1 Este módulo UNO de once, informa acerca de la estructura, el

I.
/DILQDOLGDGGHOPyGXOR
Este módulo UNO de once, informa acerca de la estructura, el marco
conceptual que soporta la presente iniciativa, los antecedentes y la descripción
de los materiales que conforman la Caja de Herramientas.
,,¢&yPRXWLOL]DUHVWHPyGXOR"
Los miembros del Equipo Facilitador deberán de utilizar el presente módulo
como una guía rápida de los contenidos de cada uno de los materiales que la
componen, así como un recordatorio de la particularidad de esta caja de
herramientas.
,,,2EMHWLYRV
1. Describir el marco programático en el cual se incorpora la presente Caja
de Herramientas.
2. Informar sobre los contenidos y estructura de los materiales que
componen esta Caja de Herramientas.
3. Orientar en la forma como se puede utilizar este material.
4. Analizar las diferencia de esta Caja de Herramientas, con otros
materiales existentes.
,9
,QWURGXFFLyQ
La Organización Panamericana de la Salud(OPS) junto con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), han establecido que los centros de trabajo son
sitios prioritarios para la promoción de la salud, señalando que la salud en el
trabajo y sus ambientes saludables son uno de los bienes más preciados de
personas, comunidades y países. 1
Partiendo de lo anterior y de la necesidad que tienen nuestras naciones de
mejorar las condiciones de los lugares en que labora la mayor parte de su
población, es que se ha propuesto el desarrollo de la ³(VWUDWHJLD GH
1
OPS/OMS: Estrategia de Promoción de la Salud en los lugares de trabajo de América latina y El Caribe.
San José Costa Rica, Marzo 2000.
1
3URPRFLyQ GH OD 6DOXG HQ ORV /XJDUHV GH 7UDEDMR GH $PpULFD /DWLQD \ HO
&DULEH´36/7
Esta pretende extender programas que promuevan la salud en los lugares de
trabajo, así como apoyar y fortalecer las que ya existen. Para orientar este
proceso, se ha diseñado el presente conjunto de materiales metodológicos y
didácticos al que se ha denominado ³/D&DMDGH+HUUDPLHQWDV3DUD,PSXOVDU
ORV(QWRUQRV6DOXGDEOHVGH7UDEDMR´
Entre muchas otras iniciativas mundiales, la propuesta más reciente, en este
sentido, la hace en mayo de 1999, la OPS/OMS, mediante el Plan Regional de
la Salud de los Trabajadores, que incluye como una de sus áreas
programáticas, la Promoción de Salud de los Trabajadores, con un enfoque
más integral, que controle los factores de riesgo en el trabajo, y que reconozca
la influencia de los aspectos económicos, organizacionales, psico-sociales,
personales y comunitarios sobre el bienestar de los trabajadores.2
Como producto de lo anterior se propone en marzo del 2000, la “Estrategia de
Promoción de la Salud en los Lugares de Trabajo de América Latina y el
Caribe”
9
'(6&5,3&,Ï1'(/$&$-$'(+(55$0,(17$6
La Caja de Herramientas está compuesta por 11 módulos originales, así como
de material subsidiario compuesto por doce módulos de ACTRAV en materia
de Salud y Seguridad, y trece videos sobre equipos de protección personal,
ergonomía y protección de maquinaria, preparados por la OIT en formato CD
bajo el nombre de “Su Salud y su Seguridad en el Trabajo”. Este trabajo ha sido
apoyado por el Proyecto INT/97/MO/ITA con financiamiento Italiano y coordinado por la Oficina
de Actividades para los Trabajadores Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de OIT.
Este conjunto de materiales servirá de guía en los aspectos metodológicos,
conceptuales, organizativos y técnicos que les permitirá desarrollar y dar
seguimiento de la promoción de la salud en el trabajo.
Su presentación será mediante fichas perforadas en una carpeta anillada de
donde se puedan ir retirando los módulos según la necesidad y el interés de
cada lugar de trabajo. Esto permitiría la inclusión de otras contenidos que
pudieran confeccionarse en el futuro.
2
Idem anterior.
2
90Ï'8/2625,*,1$/(6
02'8/2812
/D&DMDGH+HUUDPLHQWDVSDUD,PSXOVDUORV(QWRUQRV
6DOXGDEOHVGH7UDEDMR
El presente módulo describe la forma como se ha organizado la presente
inicativa, el Marco conceptual sobre el que se monta, los antecedentes y la
Descripción de los materiales que conforman la Caja de Herramientas y su
estructura, la que se resume a continuación:
(VWUXFWXUDGHORV0yGXORV
Se ha definido la siguiente estructura con el propósito de unificar la presentación de todos los
módulos:
,/D)LQDOLGDGGHO0yGXOR
Explica la finalidad didáctica general del módulo. Se recomienda examinar las finalidades
con los alumnos al empezar la enseñanza de cada módulo.
,,¢&yPRXWLOL]DUHVWHPyGXOR"
Orienta a los usuarios sobre como aplicar cada módulo, según lo que cada uno pretende,
en base a la población a las que van dirigidas.
,,,/RVREMHWLYRV
Expresa lo que se espera que las personas aprendan con cada módulo. Al empezar cada
módulo, exponga los objetivos a los alumnos. Acaso convenga también escribirlos en un
papelógrafo o una pizarra y remitirse a ellos una vez acabado el módulo.
,9,QWURGXFFLyQ
Brevemente la introducción presenta y fundamenta al módulo mencionado además, de
forma general, brinda la información que contienen.
91~FOHRGHOPyGXOR
:
Detalla toda la información que se quiere presentar sobre el tema que trata el módulo.
9,$SpQGLFHV
:
En algunos módulos figuran además apéndices que aportan más información sobre
determinados temas. Además de los contenidos específicos de cada módulo, habrán temas
transversales que se estarán mencionando en todos, relacionados con la
3URPRFLyQ GH OD 6DOXG \ *pQHUR habrá un módulo específico orientado al
tema de “Promoción de la Salud en el Trabajo”.
02'8/2'26
0DQXDOGHO(TXLSR)DFLOLWDGRU
3
Está dirigido al equipo facilitador y persigue guiar todo el proceso para impulsar
los Entornos Saludables de Trabajo (EST). Define lo que es el Equipo Facilitador,
sus responsabilidades y describe los materiales didácticos y la población con las
que se debe de utilizar.
02'8/275(6
/D,PSOHPHQWDFLµQ3DVRD3DVRGH(QWRUQRV
6DOXGDEOHVGH7UDEDMR
Este módulo propone una metodología que permite informar a las
autoridades del país en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo,
considera cuales serían los lugares y momentos para impulsar los
Entornos Saludables de Trabajo, y orienta al Equipo Facilitador paso a
paso, para desarrollar la estrategia en el ámbito local. Se agregan guías
para hacer evaluaciones mensuales y semestrales, así como una guía
para valorar cuantitativamente, el desarrollo de la implementación de la
estrategia por operación de trabajo.
02'8/2&8$752
3ODQGH&DSDFLWDFLµQSDUD,PSOHPHQWDUORV(QWRUQRV
6DOXGDEOHVGH7UDEDMR
Está dirigido a las y los Facilitadores. Presenta la organización y
contenidos del plan de capacitación que se desarrollarán con os Gerentes
y Empleadoras(es), Comisiones Mixtas y Trabajadoras(es) para que ellos,
pasando por un proceso de sensibilización y empodermamiento, logren
desarrollar la estrategia de Promoción de la Salud y por ende construir
Entornos Saludables en los lugares de trabajo.
02'8/2&,1&2
/DV &RQGLFLRQHV \ 0HGLR $PELHQWH GH 7UDEDMR SDUD
ODV\ORV)DFLOLWDGRUHV
Este módulo está dirigido a las y los Facilitadores y contiene información
técnica de cómo describir el Proceso de Trabajo, a partir de la descripción
de la Fuerza de Trabajo y de los Medios de Producción, el cual se estudia
mediante la clasificación de los Riesgos y de las Exigencias en el Trabajo.
En el mismo se incluye una guía para realizar esta descripción y para
evaluar los costos que implican los efectos como las intervenciones por
operación de trabajo en los entornos laborales.
02'8/26(,6
/D3URPRFLµQGHOD6DOXGHQHO7UDEDMR
Este es un módulo para todos los grupos, en el cual se desarrollan
aspectos conceptuales básicos de lo que implica la Promoción de la Salud
en el Trabajo.
4
02'8/26,(7(
/D ,PSRUWDQFLD \ HO 5RO TXH -XHJDQ ORV 7RPDGRUHV
GH 'HFLVLµQ HQ OD 3URPRFLµQ GH OD VDOXG HQ VXV
(QWRUQRVGH7UDEDMR
Está diseñado en dos partes. La primera parte está dirigido a los
facilitadores. La segunda parte está dirigido a los tomadores de decisión y
será el material que los facilitadores utilizarán para desarrollar la sesión de
sensibilización de los tomadores de decisión.
Mediante el mismo, se espera que los facilitadores dispongan de
información que les introduzca al tema de costo beneficio y así logren
dirigir las sesiones de sensibilización dirigidas a los tomadores de decisión
sobre la necesidad de invertir en la Salud, Seguridad e Higiene de las y
los Trabajadores de sus entornos laborales, logrando que lo vean como
algo moralmente necesario, pero además, económicamente rentable y
como un paso intermedio para lograr un desarrollo humano sostenible.
02'8/22&+2/D&DMDGH+HUUDPLHQWDSDUDHYDOXDUHO&RVWR%HQHILFLRSRU
OD,QYHUVLµQHQ662
Está diseñado para las personas que realizarán los ejercicios de
evaluación de costo beneficio en las empresas. Este material fue
preparado por el Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional
(CERSSO), apoyado por el Proyecto Regional Centroamericano de
Seguridad y Salud, financiado por el Departamento del Trabajo de los
Estados Unidos de Norte América (USDOL). El mismo se puede encontrar
en www.cersso.org
02'8/218(9(/DV\ORV%ULJDGLVWDV2EUHURVHQ6DOXG%26HQHO
&RQWH[WRGHOD3URPRFLµQGHOD6DOXGHQHO7UDEDMR Será utilizado con todos los involucrados, pero está diseñado para los
trabajadores. Contiene una propuesta de trabajo participativo de las y los
trabajadores para convertirse en el principal eslabón en el desarrollo de
los Entornos Saludables de Trabajo.
02'8/2',(=
$VSHFWRV%£VLFRVGHORV)DFWRUHVGH5LHVJRV/DERUDOHV
Está dirigido a las y los trabajadores. Describe de manera básica los
factores de riesgos laborales que existen en una los entornos laborales.
Los Facilitadores lo pueden usar como complemento del módulo cuatro.
5
02'8/221&(
6HUYLFLRGH6DOXG2FXSDFLRQDOHQXQD(QWRUQRV
/DERUDOHVTXH,PSXOVDQ3URPRFLyQGHOD6DOXGHQHO
7UDEDMR
Está dirigido a todas(os) los participantes. Guía a las y los Facilitadores en
el Diagnóstico que deben de hacer sobre los servicios de salud existentes
(atención al daño, prevención, promoción) o no, si son servicios propios o
externos, tipo de información que maneja el sistema (expedientes preempleos, sistemáticos o tradicional de consulta), combinación de la
información de salud y factores de riesgos). Se propone un servicio
modelo a partir de dos situaciones: un servicio propio, un servicio externo.
90yGXORV6XEVLGLDULRV
Junto con estos módulos se hará uso de los 12 módulos preparados por
Organización Internacional del Trabajo (OIT), los cuales se describen
brevemente a continuación:
•
•
•
•
•
•
•
•
*XtD GHO LQVWUXFWRU: explica cómo utilizar estos módulos para enseñar a
otras personas acerca de la salud y la seguridad en el trabajo. Lleva
además un *ORVDULR que tiene por objeto ayudar al lector/instructor a
entender mejor la información de los módulos.
,QWURGXFFLyQ D OD VDOXG \ OD VHJXULGDG ODERUDOHV: es una introducción a
las nociones básicas de la salud y la seguridad laborales.
(O FXHUSR \ HO WUDEDMR: en este módulo se explica cómo distintos riesgos
laborales pueden perjudicar al organismo y algunos de los distintos tipos
de consecuencias que pueden tener en la salud del trabajador.
/D OXFKD FRQWUD ORV ULHVJRV: en este módulo se examinan distintos
métodos para combatir diferentes tipos de riesgos y peligros en el lugar
de trabajo.
(O UXLGR HQ HO OXJDU GH WUDEDMR: este módulo describe algunas de las
fuentes de ruidos laborales, los efectos que la exposición al ruido tiene
en la salud y cómo combatir el ruido laboral.
/RV SURGXFWRV TXtPLFRV HQ HO OXJDU GH WUDEDMR: en este módulo se
analizan las distintas formas materiales en que pueden aparecer los
productos químicos, los tipos de consecuencias que pueden tener en los
trabajadores y los métodos para combatir y controlar la exposición a los
productos químicos en el lugar de trabajo, comprendidas prácticas
recomendadas de trabajo en condiciones de seguridad.
/D OHJLVODFLyQ \ VX DSOLFDFLyQ: se consideran las distintas maneras en
que los sindicatos pueden utilizar la legislación en materia de salud y
seguridad para proteger a los trabajadores y algunos de los problemas
que plantea la aplicación de esa legislación.
El 6,'$\HOOXJDUGHWUDEDMR: se explican los factores de riesgo del SIDA
conocidos, explicando cómo se puede y no se puede trasmitir, las
ocupaciones con mayor riesgo de exposición al virus que ocasiona la
enfermedad y políticas recomendadas para proteger a los trabajadores
6
•
•
•
infectados y no infectados frente a cualquier discriminación en el lugar
de trabajo.
/D HUJRQRPtD: en este módulo se define la ergonomía, se explica su
importancia para la salud y la seguridad y se proponen algunas maneras
de que los trabajadores y los sindicatos eviten problemas ergonómicos y
traten de eliminar los que existan.
/DVFRPLVLRQHVGHVDOXG\VHJXULGDGHQHOWUDEDMR: este módulo describe
cómo organizar una comisión de salud y seguridad, cómo hacer que
funcione y cómo utilizarla para resolver problemas de salud y seguridad.
/RV ULHVJRV SDUD OD IXQFLyQ UHSURGXFWRUD GHO KRPEUH \ OD PXMHU HQ HO
OXJDU GHWUDEDMR
•
9,
: explica cómo se puede lesionar el sistema reproductor,
qué tipos de riesgos laborales pueden producir esos efectos y algunos
métodos para evitarlos.
/DVDOXG\ODVHJXULGDGGHOD PXMHU\HOQLxR: en este módulo se trata de
los problemas de salud y seguridad que afectan especialmente a la
mujer y al niño.
¢&yPR6H8WLOL]DUiQ(VWRV0DWHULDOHV"
El Equipo Facilitador (Para más detalles del Equipo Facilitador, ver el módulo
DOS) contará en estos materiales con aspectos conceptuales, técnicos y
metodológicos que le servirán de guía y apoyo para la implementación de los
Entornos Saludables de Trabajo. El Equipo Facilitador hará uso de estos
materiales con tres poblaciones diferentes:
Las y los Gerentes, Empresarios o Administradores de las Empresas.
Las y los miembros de las Comisiones Mixtas.
Las y los Trabajadores.
9,,
'LIHUHQFLDV&RQ2WURV0DWHULDOHV
Este KIT busca poner en contexto de la promoción de la
salud, y por lo tanto, en perspectiva de desarrollo
humano, diferentes e importantes esfuerzos aislado que
han sido utilizados para desarrollar, de modo parcial,
acciones de Higiene y Seguridad, de medicina del
trabajo, de análisis económicos sesgados a la
productividad, de atención médica general y otros.
7
Es decir, busca generar procesos holísticos que integren estos diferentes
abordajes, con una perspectiva de desarrollo humano.
Así mismo, busca reforzar el protagonismo de las personas involucradas en los
lugares de trabajo: estos son ODV\ORVWUDEDMDGRUHV y ODV\ORVHPSOHDGRUHV
con lo cual una buena parte de las actividades serán ejecutadas por ellos, con
el apoyo y seguimiento del Equipo Facilitador.
&RQHVWD&DMDGH+HUUDPLHQWDVVHHVSHUDORJUDU
Que las y los trabajadores pasen de ser REMHWRVsometidos a inspecciones y evaluaciones,
a convertirse en VXMHWRVde acciones y transformaciones en sus lugares de trabajo
(PSRGHUDPLHQWR
2) Que el fin de las acciones sea la SURPRFLyQ GH OD
6DOXG y de la FDOLGDGGHYLGDGHODVSHUVRQDV
3) Que se supere el abordaje parcializado de Higiene y Seguridad por un lado, o hacia la
atención médica curativa por otro y se oriente hacia el desarrollo de la 3URPRFLyQ GH OD
6DOXG, el cual considera además, el empoderamiento de los niveles locales en el manejo
de su propia situación y condiciones de trabajo saludables (condiciones riesgosas vs
condiciones adecuadas).
8