Descripción del Problema y Alternativas estratégicas de solución

Descripción del Problema y Alternativas Estratégicas
Material de apoyo para la redacción de la Entrega de Primer Informe
Digital del Torneo Delibera
Este documento está pensado para apoyar la entrega del Primer Informe Digital,
correspondiente a la Entrega 1, del Torneo Delibera, donde se espera que los equipos
identifiquen un problema o situación a ser solucionada mediante una iniciativa legal, y
que propongan diversas alternativas para ello.
Los contenidos que se presentan a continuación, tienen el objetivo de orientar el
trabajo de esta primera etapa, como pilar fundamental para el transcurso del Torneo,
ya que un correcto diagnóstico será la base de las actividades posteriores.
1. Elección del Problema
El objetivo del Torneo Delibera es la elaboración de una Iniciativa Juvenil de Ley.
Sin embargo, para poder llegar a la redacción de dicha iniciativa, se deben dar algunos
pasos previos.
En primer lugar, como equipo, deben pensar en una situación o un problema que
afecte a la sociedad en su conjunto. Este punto es muy importante, ya que una ley
apunta a regular de manera general y abstracta.
Otro elemento a considerar, es que no todo puede ser solucionado mediante una ley.
En ese sentido, recomendamos que una vez como equipo hayan identificado el
problema, se hagan la siguiente pregunta: “¿la respuesta a este problema puede
alcanzarse por una vía legal?”. En el caso en que esta respuesta sea positiva, pueden
continuar desarrollando los contenidos planteados en esta guía, por el contrario, deben
buscar otra situación que encaje dentro de dicha característica.
En el documento “Iniciativa Juvenil de Ley” se pueden analizar estos
contenidos con mayor profundidad. Si bien este documento está pensado para
servir de guía para la Entrega 2, la sección “Necesidad regulatoria” puede
ayudarlos a identificar si el problema que como equipo han elegido es factible
para las siguientes actividades.
Preguntas que hacerse antes de continuar:
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¿El problema o situación que hemos identificado afecta a una cantidad
considerable de la población?
¿El problema o situación puede solucionarse mediante una ley?
2. Definición y descripción del Problema
Una vez que han elegido a nivel general cual será el problema a trabajar, deben
definirlo y describirlo.
“Si tuviera una sola hora para solucionar un problema y salvar mi vida, usaría 55
minutos para definir el problema y sólo los 5 que me quedasen para resolverlo” (Albert
Einstein).
La cita apela a que si se estructura bien un problema, podemos ser capaces de
plantear soluciones que realmente apunten a las causas de origen de éste. En
definitiva, si definimos y describimos un problema de forma adecuada, lo haremos más
fácil de resolver, lo que significa ahorro de tiempo, dinero, recursos y esfuerzo.
Definir un problema no es simple y cualquier dificultad que surja requiere paciencia,
estudio y concentración. Aquí tres pasos sencillos para ayudar a definir un problema:
1. Explora la situación actual: Hay que analizar el problema y la situación que se
nos presentan de la forma más detallada posible. Se debe analizar las efectos que
genera en quienes se ven afectados por él, el impacto que tiene dentro de un
contexto de terminado, así como las consecuencias de no solucionarlo.
2. Explícalo: Una vez que has examinado claramente la situación, intenta verbalizar
el problema:”El problema que intento resolver es: ...” De esta manera, aunque
pueda parecer simple, reduces el problema a su forma más concreta y específica.
3. Pregunta y reflexiona: Tienes que otorgar mucha importancia a la pregunta del
por qué. Es decir, tienes que plantearte cuál es la raíz del problema. Si la respuesta
es otro problema, vas avanzando en el proceso, estás profundizando en el
problema y por tanto, es posible que la respuesta a tu problema esté en el propio
problema.
Para profundizar en metodologías para definir un problema social a resolver:
http://es.wikihow.com/definir-un-problema
http://ctb.ku.edu/es/tabla-de-contenidos/analizar/analizar-problemas-ysoluciones-en-la-comunidad/definir-analizar-el-problema/principal
Dentro de los aspectos formales relacionados a esta entrega, se debe considerar lo
siguiente:
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Se debe señalar el tema o problema a enfrentar. Luego indicar la acción que se
tendría que aplicar para solucionarlo o aminorarlo.
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Se debe expresar la "situación actual” diagnosticada. El objetivo es describir el
por qué de la elección, lo que está en juego, el bien común que se espera
obtener o el beneficio que traerá a la comunidad. Para su elaboración, se debe
hacer referencia a antecedentes y datos estadísticos sobre la evolución del
problema; mencionar el número de personas que se ven afectadas, y la relación
de éstas con el total de habitantes.
•
Por otro lado, se deben mencionar (en el caso de que existan) legislación y/o
estudios previos, que ayuden a profundizar más en el diagnostico. De igual
manera, se recomienda mencionar la opinión de especialistas en la materia.
3. Estudio de casos extranjeros. ¿Cómo otros países han abordado el mismo
problema?
Con el fin de tener ideas y perspectivas de cómo se puede solucionar el problema, se
deben analizar al menos dos países. Es necesario considerar las diferencias que éstos
países pueden tener con Chile, en ese sentido, hay que tener claridad sobre el rol del
Estado, que determina por ejemplo, un modelo de Estado Bienestar, así como la
tradición jurídica del país (como derecho continental, anglosajón, o mixto), y
elementos como la cantidad de población del país, Producto Interno Bruto (PIB), PIB
per cápita, etc.
Concretamente, deben describirse los siguientes elementos:
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Dimensión jurídica: Comprende los cuerpos legales que han sido utilizados
para dar solución al problema. Se sugiere poner atención a las ideas motrices
de la normativa y los bienes jurídicos protegidos (como la salud, la vida, etc.),
si es que fuesen explicitadas en el texto legal. Se debe considerar además, si es
que se ha creado alguna institución, o si se ha puesto en marcha alguna política
pública o programa.
Dimensión presupuestaria. Da cuenta de la cantidad de dinero que se
requiere para financiar la aplicación de la ley, y todo lo que ello puede conllevar
en creación de institucionalidad y/o en ejecución de política pública.
Impacto social. Acá cabe describir cual es público objetivo al cual afecta o
afectará la aplicación de la ley en cuestión. Es posible ayudarse con la distinción
focalización/universalidad, es decir, si se trata de una normativa que afecta a
toda la población o bien una que se focaliza sólo en ciertos grupos de población.
4. Alternativas Estratégicas
Las alternativas estratégicas son soluciones posibles para abordar para la resolución
del tema o problema definido.
Se deben presentar al menos 2 alternativas estratégicas, distintas y enumeradas:
“Alternativa 1”, “Alternativa 2”, etc. explicando brevemente cada una de ellas.
5. Características transversales que se esperan para el desarrollo de este
análisis
Tanto para la definición y planteamiento del problema, así como para en análisis de los
casos extranjeros, se espera que se cumpla con los siguientes criterios:
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Validez. Para que el análisis anterior tenga validez, los contenidos deben
responder de modo preciso y puntual a la problemática planteada. Esto implica
realizar un análisis que entre respuestas que se dirijan a solucionar el problema
planteado, sin desviar la atención hacia aspectos tangenciales o accesorios.
Confiabilidad. Dice relación con la utilización de datos precisos, es decir,
particularmente las fuentes utilizadas deben resultar confiables, principalmente,
por su rigurosidad analítica y metodológica, así como por el prestigio y
reconocimiento académico de sus autores, entre otros aspectos.
Neutralidad. El análisis debe prescindir de adoptar posturas político-partidistas
particulares, así como expresar juicios ético o valóricos. Para evitarlo, es
recomendable recurrir a una pluralidad de fuentes, y consignando las distintas
perspectivas y puntos de vista en debate respecto de una determinada materia,
pero evitando equilibrar posturas arbitrariamente.