilicen
utilicenmateriales
materiales
no
nooriginarios
originarioscuando
cuandocumplan
cumplancon
conlas
las
Tabaco en hoja
siguientes
siguientescondiciones:
condiciones:
• • i)i)Que
oo
no machacado
Queresulten
resultende
deun
unproceso
procesode
deproducción
producción
transformación
transformación realizado
realizado en
en elel territorio
territorio de
de un
un
SA
País
Miembro;
y
País Miembro; y
2401
nueva Brasil
• • ii)ii) Que
Que dicho
dicho proceso
proceso les
les confiera
confiera una
una nueva
individualidad
individualidad caracterizada
caracterizada por
por elel hecho
hecho de
de
estar
clasificadas
en
la
NANDINA
en
partida
estar clasificadas en la NANDINA en partida
diferente
diferenteaalalade
delos
losmateriales
materialesno
nooriginarios;”.
originarios;”.
Cigarrillos
SA 2402.20
Bolivia
30
REQUISITOS ESPECÍFICOS
DE ORIGEN
†
Productos de la cadena de oleaginosas
†
Resolución 731, de la Secretaría General de la CAN
†
Exigencia:
„
Materiales originarios de la Comunidad Andina u, originarios y
no originarios, siempre que el valor CIF de los no originarios
no exceda el 20% del valor FOB de exportación de la
mercancía final.
31
JUEGOS O SURTIDOS DE
MERCANCÍAS
† En este caso, en general la normativa
andina exige que todas las mercancías
que forman parte del juego sean
originarias
32
Normas de Origen
MUCHAS GRACIAS
Expositor:
Ing. Limberg A. Menacho Ardaya
Gerente Técnico IBCE
Basada en la Presentación de:
Eduardo Quispe
Gerente de Proyecto
equispe@comunidadandina.org
33
Arancel Boliviano
15 07. 90. 00. 00
Capítulo
Partida
Subpartida
Específico para cada país
Fracción arancelaria
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34