NEGOCIACIÓN COLECTIVA EUROPEA. Ignacio Falcó Naval

D. Ignacio Falcó Naval.
Abogado y Representante de ASTIC en
la Comisión paritaria.
*Alemania:
1.Predominan los convenios colectivos de ámbito regional.
2. Macro orientación; ocupados en diferentes empresas los
trabajadores de un mismo sector cuentan con idénticas
condiciones de trabajo.
3. A
alemán los
convenios
afiliados al
respectiva.
diferencia de lo que sucede en España, en el derecho
convenios colectivos no tienen eficacia erga omnes. Los
colectivos benefician y obligan únicamente a los
sindicato y a los miembros de la asociación empresarial
*Bélgica:
1. Se firman convenios colectivos en los distintos niveles
del sistema de relaciones laborales.
2. La negociación se lleva cabo en el Consejo
Nacional del Trabajo, que está formado por representantes de
los empresarios y de los trabajadores y presidido por un
funcionario público.
La negociación colectiva sectorial se realiza en los comités
conjuntos de cada sector.
3. En un nivel más bajo figuran los convenios de
empresa. El contenido de estos convenios no puede ser contrario
al de los convenios colectivos de nivel más alto. No puede prever
condiciones y remuneraciones menos ventajosas para los
trabajadores, pero sí condiciones más ventajosas.
*Finlandia:
1. Los convenios colectivos firmados en Finlandia deben
afectar de una manera obligatoria a todas las relaciones laborales.
La Ley sobre contratos de trabajo establece que los convenios
colectivos son de aplicación general. Finlandia se desvía en este
punto de otros países nórdicos en los que no se conoce la eficacia
erga omnes.
2. El sistema de negociación colectiva se basa en la
libertad de negociación y la libertad de contrato. Sin embargo, el
Estado puede intervenir en los conflictos de interés y en las
negociaciones durante los periodos que no estén cubiertos por un
convenio, con el fin de impedir una huelga o un cierre patronal.
*Francia:
1. En el sistema francés de relaciones laborales, la
legislación ha desempeñado históricamente y sigue desempeñando
hoy un papel esencial, por lo que la negociación colectiva sólo ha
cumplido una función secundaria,
2. Con determinadas excepciones, puede añadir nuevas
ventajas para el trabajador relacionadas con los salarios, las
compensaciones extrasalariales y las condiciones de trabajo.
3. Por otra parte, los convenios colectivos han
desempeñado a menudo un papel pionero en la introducción de
cambios y mejoras en las condiciones de trabajo.
*Italia:
1. En Italia, los convenios colectivos sólo son vinculantes
para las partes firmantes –los sindicatos, las asociaciones de
empresarios o el empresario- y, en principio, para los empresarios
y trabajadores que pertenecen a las asociaciones que los han
negociado.
2. En la práctica, la jurisprudencia italiana de la Corte de
Cassazione ha establecido que todo empresario que sea miembro
de las asociaciones de empresarios que han firmado el convenio
colectivo también está obligado a aplicar las normas negociadas a
todos los trabajadores de su empresa, aunque no estén afiliados a
los sindicatos firmantes, si los trabajadores así lo desean.
*Portugal:
1. A pesar del hecho de que existe pluralismo sindical,
no se concede ninguna preferencia a los sindicatos más
representativos sino que todas las asociaciones de sindicatos
tienen poder para proponer o para negociar. Las asociaciones
pueden actuar individualmente o, lo que es más habitual,
conjuntamente.
2. No es frecuente que haya varios grupos de
negociación (cuando las asociaciones de sindicatos no actúan
conjuntamente).
3. El principio de afiliación establece que estas cláusulas
sólo son vinculantes a los miembros de la parte firmante, pero, en
la práctica, los convenios colectivos, incluso aunque no exista una
relación de extensión, normalmente son aplicables a todos los
trabajadores de la categoría, aunque no estén afiliados a los
sindicatos firmantes.
*Reino Unido:
1. La eliminación de la interferencia de la judicatura en el
convenio colectivo permite a las partes que intervienen en la
negociación llegar a acuerdos que plasman los frutos de sus
negociaciones sin miedo a que sean revocados o interpretados
restrictivamente por los jueces.
2. En una era en la que los mecanismos reguladores de la
política social de la Unión Europea están tratando de brindar
oportunidades a los interlocutores sociales de desarrollar una
legislación y aplicarla a través de convenios colectivos, Reino
Unido no posee ningún instrumento adecuado para lograr ese
objetivo. En concreto, no existe ningún instrumento capaz de
producir efectos erga omnes, y ninguna de las cualidades del
«convenio colectivo » británico actual basado en el common law
parece ser adecuada para que éste sea un «instrumento de
derecho público» para ese fin.
*Suecia:
1. Presencia de poderosas organizaciones que dominan
en sus respectivos campos de acción, una tasas de sindicación aún
altas y convenios colectivos que cubren a la inmensa mayoría de
los trabajadores de acuerdo con el principio contractual y sin
mecanismos erga omnes.
2. Otra importante característica es el elevado grado de
autonomía que se da a los interlocutores sociales en el proceso de
negociación, que firman y aplican convenios colectivos. En Suecia
se considera que el convenio colectivo es un contrato de derecho
privado primario, a diferencia de lo que ocurre en otros muchos
Estados europeos, donde los elementos de derecho público de la
legislación laboral colectiva son considerablemente más fuertes.
*España:
1. En España hay que distinguir entre convenios
colectivos estatutarios, esto es, negociados conforme a las
exigencias dispuestas en el Título III de la LET, y en sentido
contrario convenios colectivos extraestatutarios. Unos y otros
tienen fundamento constitucional.
1.1. Los convenios colectivos estatutarios tienen naturaleza
normativa, siendo fuente objetiva de Derecho y eficacia general o
erga omnes, obligando a todos los empresarios y trabajadores
incluidos dentro de su ámbito de aplicación y durante todo el
tiempo de su vigencia.
1.2. Los convenios colectivos extraestatutarios son de carácter
contractual por lo que carecen de virtualidad para crear derecho
objetivo y están sometidos a las reglas generales sobre
contratación y extienden sus efectos a las partes contratantes y a
los trabajadores y empresarios directamente representados.
Rasgos de la negociación colectiva en España:
•Convenios sectoriales estatales y nacionales:
Son aquellos convenios que afectan a todo el territorio estatal. Son publicados
en el Boletín Oficial del Estado. Los participantes en la firma de estos convenios
son los sindicatos y las agrupaciones empresariales que alcancen el 10% de
representatividad en el sector en el ámbito nacional, o en su caso aquellas
asociaciones empresariales que en dicho ámbito den ocupación al 15% de los
trabajadores afectados.
•Convenios sectoriales autonómicos:
Son los convenios que afectan a una comunidad autónoma de un sector de
actividad determinado. Formarían parte de la negociación del convenio, los
sindicatos y agrupaciones empresariales que lleguen al 10% de representación
en la comunidad autónoma, o en su caso aquellas asociaciones empresariales
que en dicho ámbito den ocupación al 15% de los trabajadores afectados.
•Convenios sectoriales provinciales:
Son los convenios que afectan a una provincia en un sector de actividad
determinado. Participarían en la negociación de este convenio, los
representantes de los trabajadores y de los empresarios que alcancen el 10% de
representatividad, o en su caso aquellas asociaciones empresariales que en
dicho ámbito den ocupación al 15% de los trabajadores afectados.
•Convenios sectoriales interprovinciales:
Son los convenios que afectan a varias provincias, bien sean de una
misma comunidad autónoma o bien formen parte de distintas regiones.
Los negociadores de esta clase de convenios serían los sindicatos y las
agrupaciones de empresarios que lleguen al 10% de representación, o
en su caso aquellas asociaciones empresariales que en dicho ámbito
den ocupación al 15% de los trabajadores afectados.
•Convenios sectoriales locales o comarcales:
Son aquellos convenios que bien pueden afectar a una localidad o bien
a una comarca, en una clase de actividad económica determinada. Los
participantes en la negociación de estos convenios son los
representantes de los sindicatos y de las agrupaciones empresariales
que alcancen el 10% de representatividad en el ámbito geográfico de
que se trate, o en su caso aquellas asociaciones empresariales que en
dicho ámbito den ocupación al 15% de los trabajadores afectados.
Por otra parte, los convenios colectivos de empresa, son aquellos que
afectan a una empresa concreta, grupos de empresas o centros de
trabajo específicos. Si la empresa es de ámbito nacional, estos
convenios se publican en el Boletín Oficial del Estado. Si, en cambio, su
campo de actuación es autonómico o provincial
Legislación de la negociación colectiva.
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
Artículo 82 Concepto
1. Los convenios colectivos, como resultado de la negociación
desarrollada por los representantes de los trabajadores y de los
empresarios, constituyen la expresión del acuerdo libremente adoptado
por ellos en virtud de su autonomía colectiva.
2. Mediante los convenios colectivos, y en su ámbito correspondiente,
los trabajadores y empresarios regulan las condiciones de trabajo y de
productividad; igualmente podrán regular la paz laboral a través de las
obligaciones que se pacten.
3. Los convenios colectivos regulados por esta Ley obligan a todos los
empresarios y trabajadores incluidos dentro de su ámbito de aplicación
y durante todo el tiempo de su vigencia.
Artículo 82 Eficacia
Cuando concurran causas económicas, técnicas, organizativas o de
producción, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores legitimados para negociar un convenio colectivo conforme
a lo previsto en el artículo 87.1, se podrá proceder, previo desarrollo de
un periodo de consultas en los términos del artículo 41.4, a inaplicar en
la empresa las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo
aplicable.
Se entiende que concurren causas económicas cuando de los resultados
de la empresa se desprenda una situación económica negativa, en casos
tales como la existencia de pérdidas actuales o previstas, o la
disminución persistente de su nivel de ingresos ordinarios o ventas. En
todo caso, se entenderá que la disminución es persistente si durante
dos trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o ventas de
cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del año
anterior.
Artículo 83 Unidades de negociación
1. Los convenios colectivos tendrán el ámbito de aplicación que las
partes acuerden.
2. Las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más
representativas, de carácter estatal o de Comunidad Autónoma, podrán
establecer, mediante acuerdos interprofesionales, cláusulas sobre la
estructura de la negociación colectiva, fijando, en su caso, las reglas
que han de resolver los conflictos de concurrencia entre convenios de
distinto ámbito.
3. Dichas organizaciones de trabajadores y empresarios podrán
igualmente elaborar acuerdos sobre materias concretas. Estos
acuerdos, así como los acuerdos interprofesionales a que se refiere el
apartado 2 de este artículo, tendrán el tratamiento de esta Ley para los
convenios colectivos.
Artículo 84 Concurrencia
“2. La regulación de las condiciones establecidas en un convenio de
empresa, que podrá negociarse en cualquier momento de la vigencia de
convenios colectivos de ámbito superior, tendrá prioridad aplicativa
respecto del convenio sectorial estatal, autonómico o de ámbito inferior
en las siguientes materias:
a) La cuantía del salario base y de los complementos salariales.
b) El abono o la compensación de las horas extraordinarias y la
retribución específica del trabajo a turnos.
c) El horario y la distribución del tiempo de trabajo, el régimen de
trabajo a turnos y la planificación anual de las vacaciones.
d) La adaptación al ámbito de la empresa del sistema de clasificación
profesional de los trabajadores.
e) La adaptación de los aspectos de las modalidades de contratación
que se atribuyen por la presente Ley a los convenios de empresa.
f) Las medidas para favorecer la conciliación entre la vida laboral,
familiar y personal.
g) Aquellas otras que dispongan los acuerdos y convenios colectivos a
que se refiere el artículo 83.2.
Artículo 86 Vigencia
1. Corresponde a las partes negociadoras establecer la duración de los
convenios, pudiendo eventualmente pactarse distintos períodos de
vigencia para cada materia o grupo homogéneo de materias dentro del
mismo convenio.
2. Salvo pacto en contrario, los convenios colectivos se prorrogarán de
año en año si no mediara denuncia expresa de las partes.
3. La vigencia de un convenio colectivo, una vez denunciado y concluida
la duración pactada, se producirá en los términos que se hubiesen
establecido en el propio convenio.
Durante las negociaciones para la renovación de un convenio colectivo,
en defecto de pacto, se mantendrá su vigencia, si bien las cláusulas
convencionales por las que se hubiera renunciado a la huelga durante la
vigencia de un convenio decaerán a partir de su denuncia.
Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que
se haya acordado un nuevo convenio o dictado un laudo arbitral, aquél
perderá, salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el
convenio colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación.
4. El convenio que sucede a uno anterior deroga en su integridad a este
último, salvo los aspectos que expresamente se mantengan.
ACTA DE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL II
ACUERDO PARA EL EMPLEO Y LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 2012,
2013 y 2014, DE 23 DE MAYO DE 2013.
SOBRE LA ULTRACTIVIDAD DE LOS CONVENIOS.
“SEXTO: Que antes de la finalización de dicho plazo, los negociadores se
deberán comprometer a seguir el proceso de negociación, garantizando
durante la duración mutuamente acordada de dicho proceso el
mantenimiento del convenio vencido”
“SÉPTIMO: Que para la resolución de las situaciones de bloqueo de las
negociaciones las partes negociadoras deberán acudir a los sistemas de
solución extrajudicial de conflictos establecidos en el ámbito del Estado (V
ASAC) y de carácter autonómico.”
D. Ignacio Falcó Naval.
Abogado y Representante de ASTIC en la
Comisión paritaria.
ifalco@falcoabogados.com