Viabilidad Ambiental de Localización PARQUE INDUSTRIAL

Viabilidad Ambiental de Localización
PARQUE INDUSTRIAL PANDO
FONTENIC S.A.
CANELONES, SETIEMBRE 2010
Ing. Marcelo Pittamiglio
Arq. Pablo Gari
LIBERTAD 2438 - Montevideo URUGUAY WEB: www.pittamiglio.com.uy
TEL FAX (598) 2 710 6735 - 710 8358 E- MAIL: estudio@pittamiglio.com.uy
Contenido
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO .................................................................. 3 1.1. Objetivo de la Viabilidad Ambiental de Localización .................................... 3 1.2. Datos básicos .............................................................................................. 3 1.3. Justificación del Proyecto ............................................................................ 4 1.4. Localización y área de influencia ................................................................. 4 2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ................................................... 7 2.1. Agua potable y Saneamiento ....................................................................... 7 2.2. Generación, destino e impacto de los residuos sólidos ............................... 9 2.3. Generación, destino e impacto de los residuos gaseosos ......................... 10 2.4. Otros impactos ........................................................................................... 11 2.5. Conclusiones de la situación actual ........................................................... 13 3. MARCO LEGAL ............................................................................................... 14 3.1. Legislación Nacional .................................................................................. 14 3.2. Legislación Municipal ................................................................................. 16 4. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE RECEPTOR....................................... 18 4.1. Medio Antrópico ......................................................................................... 18 4.2. Medio Físico............................................................................................... 19 4.3. Medio Biótico ............................................................................................. 23 5. CARACTERÍSTICAS DEL EMPRENDIMIENTO .............................................. 25 6. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................... 27 6.1. Actividades impactantes ............................................................................ 27 6.2. Factores ambientales a considerar ............................................................ 27 6.3. Matrices de interacción .............................................................................. 27 6.1. Identificación de posibles impactos ............................................................ 30 7. Valoración de los Impactos ............................................................................ 35 7.1. Conclusión del análisis ambiental .............................................................. 38 8. CONCLUSIONES ............................................................................................. 40 Índice de Figuras .................................................................................................... 41 Índice de Tablas ..................................................................................................... 41 ANEXO I: Plano General del proyecto del Parque Industrial .............................. 42 ANEXO II: Plano General de Sanitaria .................................................................. 43 LIBERTAD 2438 - Montevideo URUGUAY WEB: www.pittamiglio.com.uy
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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
En este primer capítulo se presenta el objetivo del estudio así como los datos
básicos de los titulares del proyecto, los datos generales del predio del
emprendimiento y una descripción del entorno donde se ubica el emprendimiento.
1.1. Objetivo de la Viabilidad Ambiental de Localización
El objeto de la presente Viabilidad Ambiental de Localización correspondiente a la
justificación de la implantación de un Parque Industrial en la zona Industrial de
Pando, departamento de Canelones. Se describirá la situación actual del predio así
como el proyecto de implantación del Parque. También se remarcarán los posibles
impactos ambientales que podría causar dicho emprendimiento tanto sean
negativos como positivos, se plantearán medidas de mitigación de los impactos
negativos y de potencialización de los positivos.
El fin de estudio es lograr la Aprobación Ambiental Previa del proyecto, conforme al
Decreto 349/005.
1.2. Datos básicos
•
TITULAR DEL PROYECTO: FONTENIC S.A.
Nº R.U.T: 216002390018
DIRECCIÓN: 18 de Julio 1474 p12
TELÉFONO: 2 292 23 10
•
DATOS DEL PREDIO: EX PLANTA TEXTIL HISUD S.A.
PROPIETARIO: FONTENIC S.A
PADRON: 1709-1710
DIRECCIÓN: Camino a la Balsa s/n
CIUDAD – DPTO: Pando - Canelones
SECCIÓN JUDICIAL: 55
•
TÉCNICO RESPONSABLE DEL PROYECTO: Pablo Gari
PROFESIÓN: Arquitecto UDELAR
DIRECCIÓN: San Remo 7440, Carrasco, Montevideo
TELÉFONO: 2 604 38 68
CEL: 099 69 01 76
•
TÉCNICO RESPONSABLE DEL ANÁLISIS AMBIENTAL: Marcelo
Pittamiglio
PROFESIÓN: Ingeniero Civil H/S
DIRECCIÓN: Libertad 2438, Montevideo
TELÉFONO: 2 710 67 35
FAX: 2 710 83 58
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1.3. Justificación del Proyecto
EL objeto del proyecto es brindar a la región un nuevo Parque Industrial y
Logístico, ubicado en las inmediaciones de la ciudad de Pando, Canelones. Al
contrario que una Zona Franca, la producción en un Parque Industrial es
considerada producción en Uruguay, ya que se encuentra dentro del territorio
aduanero nacional.
En el mismo se podrán agrupar una serie de actividades industriales que pueden o
no estar relacionadas entre sí, compartiendo infraestructura que les permite reducir
los costos y les facilita la operación.
1.4. Localización y área de influencia
Para la elección del predio en donde se implantará el parque industrial fue
seleccionado el predio de la ex industria textil HISUD S.A.
Este predio se localiza en la zona industrial de Pando a 1 km de la ruta 8 y del
centro de la ciudad.
A pesar de localizarse en una zona industrial, lindero al predio se encuentran
varias viviendas familiares. No se tiene antecedentes de quejas de los vecinos
durante la operación de la industria textil.
Se destaca que frente al predio en cuestión se localiza IPUSA, industria papelera, y
hacia el final del Camino a la Balsa, se ubica otra industria. Por lo que se concluye
que la infraestructura vial y de servicios está dimensionada para la operativa
industrial.
Con respecto al predio, este cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales
industriales en buen estado y con buen rendimiento mientras la textil operaba.
Las condiciones de acceso al mismo son buenas, la zona es segura y poco
conflictiva, tiene agua para uso industrial en abundancia y energía eléctrica
disponible.
Se describen a continuación los aspectos más relevantes del entorno donde se
encuentra implantado el emprendimiento.
1.4.1.
Ubicación del predio
La ubicación del emprendimiento es en Pando departamento de Canelones, sobre
Camino la Balsa s/n o también nombrado como Av. España. Los padrones que
ocupa son los 1709-1710, el área total es 17 há 9931 m2 y la sección judicial a la
que pertenecen es la nº 55. (En la Figura 1.3 se muestra el parcelario).
Se accede por la Ruta 8 y luego por Av. España hacia el Sur, a apenas 1 km de
distancia de la ruta mencionada.
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Figura 1.1: Localización del Predio (Fuente: Carta del Grográfico Militar J28-Pando)
En la figura a continuación se muestra la ubicación del predio respecto de las vías
de acceso y con respecto a la ciudad de Pando.
ZONA
URBANA
ZONA
AGRICOLA
ZONA
INDUSTRIA
ZONA
AGRICOLA
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Figura 1.2: Vista aérea de la zona del emprendimiento (Fuente Google Earth)
El emprendimiento se localiza en una zona suburbana, con uso Industrial. Así
mismo en sus alrededores, hacia la Ruta 8 las actividades son más bien de zona
urbana, mientras que del otro lado del Aº Pando y del Aº Frasquito se desarrollan
actividades agrícolas con explotación de pasturas y cultivos.
La zona está atendida por los servicios públicos de red eléctrica, por UTE y
telecomunicaciones por ANTEL.
Con respecto al suministro de agua, hay red pública en la zona, pero el predio
cuanta con pozos semisurgentes, no se cuenta con red de colectores por lo que el
saneamiento en la zona es estático.
Las principales vías cercanas al predio son las mostradas en la Figura 1.1, la Ruta
8 como la más directa desde y hacia el predio, pero también es de fácil acceso la
ruta 101 y la 75.
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2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El predio en donde se localizará el emprendimiento alojaba a la fábrica textil
HISUD S.A.
En el mismo se encuentra un local frontal que aloja el área de oficinas, vestuarios y
comedor y atrás de este hacia el fondo del predio la nave principal y detrás de este
dos galpones más. En principio se utilizarán todas las instalaciones existentes,
subestación, tanques de agua, calderas y galpones.
Figura 2.1: Croquis de las instalaciones existentes y sus dimensiones
2.1. Agua potable y Saneamiento
Agua Potable
La zona cuenta con servicio de agua potable, este pasa por Con. la Balsa (o Av.
España), la planta es abastecida por OSE por medio de dos entradas, una en 31
mm y la otra en 25 mm.
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La primera abastece la caldera y la segunda es para los servicios higiénicos,
vestuarios, baños, bebederos, cocina.
Asimismo, el predio dispone de 5 pozos semisurgentes, de profundidad media 40
m y una capacidad promedio de 20 m3/hora de agua.
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Figura 2.2: Ubicación de los pozos semisurgentes en la planta industrial
Para el almacenamiento del agua se dispone de 2 tanques australianos, uno
abierto de 100 m3 y otro cerrado de 80 m3. También se cuenta con un tanque
elevado de 40 m3, del cual se abastece la planta.
Se cuenta con un sistema de ablandadores automáticos de intercambio de resina.
Son dos conjuntos de 2 tanques de 1500 lts de capacidad cada uno, que se
utilizaban para extraer la dureza del agua subterránea.
El agua de OSE que se utiliza en las calderas si se entiende necesario, se puede
ablandar ya que la red de agua existente permite que el agua sea tratada por el
sistema de ablandadores o que lo baypasee y que las abastezca de forma directa.
Los pozos de agua pueden bombear hacia cualquiera de los dos tanques
australianos, y de estos el agua puede pasar o no por el sistema de ablandadores
para luego ser enviada al tanque elevado, desde donde se distribuye hacia la
planta.
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La red de agua cuenta con un sistema de válvulas que permite direccionar el agua
de pozo hacia uno u otro tanque y hacia el sistema de ablandadores.
Figura 2.3: Fotos de los tanques de agua existentes
Saneamiento
La zona no cuenta con red de saneamiento dinámico, por lo que los predios deben
optar por un saneamiento estático materializado por pozos impermeables, los
cuales periódicamente deben ser vaciados por la barométrica o por plantas de
tratamiento y vertidos a cursos de agua.
La industria dispone de dos pozos impermeables ubicados en el estacionamiento
frente al local de administración sobre Cno. a la Balsa (Av. España). Hacia ellos
fluyen las aguas cloacales generadas en los servicios higiénicos, vestuarios, baños
y los efluentes de cocina.
El predio tiene pendiente natural hacia el Aº Frasquito, por lo que las aguas
pluviales son recogidas en canales y descargadas por gravedad hacia este,
manteniendo el curso natural del escurrimiento.
Las aguas industriales generadas en el proceso industrial de la industria textil, eran
recogidas por una red independiente y enviadas hacia la planta de tratamiento de
la misma, conformada por dos lagunas facultativas. Luego de ser tratado este
efluente era vertido hacia el arroyo Frasquito.
2.2. Generación, destino e impacto de los residuos sólidos
La industria textil disponía sus residuos de nylon y chatarra en un local destinado
para ello. Este local se mantendrá como punto común para depositar los residuos
de las industrias que se fueran a instalar.
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Figura 2.4: Fotos del local existente de disposición de residuos
Los residuos que se generaban en zonas de vestuarios, comedor y oficinas, son
los residuos sólidos asimilables a urbanos, es decir aquellos que por sus
características y composición son similares a los generados en los domicilios.
Estos eran gestionados a través de la recolección pública y enviados a la usina
municipal.
En lo que concierne al Parque Industrial, la gestión de este tipo de residuos será la
misma que la utilizada por la industria textil.
2.3. Generación, destino e impacto de los residuos gaseosos
En la zona de influencia la actividad que se da es preferentemente industrial,
destacándose varias industrias a los alrededores del predio. Si bien en visitas
realizadas al predio no se percibió mal olor o problemas en la calidad de aire, es
una zona comprometida dado el uso de la misma.
El predio tiene destinado un local de calderas, que aloja a una caldera a leña
Turboflow, de capacidad de generación de 4 ton/hora de vapor de agua a 10 bar de
presión.
Este nuevo emprendimiento, mantendrá la caldera por si alguna de las industrias
que se instalen la requiera. En el contrato de arrendamiento se le exigirá a la
misma el monitoreo de los gases y el mantenimiento de esta durante el período de
uso.
El uso de la caldera no es certero ya que dependerá de los requerimientos de las
industrias que se instalen. De todos modos se les exigirá un buen control de los
gases emitidos. Se entiende que no implicará un descenso de la calidad del aire en
la zona ya que cuando la industria textil operaba esta se encontraba en
funcionamiento y no generó deterioro de este medio.
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2.4. Otros impactos
2.4.1.
Tránsito de vehículos
El camino preferencial para acceder a la planta es por Ruta 8 y luego por camino a
la Balsa (o Av España).
El camino de acceso, Con. a la Balsa, es un camino pavimentado de dos manos
que da acceso a la Ruta 8.
La Ruta 8 es la ruta nacional que comunica Montevideo con Cerro Largo, pasando
por Canelones, Lavalleja y Treinta y Tres. Es una vía rápida tanto hacia el puerto
de Montevideo como para las exportaciones vía camión hacia Brasil, de acuerdo a
su alto transito la misma se mantiene en buen estado.
Las otras rutas a las que se puede acceder son las Rutas 101 y la 75. La primera
ruta comunica con el Aeropuerto de Carrasco en tan solo 10 min y al centro de
Montevideo o puerto en aproximadamente 40 min.
PARQUE
INDUSTRIAL
Figura 2.5: Localización del predio y las rutas de acceso
También se destaca que el predio se encuentra a metros del Anillo Perimetral Vial
que permite el rápido acceso a la Ruta Nacional Nº 5.
En la figura a continuación muestra el recorrido del anillo y las principales vías de
transporte que comunica.
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Figura 2.6: Colector perimetral
Si bien en su mayoría son vehículos pesados (10 ton de carga por eje), las vías de
acceso antes mencionadas tienen la capacidad para absorber el transito que la
operación del Parque implique.
2.4.2.
Red eléctrica
La zona cuenta con red eléctrica, y el predio tiene una subestación, actualmente se
tiene contratado una potencia de 670 KW, la entrada aérea a la planta es de
15.000 V. En la subestación se materializa por dos transformadores uno de 220 V
– 630 KVA y otro de 380 V – 315 KVA.
La red pública es una red que tiene la capacidad de abastecer industrias. Por lo
que se estima que si fuera necesario solicitar un aumento de potencia, no se
generarán inconvenientes en la red pública.
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Figura 2.7: Foto de la subestación
2.5. Conclusiones de la situación actual
En el predio en donde se implantará el Parque Industrial actualmente se
encuentran las instalaciones de una industria textil que por motivos varios dejo de
operar.
Por otro lado la zona es industrial, por lo que tiene los servicios adecuados para
una correcta implantación. La comunidad que se localiza a sus alrededores está
vinculadas con las industrias por lo que no se prevén mayores problemas sociales.
El predio está dotado de planta de tratamiento de residuos líquidos así como de
pozos para la extracción de agua.
Como conclusión, dado que la situación actual del predio es de abandono, la
implantación en el mismo de un Parque Industrial será positivo para reflotar la zona
y evitar futuros inconvenientes provenientes del deterioro de edificios o posibles
ocupaciones de las instalaciones existentes.
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3. MARCO LEGAL
En este capítulo se analizará la legislación ambiental vigente en Uruguay para este
tipo de emprendimientos, así como la existencia de normas de alcance regional
que sean aplicables.
3.1. Legislación Nacional
Las normas nacionales se dividen en las normas aplicables para emisiones
líquidas y la ley de impacto ambiental. Las normas de alcance nacional son
controladas por la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), oficina estatal
dependiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente.
3.1.1.
Emisiones Gaseosas
Si bien el marco normativo a nivel nacional no ha sido definido aún, a fines del año
2005, se ha presentado un borrador de reglamentación a la Comisión Técnica
Asesora (COTAMA) del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (MVOTMA), y está pendiente de aprobación
3.1.1.
Emisiones Liquidas
La ley 253/79 fue promulgada en 1979 y actualizada en 1989. Según información
de las autoridades se debería actualizar cada 10 años y está en fase de revisión
interna. Esta norma controla las emisiones líquidas y fija el procedimiento
administrativo para autorizar las Plantas de Tratamiento.
La legislación vigente en su Art. 3° establece las condiciones mínimas de los
cursos de agua del País a partir de sus usos. Los cursos se deberían clasificar en
cursos que podrían ser usados para abastecimiento de agua potable, para riego,
para recreación y para otros usos.
A partir de la promulgación de la ley se han clasificado algunos pocos cursos de
agua, como algunos tramos de los ríos limítrofes con Argentina. Por esta razón se
aplica en cambio el artículo 11° para el control de los efluentes líquidos.
El artículo 11° fija los máximos valores admitidos para descarga de efluentes
líquidos industriales según su vertido. Se clasifican en vertidos a colector de
saneamiento, infiltración al terreno o vertido a curso de agua. Este último es el que
debe ser usado para controlar el parque industrial en cuestión.
Los vertidos a curso de agua, Art. 11° inciso b, son controlados según los
parámetros siguientes
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Tabla 3.1: Parámetros a controlar según el artículo 11 inciso b
El caudal máximo debe ser menor a 2,5 veces el caudal medio diario.
La legislación establece que los emprendimiento con planta de tratamiento debe
presentar su Solicitud de Autorización de Desagüe Industrial (SADI) donde se fija
las características del emprendimiento y se presenta el proyecto de la planta de
aguas residuales.
Luego que la DINAMA aprueba el proyecto incluido en el SADI, se realizan las
obras y se presenta luego de la etapa de puesta en funcionamiento informes de
evaluación hasta que se verifique que el emprendimiento cumple los parámetros de
vertido. A partir de aprobación de estos informes se otorga la Autorización de
Desagüe Industrial (ADI). La ADI se puede suspender en caso que se verifiquen
problemas en las Plantas de Tratamiento según las inspecciones de este
Organismo. Luego que se otorga la ADI se solicitan informes periódicos de
evaluación a las Industrias.
3.1.2.
Ley de Impacto Ambiental
Esta ley (Nº 16.466) está vigente en el País desde 1995 y permite cubrir los
aspectos ambientales que no están legislados, así como dar un enfoque global a
los impactos ambientales generados por cada nuevo emprendimiento.
Esta ley, cuyo reglamento vigente es el decreto 349/05, establece en el Artículo 2
los emprendimientos que para llevarse a cabo necesitan solicitar previamente la
Autorización Ambiental Previa (AAP).
Conforme a lo establecido en el inciso 22 del Artículo 2º; “Construcción o
ampliación de zonas francas o Parque Industriales”, este tipo de emprendimiento
debe solicitar la AAP.
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El Artículo V del presente decreto establece además un permiso de Viabilidad
Ambiental de Localización (VAL) en el proceso de formulación del proyecto para
las actividades comprendidas en los numerales 6, 9 al 12, 16 y 17, 19 al 23 y 32
del Artículo 2º.
Finalmente el Artículo VI, establece para las actividades que hubieran recibido la
AAP, comprendidas en los numerales 5 y 6, 9 al 13, 15 al 17 y 19 al 23 del Artículo
2º la obtención de la Autorización Ambiental de Operación y su renovación cada 3
años.
La presentación de este estudio se ajusta a lo establecido en el Artículo V del
mencionado Decreto.
3.1.3.
Propuesta Técnica para la Reglamentación de la Gestión de los
Residuos Sólidos (PTR)
En nuestro país no existe un marco general que regule los residuos sólidos en su
conjunto, la única referencia de carácter normativo existentes para la gestión de los
residuos sólidos es la propuesta normativa denominada “Propuesta técnica para la
reglamentación de la gestión integral de los residuos sólidos industriales,
agroindustriales y de servicios”, conocida como la PTR, aprobada para la COTAMA
el 25 de junio de 2003.
La ley fija las pautas para que las industrias realicen un adecuado manejo de sus
residuos sólidos. Se debe realizar una clasificación de los residuos identificando
residuos peligrosos y no peligrosos. En forma adicional establece las pautas para
los sistemas de disposición final de lodos y los controles que deben ser realizados
para evitar impactos ambientales negativos de estas prácticas.
Las industrias deberán presentar informes anuales de su gestión de manejo de
residuos sólidos. A su vez, dispondrán dos años de plazo para adaptar el manejo
de sus residuos sólidos a las nuevas normas a partir de la fecha de aprobación de
la misma.
3.1.4.
Ley 17.547 Parques Industriales
En la presente ley se define y se establecen las normas que debe cumplir la
instalación de un parque industrial como de las industrias que en él se alojan.
3.2. Legislación Municipal
Se describe a continuación algunas de las normativas municipales más relevantes
al proyecto.
3.2.1.
Ruidos
No existe normativa nacional que limite la generación de ruido pero a nivel local la
Intendencia Municipal de Canelones posee el Decreto sobre Ruidos Molestos
aprobado por resolución 4020/97 y modificada en marzo del 2003 que limita a
45dB el ruido en el interior de las viviendas.
3.2.2.
Ley 18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
La ley 18.308, define las estrategias de desarrollo sostenible, uso y manejo del
territorio en función de objetivos sociales, económicos, urbanísticos y ecológicos, a
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través de la planificación, también establece criterios para la localización de las
actividades económicas y sociales.
Asimismo comprende:
• La identificación y definición de áreas bajo régimen de Administración
especial de protección, por su interés ecológico, patrimonial, paisajístico,
cultural y de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
• La identificación de zonas de riesgo por la existencia de fenómenos
naturales o de instalaciones peligrosas para asentamientos humanos.
• La definición de equipamiento e infraestructuras y de estrategias de
consolidación del sistema de asentamientos humanos.
• La previsión de territorio a los fines y usos previstos en los planes.
• El diseño y adopción de instrumentos y procedimientos de gestión que
promuevan la planificación del territorio
• La elaboración e instrumentación de programas, proyectos y actuaciones
con incidencia territorial.
• La promoción de estudios para la identificación y análisis de los procesos
políticos, sociales y económicos de los que derivan las modalidades de
ocupación y ordenamiento del territorio.
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4. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE RECEPTOR
4.1.
Medio Antrópico
El proyecto se encuentra emplazado sobre Cno. a la Balsa o Av España a un km
de la ruta nacional Nº8, en la ciudad e Pando, el Departamento de Canelones.
La zona es considerada suburbana de uso industrial. Como se mencionó
previamente en las inmediaciones se encuentran suelos con uso urbano (ciudad de
Pando), y de uso rural, establecimientos agrarios del otro lado del los arroyos
Frasquito y Pando.
Departamento de Canelones, distribución geográfica de la población.
El departamento de Canelones es el segundo departamento con mayor densidad
de población después de Montevideo, para el 2008 la población del departamento
rondaba los 514.616 habitantes.
Según la información brindada por el INE, en el marco del censo del 2004, se
presenta a continuación el mapa por sección censal con la densidad de población.
Este proporciona una descripción resumida de la distribución de la población en el
departamento.
Figura 4.1: Mapa de densidad de población (Fuente: INE. Informe Censo 2004 Fase 1)
Conforme al mapa de densidad de población, el departamento tiene una gran
variabilidad, las secciones con mayor densidad son los que forman parte del área
metropolitana del país (las secciones 5, 16 y 37) superan los 500 habitantes por
kilómetro cuadrado.
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La ciudad e Pando es la tercera ciudad del Departamento más poblada, aloja
24.004 habitantes (según censo 2004), la ciudad más poblada es Ciudad de la
Costa y la que le sigue en Las Piedras.
Según la base de datos de la Intendencia Municipal de Canelones, la zona en la
que se encuentra emplazado el emprendimiento es la microrregión M6 que está
volcada principalmente a la industria y a la tecnología.
Figura 4.2: Principales actividades de las Microregiones (Fuente Intendencia Municipal de Canelones
El emprendimiento se ubica en un lugar estratégico respecto a las vías de acceso
(ver Figura 2.4), la Ruta Nacional nº 8 es una ruta importante de alto tránsito hacia
el interior del país (Cerro Largo), así como la Ruta nº 101 hacia el aeropuerto y
como el anillo perimetral, que permite el acceso ágil a la Ruta Nacional nº 5.
Se destaca que desde el predio aproximadamente se tarda unos 15 min hasta el
aeropuerto, unos 40 min hasta el centro de la capital o hasta el puerto.
Con respecto a algunas ciudades importantes de los países vecinos el predio dista
210 km de Buenos Aires y 890 km de Porto Alegre.
4.2. Medio Físico
4.2.1.
Hidrología
Agua Subterránea
Según la ubicación del predio y conforme a la información brindada por la División
de Hidrogeología del MIEM, el agua subterránea que se extrae proviene del
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acuífero del Basamento Cristalino del Oeste. El mismo contaba en el año 2009 con
3482 pozos, de profundidades medias de 40 m.
A continuación se muestra un mapa de Uruguay con los principales acuíferos y sus
características.
Figura 4.3: Mapa de los principales acuíferos (Fuente: DINAMIGE (junio 2009)
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Dado que las perforaciones existían y que de ellas se extraía el agua para el
proceso productivo de la industria textil, no se prevé inconvenientes en el uso de
los pozos para abastecer al Parque Industrial. El caudal de agua a utilizar se
entiende que será menor que el requerido por la industria textil.
Agua Superficial
Por el predio, sobre el borde oeste del mismo pasa el Aº Frasquito, tributario del Aº
Pando, esto se visualiza en la carta J28 del Servicio Geográfico Militar.
El área aproximada de la cuenca de aporte del arroyo en el predio es de 40 km2,
esta cuenca considera no solo el aporte propio del Aº Frasquito sino que también el
aporte de la cañada del Burro Muerto y del Aº Piedritas, ambos son tributarios.
La descarga del Aº Frasquito, en el Aº Pando está a tan solo 1 km del límite del
predio, por lo que el caudal de aporte aumenta bruscamente.
Cañada
del Burro
Muerto
Aº Piedritas
Aº Pando
Aº Frasquito
Figura 4.4: Cuenca de aporte del Aº Frasquito (J-28 Pando carta del SGM 1:50.000)
4.2.2.
Suelo y Subsuelo
Subsuelo
Según la segunda edición de la Carta Geológica de la Dirección Nacional de
Minería y Geología, escala 1:500.000, el predio está en una zona arcillosa,
correspondiente a la Formación Libertad y Formación Montevideo.
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La formación Montevideo está integrada por una secuencia supracortical
vulcanosedimentaria con metamorfismo de faices anfibolita. Las litologías
principales son orto y parabfiboliras, micaesquistos y paraneises.
La Formación Libertad trata fundamentalmente de depósitos limo arcillosos pardo
amorronados, con concreciones calcáreas, friables y masivas. Morfológicamente,
se caracteriza por presentar geoformas de lomadas alargadas. Debido a la
importante fertilidad natural de las litologías, la unidad presenta una importante
edafización con desarrollo de los suelos de hasta 1.5 m.
10
PARQUE
INDUSTRIAL
57
Figura 4.5: Fragmento de la Carta geológica.
Suelo
Dentro del área de influencia se distinguen varios tipos de suelos según la base de
Coneat. Los tipos de suelo son: 10.6a, 10.6b, 03.2, 0.310, 10.11.
Suelos 10.6a y 10.6b, se localizan como una faja discontinua en el sur de los
departamentos de Canelones, Montevideo, San José y Colonia. El material
geológico corresponde a sedimentos limo arcillosos del cuaternario, de color pardo
a pardo naranja.
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El relieve es suavemente ondulado, con predominio de pendientes de 1 a 3%. Los
suelos predominantes corresponden a Brunosoles subeutricos, praderas pardas a
pardo oscuro de textura franco limosa, fertilidad alta y moderadamente bien
drenados.
Los suelo 03.20, comprenden a las llanuras bajas inundables, con mesorrelieve
fuerte que bordean las principales vías de drenaje. Son de origen aluvial, de textura
arenosas francas, asociados a estos se encuentran los suelos limo arcillosos.
El material geológico está constituido por sedimentos modernos de textura variada
predominantemente arenosa.
El suelo 3.10 corresponde fundamentalmente a los bañados. El material geológico
corresponde a sedimentos limo arcillosos y turbas de la última etapa del
cuaternario.
El relieve corresponde a planicies bajas inundables, localizadas en los cursos
inferiores de vías de drenaje que sufre un represamiento por cordones arenosos
litorales del Rio de la Plata. La vegetación es acuática, con espadas, juncos y
ciperáceas y prácticamente un uso pastoril limitado.
Suelo 10.11, grupo de suelo que se localiza en forma discontinua en el sur del
departamento de Canelones y Montevideo, San José y Colonia. El material
geológico corresponde a sedimentos limo arcillosos con mucha arena fina y muy
fina. El relieve está constituido por laderas lardas de pendiente suaves del orden
de 0.5 a 1.5 %. Los suelos son Planososles de color pardo muy oscuro, textura
franco limosa con arena fina de fertilidad alta y drenaje imperfecto.
PARQUE
INDUSTRIAL
Figura 4.6: Tipo de suelo según CONEAT. (Fuente PRENADER)
4.3. Medio Biótico
En el predio se identifica un bañado en las márgenes del Aº Frasquito, el mismo
corresponde a un ecosistema particular que merece especial atención debido a la
importancia respecto a la avifauna, también es de destacar que dicho bañado no
es de gran extensión, sus dimensiones son reducidas en comparación con otros
bañados del país, como los de Rocha o los de la Laguna Merin.
En las recorridas de campo realizadas se pudo comprobar que la flora corresponde
a la típica vegetación hidrófila propia de bañado, chircas, juncos, pajonales, etc.
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Generalmente se identifica a los bañados o humedales como áreas de suelos de
baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. Su propiedad primordial es
el rol que juega el agua en el ecosistema y en la determinación de la estructura.
Se enfatiza que en estas etapas, no se modificará o alterará dicho ecosistema. Se
mantendrá con las condiciones actuales.
A continuación en la Figura 4.7 se presenta una foto aérea con la ubicación del
humedal en el predio del parque industrial.
Figura 4.7: Vista aérea del predio.
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5. CARACTERÍSTICAS DEL EMPRENDIMIENTO
El emprendimiento consiste en la instalación de un parque industrial en el predio de
la ex industria textil Hisud S.A.
Se utilizarán todas las instalaciones existentes, el local de administración, los
vestuarios, baños y cocina y comedor. También se utilizará la nave principal con
cubierta de hormigón de 8.000 m2, y los dos galpones de chapa de 580 y 850 m2.
La nave principal se puede utilizar en su totalidad o subdividirse, esto dependerá
de los requerimientos de las industrias que se instalen.
En la etapa A se prevé construir módulos metálicos hasta ocupar 5.000 m2
cubiertos y para la etapa B, dos módulos metálicos de 5.000 m2 cada uno.
A continuación se muestra un esquema de la posible ubicación de los galpones de
las etapas A y B.
Figura 5.1: Vista aérea del futuro Parque Industrial
Se adjunta en el Anexo I, el plano general con los locales existentes y los galpones
a construir.
Red de desagüe
El Parque estará dotado de una red de desagüe de agua industrial que tendrá
como punto de descarga la planta de tratamiento, que como se ve en la figura
anterior, está compuesta por dos lagunas.
En un principio se prevé que se emplearán a 50 personas en el área de
administración y 300 operarios en el área de industrias, suponiendo como máximo
un total de 500 personas en el Parque. Suponiendo una carga de 30 gDBO5/d y 80
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lts, el efluente generado por 500 operarios es de 40 m3/d con una concentración de
375 ppm.
Según las dimensiones de la planta de tratamiento, para que la descarga cumpla
con la normativa, el caudal de entrada debe ser 145 m3/d con una concentración
de 416 ppm. Por lo que el caudal máximo industrial debe ser 105 m3/d con una
concentración máxima de 430 ppm.
Por lo que se le exigirá a las industrias que el efluente que viertan a la red del
Parque tenga las características anteriores.
Se adjunta en el Anexo II, plano con la red exterior de saneamiento, para las dos
etapas.
Los pozos impermeables existentes se dejarán en desuso, todos los efluentes que
se generen en el predio, tanto cloacales como industriales serán enviados hacia la
planta de tratamiento (PTE). A la PTE se le agregará una unidad de desinfección,
mediante cloro para eliminar los coliformes provenientes de los efluentes cloacales.
Ruidos
Si bien hasta la fecha la industria no tuvo inconvenientes con los vecinos por los
ruidos, se entendió conveniente la plantación de una barrera de árboles entre el
parque y las viviendas que se localizan sobre el camino vecinal, límite Noroeste del
predio.
Red de agua
El parque proporcionará a las distintas industrias de agua, esta podrá ser agua de
pozo ablandada o no o de OSE, dependiendo de los requerimientos de la mismas y
los usos.
Vapor de Agua
El parque tendrá lo opción de brindar vapor de agua a las industrias, este será
generado por la caldera a leña existente.
Si no fuese suficiente las misma, la industria deberá instalar su propia caldera en
su predio y deberá controlar la misma en marco de las emisiones que pudiese
generar, ya que la caldera a leña la emisión predominante es la de partículados.
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6. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Para la identificación de impactos se utiliza el método de las matrices de
interacción en las cuales se marcan con una cruz donde existen interacciones
entre los factores ambientales considerados y la actividad impactante.
6.1. Actividades impactantes
Se identificaron las actividades que pueden afectar el medio ambiente durante las
actividades de implantación - construcción, durante la operación del parque y
durante la situación actual de abandono (industria textil cerrada).
Etapa de implantación construcción
9 Movimiento de maquinaria
9 Tránsito de vehículos
pesados y transporte de
materiales
9 Trabajos de Obra civil
(Construcción)
9 Ocupación de mano de
obra
9 Presencia física de la obra
9 Generación de residuos
de construcción civil
Etapa de operación
Abandono
9 Tránsito de vehículos
9 Edificio en deterioro
pesados
9 Desempleo
9 Presencia física del
9 Cese de las
emprendimiento
actividades
9 Proceso productivo
9 Generación de residuos
sólidos
9 Generación de efluentes
líquidos
9 Generación de emisiones
gaseosas
9 Extracción de agua
subterráneas
6.2. Factores ambientales a considerar
Medio físico
9 Agua superficial
9 Suelo y subsuelo
9 Aire
9 Nivel sonoro
Medio biológico
9 Flora
9 Fauna
Medio antrópico
9 Población
9 Economía
9 Infraestructura
Medio simbólico
9 Paisaje
9 Percepción social
6.3. Matrices de interacción
A continuación se presentan las matrices de interacción para la etapa de
instalación del Parque como de la construcción de nuevos galpones (ver Tabla
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6.2), para la etapa de operación (ver Tabla 6.3) y para la fase de abandono (Tabla
6.4).
Generación de
residuos
Presencia
física de la
obra
Ocupación de
mano de Obra
Trabajos de
obra civil
(construcción)
Tránsito de
vehículos y
materiales
FACTORES
AMBIENTALES
Movimiento de
maquinaria
ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA ETAPA DE
IMPLANTACIÓN - CONSTRUCCIÓN
M. FÍSICO
Agua superficial
Agua subterránea
Suelo y subsuelo
R1
Aire
R4
R7
M.
SIMB.
M.
ANTROP.
M.
BIO.
Nivel sonoro
R2
R5
R8
R3
R6
R9
R10
Flora y Fauna
Población
R11
Economía
R12
Infraestructura
R13
R14
R15
R16
R17
Paisaje
R18
R19
Percepción social
Tabla 6.1: Matrices de interacción para la etapa de construcción
M. FÍSICO
Agua superficial
Agua
subterránea
Suelo y subsuelo
Aire
M.
BIO.
Proceso
Productivo
Presencia
física del
emprendimient
Generación de
emisiones
gaseosas
Generación de
residuos
Sólidos
Extracción de
Aguas
Subterráneas
O1
O2
O3
O4
O5
O6
Nivel sonoro
Flora y Fauna
Tránsito de
vehículos
pesados
FACTORES
AMBIENTALES
Generación de
efluentes
ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA ETAPA DE
OPERACIÓN
O7
O8
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M.
ANTROP.
Población
O9
Economía
O10
O11
Infraestructura
O12
M.
SIMB.
Paisaje
Percepción social
O13
O14
Tabla 6.2: Matrices de interacción para la etapa de operación
FACTORES AMBIENTALES
ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA FASE DE
ABANDONO
Edificio en
Cese de las
Desempleo
deterioro
Actividades
M. FÍSICO
Agua superficial
Agua subterránea
Suelo y subsuelo
Aire
M.
SI
MB
.
M.
ANTRO
P.
M.
BIO.
Nivel sonoro
Flora y Fauna
A1
A2
Población
Economía
A3
Infraestructura
Paisaje
Percepción social
A4
A5
Tabla 6.3: Matrices de interacción para la fase de abandono
Con respecto al abandono, que es la situación actual, si bien los impactos
provenientes por la generación de emisiones son nulos, los impactos en esta fase
se reflejan en la población, en la economía de la región así como en la percepción
social (A1, A2 y A5). Esto se debe principalmente al cese de las actividades y al
desempleo que esto genera, no solo de forma directa, sino que todos los trabajos
que la actividad industrial genera, transportistas, comercios menores, etc.
Con respecto a la infraestructura, si bien se verá menos afectada por la
disminución del tránsito, sin embargo la presencia de industrias es una razón para
el mantenimiento de los caminos de acceso por parte del municipio, sin este los
caminos se deteriorarán y no será de prioritario su arreglo.
El deterioro de los edificios causa un impacto negativo en el paisaje ya que si bien
su implantación es una zona industrial, por lo que el paisaje es de galpones muy
antropizado, un edificio en mal estado causa un impacto negativo en la percepción
social.
También se puede generar ocupación de los locales y tugurización de los mismo
afectando la calidad de vida de la población.
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Con respecto a los impactos que puede ocasionar esta fase, se puede concluir que
la implantación de las industrias en la zona es importante y si bien el abandono es
la situación actual de la misma, se proyecta su sustitución por un parque industrial
y se entiende que una vez en actividad el cese de este no será en un futuro
próximo.
6.1.
Identificación de posibles impactos
Se describen y evalúan a continuación los posibles impactos identificados
anteriormente para las etapas de implantación - construcción y operación mediante
la metodología de matrices de interacción.
6.1.1. Impactos sobre el medio físico
6.1.1.1. Impactos sobre el agua superficial y subterránea
O1: Los impactos sobre los cursos de agua se deben mayormente a los vertidos de
efluentes líquidos que se producirán por la operación de las industrias.
Como se mencionó anteriormente el predio cuenta con una planta de tratamiento
de aguas residuales (PTE) de una capacidad media de 12.500 m3, compuesta por
dos lagunas en serie de 5.000 m2 cada una y una profundidad de 1 a 1,5 m.
La planta de tratamiento está proyectada con las eficiencias requeridas para
cumplir con los parámetros de vertido establecidos en la normativa vigente.
En principio no se modificará la planta de tratamiento, por lo que se estudió de
forma inversa. Se determinó cual es la capacidad de la planta, y con ello las
características del efluente de entrada y el caudal. Con ello se limitará a las
industrias a instalarse, exigiendo que el efluente que viertan a la red tenga las
características apropiadas para ser tratadas en la PTE (416 ppm, 145 m3/d 60
kgDBO/d)).
También se les limitará el vertido de los demás parámetros indicados en la
normativa, Decreto 253/79, como ser metales, sulfuros, etc. De esta forma las
industrias con vertidos que superen lo establecido en la normativa del Parque,
deberán realizar un pre-tratamiento previo al vertido en la red del Parque.
De esta forma el Parque se asegura el cumplimiento del Decreto anterior. Se
aclara que el Parque les exigirá a la industrias la presentación del SADI ante
DINAMA y que se actualizará cada vez se instale una nueva industria.
Dado que la PTE recibirá efluentes cloacales, se proyectará una etapa de
desinfección, cloración, previo al vertido, ya que con solo el sistema de lagunas no
se llega al valor establecido en la normativa para este parámetro.
El curso receptor de la descarga de la planta de tratamiento de efluentes tendrá
cierto impacto asociado a dicho vertimiento. Sin embargo es de destacar que dado
que se verterá según la PTE, este vertido no será diferente al que ya existía
generado por la industria textil.
También se remarca que el área de aporte en el punto es de 40 km2 y que a tan
solo 1 km del punto de vertido se descarga en el Aº Las Piedras. Se entiende que
no se generarán impactos significativos a la morfología de los cursos de agua
implicados.
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El escurrimiento pluvial seguirá siendo enviado como naturalmente hacia el arroyo
Frasquito. No se impermeabilizará nuevas áreas con respecto a la actualidad ya
que la construcción de los nuevos galpones será sobre terreno antropizado con
bajo grado de permeabilidad.
O2: Las lagunas están construidas con una capa de material arcilloso, permitiendo
que las mismas sean totalmente impermeables, impidiendo la infiltración de agua.
Se utilizarán los pozos semisurgentes 4 y 5 para controlar que no se genere
infiltración en el terreno
O3: El parque industrial cuenta con 5 pozos semisurgentes con una capacidad
estimada en 20 m3/h.
No hay antecedentes en la época que operaba la industria textil que la operación
de las perforaciones haya afectado las captaciones subterráneas en la zona.
6.1.1.2. Impactos sobre el suelo y subsuelo
R1: El empleo de maquinaria en los trabajos de construcción puede ocasionar
impactos sobre el suelo. Por lo tanto, durante la etapa de construcción se le exigirá
a las empresas responsables que realicen la sustitución de aceites y lubricantes en
talleres mecánicos aptos. Además se realizarán sendas específicas para la
circulación de dicha maquinaria, evitando la compactación innecesaria del suelo
natural.
R2 y R3: Se generarán residuos propios de la obra civil como madera, hierro,
escombros, etc. Los mismos serán correctamente gestionados por la empresa
constructora, disponiéndolos en contenedores adecuados a los mismos y velando
por su correcta disposición final. De esta forma se trata de prevenir y/o minimizar
los impactos que estos pudieran ocasionar sobre el suelo. Se buscará el reciclaje
de estos materiales.
O4: Se dejará el depósito actual de nylon y chatarra para que las industrias
dispongan en dicho sitio este tipo de residuos, con el fin de comercializar o donar
los mimos para su reciclaje.
En el área de administración y áreas comunes, así como en los espacios verdes,
se realizará una recolección selectiva de los residuos asimiles a urbanos y será
responsabilidad de la administración del Parque su correcta gestión.
O sea, los residuos reciclables se comercializarán con terceros, mientras que los
orgánicos serán recogidos por el servicio de la IMC o trasportado por el Parque
hasta el sitio de disposición final de la IMC.
Los residuos que las industrias instaladas podrán generar, sin ser asimiles a
urbanos, deberán ser gestionados por las mismas, supervisados por la
administración del parque.
6.1.1.3. Impactos sobre el aire y el nivel sonoro
R4, R5, R6, R7, R8, R9: Durante la etapa de construcción, los principales impactos
que afectarán la calidad del aire se generarán tanto debido al tránsito de camiones
y maquinaria, así como de actividades propias de la construcción. Dentro de estos
impactos los más relevantes serán la resuspensión de material proveniente del
suelo y las emisiones gaseosas generadas en los procesos de combustión de los
camiones y de las maquinarias en general, dado que estos impactos serán de
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duración acotada en el tiempo y en un horario coordinado se entiende que no será
un impacto significativo.
O5: Se mantendrán la caldera existente, por si alguna de las industrias que se
instalen necesita vapor de agua. Si la misma no fuera suficiente la industria deberá
instalar su propia caldera dentro de su predio.
De la caldera existente no hay registros de los niveles de contaminación de la
misma. La caldera es de leña, por lo que la principal emisión es el material
particulado (humo negro) y se destaca que no contribuye al calentamiento
climático, ya que la madera como combustible es neutro respecto a la generación
de monóxido de carbono. Asimismo la altura de la chimenea supera las
construcciones existentes y se ubica en el límite sureste del predio, lo que reduce
aún más la posibilidad de afectación a las viviendas cercanas.
Se entiende que esta fuente potencial no generará un impacto ambientalmente
significativo ya que se encuentra mitigado con la altura de la chimenea, su
ubicación y el tipo de combustible a utilizar.
Otra de las emisiones gaseosas son las que emiten olores desagradables, la planta
de tratamiento dado que está conformada por lagunas facultativas no debería
emitir gases malolientes, si podrían provenir de los proceso productivos de las
industrias que se instalen. Para evitar la generación de este tipo de emisión el Plan
Director del Parque exigirá el tratamiento de este tipo de gases y un registro de
posibles quejas por parte de los vecinos.
O6, O7: Durante la etapa de operación se generarán ruidos debido al operativa del
parque industrial y a los procesos productivos y al tránsito de camiones de las
distintas industrias. Como no se busca generar inconvenientes a las viviendas
cercanas se instalará una barrera de árboles para la disminución de los decibeles.
De igual forma el Parque estará atento a las inquietudes de la población cercana.
6.1.2. Impactos sobre el medio biológico
R10: Si bien los residuos sólidos que se generarán en las obras de construcción
pueden afectar el biota del bañado, como se dijo anteriormente, se les exigirá una
buena gestión de los mismos a la empresa constructora. Por lo que los residuos no
tendrían que alcanzar la zona de bañado y generar impacto sobre el mismo.
O8: Los efluentes líquidos industriales y cloacales luego de ser tratados serán
enviados hacia el arroyo Frasquito, por lo que tendrán que pasar por el bañado.
Dado que los efluentes cumplirán con la normativa vigente, no implicarán un
impacto significativo para las características del bañado. Sino que el mismo
actuará como depurador del agua tratada, asegurando una mejor calidad del
vertido al arroyo.
Se remarca que esta práctica es la misma que era utilizada por la industria textil, y
como se puede observar en el predio el bañado no fue afectado de forma negativa.
Se mantendrán intactas las hectáreas cubiertas por el humedal, ya que el mismo
es un amortiguador de la crecida del arroyo.
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6.1.3. Impactos sobre el medio antrópico
6.1.3.1. Impactos sobre la población
R11, O9: En este punto se destaca la generación de puestos de trabajo para la
etapa de construcción de las obras proyectadas como la necesidad de operarios
para la operación del Parque, o para la operación de las industrias a instalarse, por
lo que se entiende que favorecerá el nivel de vida de la población cercana,
favoreciendo la radicación de la misma en la zona.
6.1.3.2. Impactos sobre la economía
R12, O10: La ocupación de mano de obra durante la construcción y operación del
Parque Industrial, así como el incremento en la demanda de productos y servicios
que surgirán de la operación impactarán positivamente sobre la economía local de
la zona y región.
Se destaca que al no ser una zona franca, la producción se considerada
producción en Uruguay, encontrándose dentro del territorio aduanero nacional.
6.1.3.3. Impactos sobre la infraestructura
R13, R14, O11: El tránsito de vehículos y de maquinaria pesada durante la
construcción y operación generará un impacto sobre la red vial. Se evalúa que este
impacto no será relevante, ya que se cuenta con el Camino a la Balsa que es un
camino pavimentado que permite el tránsito de camiones y maquinaria sin mayores
complicaciones.
Se enfatiza que dicho camino es utilizada por las industrias existentes y también
por la industria textil que se desarrollaba en el predio. Actualmente es transitada
por camiones de carga y ómnibus. Por lo que se entiende que la operativa del
Parque no debería afectar el estado del camino.
R15: Los trabajos de obra civil correspondientes a la construcción de galpones
generarán un impacto en la infraestructura vial y eléctrica. Sin embargo, se prevé
que las operaciones de construcción no afecten la red eléctrica dado la existencia
de varias industrias en la zona y de que el predio cuenta con subestación propia.
R16: La generación de residuos sólidos de tipo obra civil será gestionada por las
empresas constructoras de manera responsable y eficiente para evitar proliferación
de vectores u obstrucciones en la circulación, etc.
6.1.4. Impactos sobre el medio simbólico
6.1.4.1. Impactos sobre el paisaje
R17: Si bien los trabajos de obra civil impactarán visualmente, se destaca que
serán acotados en el tiempo, y que tampoco son demasiados, ya que serán más
bien la construcción de algunos nuevos galpones y estos no serán de hormigón
sino que metálicos
R18, O12: La presencia de la obra así como del propio Parque, significará cierto
impacto en la visual. Sin embargo no se trata de una instalación nueva sino de una
“recuperación” y ampliación, con lo cual este impacto será limitado.
6.1.4.2. Impactos sobre la percepción social
R19, O14: La instalación de un Parque Industrial y por consecuencia, de varias
industrias así como la obra civil de construcción de galpones implicará nuevos
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puestos de trabajo directos como indirectos, también implica actividad económica
positiva para el mercado interno y externo, por lo que se deduce que impactará de
forma positiva en la sociedad.
También fomentará la radicación en la zona de mano de obra, favoreciendo la
iniciativa de la comuna.
O13: El tránsito pesado podrá provocar cierto impacto en la percepción social,
sobre todo sobre las viviendas en camino vecinal noroeste. Sin embargo se
entiende que el mismo no será mayor al que generaba la industria anterior.
Además la zona es destinada a la instalación de industrias por lo que se entiende
que este impacto no será de gran magnitud, favorecido por el aumento de actividad
económica.
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34
7. Valoración de los Impactos
En este capítulo se procederá a realizar una valoración de los impactos
identificados anteriormente con el fin de identificar aquellos más relevantes. La
metodología que se aplicará para este fin será las matrices de valoración en las
que se clasificará cada impacto según los siguientes criterios.
CARACTERÍSTICAS
TIPO
MAGNITUD
CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Indica si el impacto es positivo o negativo
Indica la amplitud de la actividad impactante
IMPORTANCIA
Indica la relevancia del factor ambiental
impactado
AFECTACIÓN
Indica el alcance del impacto desde el punto
de su extensión territorial
DURACIÓN
Indica la extensión temporal de la actividad
impactante
MITIGABILIDAD
Mide la posibilidad de disminuir los efectos
negativos mediante la adopción de medidas
+
A
M
B
A
M
B
P
L
G
T
P
Positivo
Negativo
Alta
Media
Baja
Alta
Media
Baja
Puntual: Predio del emprendimiento
Local: Incluye predios vecinos
Global: Afecta una amplia extensión
Temporal
Permanente
S
Si
N
No
Tabla 7.1: Criterios utilizados para la evaluación de impactos
Finalmente se adopta el parámetro “RELEVANCIA” que engloba a todos los
anteriores y da una visión integral de los impactos negativos. En este aspecto se
ponderan los distintos factores según sus pesos relativos, de manera de
caracterizar el impacto y poder identificar los más relevantes. La escala de este
parámetro es:
•
•
•
•
1 (muy poco relevante)
2 (poco relevante)
3 (relevante)
4 (muy relevante)
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MAGNITUD
IMPORTANCIA
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
AGUA SUPERFICIAL
TIPO
FACTOR IMPACTADO
O1: Generación de efluentes
-
A
A
G
P
S
3
O2: Generación de efluentes
-
M
M
L
P
S
2
O3: Extracción de aguas subterráneas
-
B
M
L
P
S
2
R1: Movimiento. de maquinaria
-
B
B
P
T
S
1
R2: Trabajos de obra civil
-
B
B
P
T
S
1
R3: Residuos sólidos (construcción)
-
B
B
P
T
S
1
O4: Residuos sólidos (operación)
-
M
M
L
P
S
2
R4: Movimiento de maquinaria
-
B
B
L
T
N
2
R5: Tránsito de vehículos pesados
-
M
B
G
T
N
1
R6: Trabajos de obra civil
-
M
B
L
T
N
1
O5: Generación de emisiones
gaseosas
-
M
M
L
P
S
1
R7: Movimiento de maquinaria
-
B
B
L
T
N
1
R8: Tránsito de vehículos pesados
-
M
B
L
T
N
1
R9: Trabajos de obra civil
-
M
B
L
T
S
1
O6:Transito de camiones
-
M
M
L
P
S
2
O7: Proceso productivo
-
M
M
L
P
S
2
ACTIVIDAD IMPACTANTE
AGUA SUBTERRÁNEA
SUELO Y SUBSUELO
AIRE
NIVEL SONORO
MAGNITUD
IMPORTANCIA
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
FACTOR IMPACTADO
TIPO
Tabla 7.2: Valoración de los impactos sobre el medio físico
R10: Generación de residuos
-
M
M
L
T
S
1
O8: Generación de efluentes
-
M
M
L
P
S
2
ACTIVIDAD IMPACTANTE
FAUNA Y FLORA
Tabla 7.3: Valoración de los impactos sobre el medio biótico
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TIPO
MAGNITUD
IMPORTANCIA
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
FACTOR IMPACTADO
R11: Ocupación de mano de obra
+
M
A
L
T
O9: Proceso productivo
+
M
A
L
P
R12: Ocupación de mano de obra
+
M
M
G
T
O10: Proceso productivo
+
M
M
G
P
R13: Movimiento de maquinaria
-
B
M
P
T
N
1
R14: Tránsito de vehículos
-
B
M
G
T
N
1
R15: Trabajos de obra civil
-
B
M
L
T
N
1
R16: Residuos sólidos
-
B
B
L
T
N
1
+/-
M
M
G
P
N
1
ACTIVIDAD IMPACTANTE
POBLACIÓN
ECONOMÍA
INFRAESTRUCTURA
O11: Tránsito de camiones
IMPORTANCIA
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
PAISAJE
MAGNITUD
FACTOR IMPACTADO
TIPO
Tabla 7.4: Valoración de los impactos sobre el medio antrópico
R17: Trabajos de obra civil
+/-
B
B
L
P
N
1
R18: Presencia física de la obra
+/-
B
B
L
P
N
1
O12: Presencia física del
emprendimiento
+/-
B
B
L
P
N
1
+
M
A
G
T
O13: Tránsito vehículos
+/-
M
M
G
P
N
1
O14: Proceso Productivo
+
M
A
G
P
ACTIVIDAD IMPACTANTE
R19: Ocupación de mano de obra
PERCEPCIÓN SOCIAL
Tabla 7.5: Valoración de los impactos sobre el medio simbólico
El mayor impacto negativo proviene del vertido de efluente industrial tratado hacia
el arroyo Frasquito.
Dado que se busca un buen desempeño con el medio ambiente, en el proyecto y
en el Plan Director del Parque se plantean las medidas de mitigación para
disminuir la significancia de los impactos identificados como mayores así como de
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aquellos que pueden ser mayores, como son las emisiones gaseosas y los
residuos sólidos.
Como se mencionó anteriormente, se tiene una planta de tratamiento de aguas
residuales que cumplirá con la normativa de vertido a curso de agua. Se les exigirá
a las industrias que se instalen que los efluente que descarguen a la red industrial
– cloacal tenga las características requeridas para que sean tratados.
Con respecto a las emisiones gaseosas dado que la caldera es a leña, que la
ubicación de la misma es en el lado opuesto de la concentración de viviendas y
que la chimenea tiene una altura adecuada (más de 6 m), las emisiones gaseosas
no afectarán a la población. Para aquellas industrias que se deban instalar su
propia caldera el Parque le exigirá un correcto monitoreo de los gases y un
correcto mantenimiento de la misma.
Adicionalmente para disminuir los ruidos y para generar una barrera de protección
se implantará una cortina de árboles sobre el límite del predio que da hacia el
fondo de las viviendas, límite noroeste del predio.
Los residuos sólidos tienen previstos una gestión adecuada, que no generen la
proliferación de alimañas, ni la generación de olores ni una residencia prolongada
en el Parque.
Los residuos de chatarra y nylon tienen un sector para su disposición y su futura
comercialización con terceros. Los residuos asimiles a urbanos serán clasificados y
reciclados los que correspondan, el resto será gestionado con la IMC.
El Plan Director del Parque Industrial tendrá contemplado lo que se les exigirá a las
industrias que en su proceso productivo puedan generar ya sea olores o gases que
afecten la zona, residuos sólidos de carácter peligrosos o hasta un efluente que no
tenga las características para ser vertido en la red general.
Dentro de las medidas que se les exigirán se encontrarán, el tratamiento interno de
gases (lavado de los mismos, filtros), una recolección específica de los residuos
peligrosos con un tratamiento y disposición final adecuados, así como un pretratamiento de los efluentes industriales que no cumplan con las características de
vertido a la red y la presentación de un SADI.
Por lo tanto, se entiende que los impactos serán mínimos.
7.1. Conclusión del análisis ambiental
Los impactos que surgirán por la implantación del parque industrial se originarán
básicamente en la etapa de construcción (movimiento de maquinaria pesada,
tránsito de camiones, etc.). Como estos impactos durarán sólo unos pocos meses
y se pueden minimizar respetando las normas aplicables sobre ruidos, generación
y destino de los residuos, etc. se considera que los impactos generados serán
aceptables.
Con respecto al escurrimiento pluvial, se buscará no modificar el régimen actual,
este efluente seguirá aportando al arroyo y al humedal que se ubica en el predio.
En lo que concierne a los residuos sólidos, no se conoce de antemano el proceso
productivo de las industrias que se instalarán. Se entiende que serán del tipo
centro de logística y distribución, actuando los galpones como depósitos. Si fuese
de esta forma el residuos que se generaría sería del tipo RSU que serán
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recolectado en forma clasificada, y reciclado o comercializado y el resto gestionado
por el servicio municipal.
Si las industrias generasen otros tipos de residuos no RSU, estas deberán velar
por los mismos, y se asegurará el Parque los mismos tengan una correcta
disposición final.
Por último al igual que con los residuos sólidos, si las industrias son del tipo
logístico, las emisiones gaseosas son las generadas por la combustión de los
vehículos, entendiéndose mínimas. Si fuese de otra forma, las mismas podrán
utilizar la caldera que dispone el parque, esta es a leña y la emisión que predomina
es la de humo negro que por la ubicación y altura de la chimenea se entiende que
no causará problemas a los vecinos. Si las industrias tuvieran que instalar su
propias calderas, el Parque les exigirá el monitoreo y mantenimiento
correspondiente.
Como punto positivo, se reutilizarán las instalaciones existentes de la industria
textil evitando el deterioro de las mismas, así como fututos problemas de
tugurización. Además se utilizará un predio ya antropizado con todas las
instalaciones que se requieren para la implantación de industrias. Evitando la
antopización de un nuevo predio.
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8. CONCLUSIONES
Se ha realizado una evaluación de localización como de de los aspectos ambiental
más relevantes de la implantación del Parque Industrial en el predio de la ex
industria textil HISUD S.A, ubicada en Pando – Canelones.
La conclusión de esta evaluación es que el predio donde se encuentra emplazado
como la zona circundante, tiene las características apropiadas para alojar un
emprendimiento de este tipo. La zona es suburbana de uso industrial y el predio ya
albergaba una industria.
Así mismo, sí se considera como impacto toda modificación que surge de
comparar el ambiente previo a la implantación del emprendimiento con lo que se
prevé que resultará de la ejecución del mismo, se desprende que el proyecto no
genera impactos negativos ambientales significativos.
La implantación de un Parque Industrial y lo que significa su implantación y
operación, preservará el bañado y a pesar de generar impactos, estos serán
admisibles y similares a los que se generaban como consecuencia de la operación
de la industria textil.
Por otro lado también se generaran impactos positivos, como es la generación de
puestos de trabajo, una percepción social favorable y un aumento de la radicación
de mano de obra en la zona. Es un proyecto que beneficia a la ciudad de Pando y
que puede implicar el ingreso de divisas para el país.
Por estas y otras razones se considera que el impacto global del proyecto no
generará nuevos significativos impactos negativos a la zona sino que se estaría
realzando los impactos positivos.
De esta forma se propone que dicho emprendimiento sea clasificado como
categoría A, según el artículo 5º del Decreto 349/005.
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Índice de Figuras
Figura 1.1: Localización del Predio (Fuente: Carta del Grográfico Militar J28-Pando) ......... 5 Figura 1.2: Vista aérea de la zona del emprendimiento (Fuente Google Earth) ................... 6 Figura 2.1: Croquis de las instalaciones existentes y sus dimensiones ............................... 7 Figura 2.2: Ubicación de los pozos semisurgentes en la planta industrial ........................... 8 Figura 2.3: Fotos de los tanques de agua existentes ........................................................... 9 Figura 2.4: Fotos del local existente de disposición de residuos ........................................ 10 Figura 2.5: Localización del predio y las rutas de acceso .................................................. 11 Figura 2.6: Colector perimetral ........................................................................................... 12 Figura 2.7: Foto de la subestación...................................................................................... 13 Figura 4.1: Mapa de densidad de población (Fuente: INE. Informe Censo 2004 Fase 1) .. 18 Figura 4.2: Principales actividades de las Microregiones (Fuente Intendencia Municipal de
Canelones ........................................................................................................................... 19 Figura 4.3: Mapa de los principales acuíferos (Fuente: DINAMIGE (junio 2009) ............... 20 Figura 4.4: Cuenca de aporte del Aº Frasquito (J-28 Pando carta del SGM 1:50.000) ...... 21 Figura 4.5: Fragmento de la Carta geológica. .................................................................... 22 Figura 4.6: Tipo de suelo según CONEAT. (Fuente PRENADER) ..................................... 23 Figura 4.7: Vista aérea del predio. ...................................................................................... 24 Figura 5.1: Vista aérea del futuro Parque Industrial ........................................................... 25 Índice de Tablas
Tabla 3.1: Parámetros a controlar según el artículo 11 inciso b ........................................ 15 Tabla 6.1: Matrices de interacción para la etapa de construcción ...................................... 28 Tabla 6.2: Matrices de interacción para la etapa de operación .......................................... 29 Tabla 6.3: Matrices de interacción para la fase de abandono ............................................ 29 Tabla 7.1: Criterios utilizados para la evaluación de impactos ........................................... 35 Tabla 7.2: Valoración de los impactos sobre el medio físico .............................................. 36 Tabla 7.3: Valoración de los impactos sobre el medio biótico ............................................ 36 Tabla 7.4: Valoración de los impactos sobre el medio antrópico ........................................ 37 Tabla 7.5: Valoración de los impactos sobre el medio simbólico ....................................... 37 LIBERTAD 2438 - Montevideo URUGUAY WEB: www.pittamiglio.com.uy
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ANEXO I: Plano General del proyecto del Parque Industrial
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42
ANEXO II: Plano General de Sanitaria
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