LEY QUE CREA LOS CONSEJOS TUTELARES PARA MENORES INFRACTORES DEL ESTADO DE DURANGO CAPÍTULO PRIMERO OBJETO Y COMPETENCIA ARTÍCULO 1 Los Consejos Tutelares para Menores tienen por objeto promover la readaptación social de los menores de 16 años en los casos a que se refiere el artículo siguiente, mediante el estudio de la personalidad, la aplicación de medidas correctivas y de protección y la vigilancia del tratamiento. ARTÍCULO 2 Los Consejos Tutelares intervendrán, en los términos de la presente Ley, cuando los menores infrinjan las leyes penales o los Reglamentos de Policía y de Buen Gobierno, o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir, fundadamente una inclinación a causar daños así mismos, a su familia, o a la sociedad y ameriten por lo tanto, la actuación preventiva del Consejo. ARTÍCULO 3 Habrá en el Estado de Durango cuando menos dos Consejos Tutelares para Menores Infractores: Uno con residencia en la Ciudad de Durango, Dgo., y otro en la ciudad de Gómez Palacio, Dgo., este último tendrá jurisdicción en los siguientes Municipios: Gómez Palacio, Lerdo, Nazas, Tlahualilo, Mapimí, San Pedro del Gallo, San Luis del Cordero, Simón Bolívar y San Juan de Guadalupe y el primero en el resto del Estado de Durango; sin embargo, el Consejo Tutelar para Menores Infractores, con residencia en la Ciudad de Durango, Dgo., tendrá competencia para conocer de aquellos casos que le sean turnados por el Ejecutivo del Estado o los organismos auxiliares que en el cuerpo de esta ley se mencionan. Cuando las infracciones de los menores se cometan en Municipios foráneos, la primera autoridad política del lugar auxiliará a los Consejos Tutelares para Menores Infractores en las primeras investigaciones, debiendo inmediatamente remitir al menor infractor al Centro de Observación y Orientación respectivo. CAPÍTULO SEGUNDO. ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES ARTÍCULO 4 Los miembros de los Consejos Tutelares para Menores Infractores serán nombrados por el Ejecutivo del Estado y estarán integrados por tres Consejeros y una Secretaría y que serán: I.- Un Presidente, que será un Licenciado en Derecho. H. Congreso del Estado de Durango 1 II.- Un Médico, de preferencia Pediatra. III.- Un Pedagogo, que deberá ser una Maestra Normalista titulada, de preferencia especializada en menores infractores. IV.- Una Secretaria de Acuerdos. V.- El personal técnico, administrativo que determine la presente Ley y el presupuesto del Estado. ARTÍCULO 5 Los Consejeros a que se refieren las fracciones I a III del Artículo anterior, se considerarán de confianza, durarán en su encargo seis años, podrán ser ratificados por el Ejecutivo del Estado, quien designará y removerá a los demás funcionarios y empleados de los Consejos y de las Instituciones Auxiliares, a propuesta del Presidente de los Consejos Tutelares para Menores. Los Consejeros estarán investidos con el carácter de autoridad pública para todos los efectos legales, cuando se hallaren en el legítimo ejercicio de sus funciones o procedan con ocasión a ella. ARTÍCULO 6 Para ser Consejero se requiere: I.- Ser mexicano por nacimiento, en el pleno goce de sus derechos civiles y políticos. II.- Tener 30 años cumplidos y gozar de buena conducta y entera reputación. III.- Preferentemente ser casado legalmente y tener hijos. IV.- Poseer el título correspondiente a la profesión que corresponda a cada uno de ellos. V.- Haberse especializado en el estudio, la prevención, el tratamiento y la conducta de los menores infractores, o tener reconocida experiencia en esa rama del Derecho. ARTÍCULO 7 Los Directores de los Centros de Observación y Orientación para Menores satisfarán los mismos requisitos que para los Consejeros, a excepción de la Secretaria, de quien se requiere experiencia en el ramo administrativo de organización y taquimecanografía. ARTÍCULO 8 Los Consejos Tutelares para Menores tendrán el personal que señale la presente Ley y su Reglamento, y de acuerdo con los presupuestos que le asigne el Ejecutivo del Estado. ARTÍCULO 9 Son Instituciones Auxiliares de los Consejos Tutelares para Menores: I.- Los Centros de Observación y Orientación para Menores. H. Congreso del Estado de Durango 2 II.- Las Casas Hogares. III.- Los Hospicios e Internados. IV.- Clínicas y Hospitales. V.- El Departamento de Trabajo, Industria y Previsión Social del Gobierno del Estado. VI.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). VII.- El Fondo Nacional para las Actividades Sociales y Culturales (FONAPAS). VIII.- Cualquier otro organismo de carácter social o de asistencia social para la familia y los menores. Estas Instituciones tendrán las atribuciones que les señale la presente Ley y su Reglamento. ARTÍCULO 10 Todas las autoridades civiles, militares, estatales o municipales y las Instituciones Auxiliares que se mencionan en el artículo anterior, tendrán obligación de auxiliar a los Consejeros Tutelares para Menores Infractores, en los problemas referentes a éstos. ARTÍCULO 11 Los Consejos Tutelares para Menores funcionarán en pleno, para cuyo efecto se reunirán sus integrantes cuando menos una vez por semana para conocer los casos y dictar las resoluciones que procedan, sin perjuicio de que el Presidente del Consejo, pueda citar a sus miembros cuantas veces estime necesario. ARTÍCULO 12 Corresponde al pleno: I.- Conocer de todos los casos de menores infractores que le presente el Centro de Observación y Orientación para Menores. II.- Conocer de los impedimentos de los Consejeros en los casos en que éstos deban excusarse. III.- Conocer y resolver en el procedimiento integrado por los Centros de Observación y Orientación para menores; en cada caso, determinar las tesis generales que deban ser observadas por las instituciones privadas y el personal técnico y administrativo. IV.- Establecer criterios generales para el funcionamiento técnico y administrativo de los Centros de Observación y Ordenación para Menores. ARTÍCULO 13 H. Congreso del Estado de Durango 3 Corresponde al Presidente del Consejo: El Presidente de cada Consejo Tutelar para Menores, además de las facultades que las leyes le señalen, tendrá las siguientes: I.- Representar al Consejo en todos los asuntos que le competan. II.- Presidir las sesiones del pleno y autorizar en unión de la Secretaría de Acuerdos, las resoluciones que aquél adopte o se dicten. III.- Ser el conducto para tramitar ante otras autoridades los asuntos del Consejo y de los Centros de Observación y Orientación para Menores, con todas las facultades que le corresponda conforme a esta Ley y su Reglamento. IV.- Vigilar el turno entre los miembros del Consejo. V.- Recibir quejas e informes sobre las faltas y demoras en que incurran los funcionarios y empleados del Consejo en el desempeño de sus labores, dar a aquellos el trámite y resolución que correspondan y formular, en su caso, excitativas a los Consejeros Instructores para la presentación de sus proyectos de resolución. En casos graves, ponerlos en conocimiento del Ejecutivo del Estado; mantener la disciplina del Consejo o imponer, en su caso, las medidas correspondientes. VI.- Dictar las disposiciones pertinentes para la buena marcha del Consejo y de los Centros de Observación y Orientación para Menores, conforme a los lineamientos generales aprobados por el Pleno. VII.- Las demás funciones que determinen las Leyes y Reglamentos y las que sean inherentes a sus atribuciones, y VIII.- Comunicar al Ejecutivo del Estado, mediante copia, las resoluciones que se dicten en el Pleno. ARTÍCULO 14 Corresponde a los Consejeros las siguientes atribuciones: I.- Conocer como Instructores de los casos que le sean turnados; recabando todos los elementos conducentes a la resolución del Consejo, en los términos de esta Ley. II.- Redactar y someter al Consejo el proyecto de resolución que corresponda. III.- Recabar informes periódicos de los Centros de Observación y Orientación para Menores, cuando actúen como instructores. IV.- Visitar los Centros de Observación y Orientación para Menores así como solicitar de los Directores de los mismos la información pertinente para conocer el desarrollo de las medidas y el resultado de éstas respecto a los menores cuyo procedimiento hubiesen instruido sometiendo al Pleno informes y proyectos de la resolución debidamente fundada para su revisión. H. Congreso del Estado de Durango 4 V.- Permanecer en los Centros de Observación y Orientación para Menores el tiempo que exijan sus funciones, fijar las horas de recibo al público y presentarse exactamente a sus horas. VI.- Observar en los establecimientos respectivos, la debida aplicación de las resoluciones que se hayan dictado y los resultados obtenidos, a fin de comunicar al Ejecutivo del Estado las deficiencias, y su opinión acerca de si el menor puede ser externo o no. ARTÍCULO 15 Cuando de las investigaciones practicadas por los Miembros del Consejo, aparezcan datos que hagan presunta la responsabilidad de un adulto, remitirán aquellos por conducto del Presidente del Consejo en acta pormenorizada y las pruebas conducentes a la Procuraduría de Justicia del Estado o Agencia del Ministerio Público Federal, en su caso, para que procedan como estimen conveniente. ARTÍCULO 16 Los miembros de los Consejos podrán participar en las investigaciones que se hagan, o investigar las quejas que presenten los menores internos acerca de los malos tratos que reciban en los Centros de Observación y Orientación para Menores o en las Instituciones Auxiliares. ARTÍCULO 17 Los miembros del Consejo tiene las facultades técnicas que esta Ley y su Reglamento les otorga para coadyuvar en los casos sometidos a su conocimiento y dictar las soluciones de trámite que sean necesarias. ARTÍCULO 18 Corresponde a la Secretaría de Acuerdos del Pleno: I.- Acordar con el Presidente del Consejo los asuntos de la competencia del Pleno. II.- Llevar el turno de los negocios de que debe conocer el Pleno. III.- Autorizar, conjuntamente con el Presidente, las resoluciones del Pleno. IV.- Auxiliar al Presidente del Consejo en el Despacho de las tareas que a éste le corresponda y en el manejo del personal administrativo adscrito a la Presidencia. V.- Documentar las actuaciones y expedir las constancias que el Presidente determine. VI.- Librar citas y hacer notificaciones en los procedimientos que se tramiten ante el Pleno. VII.- Remitir a la autoridad Ejecutora copias certificadas de las resoluciones en que se encuentre la aplicación, modificación o cesación de una medida. H. Congreso del Estado de Durango 5 VIII.- Tener a su cargo y bajo su responsabilidad el sello, libro de actas, libro de entradas y salidas, estadística, expedientes y demás pertenencias del Consejo Tutelar para Menores. IX.- Formar los expedientes de cada menor, de acuerdo con las investigaciones que levanten los Centros de Observación y Orientación para Menores y las resoluciones que dicte el Consejo y lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento. X.- Remitir al Ejecutivo del Estado copia de la resolución que dicte el Consejo Tutelar para Menores en los casos en que los menores deban ser puestos en libertad. XI.- Todas las demás atribuciones y obligaciones que le señale esta Ley y su Reglamento. CAPÍTULO TERCERO DE LAS INSTITUCIONES AUXILIARES ARTÍCULO 19 Son Instituciones Auxiliares de los Consejos Tutelares para Menores, los que determina el Artículo 9o. de esta Ley y las que en lo sucesivo se crearen. ARTÍCULO 20 El Ejecutivo del Estado por conducto del Organismo que designe, vigilará la buena marcha de las Instituciones Auxiliares. CAPÍTULO CUARTO DE LOS CENTROS DE OBSERVACION Y ORIENTACION PARA MENORES ARTÍCULO 21 El Ejecutivo del Estado creará los Centros de Observación y Orientación para Menores en el Estado que sean necesarios, y designará al Director General del Centro, a los Jefes de las Secciones y Departamentos y demás personal de los mismos. El Director General deberá reunir los mismos requisitos que el Artículo 6o. de esta ley señala para los consejeros; y los Jefes de Sección podrán ser propuestos por el Consejo Tutelar para Menores. Los Centros de Observación y Orientación para Menores estarán integrados por: I.- La Dirección General del Centro. II.- Las Secciones Investigadoras de Trabajo Social, Pedagogía, Psiquiatría y de Medicina. III.- Departamentos de Vigilancia, Talleres y de Oficios Varios. IV.- Departamento de Educación Física. H. Congreso del Estado de Durango 6 V.- Los demás departamentos y secciones que en lo futuro se determinen. Estas dependencias estarán bajo la responsabilidad técnica y administrativa del Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría General de Gobierno. ARTÍCULO 22 El Jefe de cada Sección orientará y distribuirá en su caso, el trabajo a sus empleados y acordará con el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores, todos los asuntos técnicos de su administración. ARTÍCULO 23 La Dirección del Centro de Observación y Orientación para Menores llevarán entre otros los siguientes libros: a).- Un libro de Matrícula, b).- Un libro de Inventario, c).- Un libro de Archivo de los asuntos terminados, d).- Un libro de Registro de los trabajos de los menores, e).- Tarjetas especiales en las que se anotarán los siguientes datos: Nombre del menor, edad y sexo; número del expediente, el Consejero ponente, en su caso, y las particularidades de la resolución; una relación de los trabajos, observación, investigación, protección, vigilancia y tratamiento; fecha de entrada y salida y la infracción cometida. ARTÍCULO 24 Los Directores de los Centros de Observación y Orientación para Menores acordarán con el Presidente del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.), en todo lo concerniente, a la actividad técnica y administrativa de los Centros, y con el Presidente del Consejo Tutelar para Menores, y en su defecto, con los demás miembros del Consejo, en los casos y para los efectos de los Artículos Primero y Segundo de esta Ley. ARTÍCULO 25 Quedan prohibidos en los Centros de Observación y Orientación para Menores los castigos a base de maltrato corporal; pero se podrán aplicar las siguientes medidas: I.- Persuación y advertencias; II.- Amonestación privada; III.- Amonestación ante grupo; IV.- Exclusión temporal de diversiones; H. Congreso del Estado de Durango 7 V.- Exclusión temporal de grupos deportivos; VI.- Suspensión de comisiones honoríficas; VII.- Auto aplicación de castigos; VIII.- Suspensión de permisos, visitas familiares o de cualquier otra clase; IX.- Suspensión de recreos; X.- Sanciones mixtas. Las medidas a que se refiere este Artículo podrán aplicarlas sin perjuicio de que el Consejo Tutelar, en Pleno, imponga las medidas de corrección que juzgue pertinentes, con la prohibición a que se refiere el párrafo primero de este Artículo. ARTÍCULO 26 Los Consejos para Menores y los Directores de los Centros de Observación y Orientación para Menores podrán aplicar estímulos como: I.- Preferencias a grupos de diversiones; II.- Preferencias para integrar comisiones de orden; III.- Nombramientos honoríficos; IV.- Comisiones especiales; V.- Cualquier otro estímulo que a criterio del Consejo Tutelar para Menores sea conveniente para estimular la buena conducta del menor. CAPÍTULO QUINTO DE LA SECCION DE TRABAJO SOCIAL ARTÍCULO 27 Esta sección tendrá las siguientes funciones: I.- Estudiar directamente el medio escolar, familiar y social y económico en que se desenvuelve el menor, y la actuación del mismo en dicho medio. II.- Recopilar los datos que sirvan al Consejo Tutelar para Menores y a las demás Instituciones Auxiliares, para la prevención de las infracciones por parte de los menores. III.- Todas las demás funciones que le imponga esta Ley y su Reglamento. ARTÍCULO 28 H. Congreso del Estado de Durango 8 Para el mejor desempeño de la obligación que señala el inciso I del Artículo anterior, las Trabajadoras Sociales harán la biografía del menor en la que, además de los datos que en cada caso exija el Consejo Tutelar para Menores en Pleno o por conducto de cualquiera de sus miembros se anotarán los siguientes: a).- Las generales del menor; b).- La procedencia del mismo; c).- Las causas del ingreso al Centro de Observación y Orientación para Menores. d).- Los ingresos anteriores; e).- La forma de vida anterior; f).- El medio familiar en que se desarrolle; g).- El medio extra-familiar que lo rodea; h).- Ambiente social en que se desenvuelve; i).- La forma en que realizó la infracción antisocial, si obró por propia voluntad o influenciado, aconsejado o auxiliado por otras personas, señalando los nombres y domicilios de éstas y los datos útiles para identificarlas. j).- El diagnóstico y conclusiones que proponga la Trabajadora Social a quien le haya correspondido la investigación. La trabajadora Social deberá visitar el hogar, los lugares que habitualmente frecuente el menor de que se trate y el medio ambiente social en que se desarrolla. ARTÍCULO 29 Las Trabajadoras Sociales de esta Sección a quien se hubiere encomendado los estudios de los menores, el diagnóstico y las conclusiones, así como la vigilancia de la aplicación de las medidas indicadas por el Consejo Tutelar para Menores, presentarán un informe semanario por escrito, acerca de los trabajos ejecutados y de la situación de los menores, al Director del Centro de Observación y Orientación para Menores, quien lo llevará ante el Pleno del Consejo con las copias necesarias para que dichos informes consten en los expedientes de cada menor. CAPÍTULO SEXTO DE LA SECCION DE PEDAGOGIA ARTÍCULO 30 La sección de pedagogía estará integrada por maestras especializadas en menores infractores, y el número de maestras normalistas que sea necesario para formar la planta de la escuela de los Centros de Observación y Orientación para Menores, los que H. Congreso del Estado de Durango 9 estudiarán a los menores desde el punto de vista de su educación y propondrán las bases para el tratamiento pedagógico. Por este efecto proporcionarán a los Consejos Tutelares y al Director del Centro de Observación y Orientación para Menores y a las autoridades o personas que legalmente lo soliciten, los siguientes datos: a).- Investigar el grado de escolaridad del menor; b).- Conocimientos actuales, en el momento de su ingreso; c).- Coeficiente de aprovechamiento; d).- Conocimientos extra-escolares; e).- Retardo escolar, sí el menor lo demuestra; f).- Año escolar en que deba ser inscrito; g).- Investigar la problemática de cada uno de los menores, por separado; h).- Dialogar con los padres de familia de los menores, cuando sea necesario, a fin de llegar a conocer perfectamente el problema de conducta del menor; i).- Aplicar enseñanza individualizada a los menores a fin de obtener su pronta rehabilitación; j).- Investigar las aptitudes mentales del menor a fin de tomar las medidas convenientes para su mejor aprendizaje. CAPÍTULO SEPTIMO DE LA SECCION DE PSIQUIATRIA ARTÍCULO 31 Esta Sección está integrada por Médicos Psiquiatras y Psicólogos titulados, que entre otras funciones tendrán las siguientes: I.- Elaboración del historial clínico y psíquico completo de cada menor internado en el Centro de Observación y Orientación para menores. II.- Extender la terapéutica psíquica y psicológica correspondiente a los ascendientes del menor o en su caso, a los que ejerzan la patria potestad o tutela del menor. III.- Hacer terapias familiares y terapias de grupo. IV.- Mantener una estrecha comunicación con las autoridades civiles, con los encargados de hospitales y con los encargados de otro tipo de instituciones que tengan relación con el menor infractor. H. Congreso del Estado de Durango 10 V.- Organizar, una vez al año, cursos de actualización interdisciplinaria para el personal de los Centros de Observación y Orientación para Menores. VI.- Deducir conclusiones anuales y hacerlas por escrito, con valoración de todos y cada uno de los integrantes del Centro de Observación y Orientación para Menores correspondiente. VII.- Realizar actividades y prácticas encaminadas a orientar al personal en el tratamiento de los menores. VIII.- Realizar actividades terapéuticas con el fin de lograr un buen desarrollo de la personalidad del menor infractor. CAPÍTULO OCTAVO DE LA SECCION DE MEDICINA ARTÍCULO 32 Esta Sección estará integrada por Médicos especializados en Pediatría y tendrá, entre otras las siguientes funciones: I.- Elaborar la historia clínica del menor, estudiando los antecedentes patológicos, hereditarios y personales del menor, incluyendo el examen antropométrico y actualizándolo constantemente. II.- Brindar atención médica a los menores que la necesiten notificando a la Dirección del Centro el resultado del examen médico, en el caso de que el menor necesite hospitalización, alguna clase de medicamentos o tratamientos especiales, la Dirección del Centro se avocará a resolver el problema. III.- Poner en conocimiento del Director del Centro los casos de enfermedades transmisibles o contagiosas que se presenten, para que éste tome de inmediato las medidas pertinentes. IV.- Dar a conocer el estado de salud y el tratamiento a seguir de cada uno de los menores, a la Dirección. V.- Indicar a la Dirección del Centro las medidas higiénicas y terapéuticas que sean necesarias para la mejor salud de los menores infractores. ARTÍCULO 33 Las Secciones de Psiquiatría y Medicina, tendrán la obligación de anotar en tarjetas especiales para cada uno de los menores todos los datos médicos-psiquátricos y psicológicos de los menores examinados. CAPÍTULO NOVENO DE LOS DEPARTAMENTOS DE VIGILANCIA, TALLERES, EDUCACION FISICA Y OFICIOS VARIOS H. Congreso del Estado de Durango 11 ARTÍCULO 34 Los Departamentos de Vigilancia, Talleres, Educación Física y el de Oficios Varios estarán a cargo de personas especializadas en cada actividad u oficio, y las funciones y obligaciones de los mismos serán las que señale el Reglamento de la presente Ley. CAPÍTULO DECIMO DEL PROCEDIMIENTO SECCION PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 35 Los procedimientos tutelares tendrán como finalidad investigar la personalidad de los menores de 16 años, comprobar su conducta, descubrir las causas de ésta y el media (sic) ambiente en que haya actuado, para aplicar el tratamiento necesario a su adaptación social integral. ARTÍCULO 36 Los hechos atribuidos al menor serán apreciados bajo un criterio educativo y tutelar con fines de rehabilitación, a cuyo efecto tomarán en consideración la personalidad del menor y conducta precedente, la personalidad de los miembros de su familia, su mundo circundante, la situación en que el caso se desarrolló y en el que el menor se encontrare en ese momento. ARTÍCULO 37 Los Consejos Tutelares para Menores y el personal encargado de llevar a cabo la investigación y los estudios del menor, en los casos de su competencia, llevarán el procedimiento fuera de toda formalidad, y aquellos resolverán conforme a las normas de conciencia, buscando exclusivamente la rehabilitación de los menores infractores o de conducta antisocial. ARTÍCULO 38 Los menores, sus padres, tutores, los que ejerzan la patria potestad o guardadores, podrán ser oídos en el procedimiento y asistidos por el Procurador de la Defensa del Menor en los términos de esta Ley y su Reglamento. ARTÍCULO 39 Sólo tendrán acceso al recinto durante las reuniones del Pleno del Consejo Tutelar para Menores, las personas cuya presencia se haya autorizado, por lo que no se permitirá el acceso al público a las diligencias que se celebren ante los encargados de la investigación o el pleno del Consejo. H. Congreso del Estado de Durango 12 ARTÍCULO 40 Todas las actuaciones, estudios y dictámenes relacionados con los menores infractores sujetos a esta Ley, serán conservados en secreto y no podrán ser materia de información, salvo que alguna autoridad competente lo solicite, o los representantes legales, tutores o guardadores de los menores y el Procurador de la Defensa del Menor. ARTÍCULO 41 Los miembros del Consejo Tutelar para Menores, y en su caso el personal de los Centros de Observación y Orientación para Menores deberán concluir sus investigaciones y estudios a más tardar en el término de 30 días contados a partir de la fecha en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo Tutelar respectivo. La resolución definitiva u opinión, en su caso, se dictará dentro de los 15 días siguientes. ARTÍCULO 42 Las notificaciones, citaciones, requerimientos y demás medidas que ordenen los Consejos Tutelares para Menores, o el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores, serán cumplidas y desahogadas en la forma que ellos determinen. ARTÍCULO 43 Para hacer cumplir sus determinaciones, los Consejos Tutelares para Menores y el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores podrán hacer uso de los medios de apremio siguientes: I.- Multa de $100.00 a $ 1,000.00. II.- Auxilio de la fuerza pública. III.- Arresto hasta por 15 días. ARTÍCULO 44 Si fuere insuficiente el apremio, se procederá contra el rebelde por el delito de desobediencia a una autoridad, denunciando los hechos ante el Ministerio Público. A este efecto, se estará a lo dispuesto en el Código de Procedimientos Penales del Estado. ARTÍCULO 45 Los objetos e instrumentos empleados en la conducta irregular de los menores infractores, se aplicarán en la forma que determine el Consejo Tutelar para Menores, y, en su defecto, en la forma que establece la Legislación Penal para los casos de comisión de delitos. Tan pronto como se compruebe la propiedad de los objetos materia de una infracción, el Consejo Tutelar para Menores ordenará que se entregue a su propietario previa las investigaciones que procedan y siempre que se otorgue el recibo correspondiente. H. Congreso del Estado de Durango 13 Cuando se trate de objetos de uso prohibido se remitirán inmediatamente al Ejecutivo del Estado, mediante oficio, para que proceda con ellos de acuerdo a la Ley. ARTÍCULO 46 Los Consejeros y los Secretarios de acuerdos de los Consejos Tutelares para Menores, quedan sujetos, en lo aplicable, a los impedimentos que establece el Código de Procedimientos Penales del Estado. En estos casos deberán excusarse, y la excusa será calificada por el Pleno, con exclusión del Consejero impedido, el cual resolverá de plano sobre la excusa y determinará la sustitución del impedido. ARTÍCULO 47 El Pleno, el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores, en su caso, resolverán la forma de proceder cuando no exista expresa disposición sobre el particular, ajustándose siempre a la naturaleza de las funciones del Consejo y a las finalidades que este persigue. Se procurará prescindir siempre que sea posible, y particularmente cuando el menor se halle presente, en las formalidades propias del procedimiento para adultos, asentándose en la forma de las actuaciones, la naturaleza tutelar del órgano exenta de propósito represivo, según se establece en esta Ley. SECCION SEGUNDA DE LA SUBSTANCIACION ARTÍCULO 48 Cuando un menor de 16 años infractor se envíe al Centro de Observación y Orientación para Menores, el Director del mismo procederá a registrar su ingreso, identificarlo y ponerlo desde luego a disposición del Consejo Tutelar para Menores cuando procediere en los términos del Artículo siguiente. ARTÍCULO 49 Tan luego como el Consejo Tutelar para Menores tenga a su disposición por conducto del Director del Centro de Observación y Orientación para Menores, un menor de 16 años infractor, el Presidente del Consejo dispondrá la apertura del expediente, dará vista al Procurador de la Defensa del Menor y ordenará al Director, la práctica de un estudio integral del menor con el dictámen respectivo, estudio que ejecutarán las secciones de Trabajo Social, Pedagogía, Psiquiatría y Medicina del Centro de Observación y Orientación para Menores y que deberán efectuar en un plazo máximo de 30 días realizando las diligencias que a su juicio sean necesarias. Así mismo registrará el expediente anotando todos los datos complementarios que tiene obligación de hacer la Secretaría de Acuerdos del Consejo; en su caso, designará el Consejo que se encargue de vigilar el expediente. ARTÍCULO 50 Si practicadas las diligencias a que se refiere el Artículo anterior, en opinión del Consejo Tutelar para Menores, no procediere la adopción de medida alguna, con respecto al menor, o solo las medidas comprendidas en las fracciones I y II del artículo 77, lo H. Congreso del Estado de Durango 14 acordará así y lo entregará a sus padres, tutores, encargados de la patria potestad, persona o institución que tenga a su cargo el cuidado del menor, bajo las condiciones que estimen pertinentes, en beneficio de la educación y cuidado de aquél. ARTÍCULO 51 Si apareciere que el menor se encuentra en un estado físico mental que lo incapacite para controlar sus acciones, ofrezca serios peligros para la sociedad o se encuentre moralmente abandonado, pervertido o en trance de serlo, el Consejo Tutelar para Menores ordenará su ingreso al Centro de Observación y Orientación para Menores para que se le practique un estudio integral, que le permita llegar al conocimiento de todos los datos relativos a su personalidad, para aplicar la medida tutelar conveniente a su rehabilitación. ARTÍCULO 52 Los miembros del Consejo Tutelar para Menores, el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores y los Jefes de las Secciones de éstos últimos, podrán recabar, de oficio, o a petición de la Procuraduría de la Defensa del Menor, cuantos informes estimaren necesarios en relación con el menor de que se trate, hacer comparecer a su familia o guardadores, o aquellas, otras personas que hubieren permanecido en contacto con él, y en su caso a los agraviados para obtener de ellos todos los datos que estimen convenientes a los fines de la investigación. ARTÍCULO 53 Esta Ley deja al recto criterio y a la prudencia del Consejo Tutelar y del Director del Centro de Observación y Orientación para Menores la forma de practicar las diligencias a que se refieren los artículos anteriores. ARTÍCULO 54 Cuando un menor de 16 años cometa una infracción, la autoridad que conozca del caso lo enviará inmediatamente al Centro de Observación y Orientación para Menores en donde se procederá conforme a los artículos 48 y 49 de esta Ley. ARTÍCULO 55 Si el menor se encontrare moralmente abandonado, pervertido o en peligro de serlo, y fuere menor de 12 años, el Consejo Tutelar para Menores lo entregará a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza en donde pueda educarse y ser vigilado por la persona que designe el mismo Consejo. Cuando el Consejo lo estime procedente, podrá entregar al menor a su familia, pero vigilando su educación. ARTÍCULO 56 Tratándose de un menor de 12 años que no se encuentre en el supuesto del Artículo anterior y fuere su primer ingreso, el Consejo lo amonestará y aconsejará a quienes ejerzan la patria potestad las medidas más convenientes para enmendar la conducta del menor. H. Congreso del Estado de Durango 15 ARTÍCULO 57 Si el infractor es menor de 16 años pero mayor de 12, el Consejo Tutelar ordenará su internamiento en el Centro de Observación y Orientación para Menores en donde permanecerá el tiempo necesario para su educación. ARTÍCULO 58 Los miembros del Consejo Tutelar para Menores deberán resolver a más tardar en el término de 15 días contados desde la fecha en que se les haya turnado el expediente respectivo; si estimaren que no se han agotado las investigaciones, dictarán las medidas necesarias para su total integración y remitirán el expediente al Pleno para que pronuncie la resolución definitiva. ARTÍCULO 59 El Director del Centro de Observación y Orientación para Menores remitirá al Consejo Tutelar, dentro de un máximo de 10 días, los estudios solicitados en el Artículo anterior, y las observaciones acerca del menor, y solamente caso especial y de verdadera excepción, los miembros del Consejo podrán conceder una prórroga que no excederá de 10 días. ARTÍCULO 60 Los Consejos Tutelares al dictar sus resoluciones definitivas siempre tomarán en cuenta el dictamen integral a que se refiere el artículo 49 y que sobre cada menor formule el Director del Centro de Observación y Orientación para Menores dándole el valor que estimen procedente. ARTÍCULO 61 Todas las diligencias que se practiquen en la información a que se refieren los artículos anteriores, se harán constar en actas que autorizarán el Director del Centro y el miembro del Consejo Tutelar designado. Las resoluciones definitivas deberán ser autorizadas por todos los integrantes del Consejo, y por la Secretaría de Acuerdos. ARTÍCULO 62 Sólo el Consejo podrá decretar la libertad provisional de un menor, siempre que éste hubiere demostrado una enmienda efectiva. ARTÍCULO 63 Durante el tiempo de su permanencia en el Centro de Observación y Orientación para Menores, el menor estará obligado a trabajar de acuerdo con sus facultades. ARTÍCULO 64 Si el menor cometiere una grave infracción o demostrara alguna temibilidad, se le aplicará la sanción correspondiente con las atenuaciones que procedan, a juicio del Consejo. H. Congreso del Estado de Durango 16 ARTÍCULO 65 No procederá recurso alguno contra las resoluciones dictadas por el Consejo Tutelar, pero éste podrá modificarla tomando en cuenta los resultados del tratamiento impuesto al menor, y atento a los fines sociales de su curación o reducción. ARTÍCULO 66 Las resoluciones de los Consejos serán concisas, relatarán sucintamente los hechos que las fundamentan y expresarán en puntos separados las medidas que en cada caso deban adoptarse, las cuales estarán de acuerdo a la gravedad de la infracción y a las condiciones del menor. ARTÍCULO 67 Las resoluciones se comunicarán al Ejecutivo del Estado para su ejecución cuando impliquen prevención general o un tratamiento especial para los menores. Para este efecto el Consejo enviará al Ejecutivo dentro de los tres días siguientes, copia íntegra de las resoluciones que dicte. ARTÍCULO 68 Queda prohibida la detención de menores de edad en lugares destinados a la resolución de mayores. ARTÍCULO 69 Desde el momento en que el menor quede sujeto a las disposiciones de esta Ley, se procurará que los medios de difusión se abstengan de publicar la identidad y datos referentes al mismo. ARTÍCULO 70 La Responsabilidad Civil vigente de la conducta del menor se castigará conforme a la Legislación común aplicable. SECCION TERCERA DE LA OBSERVACION ARTÍCULO 71 La observación tiene por objeto el conocimiento de la personalidad del menor, mediante la realización de los estudios conducentes a tal fin, conforme a las técnicas aplicables en cada caso. ARTÍCULO 72 Para la readaptación social del menor tomando en cuenta las circunstancias del caso, el Consejo podrá disponer el internamiento en la institución que corresponda o la libertad H. Congreso del Estado de Durango 17 que siempre será vigilada. En este último caso, el menor será entregado a quienes ejerzan la patria potestad o la tutela o será colocado en hogar sustituto. El internamiento se hará en la institución adecuada para el tratamiento del menor, considerando la personalidad de éste y las demás circunstancias que concurran en el caso. Se favorecerá, en la medida de lo posible, el uso de instituciones abiertas. La medida tendrá duración indeterminada y quedará sujeta a la revisión prevista en la presente Ley, sin que el procedimiento y medida que se adopten puedan ser alterados por acuerdos o resoluciones de tribunales civiles o familiares. ARTÍCULO 73 En caso de liberación la vigilancia implica la sistemática observación de las condiciones de vida del menor y la orientación de éste y de quienes lo tengan bajo su cuidado, para la readaptación social del mismo, considerando las modalidades del tratamiento consignadas en la resolución respectiva. ARTÍCULO 74 Cuando el menor deba ser colocado en hogar sustituto, integrándose en la vida familiar del grupo que lo reciba, la autoridad ejecutora determinará el alcance y condiciones de dicha colocación en cada caso, conforme a lo dispuesto en la correspondiente resolución del Consejo Tutelar. ARTÍCULO 75 La edad del menor se establecerá de conformidad con lo previsto por el Código Civil. En su defecto, se acreditará por medio del dictamen médico rendido por los peritos de los Centros de Observación y Orientación para Menores. ARTÍCULO 76 Cuando hubiesen intervenido adultos y menores en la Comisión de hechos previstos por las leyes penales, las autoridades respectivas se remitirán mutuamente copia de sus actuaciones, en lo conducente al debido conocimiento del caso. Las diligencias en que deban participar los menores se llevarán a cabo, preferentemente, en el sitio en que éstos se encuentren. No se autorizará su traslado a los juzgados penales, salvo cuando se estimen estrictamente necesario, a juicio del Juez que conozca del proceso en contra de los adultos. SECCION CUARTA DE LAS MEDIDAS TUTELARES ARTÍCULO 77 Los Consejos Tutelares para Menores podrán aplicar las medidas siguientes: I.- Reintegración al hogar, previa amonestación. H. Congreso del Estado de Durango 18 II.- Reintegración al hogar, en libertad vigilada, sometiendo al menor a determinadas reglas de conducta. III.- Depósito en familia ajena. IV.- Colocación en institución asistencial médica o psiquiátrica, sea pública o privada. V.- Libertad bajo custodia. VI.- Internación en los Centros de Observación y Orientación para Menores. VII.- Cualquier otra medidas análoga que sirva para la educación y rehabilitación del menor. ARTÍCULO 78 Con excepción de las amonestaciones, las medidas aplicables a los menores serán de duración indeterminada, por lo que el tratamiento no se suspenderá aún cuando el menor cumpla 16 años, sino hasta que a juicio del Consejo Tutelar haya logrado su readaptación social en los términos de la presente ley. ARTÍCULO 79 Para que los Consejos decreten una modificación, sustitución o la extinción de la medida de internamiento, deberán atender los informes que emita el Director del Centro donde el menor se encuentre depositado. ARTÍCULO 80 Tratándose de los menores sujetos a libertad vigilada, que hubieren sido depositados en familia propia o ajena o que se les haya colocado en una institución Asistencial Médica o Psiquiátrica para decretar la modificación, sustitución o extinción de la medida tutelar que se les hubiere impuesto, los Consejos tomarán en cuenta el parecer de las Trabajadoras Sociales destinadas al efecto, de las personas encargadas de su custodia o del Director de la Institución en la que estuvieren internados según sea el caso, y oirá la opinión del representante de la Procuraduría de la Defensa del Menor. SECCION QUINTA DE LA FORMA DE APLICACION DE LAS MEDIDAS TUTELARES ARTÍCULO 81 Las amonestaciones tendrán lugar en privado y serán todo lo enérgicas que conviniere sin que por ello pierda su tono paternal. ARTÍCULO 82 La libertad vigilada lleva implícita la asistencia y orientación de los menores por personal preparado, a cuyo efecto las Trabajadoras Sociales designadas por el Consejo o Director, H. Congreso del Estado de Durango 19 mantendrán estrecha comunicación con los menores sujetos a su cuidado, orientándolos y aconsejándolos convenientemente con vista a las normas de conducta que se hayan decretado. ARTÍCULO 83 Las Trabajadoras Sociales informarán mensualmente a los Consejos y a los Directores sobre el comportamiento observado por los menores, sin perjuicio de que si éstos incurren en conductas reiteradamente irregulares, lo hagan de su conocimiento en cualquier tiempo, para que éstos resuelvan lo que en su caso proceda. ARTÍCULO 84 El depósito consiste en la entrega del menor en un hogar sustituto y con vista a la duración de la medida, podrá solicitarse por conducto del Ministerio Público la suspensión o pérdida de la patria potestad. El Procurador de la Defensa del Menor será coadyuvante de este funcionario. La medida anterior se aplicará preferentemente cuando las condiciones de la familia en que el menor vive, hayan sido causa directa de su estado antisocial y a su vez constituyan un impedimento para su adecuada adaptación social. ARTÍCULO 85 En todo caso se depositará al menor con familias que, a juicio del Consejo o del Director, se consideren aptas para su desarrollo integral, físico y moral, procurando de preferencia que sean parientes de aquél. Si decretada la medida tutelar, no se encuentran familias que deseen hacerse cargo del menor, de acuerdo con la gravedad del caso, se le mantendrá en el Centro de Observación y Orientación para Menores. ARTÍCULO 86 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor coadyuvará con el Consejo y Directores para el efecto de formular, una lista de hogares que se consideren adecuados. ARTÍCULO 87 Cuando el menor sea un enfermo mental, invidente, sordo, mudo, epiléptico, toxicómano, o si se encontrare notoriamente retrasado en su desarrollo físico, mental o moral el Consejo o los Directores tomarán las medidas necesarias para su tratamiento adecuado y solicitarán al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia su internación en los centros que tengan destinados al efecto y a la falta de éstos, en establecimientos apropiados, ya sean públicos o privados. ARTÍCULO 88 El internamiento en los Centros de Observación y Orientación para Menores, se llevará a cabo en los supuestos y bajo los lineamientos de la Sección siguiente. H. Congreso del Estado de Durango 20 SECCION SEXTA DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE INTERNAMIENTO EN LOS CENTROS DE OBSERVACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA MENORES REGLAS GENERALES ARTÍCULO 89 Los Centros de Observación y Orientación para Menores tendrán por objeto corregir, educar, rehabilitar e integrar física, moral y socialmente al menor, en cumplimiento de las medidas de depósito o internamiento decretadas por los Consejos Tutelares para Menores. ARTÍCULO 90 En el orden administrativo los Centros de Observación y Orientación para Menores, dependerán directamente del Ejecutivo del Estado, el que a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.), realizará funciones de supervisión, vigilancia y control sobre los mismos. ARTÍCULO 91 En los Centros de Observación y Orientación para Menores, se establecerán secciones para albergarlos separadamente atendiendo a su edad, sexo, condiciones de personalidad, estado de salud y demás circunstancias pertinentes. ARTÍCULO 92 Los Organos encargados de la aplicación de las medidas de internamiento decretadas por los Consejos Tutelares para Menores serán los Directores y los Departamentos Técnicos y Administrativos de los Centros de Observación y Orientación para Menores. ARTÍCULO 93 El Consejo Técnico Interdisciplinario estará presidido por el Presidente del Consejo Tutelar para Menores y se integrará con los miembros del propio Consejo, con el representante de la Procuraduría de la Defensa del Menor y con los Titulares de las Secciones Técnicas del Centro de Observación y Orientación para Menores. El Director del Centro fungirá como Secretario del Consejo. ARTÍCULO 94 El Consejo Técnico Interdisciplinario tendrá funciones consultivas para la aplicación individual del tratamiento progresivo en las medidas de internamiento decretadas por los Consejos Tutelares para Menores las que se establecerán en el Reglamento de esta Ley. ARTÍCULO 95 Las Secciones tendrán por objeto obtener un conocimiento cabal de los elementos que forman la personalidad del menor, indagar las causas y los motivos de su conducta, H. Congreso del Estado de Durango 21 estado peligroso o situación irregular y funcionarán armónicamente para resolver estos problemas, procurando su orientación y adaptación física, moral y social. Los Departamentos de talleres, y varios, se establecerán de acuerdo con las necesidades de cada Centro y se integrarán en la forma y términos que se establezcan en el Reglamento Interior de esta Ley. ARTÍCULO 96 El sistema para la observación y orientación de los menores, se ajustará al régimen de los internados escolares en cuanto al trato de que se depare a los internos y en relación a la aplicación de los sistemas de educación, recreo, higiene y orden. Se basará en la autodisciplina y en el respeto absoluto de la personalidad del menor como miembro de un núcleo familiar y de un grupo social determinado; en consecuencia, los métodos y técnicas que se adopten, deberán ser aplicados bajo las condiciones siguientes: I.- En un ambiente de dignidad, dentro de un marco general de afecto, orientación y disciplina, a semejanza de un hogar bien organizado; II.- En un medio material, moral y cultural, que permita la correcta formación de la personalidad del menor y facilite su constante adaptación social; y III.- Mediante una actuación conjunta y de colaboración entre el personal del Centro y los menores, con el propósito de hacer posible una participación científica y dinámica que lleve a obtener logros concretos de interés individual y general. ARTÍCULO 97 Para lograr satisfactoriamente sus objetivos, el régimen de observación y orientación comprenderá los siguientes períodos: I.- De observación y tratamiento; y II.- De observación y asistencia. ARTÍCULO 98 El período de tratamiento consiste en la aplicación por parte del personal calificado del Centro y a través de los Departamentos respectivos, de medidas concretas e individualizadas y se verificará desde el día en que el menor sea internado hasta el día en que se ordene su salida. ARTÍCULO 99 El período de tratamiento será progresivo a juicio del Consejo Técnico del Centro y se dividirá en las fases de tratamiento básico y tratamiento a prueba. ARTÍCULO 100 H. Congreso del Estado de Durango 22 El tratamiento básico aplicable a cada menor se fundará en los resultados de los estudios de la personalidad que se le hayan practicado durante el procedimiento, los cuales deberán ser periódicamente actualizados por el Consejo Técnico del Centro a fin de verificar su evolución y resultados. ARTÍCULO 101 En el tratamiento a prueba se preparará a los menores para su reincorporación al seno familiar y a la sociedad proporcional. I.- Información y orientación especial acerca de los aspectos personales y prácticos de su vida en sociedad; II.- Comunicación con sus familiares, amigos y otras personas interesadas en ellos, cuando éstos les beneficie; III.- Permisos de salida los fines de semana, especiales por diversos motivos, diarios con regreso nocturno o con regreso al día siguiente del en que finaliza el permiso, según se estime conveniente en cada caso; y IV.- Vacaciones. ARTÍCULO 102 El período de observación y asistencia se realizará concomitantemente con el de tratamiento y tendrá por objeto proporcionar a los menores los bienes materiales, morales y culturales siguientes: I.- Alimentación; II.- Vestido; III.- Habitación; IV.- Atención médica general; V.- Instrucción primaria; VI.- Enseñanza de un oficio; VII.- Educación artística; VIII.- Normas de buena conducta; IX.- Afecto y buen trato; y X.- De ser posible, una actividad remunerativa que les permita constituir un ahorro. ARTÍCULO 103 H. Congreso del Estado de Durango 23 El período de observación y asistencia se complementará con las relaciones del exterior; así como con la práctica de deportes, juegos permitidos por la Ley, intervención y asistencia a espectáculos sanos y a la convivencia con los demás menores, en las horas oportunas. ARTÍCULO 104 El Reglamento Interior de los Centros de Observación y Orientación para Menores establecerá pormenorizadamente las atribuciones y funcionamientos de los órganos encargados de aplicar las medidas de internamiento y los sistemas a que este capítulo se refiere. CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES COADYUVANTES ARTÍCULO 105 El procurador de Justicia del Estado; el Inspector General de Policía; los Directores de Educación Pública; el Jefe del Departamento de Trabajo, Industria y Previsión Social del Gobierno del Estado; el Jefe de los Servicios Coordinados de Salubridad y Asistencia en el Estado; los Presidentes Municipales; el Jefe de la Policía Judicial en el Estado y las demás que designare el Ejecutivo serán autoridades coadyuvantes del Consejo Tutelar para Menores, y de los Centros de Observación y Orientación para Menores, por lo que deberán prestar dentro de sus respectivas esferas de atribuciones, la cooperación que se les solicite. ARTÍCULO 106 El Ejecutivo y Legislatura del Estado proveerán lo conducente para que en la Ley de Egresos del Estado se señale cada año, el presupuesto necesario para el mejor funcionamiento de los Consejos Tutelares para Menores y Centros de Observación y Orientación para Menores, así como los emolumentos del personal que integren dichas Instituciones, independientemente de las aportaciones que hagan a los mismos, otros organismos descentralizados oficiales y particulares. TRANSITORIOS PRIMERO Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO Queda abrogada la Ley de Protección Infantil a que se refiere el Decreto No. 295 de fecha 28 de noviembre de 1955 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 12 de febrero de 1956. TERCERO H. Congreso del Estado de Durango 24 Todos los expedientes que estén pendientes al comenzar a regir esta Ley se ajustarán a sus disposiciones. El Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado dispondrá se publique, circule y observe. Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado en Victoria de Durango, Dgo. a los (2) dos días del mes de Abril del año de (1979) mil novecientos setenta y nueve. Profr. Elías Vázquez Payán.- Diputado Presidente; M.V.Z. Juan Arizmendi Hernández.Diputado Secretario; Profr. Maximiliano Arreola.- Diputado Srio. Int. . Rúbricas. Por tanto mando se imprima, publique, circule y comunique a quienes corresponda para su exacta observancia. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en Victoria de Durango, Dgo., a los dos días del mes de Abril del año de mil novecientos setenta y nueve. El Gobernador Constitucional del Estado.- HÉCTOR MAYAGOITIA DOMINGUEZ; El Secretario General de Gobierno.- LIC. CARLOS GALINDO MARTINEZ. Rúbricas. DECRETO 100. 54 LEGISLATURA. PERIÓDICO OFICIAL 38. FECHA 1979/05/13. DECRETO 94, PERIÓDICO OFICIAL 48. FECHA 1993/06/17. SE REFORMA EL ARTÍCULO 21, ÚLTIMO PÁRRAFO. DECRETO 349. 60 LEGISLATURA. PERIÓDICO OFICIAL 46. FECHA 1997/12/07. SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 78 Y 79. H. Congreso del Estado de Durango 25