Estrategia nacional para enfrentar la crisis alimentaria
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Santiago de Chile 4 y 5 de Setiembre 2008 Javier Flores Galarza Ministro de Agricultura y Ganaderia Santiago de Chile 4 y 5 de Setiembre 2008 4, 476,614 Población (habitantes) Población Rural % 56.34 PIB mill de $ 26,131 PIBA mill de $ 366 PIB Percapita dol/ hab 2007 Pobreza 17% Desempleo Alfabetismo 5,885 4.6% % 95.0 Factores que afectan al consumidor y los grupos vulnerables • Precio en crecimiento constante. • Inestabilidad del poder adquisitivo – canasta básica. • Necesidad de redefinir prioridades – – – – Cantidad de los alimentos. Calidad nutritiva de los alimentos. Cambio en los patrones de consumo. Sacrificio de la educación. • Mayores niveles de pobreza Factores que afecta al Productor • Incertidumbre en la comercialización de su producto. • Poco o nula, alianzas estratégicas con las empresas industrializadoras o comercializadoras. • Inestabilidad de los ingresos. • Poco acceso a infraestructura. • Infraestructura disponible obsoleta. • Doblemente afectado, por el incremento en la canasta básica de los alimentos y en los insumos para obtener sus propios ingresos. • Márgenes de ganancia no bien distribuidos. Qué planteó el gobierno para atenuar los efectos de la crisis Gobierno de Costa Rica Plan Nacional de Alimentos Mayo 2008 Visión estratégica con impacto a corto, mediano y largo plazo. Integral, considera la disponibilidad de alimentos y la minimización del riesgo en la población más vulnerable. Solidario y articula la iniciativa del sector público, privado, cooperación internacional y las iniciativas centroamericanas. Asegurar la disponibilidad de alimentos básicos (Maíz, Arroz, Frijoles y otros productos). Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional. Evitar el incremento de los niveles de pobreza, ante los incrementos de los precios de los productos de la canasta básica alimentaria. Asegurar la disponibilidad de alimentos básicos (Maíz, Arroz, Frijoles y otros productos). Promover la agricultura nacional de granos básicos para abastecer el consumo nacional en los siguientes porcentajes Producto Consumo anual toneladas Arroz Pilado 223.284 Producción 2007/08 toneladas Propuesta (% a cubrir del consumo nacional) Área adicional ha 105.000 80 22.061 Producción adicional Toneladas 73.627 Período Años 2 Maíz blanco 70.800 15.628 70 11.500 34.372 3 Frijol 44.000 10.300 70 24.000 19.700 3 Producto Lugar a desarrollar Región Brunca (Águila, Concepción, Veracruz y Changuena) Arroz Huetar Norte (Upala, Los Chiles, México de Upala) Chorotega (La Cruz, Nicoya, Cañas) Huetar Atlántica y otras áreas. Chorotega Huetar Atlántica Maíz Brunca Huetar Norte Pacífico Central Región Brunca (Águila, Concepción, Veracruz y Changuena) Huetar Norte (Upala, Los Chiles, México de Upala) Frijol Chorotega (La Cruz, Nicoya, Cañas) Huetar Atlántica Central Sur (Bijagua de Aserrí) y otras áreas. Seguros de Cosecha Financiamiento al productor agrícola Insumos agropecuarios Apoyo a la comercialización agrícola Fortalecimiento institucional e infraestructura Reducción de la vulnerabilidad social Medidas • Aumentar la cobertura de los seguros de cosechas. Para esto se va a: • Aumentar capitalización del INS para seguros de cosechas. Resultado esperado • Reducir el riesgo al asegurar un aproximado de 30,000Ha de arroz, 10,000Ha de frijoles, y 5,000 Ha de maíz • Mayor acceso del pequeño y mediano productor a estos seguros Recursos Se destinan ¢4.000 millones ($8 millones) para capitalizar seguros de cosechas. Subsidio de las primas a los pequeños y medianos productores. Fondos provenientes del superávit del INS Medidas Recursos Sistema Bancario Nacional • Apertura de línea de crédito especial para la modernización Recursos propios de maquinaria y equipo agrícola (tractores, cosechadoras, del Banco Popular, etc). BNCR, BCR, BCAC • Apertura de línea de crédito especial para financiar Directriz al BCAC programas de producción de granos básicos. para disponer de forma prioritaria de Otras fuentes recursos del SBD. • Aumentar disponibilidad de recursos de Caja Agraria del IDA para ampliar el financiamiento a parceleros de esa Institución Medidas Recursos Semilla • Producir, reproducir e importar semilla certificada de las mejores variedades, adaptadas a las condiciones locales en las cantidades suficientes para cubrir las áreas incrementales. • Comercializar y poner a disposición las cantidades suficientes de semilla mejorada de granos por parte del CNP y CONARROZ . • Distribuir semilla a los pequeños campesinos del IDA productores de los asentamientos Fertilizantes • Promover las compras conjuntas de agricultores y organizaciones. • Vigilancia de los márgenes de comercialización por parte del MEIC. • Asegurar la disponibilidad de fertilizantes a los pequeños productores de granos de los Asentamientos campesinos del IDA. Se dispondrá de ¢2.000 millones de colones para la compra de semilla, fertilizantes, herramientas y pequeños equipos agrícolas. En el fortalecimiento de las instituciones se contempla la partidas o re direccionamiento de recursos para cubrir las acciones requeridas . Medidas Recursos • Fortalecimientos de los mecanismos de vigilancia de precios Reorientación de los recursos propios de las y márgenes de comercialización por parte del MEIC y CNP. instituciones . • Fortalecimientos de los sistemas de información y alerta temprana en Seguridad Alimentaria del CNP, MEIC e Apoyo de organismos Instituciones Sociales. internacionales como la FAO en el desarrollo de • Apoyo a la consolidación de alianzas productivas que sistemas de información y permitan potenciar a los actores dentro de las cadenas de alerta. valor de los granos básicos. • Facilitar y apresurar contratos entre productores y compradores, que permitan al agricultor y las organizaciones asegurar un precio razonable de acuerdo a las condiciones del mercado internacional, reduciendo los márgenes de riesgo. Medidas • Reorientación de extensión agropecuario del MAG para asistir técnicamente la fase agrícola de granos básicos (equipo y medios). • Desarrollo del programa de producción y reproducción de semilla a cargo de el INTA, CNP y Oficina Nacional de Semilla. • Rehabilitar la infraestructura para el procesos y almacenamiento de semilla y grano comercial Planta de granos de Barranca y Planta Liberia. • Fortalecimiento de programas de investigación en granos- INTA. • Convenios de cooperación SUR–SUR con países lideres en tecnología de producción de granos básicos y con organismos especializados como la FAO. • Levantamiento de topes presupuestarios del IDA en ¢5.000 millones, Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) ¢650 millones, y el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) ¢2.000 millones. • Apoyo financiero a SENARA para la ampliación de la infraestructura de riego y drenaje . Recursos Presupuesto extraordinario ¢6.584 millones. Presupuesto adicionales propio de las Instituciones ¢7.650 millones (levantamiento del tope para uso de superavit). Comisión Nacional de Emergencias ¢750 millones para ampliar las zonas de riego. Medidas Recursos • Aumento del número de becas en 42.292 niños de escuelas Mediante presupuesto extraordinario se unidocentes a través de FONABE. • Apoyo financiero a familias en extrema pobreza mediante transferencias directas de ¢50.000 promedio mensual a 16.000 familias con niños menores de 12 años, mujeres cabezas de hogar. • Ampliación “Programa Avancemos” dirigida a adolescentes (13 a 21 años), de hogares en condición de pobreza, que estén en primaria o secundaria o tengan interés en reintegrarse. • Fortalecimiento CEN-CINAI • Incremento en las pensiones del régimen no contributivo, adulto mayor en condiciones de pobreza. (En abril se incrementó 15%) incluirá: ¾ ¢3.000 millones para FONABE. ¾¢4.800 millones para el programa de lucha contra la Pobreza Extrema del IMAS. ¾¢5.202 millones para el reforzamiento de AVANCEMOS. ¾¢5.000 millones para CEN-CINAI Recursos Financieros Concepto Presupuesto Extraordinario Apoyo al pequeño y mediano agricultor con asistencia técnica, capacitación en buenas prácticas agrícolas y comercialización, y otros Millones de Millones de colones dólares 6.548 13,1 Aumento número de becas para primaria FONABE 3.000 6,0 Apoyo lucha contra la pobreza extrema 4.800 9,6 Ampliación de AVANCEMOS 5.202 10,4 Fortalecimiento CEN-CINAI 5.000 10,0 IDA (atención parceleros, insumos, financiamiento Caja Agraria, etc) 5.000 10,0 Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) 2.000 4,0 650 1,3 Financiamiento 8.000 16,0 Capitalización seguros para cosechas 4.000 8,0 44.200 88,4 Reducción vulnerabilidad social Levantamiento de tope del gasto Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) Total de recursos adicionales para el Plan Operación ¾Público-privado • • • • Información Apoyo al pequeño productor Uso de infraestructura de almacenamiento Financiamiento ¾Privado-privado • • • • Contratos de compra-venta Asesorías Financiamiento Cadenas de Valor ¾Centroamericanas en el marco de: • Estrategia Regional Agroambiental • Política Agrícola Centroamericana • Plan de Granos ¾Ejecución: Cada Institución será responsable de las acciones que le correspondan. ¾Coordinación y monitoreo: por una comisión interministerial Acciones concretas Concepto Acciones Presupuesto •Aprobación del presupuesto extraordinario por la Asamblea Legislativa por un monto de $33 millones de dólares. •Ampliación de los topes presupuestarios. •Inclusión en el presupuesto ordinario de la república para el año 2009 de los montos requeridos. Organización •Conformación de un secretaría ejecutiva que articula a todas las instituciones que participan en el PNA. •Conformación de enlaces regionales en el marco de la organización del Sector Público (COSEA). •Designación de enlaces institucionales de Alto Nivel. •Designación del equipo de seguimiento, liderado por la Secretaría de Planificación Sectorial Agropecuario. •Desarrollo del marco lógico. Acciones concretas •Concepto •Acciones •Semilla •Se ha determinado las existencias de semilla en la empresa pública y privada. •Identificación de necesidades de Semilla y programación de siembras. •Reproducción de semilla de frijol e inicio de siembra de reproducción de semilla de maíz. •Valoración y utilización de variedades hibridas en el caso de maíz. •Infraestructur a •Determinación de la infraestructura existente de comercialización en el sector público y privado. •Diagnóstico de la infraestructura existente en el sector público (almacenamiento, secado, proceso, desgrane, trillado, etc). •Diagnostico para la dotación de pequeño equipo de Acciones concretas Concepto Acciones Fortalecimiento Institucional •Diagnóstico de las condiciones de vehículos, laboratorios, tecnologías de comunicación. •Recursos financieros operativos para la ejecución del PNA. •Capacitación y actualización de diferentes temas. Comercialización •Diagnóstico Agro productivo de asentamientos campesinos. •Se han identificado de mecanismos de comercialización existentes y potenciales. •Se ha formulado un programa de asesoría en calidad para responder a las exigencias del mercado. •Análisis de política arancelaria, para eventuales ajustes. Acciones concretas Concepto Acciones Áreas de siembra •Se ha incrementado las áreas de siembra 2008‐2009 de arroz, maíz, frijol en al menos un 10%. •Se ha impulsado la siembra de otros cultivos como papa. Sistemas de Información y Alerta •Fortalecimientos de los sistemas de información en precios, cosechas, infraestructura, fletes marítimos y terrestres, mercado internacional (oportunidades y amenazas), entre otros aspectos. •Identificación de los tipos de alerta en el mercado nacional e internacional. •Identificación de la población meta de acuerdo al tipo de alerta. •Presentación de proyecto para el fortalecimiento del Sistema de inteligencia de mercado Acciones concretas Concepto Social Acciones •Designación de la rectoría Social a cargo de la Ministra de Salud. •Ampliación de cobertura de los Centros de Educación y Nutrición y Centros infantiles. •Ampliación de la cobertura de becas estudiantiles vinculadas a las familias pobres (transferencias condicionadas). •Ayudas directas a los pequeños y medianos productores (IDA e IMAS). •Identificación de propuestas de desarrollo de la pequeña empresas en asentamientos campesinos. •Monitoreo constante de los indicadores sociales y económicos (precios, canasta básica, ahorro, pobreza, deserción estudiantil ,etc) Documento Plan Nacional de Alimentos Reconocimiento de la participación Intersectorial •Inicio del Plan Nacional de Caminos rurales. •Proyecto de infraestructura vial con el BID. •Proyecto de financiamiento al pequeño y mediano productor con el BCIE, por $300 millones para países de Centroamericanos. •Iniciativa de un Fondo Centroamericano para la Producción de alimentos. Gracias
