DERECHOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL DR. MARCELO LÓPEZ ALFONSÍN VALORES La libertad. La igualdad. La solidaridad. Derecho de propiedad. Concepto. La libertad de propiedad implica, en el marco del derecho constitucional, aquella que permite al hombre satisfacer una amplísima gama de necesidades materiales y espirituales de carácter individual o social. Esta libertad se traduce jurídicamente en el derecho a la propiedad privada sobre los bienes de uso y producción que es reconocida por la ley positiva como causa y objeto de la actividad laboral y productiva del hombre. El derecho de propiedad se extiende a todos los bienes, materiales o inmateriales, susceptibles de apreciación pecuniaria que pueda poseer una persona. Derecho de propiedad. Reconocimiento Constitucional Constitución Nacional Artículo 14.- Enunciación. Artículo 17. -La propiedad es inviolable, salvo por: Sentencia fundada en ley, expropiación por causa de utilidad pública o impuestos previstos en el art.4 CN. Convención Americana sobre Derechos Humanos Artículo 21. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Artículos 12 y 23. Declaración Universal de Derechos Humanos Artículos 17 y 27 punto 2 2 Derecho de propiedad. Límites Constitucionales Que el ejercicio resulte de la CN. Que el acto sea emanado del órgano competente. Que la restricción sea razonable. Que exista una real necesidad de interés general. Que no pueda ser satisfecha sin imponer restricciones. Que la restricción sea genérica. Que no supere los límites establecidos por los artículos .19 y 28 CN. Derecho a la intimidad. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Artículo 5.- “toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra ataques abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada y familiar” Artículo 9.- “toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad del domicilio” Articulo 10.- “(…) a la inviolabilidad y circulación de la correspondencia”. La Declaración Universal de Derechos Humanos Artículo 12.- “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales ataques o injerencias”. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 17.- 1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Derecho a la intimidad. Pacto de San José de Costa Rica Artículo 11.- “1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputación. 3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques”. Constitución Nacional Artículo 18.- “(…) El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación (…)”. Artículo 19.- “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”. Artículo 43.- “Toda persona podrá interponer esta acción (Amparo) para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos Libertad de expresión Pacto de San José de Costa Rica Artículo 13.- 2 a) reconoce y reglamenta el derecho a la libertad de expresión; y específicamente, en relación a la intimidad dispone; “1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión (…) 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás (…)”. Libertad de expresión Constitución Nacional Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa Artículo 32.- El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal. Artículo 43.- No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística. Artículo 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador. Artículo 83.- (…) Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales, por si o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa. Libertad de expresión. Mecanismos de refuerzos Prohibición de Censura Previa Teoría de la censura judicial como no censura. Teoría del rechazo frontal a la censura. Teoría de la CIDH. Doctrina de la Real Malicia 1964 – “New York Times v. Sullivan” “Escuchen sus voces que claman”. 1996 – “Morales Solá Joaquín s/ Injurias” (Argentina) Doctrina Campillay. Límites a la Libertad de Expresión Derecho a la Intimidad 1. Principio de Autonomía Personal 2. Derecho a la Intimidad 3. Derecho a la Privacidad 4. Derecho a la autodeterminación Informática Límites a la Libertad de Expresión Derecho a la Intimidad Estándares del Sistema Interamericano. En relación a las expresiones ofensivas vinculadas a funcionarios públicos, la Corte Interamericana en el caso “Herrera Ulloa v. Costa Rica”[1], estableció que; “(…) las expresiones concernientes a funcionarios públicos o a otras personas que ejercen funciones de naturaleza pública deben gozar, en los términos del articulo 13.2 de la Convención, de un margen de apertura a un debate amplio respecto de asuntos de interés público, el cual es esencial para el funcionamiento de un sistema verdaderamente democrático”. En el mismo año, el Tribunal dicta sentencia en forma similar, en el precedente “Ricardo Canese v. Paraguay”[2], expresando que; “Tratándose de funcionarios públicos, de personas que ejercen funciones de naturaleza pública y de políticos, se debe aplicar un umbral diferente de protección, el cual no se asienta en la calidad del sujeto, sino en el carácter de interés publico que conllevan las actividades o actuaciones de una persona determinada”. [1] Corte IDH, “Caso Herrera Ulloa v. Costa Rica”. Sentencia de 02 de Julio de 2004. Serie C No. 107, www.corteideh.or.cr. [2] Corte IDH, “Ricardo Canese v. Paraguay”. Sentencia del 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, www.corteideh.or.cr. Derechos de reunión, tránsito, asociación y de ejercer toda industria lícita. Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita de navegar y comerciar de peticionar a las autoridades de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio de asociarse con fines útiles Concepto Constitucional de familia. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Artículo 17.- “La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera del matrimonio, como a los nacidos dentro del mismo”. Convención sobre la Eliminación Discriminación contra la Mujer. de todas las formas de Artículo 16 inc. d).- Consagra en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres el derecho para contraer matrimonio. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 16 punto 1º.- “(…) los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia (…)”. Concepto Constitucional de familia. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Artículo 10.- Garantiza el derecho de los cónyuges a celebrar matrimonio en tanto se realice con el libre consentimiento de éstos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Artículo 23.- Reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio. Convención sobre los Derechos del Niño. Artículo 2.- Exhorta a los Estados partes a respetar y garantizar a todos los niños los derechos enunciados, sin distinción alguna, entre otras, derivada del nacimiento o cualquier condición de sus padres o representantes legales. Concepto Constitucional de familia. Constitución Nacional Artículo 14 bis.- El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: La protección integral de la familia La defensa del bien de familia La compensación económica familiar Concepto Constitucional de familia. 1869 - Código Civil. 1888 - Ley 2393 “Ley de Matrimonio Civil”. 1926 - Ley 11.357 “De los Derechos Civiles de la mujer”. Otorga capacidad plena a la mujer viuda o soltera, equiparando a la mujer casada en algunos derechos a su marido ( ejercer oficio o profesión y administrar libremente bienes frutos de tales actividades) 1968 - Ley 17.711 (derogó el art. 55 inc. 2º del C. Civil) Establecía la incapacidad relativa de la mujer casada. Consagrando su plena capacidad civil, y le otorga a cada cónyuge la libre administración y disposición de los bienes propios y gananciales adquiridos por cualquier título. 1985 - Ley 23.264 Establece la titularidad conjunta de la “patria potestad” de ambos progenitores y la equiparación de los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio. 1987 - Ley 23.515 Establece el divorcio vincular Derecho / Libertad de culto. Constitución Nacional Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de profesar libremente su culto El derecho a la educación. Constitución Nacional Artículo 75 inc. 19.- Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Derechos económicos, sociales y culturales. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (Resolución Asamblea General de las Naciones Unidas 2200A (XXI), diciembre de 1966). Derechos reconocidos “Sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.” Derecho de libre determinación de los pueblos Derechos laborales Derecho a la seguridad social Derecho a la vida familiar Derecho a un nivel de vida adecuado Derecho a la salud Derecho a la educación Derecho a la participación en la vida cultural Derechos de los trabajadores. Derechos individuales de los trabajadores. Constitución Nacional Artículo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: Condiciones dignas y equitativas de labor Jornada limitada Descanso y vacaciones pagados Retribución justa Salario mínimo vital móvil Igual remuneración por igual tarea Participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección Protección contra el despido arbitrario Estabilidad del empleado público Derechos de los trabajadores. Derechos colectivos de los trabajadores. Constitución Nacional Artículo 14 bis.- Queda garantizado a los gremios: Organización sindical libre y democrática Concertar convenios colectivos de trabajo Recurrir a la conciliación y al arbitraje El derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. Derechos de los trabajadores. Derecho de la seguridad social. Constitución Nacional Artículo 14 bis.- El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: El seguro social obligatorio Jubilaciones y pensiones móviles El derecho a la vivienda. Constitución Nacional Artículo 14 bis.- El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: El acceso a una vivienda digna. Fallos Quisberth Castro, Sonia Yolanda c/GCBA s/Amparo. (Art. 14 CCABA) Alba Quintana Pablo c/ GCBA y otros s/ Amparo (Art. 14 CCABA) K.M.P c/ GCBA y otros s/amparo (art. 14 CCABA) El derecho a la felicidad. Declaración de Derechos de Virginia de 1776 «Que todos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e independientes, y que tienen ciertos derechos inherentes de los que no pueden privar o desposeer a su posteridad por ninguna especie de contrato, cuando se incorporan a la sociedad; a saber, el goce de la vida y de la libertad con los medios de adquirir y poseer la propiedad y perseguir y obtener la felicidad y la seguridad». Constitución de Cádiz de 1812 Artículo 13 “El objeto del Gobierno es la felicidad de la Nación, puesto que el fin de toda sociedad política no es otro que el bienestar de los individuos que la componen”. El derecho a la cultura. Constitución Nacional Artículo 75 inc. 19.- Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales. Pueblos originarios. Artículo 75 inc. 17.Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural reconocer la personería Jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. Pueblos originarios. CIDH Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek. Vs. Paraguay. Caso Aloeboetoe y otros Vs. Surinam Caso Gangaram Panday Vs. Surinam Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Suriname Caso Comunidad indígena Yakye Axa Vs. Paraguay Caso Yatama Vs. Nicaragua Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek. Vs. Paraguay. Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador Derechos de incidencia colectiva. Titularidad Objeto Pluralidad de sujetos que disfrutan un bien Bien Colectivo Vinculo Obligacional Sujeto Pasivo Plural Estado Insusceptible de Obligaciones de apropiación dar, hacer o no individual hacer. P. Legislativo P. Ejecutivo P. Judicial Estado Nacional Agregación de subjetividades jurídicas y fácticas idénticas Estado Provincial CABA Municipios. Evitar prejuicios u obtener beneficios Derechos de incidencia colectiva. Constitución Nacional Artículo 43, inc. 2.- Derechos que comprende Discriminación Ambiente Defensa de la Competencia Usuarios y Consumidores Derechos de incidencia colectiva en general. Derechos de incidencia colectiva. Fallo Halabi Ernesto c/ P.E.N. S/ amparo (CSJN) Derechos de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogéneos Legitimación. Legitimación El afectado. El Defensor del Pueblo. Las asociaciones que propenden a esos fines. Personería y representación. La certificación de la clase. Regla 23 -Class action - Estados Unidos Requisitos previos. Uno o más miembros de una clase pueden demandar o ser demandado como partidos representativos en nombre de todos los miembros sólo si: la clase es tan numerosa que la acumulación de todos los miembros es impracticable; hay cuestiones de hecho o de derecho común a la clase; los reclamos o las defensas de las partes representativas son típicos de las pretensiones o defensas de la clase; y las partes representativas protegerán justa y adecuadamente los intereses de la clase. Rol del Ministerio Público Constitución Nacional Artículo 120.- El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera que tiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinación con las demás autoridades de la República. Está integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general de la Nación y los demás miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones. Ley 24.946 Orgánica del Ministerio Público. Organización e integración. Funciones y actuación. Disposiciones complementarias. Defensor del Pueblo Constitución Nacional Artículo 86 .- El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez. Misión Se encarga de la defensa y protección de los derechos, garantías e intereses tutelados en la Constitución Nacional y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración Se ocupa del control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. Demanda colectiva. El daño masivo. La prueba en los procesos colectivos. Carga, valoración y producción probatoria. Sentencia en los procesos colectivos. Efectos de la cosa juzgada. El fondo de reparaciones. Alcance erga omnes Efectos de las sentencias de Amparo Colectivo 1997. – “Monges, Analía c/ UBA” (C.S.J.N.). 2009.- “Halabi, Ernesto c. P.E.N. Ley 25.873 DTO. 1563/04” (C.S.J.N.) “(…) la CN admite en el segundo párraf. del art. 43 una tercera categoría conformada por derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogéneos. Hay una homogeneidad fáctica y normativa que lleva a considerar razonable la realización de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en él se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del daño”. La constitucionalización del ambiente como derecho humano. Conferencia de Estocolmo (1972) Conferencia de Río (1992) Conferencia de Johanesburgo (2002) Las acciones ambientales. La cláusula ambiental y la cuestión competencial. Constitución Nacional Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. La cláusula ambiental y la cuestión competencial. COMPETENCIA DOMINIO Art. 41 (Nación) Art. 75 (Congreso) Art. 121 (Pcias.) VS Art. 124 (Pcias.) Presupuestos mínimos de protección ambiental. Ley General del Ambiente – 25.675 ARTICULO 6º — Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable. Presupuestos mínimos de protección ambiental. NACION PROVINCIAS Dicta los Presupuestos Mínimos Dictan las Normas Complementarias. Pueden ser más exigentes Los principios rectores de la Ley General del Ambiente. ARTICULO 4º La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a través de la cual se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes principios: Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga. Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente. Los principios rectores de la Ley General del Ambiente. Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras. Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos. Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de la administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservación y protección ambientales. Los principios rectores de la Ley General del Ambiente. Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras. Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de la prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, así como de la minimización de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos. Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigación de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán desarrollados en forma conjunta. Procedimientos de protección al consumidor. Las Directrices del Consumidor de las Naciones Unidas. Seguridad física Promoción y protección de los intereses económicos de los consumidores Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes de consumo Sistemas de distribución de servicios y bienes de consumo esenciales Medidas que permiten a los consumidores obtener compensación Programas de educación e información Promoción de modalidades sostenibles de consumo Medidas relativas a esferas concretas El arribo de las leyes de protección al consumidor. Promoción y acción de las organizaciones representativas. Ley Nº 24.240 – Defensa del ConsumidorARTICULO 55. — Legitimación. Las asociaciones de consumidores y usuarios constituidas como personas jurídicas reconocidas por la autoridad de aplicación, están legitimadas para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los consumidores o usuarios, sin perjuicio de la intervención de éstos prevista en el segundo párrafo del artículo 58 de esta ley. Las acciones judiciales iniciadas en defensa de intereses de incidencia colectiva cuentan con el beneficio de justicia gratuita. (Artículo sustituido por art. 28 de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008) ARTICULO 58. — Promoción de Reclamos. Las asociaciones de consumidores podrán sustanciar los reclamos de los consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o prestadores de servicios que correspondan, que se deriven del incumplimiento de la presente ley. En esta instancia, la función de las asociaciones de consumidores es estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su función se limita a facilitar el acercamiento entre las partes. Procedimientos extrajudiciales: de protección al consumidor. Tribunales administrativos de consumo. Ley Nº 24.240 – Defensa del ConsumidorARTICULO 59. — Tribunales Arbitrales. La autoridad de aplicación propiciará la organización de tribunales arbitrales que actuarán como amigables componedores o árbitros de derecho común, según el caso, para resolver las controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley. Podrá invitar para que integren estos tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la reglamentación, a las personas que teniendo en cuenta las competencias propongan las asociaciones de consumidores o usuarios y las cámaras empresarias. Dichos tribunales arbitrales tendrán asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en todas las ciudades capitales de provincia. Regirá el procedimiento del lugar en que actúa el tribunal arbitral. (Artículo sustituido por art. 29 de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008) Resolución Alternativa de Disputas (RAD). Audiencias públicas. Decreto 1172/2003.Artículo 2.- AMBITO DE APLICACIÓN. “El presente Reglamento General es de aplicación en las audiencias públicas convocadas en el ámbito de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional”. Artículo 3. –DESCRIPCION. “… La AP constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquél que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión. Artículo 4.- FINALIDAD. “ … permitir y promover una efectiva participación ciudadana y confrontar de forma transparente y pública las distintas opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones existentes sobre las cuestiones puestas en consulta”. Artículo 5.- PRINCIPIOS. El procedimiento de AP debe garantizar el respeto de los principios de igualdad, publicidad, oralidad, informalidad y gratuidad. Artículo 6.- EFECTOS. “Las opiniones y propuestas vertidas por los participantes en la AP no tienen carácter vinculante”. Procedimientos y garantías judiciales de protección al consumidor Constitución Nacional Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control. El amparo del consumidor. Constitución Nacional Articulo 43.- Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. Pacto San José de Costa Rica Suspensión de garantías, interpretación y aplicación Artículo 27. 1° En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte, éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. 2°. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos determinados en los siguientes artículos: 3 (Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica); 4 (Derecho a la vida): 5 ( Derecho a la integridad personal); 6 (Prohibición de la esclavitud y servidumbre); 9 (Principio de legalidad y de retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y de religión); 17 (Protección a la familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derecho del niño); 20 (Derecho a la nacionalidad), y 23 (Derechos políticos), ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. 3°. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensión deberá informar inmediatamente a los demás Estados Partes en la Presente Convención, por conducto del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos que haya suscitado la suspensión y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensión CIDH OPINION CONSULTIVA 8 OC-8/87 DEL 30 DE ENERO DE 1987 EL HABEAS CORPUS BAJO SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS (ARTS. 27.2, 25.1 Y 7.6 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS) y 9 OPINION CONSULTIVA 9 OC-9/87 DEL 6 DE OCTUBRE DE 1987 GARANTÍAS JUDICIALES EN ESTADOS DE EMERGENCIA (ARTS. 27.2, 25 Y 8 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS) “Cláusula de salvaguarda del sistema interamericano de DDHH” Control de Constitucionalidad Control de Convencionalidad Pacto San José de Costa Rica Avyje peiême Jajotopata aco`ivetê DR. MARCELO LÓPEZ ALFONSÍN