avance extraordinario nº 23 la renuncia de un - Juris-Line

Ediciones Jurisprudencia del Trabajo, C.A.
L. Laboral
A.
Extraordinario 23
2010
AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 23
LA RENUNCIA DE UN FUNCIONARIO PÚBLICO SURTIRÁ EFECTOS LEGALES
DESDE EL MOMENTO EN QUE SEA NOTIFICADA POR ESCRITO SU
ACEPTACIÓN
En fecha cinco (5) de agosto de 2010, el Tribunal Superior de lo Contencioso
Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, resolvió Querella
Funcionarial en la cual se establecen los requisitos para que la renuncia de un
funcionario público surta los efectos de Ley.
A continuación resumimos la sentencia, anteriormente referida:
EMPLEADO PÚBLICO. RETIRO VOLUNTARIO
1.
Para que sea procedente la renuncia de un funcionario público, ésta debe ser
presentada por escrito, aceptada y notificada dicha aceptación al funcionario
para que surta efectos legales.
ZUSCA
05-08-2010
(…)
“El
abogado
………………,
planteó
los
siguientes
argumentos
de hecho y de derecho a favor de su representada: Que desde el día 01 de febrero de
1.996 hasta el día 10 de diciembre de 2.008 su mandante ejerció el cargo de
DIRECTORA DE HACIENDA MUNICIPAL de la Alcaldía de La Cañada de
Urdaneta del estado Zulia…
(…)
DEFENSA DEL ENTE QUERELLADO:
En fecha 10 de julio de 2.009 compareció el abogado ………………, actuando en su
condición de apoderado judicial del Municipio La Cañada de Urdaneta del estado
Zulia y contestó la querella interpuesta en el sentido siguiente:
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(…)
Que la relación de empleo público que unió a las partes terminó por renuncia
voluntaria del actor presentada y aceptada el día 02 de diciembre de 2.008 por lo que
mal podía pedir el pago de diez (10) días laborados y no cancelados en el mes de
diciembre del mismo año. Por los mismos argumentos negó que a la demandante se
le adeuden siete (7) cesta ticket del mes de diciembre, arguyendo que las
pretensiones de la demandante son temerarias e incongruentes.
(…)
VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS:
(…)
Así las cosas se observa que el apoderado judicial de la parte querellante consignó
junto con el libelo, lo siguiente:
(…)
h) Copia fotostática del Oficio Nº 660 suscrito en fecha 02 de diciembre de 2.008 por
la Alcaldesa del Municipio La Cañada de Urdaneta del Estado Zulia, por medio del
cual notifica a la ciudadana …………… que la renuncia presentada el 02 de
diciembre de 2.008 había sido aceptada.
i) Copia fotostática de la Resolución Nº ADCU-247/2008, suscrita por la Alcaldesa
del Municipio La Cañada de Urdaneta del Estado Zulia, por medio de la cual
resolvió nombrar a la ciudadana ……….. en el cargo de Directora de Planificación y
Presupuesto, quien sustituye en el cargo a la ciudadana ……….., por haber puesto a
disposición ese cargo. Dicho nombramiento tuvo vigencia a partir del 09 de
diciembre de 2.008.
(…)
k) Constante de doce (12) folios útiles, copias fotostáticas de los Cálculos de
Prestaciones Sociales correspondientes a la ciudadana …………….., elaborados por
la Dirección de Recursos Humanos de la Alcaldía del Municipio La Cañada de
Urdaneta del Estado Zulia, que ascienden a un monto de TREINTA Y SIETE MIL
CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES BOLÍVARES FUERTES CON 34/100 (Bs. F.
37.433,34), menos la cantidad de SIETE MIL CIENTO NOVENTA Y TRES
BOLIVARES FUERTES CON 46/100 (Bs. F. 7.193,46) que fue depositado en la
Cuenta fideicomiso Nº 3753, para un total adeudado por este concepto de TREINTA
MIL DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE BOLÍVARES CON 88 (Bs. F. 30.239,88). Se
lee en este instrumento que la fecha de ingreso de la querellante fue el día 01 de
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febrero de 1.996 y la fecha de egreso fue el día 10 de diciembre de 2.008.
Por su parte, el apoderado judicial del Municipio La Cañada de Urdaneta consignó
juntamente con su escrito de contestación, los siguientes instrumentos:
(…)
o) Copia certificada de la comunicación de fecha 02 de diciembre de 2.008 suscrita
por la ciudadana …………….., por medio de la cual puso a disposición el cargo de
Directora de Planificación y Presupuesto y solicitó el pago de sus prestaciones
sociales. Esta comunicación presenta sello húmedo de la Alcaldía, con acuse de
recibido en la misma fecha.
p) Copia certificada del Oficio Nº 660 de fecha 02 de diciembre de 2.008, suscrito por
la Alcaldesa del Municipio La Cañada de Urdaneta del Estado Zulia, por medio de la
cual aceptó la renuncia presentada por la ciudadana …………..
(…)
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR:
Alega el querellante que su representada desempeñó el cargo de DIRECTORA DE
HACIENDA del municipio La Cañada de Urdaneta desde el día 01 de febrero de
1.996 hasta el 10 de diciembre de 2.008, hechos que contradice el apoderado judicial
del ente querellado, alegando a su vez que la relación de empleo público finalizó el
02 de diciembre de 2.008…”
(…)
Existe controversia igualmente en cuanto a la fecha en que culminó la relación de
empleo público que vinculó a las partes, pues el apoderado judicial de la parte
querellante alega que fue el día 10 de diciembre de 2.008 y el apoderado de la parte
demandada arguye que fue el día 02 de diciembre de 2.008 cuando la ciudadana
………….. puso a disposición el cargo y le fue aceptada la renuncia. En este sentido
se observa que riela al folio 72 de las actas procesales, copia certificada de la
comunicación suscrita por la querellante en fecha 02 de diciembre de 2.008 y dirigida
a la Alcaldesa del Municipio La Cañada de Urdaneta del Estado Zulia, por medio del
cual puso a disposición el cargo de Directora de Planificación y Presupuesto a partir
de esa fecha. Dicha comunicación presenta sello húmedo del ente como acuse de
recibido en la misma fecha. Igualmente fue producido en copias simples y
certificadas por las partes (folios 18 y 73 de las actas) el oficio Nº 660 suscrito en
fecha 02 de diciembre de 2.008 por la Alcaldesa del Municipio querellado y dirigido
a la ciudadana ……………., por medio del cual le hace saber la aceptación de la
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renuncia.
En ese sentido el numeral 1 del artículo 78 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública establece que el retiro de la Administración Pública procederá en caso de
renuncia escrita por el funcionario o funcionaria público debidamente aceptada,
supuestos que se verifican en el presente caso de acuerdo a los instrumentos antes
valorados. Sin embargo, debe destacarse que la aceptación de la renuncia, como todo
acto administrativo de efectos particulares, debe ser notificada igualmente a la
funcionaria respectiva para que surta los efectos legales a tenor de lo establecido en
el artículo 73 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y ello no consta
en actas, pues no aparece acuse de recibo suscrito por la querellante del oficio Nº 660
antes indicado, surgiendo así una presunción a favor de la ciudadana …………….
Por otra parte, llama la atención de ésta Juzgadora que no fue sino hasta el día 09 de
diciembre de 2.008 cuando la Alcaldesa del ente municipal demandado designa a
otra funcionaria para ocupar el cargo que ocupaba la querellante (ver prueba i) y
además, el cálculo de prestaciones elaborado por la Directora de Recursos Humanos
de la Alcaldía del Municipio La Cañada de Urdaneta que riela las actas procesales en
los folios 22 al 33 (prueba k), el cual no fue impugnado por el apoderado judicial de
la parte querellada, establece como fecha de egreso de la funcionaria el día 10 de
diciembre de 2.008. Así las cosas, por cuanto no existe constancia de la fecha en la
cual la querellante fue notificada de la aceptación de la renuncia y analizadas como
han sido los documentos probatorios de las actas, es criterio de la Juzgadora que la
interpretación debe ser favorable a lo alegado por la funcionaria reclamante, es decir,
que la fecha de culminación de la relación de empleo público fue el día 10 de
diciembre de 2.008 y así se establece.
(…)
Jueza Titular: Dra. Gloria Urdaneta de Montanari.
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