plan de uso público del parque nacional de aigüestortes i estany de

PLAN DE USO PÚBLICO DEL
PARQUE NACIONAL DE
AIGÜESTORTES I ESTANY DE
SANT MAURICI
Realizado por:
Organismo Autónomo de
Parques Nacionales
PLAN DE USO PÚBLICO
El presente Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de
Sant Maurici ha sido realizado por Tragsa y ha contado con la colaboración de ENT,
Medi Ambient i Gestió y del Centre Tecnològic Forestal de Catalunya.
2
PLAN DE USO PÚBLICO
ÍNDICE
1.
2.
INTRODUCCIÓN................................................................................................7
1.1.
Antecedentes ............................................................................................7
1.2.
Justificación del Plan de Uso Público .....................................................8
OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN ....................................................................9
2.1.
Objetivos generales ................................................................................10
2.2.
Objetivos específicos .............................................................................11
2.2.1. Objetivos para los/las visitantes ...................................................11
2.2.2. Objetivos para los recursos del Parque Nacional........................12
2.2.3. Objetivos de gestión de los equipamientos .................................12
3.
DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN DE PARTIDA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL
SISTEMA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL. ....................................13
3.1.
Marco legislativo del uso público. Administración y distribución por
competencias .....................................................................................................14
3.2.
Determinación de los recursos disponibles para el uso público.
Análisis de la oferta de uso público .................................................................21
3.2.1. Servicios básicos de acceso y recepción en el Parque Nacional22
3.2.2. Recursos para el disfrute y conocimiento del Parque Nacional .23
3.2.2.1. Centros de visitantes o casas del Parque ...............................23
3.2.2.2. Centros complementarios de información ..............................24
3.2.2.3. Controles de acceso .................................................................25
3.2.2.4. Puntos de información..............................................................25
3.2.2.5. Centro de interpretación ambiental: campamento juvenil de
Toirigo ....................................................................................................25
3.2.2.6. Miradores panorámicos ............................................................25
3.2.2.7. Red de senderos del Parque Nacional.....................................25
3.2.2.8. Refugios.....................................................................................26
3.2.2.9. Exposiciones .............................................................................26
3.2.2.10.Material audiovisual ..................................................................26
3.2.2.11.Centro de documentación ........................................................27
3.2.3. Valoración global de los recursos de uso público.......................27
3.2.4. Cuantificación de la demanda .......................................................28
3.3.
Análisis de la demanda...........................................................................29
3.3.1. Caracterización de los visitantes ..................................................36
3
PLAN DE USO PÚBLICO
3.3.2. Valoración de la evolución de la demanda ...................................39
3.4.
Cartografía del diagnóstico ....................................................................40
3.5.
Análisis de los agentes implicados y del entramado de mecanismos
de financiación...................................................................................................40
3.6.
Valoración de la capacidad de acogida y definición de los escenarios
de uso público....................................................................................................42
3.6.1. La capacidad de acogida en el Parque Nacional..........................42
3.6.2. Definición de los distintos escenarios de uso público en el
Parque Nacional.........................................................................................44
3.6.3. Aptitud para el uso público en el Parque Nacional......................45
3.7.
Detección y previsión de los impactos y medidas correctoras
asociadas ...........................................................................................................46
3.7.1. Impactos ambientales y socio-económicos de los escenarios
de uso público............................................................................................47
3.7.2. Medidas correctoras ......................................................................51
3.8.
Zonificación de las actividades..............................................................58
3.9.
Análisis de los condicionantes del modelo ..........................................60
3.10. Directrices de los programas de Uso Público.......................................62
4.
CONTENIDO DEL PLAN DE USO PÚBLICO. PROGRAMACIÓN DEL USO
PÚBLICO. PROGRAMACIÓN Y REGULACIÓN DE ACTIVIDADES......................64
4.1.
Programa de Acogida y Equipamientos ................................................66
4.1.1. Introducción....................................................................................66
4.1.2. Normativa reguladora del PRUG ...................................................67
4.1.3. Objetivos.........................................................................................72
4.1.4. Actividades .....................................................................................72
4.1.5. Seguimiento y evaluación..............................................................75
4.2.
Subprograma de mantenimiento y corrección de impactos ................78
4.2.1. Introducción....................................................................................78
4.2.2. Objetivos.........................................................................................78
4.2.3. Actividades .....................................................................................79
4.2.4. Seguimiento y evaluación..............................................................80
4.3.
Programa de educación e interpretación ambiental.............................83
4.3.1. Introducción....................................................................................83
4.3.2. Objetivos.........................................................................................88
4
PLAN DE USO PÚBLICO
4.3.3. Actividades .....................................................................................89
4.3.4. Sistemas de evaluación y seguimiento ........................................96
4.4.
Programa de información.....................................................................100
4.4.1. Introducción..................................................................................100
4.4.2. Objetivos.......................................................................................100
4.4.3. Actividades ...................................................................................101
4.4.4. Sistemas de evaluación y seguimiento ......................................105
4.5.
Programa de comunicación y participación .......................................108
4.5.1. Introducción..................................................................................108
4.5.2. Objetivos.......................................................................................108
4.5.3. Actividades ...................................................................................109
4.5.4. Seguimiento y evaluación............................................................109
4.6.
Programa de señalización ....................................................................113
4.6.1. Introducción..................................................................................113
4.6.2. Objetivos.......................................................................................114
4.6.3. Actividades ...................................................................................114
4.6.4. Sistemas de evaluación y seguimiento ......................................119
4.7.
Programa de uso y promoción de la imagen ......................................123
4.7.1. Introducción..................................................................................123
4.7.2. Objetivos.......................................................................................124
4.7.3. Actividades ...................................................................................125
4.7.4. Seguimiento y evaluación............................................................125
4.8.
Programa de seguridad ........................................................................128
4.8.1. Introducción..................................................................................128
4.8.2. Objetivos.......................................................................................129
4.8.3. Actividades ...................................................................................129
4.8.3.1. Actuación de los equipos de emergencia del Parque
Nacional .................................................................................................129
4.8.3.2. Actividades destinadas al público en general.......................131
4.8.4. Evaluación y seguimiento............................................................131
4.9.
Programa de formación ........................................................................135
4.9.1. Introducción..................................................................................135
4.9.2. Objetivos.......................................................................................137
4.9.3. Actividades ...................................................................................137
5
PLAN DE USO PÚBLICO
4.9.4. Evaluación y seguimiento............................................................139
4.10. Programa de publicaciones..................................................................142
4.10.1. Introducción .................................................................................... 142
4.10.2 Objetivos. ......................................................................................... 142
4.10.3 Actividades. ..................................................................................... 143
4.10.4. Evaluación y seguimiento ............................................................. 143
4.11. Programa de voluntariado y estancias en prácticas ..........................146
4.11.1. Introducción..................................................................................146
4.11.2. Objetivos.......................................................................................150
4.11.3. Actividades ...................................................................................151
4.11.4. Evaluación y seguimiento............................................................155
4.12. Sistema de calidad del área de uso público........................................159
4.13. Reservas y comercialización................................................................162
4.14. Grado de desarrollo de la programación. Calendario y previsión de
financiación......................................................................................................163
5.
ADMINISTRACIÓN DEL USO PÚBLICO.......................................................164
6.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DE USO PÚBLICO.
.................................................................................................................................167
7.
BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................168
8.
ANEXO ..........................................................................................................174
6
PLAN DE USO PÚBLICO
1. INTRODUCCIÓN
La evolución en las demandas de ocio viene mostrando una tendencia creciente en
lo que a visitas de espacios naturales protegidos se refiere. Además,
progresivamente, este tipo de turismo muestra mayores exigencias en cuanto a la
calidad del entorno y a las expectativas recreativas y turísticas de su visita. El uso
público de estos espacios naturales dejó de ser especializado, para dar paso a un
amplio abanico de perfiles de visitantes con múltiples intereses y motivaciones.
En respuesta a esta casuística, las administraciones públicas competentes y los
órganos que lideran la gestión de tales espacios y, específicamente, de los Parques
Nacionales, se han visto obligados a profundizar en el conocimiento de este tipo de
pautas turísticas y recreativas. Como consecuencia de todo ello, progresivamente
se tiende hacia una planificación del uso público que se compatibilice con los
intereses de conservación del Parque Nacional, y en la que se traten de desarrollar
aquellos instrumentos que pueden satisfacer la demanda de los diferentes perfiles
de visitante.
El presente documento desarrolla el Plan de Uso Público del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Este plan constituye una de las previsiones
que el actual Plan Rector de Uso y Gestión del Parque1 (PRUG) contempla y se
erige como garantía para hacer compatibles el disfrute del público que acude al
Parque Nacional con los objetivos de conservación.
1.1.
Antecedentes
La ordenación del uso público representa una de las estrategias a través de las que
se materializa una de las finalidades esenciales de los Parques Nacionales: la
concienciación y sensibilización de las personas hacia a los valores naturales,
culturales, ecológicos, patrimoniales, etc. Tanto el Plan Director de la Red de
Parques Nacionales como el propio PRUG reconocen la necesidad de promover
esos valores entre la población, como vía para hacerla participar en los objetivos
del Parque Nacional.
1
El PRUG vigente del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici fue aprobado por el
Decreto 39/2003, de 4 de febrero (DOGC 3825, de 16 de febrero de 2003) y tiene un periodo de
vigencia de 6 años.
7
PLAN DE USO PÚBLICO
Por uso público se entiende el conjunto de actividades, servicios y equipamientos
que, independientemente de quién los gestione, debe proveer la administración del
espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales
y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y la
difusión de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación
ambiental2.
Respecto al uso público, el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici viene desarrollando en los últimos años una serie de actuaciones y
actividades que tratan de adecuarse a los perfiles de visitantes y de adquirir unos
niveles de calidad crecientes. Entre dichas actividades, se encuentran itinerarios
para visitantes (ya sea en forma de rutas conducidas por guías interpretadores o
bien rutas libres), apoyo informativo e interpretativo, conferencias y jornadas sobre
el medio natural y su gestión para diversos tipos de público, campos de trabajo;
estancias de educación ambiental para alumnos de enseñanza primaria y
secundaria; cesión de material informativo/educativo sobre el Parque Nacional para
actos y campañas externas; exposiciones permanentes e itinerantes basadas en
diferentes aspectos de la riqueza natural del Parque y de su patrimonio históricocultural; participación en ferias nacionales e internacionales en las que se ha
difundido la imagen del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y
los recursos que éste pone a disposición de los distintos colectivos de público; y,
finalmente, y no menos importantes, las múltiples publicaciones de formatos
variados (revistas, libros, cd-rom, carteles, folletos...) en que se han abordado
informaciones relacionadas con el Parque Nacional (riqueza faunística y natural,
gestión del Parque, protección, accesibilidad para personas discapacitadas,
actividades turísticas y recreativas, etc.).
1.2.
Justificación del Plan de Uso Público
El Plan de Uso Público de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (PUP) es un
elemento de programación de las actuaciones previstas en el Parque durante el
periodo de vigencia del actual PRUG.
2
Definición del Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del estado español. Fundación
Fernando González Bernáldez. EUROPARC España, 2002.
8
PLAN DE USO PÚBLICO
El PUP debe estructurar todos aquellos planes, programas y actuaciones de
carácter sectorial que se encuentran estrechamente relacionados con el uso público
del Parque. Sólo la debida ordenación de actividades y actuaciones en el ámbito del
Parque Nacional conducirá a un equilibrio entre la oferta de recursos por parte del
Parque y la demanda de recursos por parte de los visitantes. Y, lo que es más
importante, asegurar que esta adecuación se realiza en un marco de respeto y
cumplimiento de los objetivos de conservación previstos por el Parque Nacional y la
normativa que lo afecta.
2. OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN
El PUP define los objetivos tanto generales como específicos que deben guiar las
actuaciones en materia de uso público en el Parque Nacional y su zona de
influencia.
Es necesario mencionar el hecho de que el uso público es uno de los aspectos más
controvertidos en lo que a la gestión de los espacios naturales se refiere y,
especialmente, la de los parques nacionales. Así, pese a ser una de las razones de
la creación de dichos espacios y un elemento importante para el desarrollo de las
zonas de influencia socio-económica de los mismos, el desarrollo turístico ha
perjudicado muchos de esos espacios y, en ausencia de control, es una de sus
principales amenazas.
El PUP de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici tiene por objeto ordenar esta
materia en el Parque Nacional (14.119 hectáreas) y en su zona periférica de
protección (26.733 hectáreas). Esto supone la afectación de un total de 40.852
hectáreas, repartidas entre cuatro comarcas distintas (Alta Ribagorça, Pallars
Jussà, Pallars Sobirà y Vall d’Aran) y que comprenden los municipios de La Vall de
Boí, Espot, Vielha e Mijaran, Naut Aran, Alt Àneu, Esterri d’Àneu, La Guingueta
d’Àneu, Sort, La Torre de Cabdella i Vilaller3.
3
Los últimos estudios cartográficos asignan al Parque una superficie un poco más reducida, de
39.979 hectáreas, repartidas entre 13.900 de su parte central y 26.079 de la zona periférica de
protección.
9
PLAN DE USO PÚBLICO
El hecho de que el PUP tome como referencia no sólo el Parque en sentido estricto,
sino también su zona periférica de protección resulta especialmente adecuado para
moderar el impacto ambiental sobre sus recursos, de acuerdo con su fragilidad y
con su capacidad para soportar una cierta intensidad de uso.
2.1.
Objetivos generales
• El Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici es el documento de planificación que integra las líneas de acción y los
programas de actuación que constituyen la guía para conjugar la oferta y la
demanda de uso público en el ámbito del Parque y de su área de influencia.
Todo ello supeditado a la conservación de los valores y las características
propias del Parque Nacional y de los procesos de evolución del patrimonio
natural y cultural que en él devienen.
•
El desarrollo e implementación del PUP ha de posibilitar la valoración de la
capacidad de acogida de aquellas áreas del Parque Nacional que se ven
afectadas por una elevada intensidad de uso y de aquellas otras cuya fragilidad
ambiental lo justifica, así como prever las medidas correctoras y preventivas
para ambas. Este parámetro es clave para garantizar la conservación de los
diferentes recursos del Parque y para planificar y administrar el tipo de uso
público que en cada uno de ellos se lleva a cabo.
•
El PUP debe conllevar un proceso de seguimiento de los diferentes programas
de actuación que lo integran con el objeto de mejorar la calidad de la oferta de
recursos a los visitantes. Por otra parte, debe minimizar el impacto que estas
actuaciones ejercen sobre el conjunto del Parque y su área de protección,
aplicando las medidas preventivas y/o correctoras que sean necesarias.
•
Un objetivo esencial del uso público debe ser la extensión de la filosofía de
conservación del medio y el desarrollo sostenible, contenida en la Carta
Europea del turismo sostenible en los espacios protegidos, a las cuatro
comarcas que configuran el área de influencia del espacio natural protegido. De
manera que, a parte de ejercer la función protectora del medio en el interior del
10
PLAN DE USO PÚBLICO
Parque Nacional, se proyecte hacia el exterior la necesidad del desarrollo
sostenible en su entorno.
•
Finalmente, uno de los objetivos más importantes que el PUP debe recoger es
la sensibilización de las personas que acuden al Parque Nacional, tanto en lo
que respecta a los valores culturales, estéticos, educativos y científicos que en
él se pueden apreciar, como a la propia protección de dichas personas durante
su visita al entorno del Parque. Ambos aspectos tienen un papel determinante
en la satisfacción de las expectativas del visitante y refuerzan la finalidad de
protección y conservación inherente a este espacio.
2.2.
Objetivos específicos
Estos objetivos específicos son las directrices que se establecen para los diferentes
elementos que interaccionan en el Parque Nacional en cuanto al uso público (oferta
de recursos del Parque, demanda de recursos por parte del público y fórmulas de
gestión de ambas). La consecución de estos objetivos se configura como la vía
para hacer posibles los objetivos generales anteriormente descritos.
2.2.1. Objetivos para los/las visitantes
•
Satisfacer el conjunto de intereses con que el visitante afronta la visita del
Parque Nacional: intereses ambientales, recreativos, culturales, turísticos, etc.
Todo ello depende, en buen grado, del diagnóstico del perfil de los visitantes
del Parque.
•
Sensibilizar al visitante en lo referido al respeto hacia el patrimonio natural y
cultural del Parque y de su área de influencia, así como potenciar la
posibilidad de profundizar en su conocimiento.
•
Proporcionar al visitante toda aquella información necesaria para garantizar su
seguridad y minimizar los riesgos personales debidos a conductas temerarias
o poco prudentes.
•
Facilitar un acceso creciente a los servicios de uso público del Parque
Nacional a las personas discapacitadas.
11
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Regular la movilidad de las personas en toda el área del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, fomentando el uso de transporte
público y el ir a pie, en detrimento del transporte privado.
2.2.2. Objetivos para los recursos del Parque Nacional
•
Diversificar los diferentes tipos de recursos educativos e interpretativos, los
equipamientos y el resto de servicios a disposición de los visitantes del
Parque para responder a sus intereses.
•
Mejorar la calidad de los servicios prestados y en particular las condiciones
para una mejor preservación de los recursos naturales del Parque Nacional.
•
Instaurar en la zona periférica de protección del Parque Nacional aquellos
equipamientos y servicios de elevada intensidad de uso, donde el impacto
revista menos gravedad y sea más controlable.
•
Planificar el conjunto de recursos y actividades que conforman el sistema de
uso público en el ámbito del Parque Nacional y en su zona de protección de
tal manera que sea posible amortiguar las variaciones de la demanda que
puedan producirse a lo largo del tiempo, dirigiendo especial atención hacia las
áreas más frágiles de dicho entorno.
2.2.3. Objetivos de gestión de los equipamientos
•
Introducir nuevas fórmulas de gestión de antiguos o nuevos equipamientos /
servicios, dando una especial relevancia a la repercusión de los beneficios
sobre los habitantes del territorio vinculado al Parque Nacional.
•
Mejorar las fórmulas de gestión preexistentes de los equipamientos y/o
servicios en el ámbito del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici y de su zona periférica de protección.
•
Aumentar la participación de la comunidad local en la gestión de los
equipamientos del Parque y de su zona periférica.
12
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Promover el desarrollo sostenible y las actividades compatibles con la
existencia del Parque Nacional en su zona de influencia socioeconómica.
•
Establecer colaboraciones entre la administración del Parque Nacional y
establecimientos vinculados al sector de la hostelería y al sector servicios del
territorio del entorno del Parque Nacional. Este tipo de acuerdos han de
favorecer ampliar el interés de los visitantes del Parque, no por sólo el
patrimonio natural del espacio protegido, sino por todo el entorno histórico,
cultural y socio-económico que ha constituido el marco de desarrollo del
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici4.
3. DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN DE PARTIDA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL
SISTEMA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL.
La consecución de los objetivos marcados en el apartado anterior en cuanto a uso
público depende en gran medida del conocimiento de la situación actual del Parque
Nacional en este ámbito y de la capacidad para programar acciones que hagan
avanzar hacia los objetivos deseados. Por este motivo, en este apartado se hace
una revisión de los dos factores determinantes del uso público: la oferta de recursos
por parte del Parque y la demanda de productos/servicios por parte del visitante. El
análisis de esta relación permitirá identificar el modelo de gestión actual del uso
público en el Parque, detectar los impactos que la intensidad de uso produce y
enunciar las medidas correctoras correspondientes, valorar la capacidad de acogida
en función de la intensidad de uso y en los espacios de más fragilidad y, finalmente,
extraer las conclusiones que han de guiar la lógica de las actuaciones en los
diferentes programas de uso público.
4
Este tipo de colaboración no va tanto en la línea de venta a gran escala de paquetes turísticos, cuyos
riesgos e impactos sobre el entorno podrían ser sustanciales; este planteamiento trataría de
aprovechar el interés por el Parque Nacional y el entorno natural por parte del visitante como punto de
partida para extenderlo a otros factores históricos y culturales del territorio en que se halla el Parque
Nacional y así favorecer el consumo de algunos servicios que el territorio ofrece.
13
PLAN DE USO PÚBLICO
3.1.
Marco legislativo del uso público. Administración y distribución por
competencias
Pese a que la normativa más general hace mención de la necesidad de establecer
objetivos y programas de actuación en este ámbito, son básicamente tres los
documentos normativos de aplicación sobre el Parque que profundizan en el uso
público y en las directrices a aplicar para su planificación:
• Ley 7/1988 de 30 de marzo, de reclasificación del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Esta Ley se gesta con la finalidad de cumplir lo establecido por la Llei 12/1985 de
13 de juny, d’Espais Naturals, según la cual todo Parque Nacional debe ser creado
por Ley. Ya en ella se recoge la necesidad de preservación de los equilibrios
biológicos existentes, así como la estructuración de aquellos recursos educativos e
interpretativos que garantizan la satisfacción de los visitantes del Parque Nacional.
Referente a las directrices que esta norma recoge respecto al uso público, se
encuentra el artículo 8, que estipula lo siguiente:
“Art. 8º. Planes específicos
La Dirección General de Política Forestal redactará programas específicos que
desarrollen el Plan de Gestión, los cuales deberán ser aprobados por el Patronato.
La vigencia de estos planes estará delimitada por la del propio Plan Rector. Como
mínimo deberán redactarse planes específicos para regular:
a. Las medidas tendentes a la eliminación de la explotación de los recursos naturales
del Parque Nacional, con excepción de las actividades a las que se refiere el
artículo 3.2.
b. Las actividades de gestión necesarias para el mantenimiento de los equilibrios
biológicos existentes y la investigación aplicada que las fundamente.
c. La organización de la interpretación e información del Parque Nacional para un
mejor disfrute de los visitantes y la promoción de su educación ambiental.“
14
PLAN DE USO PÚBLICO
• REAL DECRETO 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan
director de la red de parques nacionales.
El Plan Director de la Red de Parques Nacionales constituye el instrumento básico
de ordenación de la Red de Parques y es el referente de los Planes Rectores de
Uso y Gestión de los diferentes parques nacionales, así como de los criterios de
gestión a aplicar en ellos. El citado Plan apunta específicamente unas directrices
que han de servir de base para planificar el uso público en los parques nacionales.
En la medida que estas directrices representan los principios básicos para la
organización del uso público en el conjunto de parques nacionales de la Red, a
continuación se reproduce un fragmento del Plan Director de la Red de Parques
Nacionales (Anexo del Real Decreto 1803/1999):
“DIRECTRICES EN RELACIÓN CON EL USO PÚBLICO Y LA ATENCIÓN AL
VISITANTE
a) Se facilitará el disfrute del visitante basado en los valores del parque, de modo
compatible con su conservación. Se dará prioridad y se fomentarán las actividades
de paseo y contemplación. Se ofrecerá para ello áreas donde poder apreciar la
soledad y la integridad del ambiente natural. En este sentido se prestará especial
atención a los valores culturales, estéticos, educativos y científicos, dándoles
prioridad sobre los de carácter meramente turístico o recreativo.
b) Con el fin de atender a los visitantes se establecerán diferentes circuitos y
sistemas interpretativos en función de su dificultad y se ofrecerán oportunidades de
disfrute de la naturaleza para los menos capacitados, de tal modo que, hasta donde
sea posible, todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades.
c) Se adecuará la intensidad de uso del espacio a su capacidad de acogida.
Cuando resulte necesario, se establecerán otros servicios complementarios fuera
del parque.
d) La interpretación tiene por finalidad revelar significados y relaciones mediante
elementos originales, experiencias de primera mano y otros medios ilustrativos. Es
la principal actividad interactiva entre los recursos, el público, y la administración.
15
PLAN DE USO PÚBLICO
Debe tener una alta calidad y es una responsabilidad compartida entre todas las
unidades de la administración responsable del parque.
e) La interpretación personalizada será la piedra angular del sistema interpretativo.
No obstante, se complementará o podrá ser sustituida por medios no personales en
la medida y circunstancias apropiadas. Se elaborarán y ejecutarán programas
interpretativos para cada uno de los parques y para el conjunto de la Red.
f) Cada parque contará con los centros de visitantes, la infraestructura e
instalaciones necesarias para organizar adecuadamente el uso público de tal forma
que se combine la mejor experiencia para el visitante con la máxima protección de
los recursos. Se procurará su ubicación, siempre que sea posible, fuera del parque.
g) El acceso al parque y a sus servicios básicos tendrá carácter gratuito. Estos
servicios básicos incluyen, al menos, la información básica, la atención al visitante,
y el acceso a una infraestructura de acogida en los puntos de entrada principales,
así como una interpretación elemental tendente a fomentar la comprensión y
apreciación de sus valores, y el conocimiento de las normas que rigen el parque.
h) Se podrán establecer servicios complementarios que la administración decida no
ofrecer gratuitamente en razón de su coste, de la necesidad de contar con personal
o equipo especializado, o porque se consideren no básicos o meramente
suplementarios.
Se incluirán en este apartado, entre otros, las visitas guiadas, el acceso a
infraestructuras o instalaciones especializadas y los establecimientos comerciales.
Estos servicios complementarios podrán ser desarrollados por la administración o
por terceros.
i) Las concesiones y autorizaciones para el desarrollo de servicios complementarios
no gratuitos deberán tener en cuenta a los titulares de los derechos afectados así
como a otras Administraciones competentes, en particular a las Administraciones
locales implicadas. La administración se reservará siempre el control de la calidad,
la determinación de los tipos de los servicios y productos ofrecidos, y la aprobación
16
PLAN DE USO PÚBLICO
de sus precios. Estos últimos deberán ser razonablemente comparables a los que
se encuentren en el exterior de los parques para servicios y productos similares.
j) Se considerará actividad extraordinaria cualquier actividad no específicamente
regulada en las presentes directrices y que requiera autorización por escrito de la
administración para poder realizarse. Se excluye de esta categoría, aún en los
casos que requieran autorización por escrito, el trabajo de información y la
fotografía y vídeo amateur.
k) No se podrá autorizar ninguna actividad extraordinaria si contradice las normas
del parque, va en detrimento de sus valores o de sus objetivos, tiene un riesgo
elevado de generar daños a las personas o a la propiedad o si incide de forma
significativamente negativa en el funcionamiento normal del parque, en la
protección de los recursos o en el uso por parte de los visitantes.
l) Excepcionalmente podrán autorizarse actividades extraordinarias como pruebas
deportivas, espectáculos públicos u otras sesiones de entretenimiento si, además
de cumplir lo señalado en la directriz anterior, concurren las dos condiciones
siguientes:
1) existe una asociación significativa entre los objetivos del parque y la actividad
propuesta y
2) contribuye a mejorar la comprensión de la significación de los parques por el
público. Se exigirá el pago de un canon a la administración del parque para su
celebración. No se autorizará, sin embargo, la celebración de actividades
extraordinarias cuyo fin principal sea comercial, publicitario o de lucro.
ll) Para la autorización de otras actividades extraordinarias como rodaje de
películas, producciones de televisión y reportajes en general se exigirá la ausencia
de espectadores.
m) Para la autorización de toda actividad extraordinaria se exigirá el depósito de
una fianza o la contratación de un seguro por parte del promotor. La administración
podrá establecer tarifas que, al menos, tendrán por objetivo el reembolso de los
17
PLAN DE USO PÚBLICO
gastos generados por la concesión del permiso y el seguimiento de las actividades
autorizadas.
n) Aunque la persona es el primer responsable de su seguridad, la administración
del parque tomará todas las precauciones que sean razonables con el objeto de
mejorar la seguridad y la protección del visitante en los Parques Nacionales.
ñ) Se realizará un adecuado seguimiento y evaluación de las actividades de uso
público dentro de los parques que atenderá especialmente a los efectos sobre el
medio natural y a la calidad de la visita, aplicándose cuando sea adecuado, las
oportunas medidas correctoras.”
• Decreto 39/2003, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y
Gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (PRUG).
El PRUG es la herramienta básica de gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici. En consecuencia, es la máxima referencia para la
definición de actuaciones y programas en materia de uso público.
También es oportuno destacar que varias de las finalidades principales del PRUG
hacen referencia al ámbito del uso público, remarcando el desarrollo de un sistema
de uso público que permita compatibilizar el disfrute de los visitantes y la
conservación del Parque Nacional, así como haciendo especial mención a la
importancia de utilizar la educación, la divulgación y el conocimiento de los valores
del Parque Nacional como herramientas para sensibilizar a dicho público.
Entre los puntos más importantes que destaca el programa de actividades de
gestión en materia de uso público y visitas, previsto por el PRUG, se encuentran:
“Artículo 12. Uso público y visitas
12.1 Se configurará un sistema de uso público de libre acceso, diverso y suficiente,
adaptado a las características naturales del Parque Nacional, a la disponibilidad de
medios e infraestructuras bajo control de la Administración, a su capacidad de
acogida, a la demanda existente y a su evolución previsible.
18
PLAN DE USO PÚBLICO
12.2 La oferta turística, el tráfico y la accesibilidad rodada se ordenará mediante la
creación de vías para peatones y la utilización de medios de transporte colectivos y
limitados. Se asegurará la disponibilidad, accesibilidad, diversidad y alta calidad de
la oferta de instalaciones y servicios destinados al disfrute de los valores del Parque
y a la educación ambiental. Con estas finalidades tienen que llevarse a cabo las
siguientes actuaciones:
a) Orientación a los y las visitantes y prestación de una información personalizada
sobre las opciones de uso público.
b) Oferta de servicios interpretativos que muestren a los y las visitantes el
significado natural y cultural de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
c) Desarrollo de programas de educación e interpretación ambiental destinados al
entorno del Parque Nacional y público en general.
d) Existencia de los servicios indispensables para organizar y controlar el uso
público del Parque, de forma que se combine la mejor experiencia para el y la
visitante y la máxima protección de los recursos.
e) Oferta de diferentes opciones para el disfrute de la naturaleza de manera que se
atienda la demanda de uso público.
f) Prestar especial atención al excursionismo practicado tradicionalmente en el
Parque y respetuoso con los valores ecológicos.
g) Facilitar el acceso a personas discapacitadas a los centros de visitantes, a los
itinerarios y al resto de servicios de uso público del Parque.
h) Dotación de servicios de transporte público adecuados que faciliten la circulación
a los visitantes y la práctica excursionista y garanticen la preservación y disfrute de
los recursos del Parque.
i) Implantación de instalaciones e infraestructuras necesarias para los diferentes
servicios respetándose el entorno en que se localicen, promoviendo la minimización
19
PLAN DE USO PÚBLICO
de producción de residuos sólidos y optimizando su eficiencia energética. Las
instalaciones se ubicarán preferentemente en el exterior del Parque, y a ser posible
en las poblaciones del entorno.
j) Mantenimiento de una red de centros de visitantes como lugar preferente desde
donde iniciar una visita, y complementarla con un conjunto de puntos informativos
de atención directa al público.
k) Señalización informativa e interpretativa de los lugares de interés para el y la
visitante como accesos, miradores, áreas de uso público, aparcamientos de las
entradas al Parque y paradas de transporte público.
l) Desarrollo de un sistema de autofinanciación para la implantación de servicios
complementarios al uso público.”
En referencia a la organización de competencias del uso público y su distribución,
conviene remarcar:
•
Dentro del conjunto de actividades del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici en materia de uso público que se llevan o pueden
llevarse a cabo se distinguen dos tipos: aquellas que se incluyen en el
agregado de servicios básicos que el Parque tiene la obligación de prestar,
como son la información básica, la atención al visitante, el acceso a una
infraestructura de acogida en los puntos de entrada principales y una
interpretación elemental de los elementos del Parque Nacional5; por otra parte,
se
encuentran
aquellos
otros
servicios
y/o
actividades
de
carácter
complementario cuya prestación no está sujeta a obligatoriedad.
•
En términos organizativos, tal y como figura en el PRUG, el Parque Nacional se
estructura en diversas unidades funcionales que se reparten las diferentes
funciones y tareas a realizar. Entre ellas encontramos la Unidad de Uso
Público, para la que se prevén las siguientes funciones:
5
Según el apartado g) del punto 3 del capítulo de directrices generales para la gestión coordinada de
la red, del Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
20
PLAN DE USO PÚBLICO
o Elaborar y hacer el seguimiento de los temas de interpretación del medio
natural.
o Desarrollar y hacer el seguimiento de programas educativos y de
divulgación.
o Preparar las exposiciones permanentes y los itinerarios.
o Distribuir el material de divulgación.
o Controlar el número de visitantes del Parque Nacional y su distribución.
o Coordinar el servicio de atención al público de los diferentes
equipamientos.
o Coordinar las relaciones con el transporte público del Parque Nacional.
o Diseñar, desarrollar y coordinar, los programas de voluntariado y
estancia en prácticas.
o Coordinar el intercambio de material divulgativo con otros espacios
protegidos.
•
Y para finalizar desde el punto de vista organizativo, aunque sea esta unidad la
que asuma la coordinación y la puesta en práctica de este Plan de Uso Público,
conviene remarcar que los aspectos y criterios generales que emanan de él
debieran considerarse a la hora de llevar a cabo otras actuaciones no propias
de este ámbito, pero que pudieran tener una influencia en él.
3.2.
Determinación de los recursos disponibles para el uso público.
Análisis de la oferta de uso público
En este apartado se presenta el inventario de recursos que el Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici pone a disposición del público.
Este inventario se estructura según las distintas categorías de actividades y
servicios que se llevan a cabo y, en cada una de ellas, se adjunta una pequeña
síntesis de la lógica de la actividad o servicio y los diferentes subtipos.
Dado que la extensión del inventario es considerable y que algunas de las
actividades que incluye son susceptibles de modificarse total o parcialmente, el
inventario se ha incluido en el anexo y en este apartado se realiza un análisis para
21
PLAN DE USO PÚBLICO
valorar los diferentes tipos de recursos que se presentan al público del Parque
Nacional.
3.2.1. Servicios básicos de acceso y recepción en el Parque Nacional
En este punto, se valoran aquellas infraestructuras que sirven para que el visitante
acceda al Parque e inicie su visita.
Por una parte, se destaca la existencia de diversos aparcamientos en las entradas
de los dos sectores del Parque (Aigüestortes y Sant Maurici) y el correspondiente
servicio de taxis 4X4 para el acceso motorizado. Esta regulación del transporte
privado en el área estricta del Parque Nacional, vigente desde el año 19936, ha sido
percibida como una mejora importante en el entorno del Parque, pese a las quejas
que su implantación supuso inicialmente en el seno de diferentes colectivos
afectados. Sea como fuere, de acuerdo con las estadísticas de acceso al Parque
Nacional por parte de los visitantes en los últimos años, aunque hay un uso
considerable del servicio de taxis, es bien cierto que hay un porcentaje importante
de personas que acceden al Parque a pie. Esto puede atribuirse a la negación por
parte del visitante de asumir el coste del trayecto en taxi. De todas formas, es
bastante presumible que esta proporción de personas disminuyese en caso de
permitir un libre acceso a cualquier vehículo motorizado particular, y esto, sin duda
alguna, aumentaría el impacto ambiental derivado de la movilidad de los visitantes.
Por otra parte, aunque el análisis del papel de los centros de visitantes se realiza en
el siguiente subapartado, desde la perspectiva del acceso, es conveniente destacar
la situación estratégica de la Casa del Parc de Boí (Ca Simamet) y la de la Casa del
Parc d’Espot. Ambas se encuentran en los pueblos de entrada al Parque desde los
dos sectores, por lo que suponen una referencia para aquellos visitantes
desconocedores del Parque y constituyen puntos clave desde los que dirigir el uso
público del Parque. Y, finalmente y en este mismo sentido, funcionan los centros
6
Ordre de 17 de desembre de 1993, sobre l'accés dels vehicles de servei públic de transport
discrecional de viatgers fins a 9 places, dels propietaris de terrenys i dels veïns domiciliats als
municipis d'Espot i Barruera, al Parc Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. (DOGC 1845,
12.1.94)
22
PLAN DE USO PÚBLICO
complementarios de información del Parque Nacional, ubicados en la estación
superior del teleférico de Estany Gento, en Llessuí y en València d’Àneu.
3.2.2. Recursos para el disfrute y conocimiento del Parque Nacional
En relación a los recursos restantes ofrecidos desde el Parque Nacional y
orientados a los visitantes, se encuentran:
3.2.2.1. Centros de visitantes o casas del Parque
Además de su situación estratégica, la Casa de Boí y la de Espot son los puntos de
referencia para muchas personas que visitan el Parque Nacional o bien tienen la
intención de hacerlo. Es decir, no sólo son puntos de información para el visitante in
situ, sino que también representan el contacto para aquellas personas que desean
obtener alguna clase de información entorno al Parque. Durante el año 2002, las
atenciones efectuadas desde ambas casas representaron casi el 47% del total de
atenciones directas7.
Respecto a los recursos y actividades que los centros de visitantes ofrecen al
público:
•
Exposiciones permanentes. Estas exposiciones están a disposición de
cualquier persona que visite los centros de visitantes y permiten conocer de una
manera atractiva aspectos genéricos y más concretos del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
•
Exposiciones diversas. Se relacionan normalmente con el entorno próximo del
Parque Nacional o bien con otros temas ambientales y culturales afines a él.
•
Centro de documentación. Situado en la Casa del Parque de Boí, supone una
referencia obligada para toda aquella persona que pretenda profundizar en el
conocimiento del Parque Nacional y del territorio en que se ubica. Su uso es
libre y gratuito y ofrece un material de consulta bastante amplio (ver inventario
7
Memoria de actividades para el año 2002 del Parc Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici. Estas atenciones directas no incluyen las atenciones telefónicas y las que se realizan a través
de correo.
23
PLAN DE USO PÚBLICO
de equipamientos de uso público), poniendo a disposición del público un
servicio de préstamo.
•
Sala de proyecciones. El material audiovisual del Parque Nacional se proyecta
en varios idiomas, a particulares y a grupos organizados. Este tipo de formato
facilita la comprensión de informaciones relativas al Parque Nacional y a otros
aspectos relacionados con los espacios protegidos y el medio ambiente.
•
Conferencias, charlas y cursos. Las Casas del Parque constituyen la sede de
actividades tales como charlas, cursos, jornadas, simpósiums, etc. que tienen
la finalidad de aproximarse y conocer en profundidad la realidad del Parque
Nacional y aspectos relativos a su gestión.
•
Uso sociocultural de las Casas del Parque. Aunque la vocación de dichos
equipamientos es clara, su utilidad no queda restringida a la administración del
Parque Nacional, sino que son utilizadas como centros de comunicaciones de
los servicios de emergencia y también con finalidades sociales y culturales por
parte de asociaciones locales, para presentaciones diversas, cursos, reuniones
científicas, etc. Esto representa un punto a favor de estos recursos, en tanto
que están vinculados estrechamente con la comunidad local con la que
conviven.
•
Tienda. Finalmente, en ella los visitantes pueden adquirir todo tipo de artículos
relativos al Parque Nacional, así como material divulgativo de diversos
formatos.
3.2.2.2. Centros complementarios de información
Estos centros, localizados en Llessuí, Valencia d’Àneu y la estación superior del
teleférico de Estany Gento, realizan un papel informativo similar al de los centros de
visitantes y, por tanto, amplían las posibilidades de atención a los visitantes que
acuden al Parque Nacional. Sus dimensiones y la dotación de recursos son más
limitadas que en el caso de las Casas del Parque.
24
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.2.3. Controles de acceso
Junto a los principales aparcamientos que se hallan en el ámbito del Parque
Nacional, se encuentran los controles de acceso, que constituyen puntos desde
donde se regula el tránsito rodado, y donde se proporciona información a toda
persona que lo precise, planos de situación, folletos informativos sobre la normativa
de protección y consejos a .los visitantes, etc.
3.2.2.4. Puntos de información
Estos puntos, distribuidos por todo el Parque Nacional, sirven al visitante para
orientarse y para adquirir información, una vez ha comenzado su visita. Suponen un
refuerzo efectivo de las Casas del Parque y pueden modular la afluencia de
visitantes entre las distintas zonas del Parque.
3.2.2.5. Centro de interpretación ambiental: campamento juvenil de Toirigo
La disponibilidad de unas instalaciones de este tipo, donde existe la infraestructura
necesaria para realizar estancias de varios días abre la posibilidad tanto a grupos
de alumnos, como a profesionales vinculados al Parque y a los espacios protegidos
de aproximarse a la observación y el estudio de los múltiples fenómenos
ecológicos, geológicos, faunísticos, relativos a la flora, etc. que acontecen en el
Parque. Esa experimentación directa es favorable para la creación de una
conciencia sensible a la conservación de los recursos naturales y de los espacios
protegidos.
3.2.2.6. Miradores panorámicos
Estos “altos en el camino” aproximan de una manera muy gráfica los fenómenos
naturales al visitante y le proporcionan los elementos necesarios para facilitar su
identificación.
3.2.2.7. Red de senderos del Parque Nacional
El interior del parque se encuentra recorrido por una extensa red de senderos de
todo tipo, con mayor o menor desnivel y/o dificultad. Esta extensa red de senderos
presenta tramos que la hacen no accesible a ciertos tipo de público, pues nos
encontramos en un espacio natural de alta montaña.
25
PLAN DE USO PÚBLICO
Desde el Parque Nacional se ha sistematizado la red de senderos clasificándolos
en diferentes categorías en función de su posible uso público. La red principal de
senderos, accesibles en general a un amplio número de visitantes, son aquellos
que pueden figurar en publicaciones generales divulgativas, mientras que para el
resto de itinerarios previstos se prevé un uso público más limitado.
Paralelamente, los senderos más representativos de la red principal pueden ser
objeto de señalización interpretativa para mostrar a los visitantes las características
principales de este espacio natural.
También en ambos sectores del Parque, se han adaptado los lugares más
emblemáticos para el acceso de personas con discapacidad.
Toda
esta
extensa
red
de
caminos
existentes
puede
ser
recorrida
independientemente por los visitantes o bien ser acompañados por un guía
interpretador del Parque Nacional.
3.2.2.8. Refugios
La existencia de refugios en el ámbito del Parque Nacional es muy útil en el caso de
visitas a aquellos espacios del Parque que por sus características orográficas o de
aislamiento requieren más de un día para acceder a ellos. Por otra parte, la
distribución de refugios cubre ambos sectores del Parque Nacional y también la
zona periférica de protección (principalmente en su cara norte).
3.2.2.9. Exposiciones
A parte de las exposiciones permanentes, que se encuentran en los centros de
visitantes, las exposiciones itinerantes que el Parque Nacional posee hacen posible
acercar su conocimiento a toda aquella entidad o institución que esté interesada.
Además, estos recursos no sólo se centran en aspectos estrictamente naturales,
sino que también abordan aspectos sociales y culturales relacionados con este
área.
3.2.2.10. Material audiovisual
Ver centros de visitantes o casas del Parque (punto 3.2.2.1)
26
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.2.11. Centro de documentación
Ver centros de visitantes o casas del Parque (punto 3.2.2.1)
3.2.3. Valoración global de los recursos de uso público
El Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ofrece una diversidad
de recursos a toda aquella persona interesada en aproximarse al Parque. Estos
recursos van desde aquellos que derivan del disfrute in situ de la riqueza natural del
Parque (itinerarios, refugios, miradores panorámicos, campamento juvenil de
Toirigo, etc.) a aquel otro tipo de recursos más divulgativos, como exposiciones,
material bibliográfico, folletos, material audiovisual, etc. Este último tipo de recursos
puede ser ofrecido gratuitamente, cedido temporalmente a entidades e instituciones
o bien ser adquirido a través de la compra.
En otro sentido, se advierten actuaciones, como son los itinerarios adaptados, que
contribuyen a facilitar el acceso a los lugares más emblemáticos del Parque y su
disfrute a colectivos de personas discapacitadas, lo que se incluye como una de los
criterios de uso público marcados por el PRUG, pero que también posibilita la
diversificación de los perfiles de visitante y la prestación de un servicio de mayor
calidad. Así las pasarelas adaptadas situadas en el llano de Aigüestortes, en el
Pont del Toll de la Gorga y en el lago de Sant Maurici, cumplen perfectamente con
estos objetivos.
En segundo lugar, el sistema de atención al público presenta una cierta flexibilidad,
en la medida que dispone de amplias franjas horarias y temporales de las Casas
del Parque, en las que se realizan atenciones directas de visitantes y también
indirectas (correo, teléfono, correo electrónico, etc,); los puntos de información,
situados en diversas zonas del Parque Nacional, y los centros complementarios de
información (estación superior del teleférico de Estany Gento, Llessuí y València
d’Àneu) también permiten orientar e incluso canalizar las visitas.
Finalmente y desde una óptica más global, aquello que se percibe como
imprescindible para la gestión del uso público es la coordinación entre todos estos
recursos, sobre todo teniendo presentes las variaciones de la demanda que pueden
sucederse a lo largo del tiempo. En otras palabras, la coordinación de los recursos
27
PLAN DE USO PÚBLICO
que se encuentran a disposición del uso público puede servir para regular la
afluencia de visitas a las distintas zonas del Parque y, en consecuencia, puede
moderar la presión antrópica y el impacto ambiental derivado.
Diagnosticar el tipo de demanda existente de los recursos que ofrece el Parque
Nacional resulta indispensable tanto para valorar la capacidad de acogida de las
distintas áreas del Parque (sin duda un aspecto clave de la gestión del uso público),
como para prever su evolución y planificar los distintos escenarios de uso público
que pueden plantearse en los próximos años.
Para este análisis se dispone de datos de carácter cuantitativo, que provienen del
seguimiento del uso del Parque por parte de los visitantes, de los perfiles obtenidos
en base a encuestas realizadas in situ, y datos más cualitativos relativos a la
percepción de la calidad de los servicios y equipamientos8.
3.2.4. Cuantificación de la demanda
De acuerdo con la evolución que se presenta a continuación y pese a los altibajos
producidos a lo largo del tiempo, la tendencia en el número de visitantes es
creciente en los últimos veinte años. Aún considerando la marcada disminución que
experimentó esta cifra en el año 2002, en la que tuvieron una influencia notable las
circunstancias meteorológicas, el promedio de visitantes anual de los últimos cinco
años se sitúa por encima de los 310.000 visitantes, lo cual resulta un cifra aceptable
para la tradición de visitas en el Parque Nacional.
8
El conjunto de datos cuantitativos y cualitativos que se tratan en el presente apartado se han
obtenido de las encuestas que el Parque Nacional realiza a los visitantes, los cuáles se recogen en
sus memorias anuales.
28
PLAN DE USO PÚBLICO
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO ANUAL DE VISITANTES DEL
PARQUE NACIONAL DE AIGÜESTORTES I ESTANY DE SANT
MAURICI
342.023
311.793 314.224 307.686
272.204
256.992 259.219
290.851
318.853
302.353
2.0
01
1.9
99
19
97
19
93
19
91
19
89
19
87
305.292
264.928
229.499
217.962
233.444 241.130
213.177
200.543
199.042
19
95
267.340
19
85
19
83
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Figura 1. Evolución del número de visitantes del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici durante el periodo 1983-2002.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de visitantes obtenidos de las
memorias anuales del Parque Nacional, DARP (1983-1997) y Organismo
Autónomo de Parques Nacionales (1998-2002).
3.3.
Análisis de la demanda
En referencia a la distribución de estos visitantes, es necesario observar también
que, aunque tradicionalmente ha sido el sector Sant Maurici el que ha aglutinado la
mayoría de las visitas, en los últimos cinco años (1998-2002) el sector Aigüestortes
ha experimentado un aumento espectacular de la proporción de visitantes. Esto es
debido a la puesta en funcionamiento del punto de control de visitantes de la Ribera
de Caldes, que ha supuesto contabilizar a un buen número de visitantes que
anteriormente no entraban en las estadísticas.
29
PLAN DE USO PÚBLICO
VISITANTES QUE ACCEDEN AL PARQUE NACIONAL POR SECTORES
Secto r St. M aurici
Secto r Aigüesto rtes
200.000
179.980
189.197
189.010
164.594 171.356
180.000
179.257
156.494
152.826 157.291
160.000
147.995
138.278
134.244
126.546
140.000
122.539
134.357 143.092 147.497 145.062
120.000
133.926
126.035
116.933
100.000
102.953
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002
Figura 2 Acceso de visitantes al Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici durante el periodo 1992-2002: número de visitantes entrantes por cada sector
del Parque.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de visitantes obtenidos de las
memorias anuales del Parque Nacional, DARP (1983-1997) y Organismo Autónomo de
Parques Nacionales (1998-2002).
Respecto a la demanda de uso público, otro factor que conviene estudiar y que
resulta clave para estimar su impacto en el Parque Nacional es la estacionalidad de
las visitas, es decir, la distribución de los visitantes del Parque a lo largo del año. En
este sentido, se puede afirmar que existe una marcada estacionalidad en las visitas,
principalmente determinada por los periodos vacacionales y, desde una perspectiva
más amplia, también influida por los periodos climáticos menos severos. En otras
palabras, los visitantes tienden a concentrar el uso de los recursos del Parque
Nacional en los periodos climáticamente favorables (primavera y verano, así como
las primeras semana del otoño) y, dentro de ellos, destacan los meses vacacionales
ordinarios, como son julio y agosto, y la Semana Santa (mes de marzo o abril,
dependiendo del año).
30
PLAN DE USO PÚBLICO
A continuación, se adjunta un gráfico que recoge estas tendencias para el periodo
1998-2002:
EVOLUCIÓN DE LA ESTACIONALIDAD DE LOS VISITANTES
PERIODO 1998-2002
Enero
Febrero
Marzo
1998
Abril
1999
Mayo
2000
2001
Junio
2002
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000 120.000
Figura 3. Evolución de la distribución de visitantes en los diferentes meses del
año y durante el periodo 1998-2002.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de visitantes obtenidos de las
memorias anuales del Parque Nacional, Organismo Autónomo de Parques
Nacionales (1998-2002).
Por otra parte y ya entrando a valorar el uso específico de equipamientos y
actividades del Parque Nacional, seguidamente se señalan las tendencias de uso
que de ellos hacen los visitantes9:
•
Respecto a los equipamientos de atención al visitante (casas del Parque,
puntos de información y controles de acceso), se advierte como entre 1998 y el
año 2002 hay una cierta disminución en términos netos de las atenciones
9
Memorias anuales del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (1998-2002). En el
anexo se adjuntan los datos utilizados para identificar estas tendencias.
31
PLAN DE USO PÚBLICO
realizadas desde las casas del Parque (4.222 atenciones menos), mientras que
las atenciones realizadas desde los puntos de información y los controles de
acceso se incrementan en un 1.825 atenciones y 15.369 respectivamente.
Ahora bien, esto no se corresponde con la evolución global seguida por el
periodo, dado que las tendencias al alza en uno y otro tipo de atenciones se
ven truncadas por decrementos importantes entre el año 2001 y el 2002.
Evolución del número de atenciones
directas en las Casas del Parque
Sant M aurici
100.000
A igüesto rtes
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 4. Evolución de las atenciones directas
realizadas anualmente en los dos centros de visitantes
del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del
Parque Nacional (1998-2002).
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Evolución del número de atenciones en
los puntos de inform ación del Parque
Nacional
Sant M aurici
A igüesto rtes
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 5. Evolución de las atenciones realizadas
anualmente en los puntos informativos situados en el
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
32
PLAN DE USO PÚBLICO
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del Parque
Nacional (1998-2002).
De todas maneras y en lo que a pautas de evolución se refiere, si se ignora el
retroceso de visitantes acaecido en el año 2002 por las razones meteorológicas
ya mencionadas con anterioridad, se advierte una tendencia creciente en las
atenciones a visitantes. Dichos incrementos se centran sobre todo en los
controles de acceso, los puntos de información y, finalmente, en los centros de
visitantes o Casas del Parque Nacional.
Evolución del número de atenciones en
los controles de acceso del Parque
Nacional
Sant M aurici
60.000
Aigüesto rtes
40.000
20.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 6. Evolución de las atenciones de visitantes en
los controles de acceso del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del Parque
Nacional (1998-2002).
•
La reproducción de material audiovisual del Parque Nacional para visitantes en
las respectivas salas de proyecciones de las Casas del Parque ha evolucionado
de distinta forma en cada uno de los sectores, debido a circunstancias técnicas
de disponibilidad del audiovisual. Globalmente, aumentan en 25 el número de
actividades realizadas y en 484 las personas participantes para el conjunto del
periodo 1998-2002. Otra vez, el descenso producido en las actividades
audiovisuales entre 2001 y 2002 oculta la tendencia al aumento que venía
produciéndose desde el año 1998 en el sector de Sant Maurici. En el caso de
Aigüestortes, la evolución decreciente de esta actividad hace que, en términos
globales y para todo el periodo, estas actividades tiendan a la baja (disminución
33
PLAN DE USO PÚBLICO
de 78 actividades), así como el número de personas que han participado
(disminución de 1.615 personas). En ambos casos, se ha de tener presente la
disminución del número de visitantes globales del Parque Nacional en el año
2002 y como esto puede influir en el uso de los distintos recursos y servicios del
Parque.
Evolución de los pases audiovisuales en
el Parque Nacional
A igüesto rtes
800
Sant M aurici
600
400
200
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 7. Evolución del número anual de pases
audiovisuales en los centros de visitantes del Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del
Parque Nacional (1998-2002).
Evolución del núm ero de participantes en
los pases audiovisuales en el Parque
Nacional
A igüesto rtes
10000
Sant M aurici
8000
6000
4000
2000
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 8. Evolución del número anual de personas
asistentes a los pases audiovisuales en los centros de
visitantes del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de
Sant Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del Parque
Nacional (1998-2002).
34
PLAN DE USO PÚBLICO
•
En cuanto a los itinerarios, en términos generales se ha reducido su número
(113 itinerarios menos) y también el de personas participantes en ellos (2.858
personas menos) entre 1998 y 2002. Esta tendencia responde a la cesión de
servicio que el Parque Nacional ha hecho de la mayoría de itinerarios a las
empresas locales de la zona, cuyos guías interpretadores han sido formados
por el propio Parque Nacional en los cursos organizados anualmente para este
fin. Si bien esta cesión de itinerarios que el Parque Nacional ha realizado a
empresas locales influye en su capacidad de control sobre los mismos, también
resulta cierto que es una medida que contribuye positivamente a la
dinamización de la economía local.
Evolución del número de itinerarios
guiados por personal del Parque Nacional
A igüesto rtes
Sant M aurici
300
250
200
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 9. Evolución del número anual de itinerarios
realizados por personal del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del
Parque Nacional (1998-2002).
Evolución del núm ero de personas
participantes en los itinerarios guiados
por personal del Parque Nacional
8000
A igüesto rtes
6000
Sant M aurici
4000
2000
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 10. Evolución del número anual de visitantes
que han realizado los itinerarios gestionados por el
35
PLAN DE USO PÚBLICO
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de
visitantes obtenidos de las memorias anuales del
Parque Nacional (1998-2002).
•
Los refugios han sido uno de los recursos cuyo uso se ha incrementado de
forma importante. La evolución de las pernoctaciones en el mismo Parque
Nacional y su zona periférica de protección sigue una progresión creciente
desde la aparición de los diferentes refugios (los cuatro primeros se ponen en
funcionamiento en 1987). Desde una perspectiva cualitativa y según la opinión
de las personas encuestadas, son una opción de alojamiento cada vez mejor
valorada.
Número de pernoctaciones anuales en los refugios del
Parque Nacional
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Figura 11. Evolución del número de pernoctaciones en los refugios del Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici a lo largo de los últimos años.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de visitantes obtenidos de las
memorias anuales del Parque Nacional (1998-2002).
3.3.1. Caracterización de los visitantes
Referente a la caracterización de visitantes, en este apartado se abordan aspectos
relativos tanto al perfil del visitante (como son la procedencia, edad, vías de
conocimiento de la existencia del Parque, etc.), como al tipo de visita que realiza al
entorno del Parque Nacional (duración, alojamiento, medios de transporte utilizados
para el acceso al Parque y a la comarca, etc.).
En términos más cualitativos y de percepción, se adjunta información sobre las
valoraciones que los visitantes hacen de la calidad de los equipamientos, de la
36
PLAN DE USO PÚBLICO
atención recibida y de la señalización existente en el Parque Nacional. Como en el
apartado anterior, los datos y las valoraciones van referidas al periodo 1998-2002.
En primer lugar y respecto a la procedencia de los visitantes, aún reconociendo una
cierta tendencia al aumento de las visitas de personas extranjeras al Parque
Nacional, en su gran mayoría pertenecen al estado español (el 82,61% para el año
2002). Los visitantes nacionales presentan la siguiente distribución, en porcentaje,
en cuanto a comunidad autónoma de procedencia:
Evolución de la procedencia de los visitantes del
Parque por comunidades
70
Cataluña
60
50
Co munidad de M adrid
Co munidad Valenciana
40
Euskadi
30
Otras co munidades
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
Figura 12. Evolución de la procedencia de los visitantes
nacionales del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de visitantes
obtenidos de las memorias anuales del Parque Nacional (19982002).
En segundo lugar, la proporción de visitantes extranjeros es fundamentalmente
comunitaria, predominando Francia, Holanda y Alemania como países de origen; en
menor proporción también acuden visitantes de Bélgica, Reino Unido e Italia. El
resto de orígenes se presentan en porcentajes mínimos.
El perfil de edad predominante en los visitantes es la franja de población adulta,
situada entre los 20 y los 65 años y que supone una proporción mayoritaria entre el
total de visitantes anuales, superando el 70% del total de visitantes en los últimos
años.
37
PLAN DE USO PÚBLICO
La principal fuente de conocimiento del Parque Nacional suele ser a través de
comentarios y recomendaciones de personas cercanas y supone aproximadamente
un 32% para el año 2002; en segundo lugar, se encuentran los visitantes que ya
conocen el Parque Nacional (por encima del 22-24%); en tercer lugar, los que lo
conocen a través de publicaciones tales como libros o revistas, así como mapas y
guías también representan un porcentaje importante. Finalmente, en proporciones
ya menores, están los medios de comunicación, internet, folletos del Parque
Nacional, oficinas de turismo, etc.
El acceso a las comarcas del Parque se realiza mayoritariamente en transporte
privado, en más de un 80%. Respecto al acceso al interior del Parque Nacional, hay
un predominio del taxi y del acceso a pie. Pero existen ciertas diferencias en
función del sector del Parque: mientras que en el sector de Aigüestortes predomina
la fracción de visitantes que utiliza el transporte público habilitado (servicio de taxis),
en el sector de Sant Maurici hay una mayor tendencia al acceso a pie y ésta
prácticamente equipara la proporción de visitantes que utilizan el servicio de taxis.
De estos visitantes y para el año 2002, sólo alrededor de un 22% utilizaron menos
de un día para realizar su visita y el resto lo hicieron en un día (un poco más de un
48%) o en varios días (el casi 30% restante).
La mayoría de los visitantes visitan por primera vez el Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (depende del año, pero esta proporción suele
superar el 60%). Entre el resto, dominan los que ya han estado en más de dos
ocasiones.
Las preferencias del visitante por el tipo de alojamiento donde hospedarse se
centran principalmente en hoteles y camping; en segundo lugar se encuentran los
alojamientos de turismo rural y los propios refugios del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y, finalmente, otras tipologías, como
apartamentos y otros.
38
PLAN DE USO PÚBLICO
En el apartado de valoraciones subjetivas de los visitantes y tomando como
referencia el año 2002, la atención de las encuestas se centra en los siguientes
aspectos:
•
Horarios de atención. Para el periodo establecido, se valoran de manera
correcta o muy correcta, en un porcentaje del 90,33%.
•
Calidad de la atención. Igual que en el caso anterior, el porcentaje de
satisfacción por la atención es muy elevado, calificándose de muy correcta en
un 98,01%.
•
Calidad de los equipamientos. Se valora el buen estado de los equipamientos
por parte del 93,88% de los encuestados/as.
•
Calidad y condiciones de los itinerarios. Aunque no se dispone de datos para el
año 2002, en los años anteriores los itinerarios se valoraban positivamente por
mas de un 90% de los encuestados/as.
•
Valoración de la señalización. En este aspecto, la valoración también es
positiva y supone el 82,45% de las respuestas.
3.3.2. Valoración de la evolución de la demanda
La tendencia al aumento en el número de visitantes del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici se ve favorecida y reforzada por el creciente
valor turístico de las áreas protegidas en general. Esto también acentúa el dilema
aprovechamiento-conservación que yace tan presente en la gestión de dichos
espacios naturales.
Por otra parte y como consecuencia del cada vez mayor conocimiento de los
recursos ofrecidos por el Parque Nacional, hay una tendencia también creciente a
su utilización por los visitantes.
Finalmente, parece conveniente estudiar los efectos que comporta la cesión de una
de las actividades clave del uso público - los itinerarios guiados - a empresas
39
PLAN DE USO PÚBLICO
locales cuyos guías han sido formados a través de los cursos del Parque Nacional.
En este sentido, es oportuno detectar tanto la influencia que esta cesión posee en
la calidad de los itinerarios y en la afluencia de público que se interesa por ellos,
como el beneficio que este cambio supone para el desarrollo de la actividad
económica de la comunidad local.
3.4.
Cartografía del diagnóstico
Este apartado recoge las figuras cartográficas más relevantes en relación con el
uso público del Parque Nacional. En concreto, los mapas que se adjuntan en el
anexo del presente documento son:
•
Mapa de la Zonificación del PRUG y Recursos de Uso Público del Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
•
Mapa de Gestión del Patrimonio Natural, donde se muestran las figuras de
protección que afectan el área estricta del Parque Nacional y su zona periférica
de protección, áreas que forman parte del Pla d’Espais d’Interès Natural,
boscos d’Utilitat Pública, etc.
•
Aptitud de Uso Público. Este mapa representa el cruce de dos variables clave
para la definición de zonas aptas de uso público, como son la pendiente y la
visibilidad. La zonificación establecida en función de ambas variables permite
identificar aquellas áreas donde existe potencialidad para desarrollar nuevas
actividades.
3.5. Análisis de los agentes implicados y del entramado de mecanismos de
financiación
En el presente apartado, se analizan las distintas fuentes de financiación que el
Parque Nacional de Aigüestortes y Estany de Sant Maurici posee para hacer frente
al conjunto de actuaciones de funcionamiento, mantenimiento y mejora que implica
la gestión del Parque Nacional.
A efectos legales, el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici
funciona bajo el régimen de autonomía económica regulada por el Decret 84/1997,
40
PLAN DE USO PÚBLICO
d’1 d’abril, sobre la gestió del règim d’autonomia econòmica dels espais naturals de
protecció especial, adscrits al Departament de Medi Ambient y por la Ordre de 17
de juny de 1998, de desenvolupament de les normes sobre gestió en règim
d’autonomia econòmica dels espais naturals de protecció especial; también se ve
afectado por la Llei 15/1997, de 24 de desembre, de taxes i preus públics de la
Generalitat de Catalunya y el Decret 277/1999, de 28 de setembre, pel qual
s’aprova el reglament sobre taxes i preus públics de la Generalitat. Los precios
públicos para la prestación de servicios y la realización de actividades del Parque
Nacional se aprobaron según las Ordres de 22 de maig de 1998, 28 de setembre de
1998 y 18 de març de 1999.
Las distintas fuentes de financiación que participan en el presupuesto anual del
Parque Nacional son:
•
Transferencias corrientes del Departament de Medi Ambient de la Generalitat
de Catalunya. Esta es la administración que hace una mayor contribución al
presupuesto general del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici.
•
Transferencias corrientes de la Administración del Estado. El Organismo
Autónomo de Parques Nacionales (OAPN), del conjunto de su dotación
presupuestaria, destina uno de sus capítulos a proveer fondos para cada una de
las unidades que conforman la Red de Parques Nacionales.
•
Transferencias corrientes de empresas privadas.
•
Venta de productos. Representa una de las actividades económicas más
importantes que realiza el Parque Nacional
•
Servicio de guías
•
Derechos de matrícula en cursos y seminarios
•
Derechos de alojamiento, restauración y residencia.
•
Otros ingresos
Globalmente y considerando estas diferentes fuentes de ingresos, la participación
en el presupuesto del Parque Nacional en los 5 últimos años ha procedido
41
PLAN DE USO PÚBLICO
mayoritariamente de Generalitat con un 59%, seguido del Estado con un 37%,
siendo la contribución del resto de conceptos de sólo el 4%10.
Respecto a los diferentes tipos de contribuciones que se realizan al Parque
Nacional, que no constan en el presupuesto anual y que están relacionadas con el
uso público cabe mencionar:
•
Contribución de las empresas que dirigen inversiones a proyectos de
restauración y otros aspectos de mejora ambiental de sus instalaciones en el
Parque. Estas empresas han colaborado en la construcción de infraestructuras
de uso público, como algunos miradores.
•
Servicio de Voluntariado Europeo, por el cual se subvencionan estancias en el
ámbito del Parque Nacional para estudiantes de otros países de la Unión
Europea. Los voluntarios realizan diversas tareas de apoyo en la gestión del
Parque.
3.6. Valoración de la capacidad de acogida y definición de los escenarios de
uso público
Un Plan de Uso Público no es el marco adecuado para la valoración de la
capacidad de acogida de un territorio, si bien existen algunos aspectos relacionados
con esta capacidad de acogida que condicionan el uso público y, por lo tanto,
merecen ser tenidos en cuenta aquí. Conviene, pues, remarcar que el objetivo de
este apartado no será el de la valoración empírica de la capacidad de acogida del
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y sí el de analizar los
condicionantes que ésta muestra respecto al uso público.
3.6.1. La capacidad de acogida en el Parque Nacional
La capacidad de acogida máxima de un espacio es una variable empírica que se
basa en la relación existente entre un territorio determinado y las actividades y los
tipos de uso que éste acoge. Numéricamente, se define como el número de
10
En estos presupuestos no se tienen en cuenta las publicaciones, el vestuario, el programa de
voluntariado del Organismo Autónomo de Parques Nacionales, así como los gastos centralizados del
Departament de Medi Ambient de limpieza de los centros, alquiler de fotocopiadoras, renting de dos
vehículos y los becarios de la Escola d’Enginyeria Agraria de Lleida, la señalización y el material de
los botiquines.
42
PLAN DE USO PÚBLICO
visitantes que tienen cabida en dicho espacio; conceptualmente, tiene en cuenta
tanto las condiciones ambientales asociadas al territorio en cuestión, como los
impactos derivados de las actividades y los usos que se realizan en él.
En resumen, esta variable aporta información de interés para la gestión del uso
público en espacios protegidos, en la medida que representa el umbral a partir del
cuál el espacio protegido se ve afectado negativamente por el uso y, por tanto, se
pone en peligro su aptitud para seguir acogiendo dicho uso a lo largo del tiempo.
El Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici fue objeto de un
estudio relativo al estudio de su capacidad de acogida11.
Sin embargo, las conclusiones a que este estudio llegó no resultan válidas en la
actualidad como consecuencia de las modificaciones que el Parque ha
experimentado en algunos aspectos de su gestión desde entonces. Es por esto
que, dada la importancia de la capacidad de acogida en el contexto del Parque
Nacional, una de las actuaciones previstas en el marco del presente Plan de Uso
Público es la de la evaluación de su capacidad de acogida. Esta evaluación ha de
servir para guiar la gestión de la afluencia de público que, de forma creciente, se
dirige al espacio protegido.
Otro concepto vinculado a la capacidad de acogida es el de límite de cambio
aceptable, que no es más que el grado de deterioro que se puede aceptar en un
área natural, de acuerdo con los objetivos de conservación que existen para esta
zona12. Este concepto, que nace del hecho de que cualquier uso o actividad que se
lleva a cabo en un territorio, por poco importante que sea, conlleva un cierto nivel
de impacto, delimita el límite de uso de un espacio junto a la capacidad de acogida.
En definitiva, la determinación de la capacidad de acogida del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici deberá considerar los siguientes aspectos:
11
DARP (1995). “Estudi de la capacitat màxima d’acollida de visitants del Parc Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici”. (No publicado)
12
EUROPARC (1997b). “El estado actual en relación al turismo y uso público en los espacios
naturales protegidos”.
43
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Características y condiciones ambientales del Parque Nacional. La mayor o
menor fragilidad ambiental de un espacio depende de una serie de variables
físico-químicas, ecológicas, ambientales y de las variaciones puntuales y
estacionales que éstas experimentan y que deben ser estudiadas.
•
Perfil de los visitantes y pautas de uso público. El número de visitantes, la
duración de las visitas, la estacionalidad y las pautas de comportamiento que
estos visitantes adoptan en su visita al espacio protegido son determinantes de
los impactos ambientales derivados del uso público. Estos impactos deben ser
estimados para poderlos cotejar con la resistencia/fragilidad que el espacio
natural presenta.
•
Finalmente, se deberán confrontar los efectos de los impactos provocados en el
territorio con los objetivos de conservación que el Parque Nacional persigue. De
aquí será posible inferir la capacidad de acogida máxima del Parque Nacional.
3.6.2. Definición de los distintos escenarios de uso público en el Parque Nacional
La definición de diferentes escenarios de uso público para el Parque Nacional
depende, en cierta medida, de los valores de capacidad de acogida que se
identifiquen en las distintas áreas del Parque. Por esta razón, no será posible definir
unos escenarios desde una perspectiva cuantitativa. Sin embargo, desde una
perspectiva más cualitativa y para poder valorar los impactos que se tratan en el
siguiente punto, se distinguirán tres escenarios de uso público distintos:
•
Escenario de uso público intenso. Ante la falta de valores numéricos, un uso
intenso puede considerarse como aquel que proporciona una cierta sensación
de saturación de personas al visitante, haciéndole perder la percepción de
encontrarse en un espacio de montaña bastante aislado y llegando a resultarle
incluso molesto. Por otra parte, también permite advertir los efectos y los
impactos de una presencia abundante de personas en el medio físico que se
visita (efecto del pisoteo, presencia abundante de residuos, contaminación
acústica, etc.).
44
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Escenario de uso público moderado. Un escenario de este tipo supone una
presencia importante de visitantes, sin que a nivel de percepción resulte tan
evidente como la casuística anterior. Si bien es posible distinguir impactos
derivados de la presencia humana, éstos tampoco aparecen con tanta claridad
como en la situación anterior.
•
Escenario
de
uso
público
reducido.
La
presencia
de
visitantes
es
suficientemente reducida como para que la percepción de la presencia humana
tiende a ser baja. Además, los efectos que dicha presencia provoca en el medio
natural no son tan evidentes como en los casos anteriores.
3.6.3. Aptitud para el uso público en el Parque Nacional
Dejando de lado variables cuantitativas como la capacidad de acogida máxima que
el Parque Nacional presenta para la aceptación del uso público y el límite de
cambio aceptable que los gestores del Parque Nacional están dispuestos a admitir,
existen otros factores físicos propios del espacio que pueden ser útiles para la
gestión del uso público y la puesta en marcha de algunas actividades. Estas
variables permiten visualizar posibles zonas con mayor potencial para el desarrollo
del uso público y, complementadas con otros aspectos de valoración del impacto
(detallados en el punto siguiente), pueden ser indicativas de áreas donde potenciar
nuevas actuaciones en el ámbito del senderismo.
Con el objetivo de destacar las zonas con mayor potencial para el uso público en el
Parque Nacional y en su zona periférica de protección, se ha elaborado un mapa
que incorpora aspectos de infraestructura actual para el uso público en combinación
con la pendiente y la visibilidad, que pueden ayudar a valorar dicha aptitud.
Los criterios para mapificar estas dos variables se detallan a continuación:
•
El mapa de visibilidad, basado en la frecuencia de visión, se ha obtenido a
partir de la superposición, sobre el modelo digital del terreno, de una malla
de puntos (uno punto cada 9 hectáreas) desde los que se ha calculado el
campo de visión a una distancia máxima de 5000m.
45
PLAN DE USO PÚBLICO
•
La pendiente se ha clasificado en dos clases, pendiente < 60% y pendiente
> 60%, considerando el 60% como un valor limitante para el uso público en
general.
Para adaptar la aptitud de uso a la zonificación del Parque Nacional, se ha excluido
la posible selección de las zonas de reserva y de las de reserva integral, las cuales
son sometidas a un máximo grado de protección.
Así, a partir de los datos provenientes de la clasificación de pendientes y de
visibilidad se han categorizado y mapificado dos tipos de zona:
- Zona apta: zonas que podrían ser aptas para la visita y el trazado de senderos,
con pendiente inferior al 60% y con de buen campo de visión.
- Zona apta con campo de visión limitado: Zonas con pendiente inferior al 60%, pero
con peor visibilidad que la categoría anterior.
Las zonas dentro del Parque Nacional y de la zona periférica de protección que no
están incluidas en estas dos clases no se recomendarían en general, para el diseño
de actividades de uso público, por ser zonas de elevada pendiente o por disponer
de un campo de visión excesivamente limitado.
3.7. Detección y previsión de los impactos y medidas correctoras asociadas
Las normas de protección que el PRUG del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici determina para los diferentes recursos del Parque (flora y
fauna, recursos hídricos, edáficos, geológicos, culturales, paisajísticos, etc.), así
como para la regulación de las actividades que se realizan en él (recreativas,
deportivas, de investigación...) acotan de una forma importante el tipo y la magnitud
de los impactos ambientales que el uso público provoca en el Parque Nacional.
Sin embargo, el Parque Nacional no se halla exento de dichos impactos y es
conveniente hacer un seguimiento de cómo evolucionan y aplicar aquellas medidas
que los puedan subsanar, minimizar o moderar. En el presente apartado, después
de la revisión global que a continuación se muestra sobre los impactos genéricos,
se proponen las medidas correctoras y/o preventivas que los han de subsanar.
46
PLAN DE USO PÚBLICO
3.7.1. Impactos ambientales y socio-económicos de los escenarios de uso público
Entre los impactos generales que se pueden apreciar en el Parque Nacional y en
espacios similares por la frecuentación de visitantes y de las actividades que
realizan destacan13:
•
Efectos substrato edáfico. La presión sobre el suelo afecta a todos los
elementos que lo componen (materia orgánica, materia mineral, agua,
aire y organismos) y puede causar:
-
Reducción o supresión del horizonte orgánico del suelo por efecto
del pisoteo.
-
Descenso de la cantidad de materia orgánica asociada al material
mineral.
•
-
Desorganización de la estructura del suelo. Compactación.
-
Pérdida de la capacidad de infiltración.
-
Erosión.
Efectos sobre la vegetación
-
Daños en la cubierta vegetal directa como consecuencia del pisoteo;
daños indirectos procedentes de la propia compactación del suelo.
-
•
Aparición de raíces desnudas por la erosión de los caminos.
Efectos sobre la fauna
-
Modificaciones de sus hábitats, por reducción o desplazamiento de
los mismos.
-
Alteraciones en el comportamiento producidas por la dependencia
del alimento humano.
-
Alteraciones en el comportamiento producidas por la habituación
excesiva a las personas.
-
Nocturnización de las actividades.
-
Variación de los niveles reproductivos.
13
Gómez-Limón, J. & Lucio, J.V. de (1996) “Impactos del turismo en los espacios naturales”.
Ecosistemas, 18: 14-17
47
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Efectos sobre las aguas
-
Incremento de los sólidos en suspensión.
-
Eutrofización de las aguas por vertidos.
-
Contaminación por microorganismos de carácter fecal.
-
Cambios en la composición de los microorganismos acuáticos.
En términos más específicos y respecto a diferentes escenarios de uso público, a
continuación se efectúa una valoración de los distintos impactos asociados a cada
uno de ellos:
48
PLAN DE USO PÚBLICO
Tabla 1. Estudio de los principales impactos ambientales y socio-económicos derivados de
diferentes escenarios de uso público en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici.
MEDIO NATURAL
Calidad del aire
--
-
-
Contaminación acústica diurna
++
+
+
Contaminación acústica nocturna
+++
++
+
Erosión del suelo
+++
++
+
Compactación del suelo
+++
++
+
Concentración de partículas sólidas en suspensión en
+++
++
+
+++
++
+
---
--
-
+++
++
+
Presencia de especies vegetales frágiles y singulares
---
--
-
Hábitats faunísticos
---
--
-
+++
++
+
Hábitos alimentarios, reproductivos, etc.
---
--
-
Niveles de población de especies, especialmente
---
--
-
-
+
++
Difusión del patrimonio histórico y cultural
+++
++
+
Efectos demográficos
+++
++
+
Niveles de ocupación
+++
++
+
Actividad económica existente
+++
++
+
Actividad económica inducida
+++
++
+
Servicios y equipamientos
+++
++
+
+
++
+
ríos, lagos, etc.
Concentración
de
microorganismos
fecales
/
Eutrofización de las aguas
Composición de la fauna acuática
Daños sobre la vegetación
Movilidad de las especies
aquellas frágiles
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Percepción del paisaje y de la riqueza natural
Calidad de vida
49
reducido
uso público
moderado
Escenario de
Número de signos: intensidad del efecto
uso público
-: Disminución del parámetro que se valora
Escenario de
+: Aumento del parámetro que se valora
intenso
Escenario de
ESCALA DE VALORACIÓN
uso público
Fuente: elaboración propia a partir de Gómez Orea, D (1999).
PLAN DE USO PÚBLICO
La principal conclusión que se deriva de los impactos recogidos en la tabla anterior
en función del tipo de escenario de uso público es la importancia, ya remarcada en
varias ocasiones a lo largo del presente Plan de Uso Público, de la
compatibilización entre la afluencia de visitantes (que comporta efectos positivos en
términos económicos, demográficos y culturales) y el impacto que ésta provoca en
el medio natural (que requiere de la contención del número de visitantes en función
de la capacidad de acogida del Parque Nacional y de la protección de los recursos
que éste pone a disposición del visitante).
Esto hace posible que las comunidades locales que viven en el entorno del Parque
Nacional puedan beneficiarse de los efectos positivos que ofrece el turismo15: flujo
económico con efectos a diversos niveles; mejora de los servicios públicos;
consolidación y atracción de la población de origen y de nueva población;
recuperación y mantenimiento de costumbres y tradiciones propias del entorno;
conservación y rehabilitación de la arquitectura popular; creación de renta que
contribuye al mantenimiento del espacio natural, lo que revierte en la comunidad
local con la creación directa de puestos de trabajo, la mejora de las infraestructuras
locales, un entorno favorable para la aparición de nuevas actividades y negocios,
etc.; finalmente, la revalorización tanto del área natural como de su entorno y no
sólo en términos naturales, sino también históricos, socio-económicos, etc. propicia
la toma de conciencia del valor del entorno por parte de la población local y de los
mismos visitantes, estimulando una cierta conciencia de conservación.
Igualmente y en lo que a efectos negativos del turismo se refiere, éstos quedan más
acotados ante escenarios de uso público moderado. Este tipo de escenarios no
presentan los impactos al medio natural derivados de una elevada intensidad de
uso público y evitan una extrema dependencia hacia actividades económicas de
alto rendimiento que, a su vez, desplazan otras actividades tradicionales del
entorno del espacio natural y más afines a su evolución histórico-cultural.
A título de conclusión, conviene destacar el interés del seguimiento de los impactos
derivados de la afluencia de visitantes en el Parque Nacional. Pese a que los
niveles de afluencia de visitantes en el Parque no excedan la capacidad de acogida
máxima de este espacio, es posible identificar ciertos impactos e incluso
50
PLAN DE USO PÚBLICO
anticiparlos y así prever las medidas que pueden contenerlos y paliarlos. Todo ello
se aborda en el siguiente apartado.
3.7.2. Medidas correctoras
Algunos aspectos que se pueden destacar respecto a las normas de protección que
el PRUG establece son las regulaciones que se recogen en los artículos 23 y 25 del
Capítulo IV de Normas de protección. Éstas afectan a la circulación de visitantes y
de bicicletas entre otras y señalan limitaciones de uso en diversos espacios del
Parque Nacional. Esto evidencia que aumentos moderados en la afluencia de
visitantes del Parque, dado el cumplimiento de las normas existentes, no tienen por
qué generar impactos ambientales notables.
Por otra parte y según un estudio no publicado del año 1995 sobre la valoración de
la capacidad máxima de acogida del Parque Nacional14 y otros autores15, en
aquellos lugares que ya concentran un uso público de cierta intensidad, variaciones
de la afluencia de uso público no siempre comportan variaciones proporcionales de
los impactos ambientales derivados, puesto que la relación entre ambas variables
no es necesariamente lineal. De aquí se concluye la importancia de identificar, en
las diferentes áreas del Parque Nacional, el grado de influencia que los diferentes
escenarios de uso público pueden tener, para así gestionar la afluencia de
visitantes de forma eficaz.
Finalmente, en el citado estudio, se hallan recomendaciones relativas a técnicas de
ordenación de las visitas y de la propia densidad de visitas en distintos itinerarios
del Parque Nacional y en otros espacios que presentan condiciones de fragilidad.
En definitiva, todos estos factores y, especialmente, la zonificación establecida por
el PRUG condicionan de forma determinante las posibilidades del uso público en el
ámbito del Parque Nacional y de su zona periférica de protección. Así, los impactos
ambientales que se pueden producir también quedan bastante localizados en los
espacios de uso más común y más preparados para soportarlo. Prueba de ello son
los datos que ese mismo estudio revela en cuanto a las pautas y cuantía de uso de
14
DARP (1995)
15
E. Hammitt, W. & N. Cole, David (1987)
51
PLAN DE USO PÚBLICO
los senderos e itinerarios. Según el resultado de unas encuestas realizadas en
ambos sectores del Parque Nacional16 y en lo que a frecuentación de senderos se
refiere, aquellos afectados por una mayor presencia de visitantes son:
Tabla 2. Frecuentación de senderos del Parque Nacional.
Fuente: Datos del estudio no publicado del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca (1995), de la
Valoració de la capacitat máxima d’acollida de visitants del Parc Nacional de Aigüestortes i Estany de
Sant Maurici.
SECTOR AIGÜESTORTES
Planell de Aigüestortes
97,8%
Planell Gran
54,7%
Estany Llebreta
48,1%
Estany Llong
44,6%
SECTOR SANT MAURICI
Estany de Sant Maurici
100%
Alrededores del Estany de Sant Maurici
37,6%
Cascada de Ratera
34%
Estany de Ratera
26,9%
Estany d’Amitges
23,2%
En general, el tipo de medidas a adoptar para favorecer la minimización de dichos
impactos bien pueden centrarse en la gestión de la demanda de uso público en el
interior del Parque Nacional (gestión y ordenación de los visitantes) o bien puede
ordenarse el mismo espacio natural17:
16
Las encuestas realizadas en el marco del estudio fueron un total de 2.058, repartidas como sigue:
1.321 encuestas en el sector de Aigüestortes y 737 en el sector Sant Maurici en el periodo que va
entre diciembre de 1993 y septiembre de 1994.
17
E. Hammitt, W. & N. Cole, David (1987). Los autores realizan una profusa disertación sobre la
gestión de la demanda de uso público y la gestión de los espacios visitados en la corrección del
impacto ambiental espacios protegidos, que sirve de base para la redacción de este apartado.
52
PLAN DE USO PÚBLICO
-
Técnicas de gestión de la demanda
Un aspecto importante a valorar es la contradicción que se da entre los propios
objetivos de uso del espacio protegido y la restricción de ese uso por parte de los
visitantes. En este sentido, es fundamental justificar claramente cuando procede
aplicar este tipo de limitaciones y cuando su uso no actúa de manera fehaciente
sobre la raíz o causa del impacto ambiental.
o
Limitación de la cuantía de uso público. En ocasiones, esta medida es la única
vía posible para reducir o evitar el impacto. En el caso de llevarse a cabo, y ya
sea una limitación en la misma entrada del espacio protegido o una limitación
del número de zonas a visitar en dicho espacio, es importante monitorizar los
efectos de esta medida para garantizar su efectividad y para no aplicarla sin
sentido.
o
Dispersión del uso público. Esta medida consiste en reducir la presión que los
visitantes realizan por unidad de superficie, es decir, distribuir a los visitantes de
manera que las visitas se realicen según flujos de menor densidad. Los efectos
de la medida y la complejidad de su evaluación restringen el uso de esta
práctica a situaciones muy específicas. Su aptitud dependerá de la conciencia
ambiental de los visitantes y del impacto relativo de la concentración de
visitantes y de la dispersión de zonas visitadas con inferior intensidad. Por otra
parte, una dispersión libre de los visitantes puede dar lugar a impacto ambiental
en hábitats de flora y fauna no afectados anteriormente por la presencia
humana.
o
Concentración del uso. Son diversos los sentidos en que se puede aplicar esta
concentración:
-
Reducción de las distancias entre los espacios o áreas visitadas.
-
Concentración de visitantes en pocos espacios.
-
Concentración de visitantes en el tiempo.
-
Etc.
53
PLAN DE USO PÚBLICO
Este tipo de medidas suelen generar una pérdida de valor añadido a la visita,
puesto que el visitante acusa una mayor sensación de saturación del espacio
visitado.
Por otro lado, en según qué clase de situaciones, la concentración de personas o
temporal puede perjudicar la dinámica de comportamiento de la fauna salvaje.
En general, esta medida puede ser apropiada en amplias extensiones para
contener el impacto ambiental, y no tanto en áreas más reducidas.
o
Limitación en la duración de la estancia. Esta medida puede ser efectiva en
áreas poco frecuentadas y relativamente salvajes.
En combinación con otras medidas, como la dispersión, puede contribuir a reducir
el impacto en aquellas zonas donde una larga estancia acentuaría el impacto
ambiental.
o
Limitaciones estacionales del uso público. Esta medida cobra sentido en función
de los ciclos biológicos de la fauna salvaje que habita el espacio protegido y de
su confluencia con los espacios destinados a uso público.
o
Zonificación. Es posible zonificar y restringir algunos usos en determinadas
áreas del espacio protegido. Tal es el caso del transporte privado en el Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, que se halla limitado para el
acceso al seno del Parque Nacional. También lo es la limitación de usos
existente para las diferentes zonas del Parque Nacional incluidas en distintas
categorías de protección.
o
Límite del tamaño de las agrupaciones/concentraciones de visitantes. Consiste
en limitar el número de personas que pueden acceder simultáneamente a un
determinado espacio. En general, complementada por otras medidas, esta
limitación resulta útil en áreas salvajes del espacio protegido, donde el impacto
ambiental suele concentrarse en zonas muy reducidas y la proporción de
visitantes es determinante de la importancia del impacto.
54
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Programa de educación y concienciación. Cualquier tipo de medida de las
anteriormente relatadas incrementa su efectividad cuando los sujetos o
visitantes se hallan sensibilizados respecto al impacto que genera su presencia
y su conducta en el espacio protegido. Los aspectos cruciales que el diseño de
este tipo de campañas ha de prever son:
-
Mensaje claro y conciso.
-
Identificación del público destinatario.
-
Selección de los medios informativos y de comunicación que se han
de utilizar para la difusión del mensaje.
-
Decidir el espacio o espacios en que se va a realizar la acción
comunicativa.
o
Priorizar la interpretación personalizada a través de guías interpretadores. El
acompañamiento de las visitas proporciona una oportunidad para sensibilizar a
los visitantes sobre la importancia del comportamiento de las personas en el
entorno natural. Así, no sólo permite conducir las visitas por aquellas zonas de
mayor resistencia al impacto antrópico, sino que, además, hace posible
suministrar la información necesaria para comprender la influencia y el impacto
que el visitante puede causar en la conservación del Parque Nacional.
-
Técnicas de gestión del espacio
Entre otras, las medidas que se centran en la gestión del espacio para el control del
impacto ambiental:
o
Cierre temporal de algunos espacios al uso público. Esta medida se dirige a la
recuperación de espacios que han sufrido ciertos impactos que pueden ser
subsanados en periodos limitados de tiempo. Un ejemplo de aplicación son las
zonas de acampada de algunos espacios protegidos, que fácilmente se
recuperan del impacto antrópico durante el periodo de descanso previsto
anualmente. Sin duda, el factor clave aquí es la relación entre el tiempo que
tarda en producirse el impacto ambiental en un espacio concreto y el tiempo de
recuperación del impacto que dicho espacio necesita.
55
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Gestión de residuos. Tanto las aguas residuales generadas por la presencia de
visitantes en el espacio protegido, como la recogida y tratamiento de los
residuos sólidos también originados deben ser previstos por la administración
del espacio protegido. Igualmente, también deberán serlo las modificaciones
que estos flujos de residuos puedan sufrir en función de la demanda de uso
público.
o
Planificación de la ubicación de las infraestructuras y servicios de uso público
en el espacio protegido. El uso público queda condicionado por todo ello y, en
consecuencia, también el impacto ambiental derivado. De ahí la importancia de
prever el tipo de tráfico de personas que la disposición de estas infraestructuras
va a generar en el entorno del espacio protegido, el grado de concentración y
extensión del impacto, etc. y diseñar su situación y organización en
consecuencia.
-
Otras
o
Favorecer la no estacionalidad de las visitas al Parque Nacional y a su entorno,
creando productos y opciones que se desmarcan de los momentos álgidos de la
afluencia turística. Igualmente, esta estrategia debe prever y proteger aquellos
espacios y momentos temporales en que se producen fenómenos naturales
sensibles a la presencia humana, como son las épocas de reproducción de la
fauna salvaje.
o
Diversificar los recursos de uso público una vez iniciada la visita para evitar la
masificación de ciertas área del Parque Nacional y de su zona de influencia.
o
Realizar seguimientos periódicos de las variables físico-químicas, biológicas y
ecológicas que, por la experiencia de gestión del Parque Nacional o por los
indicios cualitativos de sus técnicos y gestores, pueden ser indicadores de
disfunciones
o
impactos
ambientales.
Si
bien
esta
medida
no
es
específicamente correctora, cobra sentido en el momento en que se ha
advertido algún tipo de señal o indicación de impacto.
56
PLAN DE USO PÚBLICO
Dado que el uso público comporta un nivel de impacto ambiental inevitable, es
o
conveniente establecer una planificación de las tareas de restauración y mejora
de aquellos espacios, senderos, etc. que son frecuentados con asiduidad por
parte de los visitantes del Parque Nacional.
Respecto al impacto socio-económico, conviene tener en cuenta el interés
indudable del área del Parque Nacional y de su entorno por mantener unos ciertos
niveles de afluencia de visitantes, lo que se traduce en beneficios para la población
local. Pero, por otra parte, también se advierte la necesidad de contener ese
interés, en la medida que una afluencia descontrolada, si bien pudiera provocar un
efecto económico muy positivo a corto plazo, puede desvirtuar la riqueza
patrimonial del área geográfica en cuestión, así como las particularidades
históricas, culturales y degradar el recurso en que se basa toda la actividad.
Por lo tanto, los principios básicos que son recomendables para garantizar un
impacto socio-económico favorable son:
♦
La demanda de uso público ha de contenerse entre unos límites que
garanticen unos niveles de impacto aceptables y nunca debe exceder la
capacidad de acogida del Parque Nacional y de su zona periférica de
protección. Sin embargo, pese a la limitación cuantitativa, sí que puede
favorecerse la diversificación de los perfiles de visitantes y de sus
motivaciones. Esto, sin duda, también genera consecuencias en la
distribución del gasto de la demanda en el entorno del área del Parque
Nacional (ecoturismo, turismo cultural, pautas turísticas tradicionales,
turismo rural, etc.).
♦
El interés por la generación de riqueza no debe hacer perder de vista las
virtudes que generan el interés por esta zona a los foráneos: peculiaridades
naturales, culturales, patrimoniales, actividades singulares que constituyen
reliquias de este territorio, etc. Esto obliga a confrontar un interés económico
más inmediato y cuantioso con otro más moderado, pero sostenido en el
tiempo y sostenible en cuanto al tipo de uso que hace de los recursos.
57
PLAN DE USO PÚBLICO
En resumen, es de sentido común, aunque no por ello menos significativo, concluir
que el impacto socio-económico de la demanda de uso público siempre va a estar
condicionado por la necesidad de preservación del espacio protegido constituido
por el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y por su zona de
influencia, esto es, por la necesidad de controlar el impacto ambiental que lo afecta;
paradójicamente, esta limitación es el aspecto clave para garantizar que las
actividades económicas derivadas del Parque Nacional y de su entorno prosperen
sosteniblemente en el tiempo.
3.8.
Zonificación de las actividades
La zonificación de las actividades en el seno del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici y en su zona periférica de protección constituye una
garantía para la preservación de aquellas áreas del Parque que denotan una mayor
fragilidad ambiental, así como permite la conservación de aquellos otros espacios
con más resistencia a la presión antrópica y que resultan ser los más visitados.
En el área estricta del Parque Nacional, la tipología de zonas viene determinada por
el Plan Director de la Red de Parques Nacionales y que el PRUG define:
o
Zona de uso especial. Constituida por áreas de extensión reducida en que se
ubican las construcciones e instalaciones mayores, cuya localización en el
interior del Parque se considera necesaria. También alberga, con criterios de
mínimo impacto y de concentración de servicios, las instalaciones que sea
preciso establecer para el uso público y para las actividades de gestión y
administración. Incluye también las instalaciones preexistentes que sea
necesario mantener, así como aquéllas otras que tengan que acoger servicios
de interés general conformes con la finalidad del Parque. Están preparadas
para soportar un uso público intenso.
o
Zona de uso moderado. Constituida por áreas dominadas por un ambiente
natural con mayor capacidad para acoger a visitantes que en el caso de las
zonas de uso restringido y de reserva. Su conservación es compatible con un
uso público moderado. Es el territorio del Parque Nacional que por su extensión
58
PLAN DE USO PÚBLICO
configura unidades naturales o paisajísticas claras, donde la vegetación, la flora
y la fauna pueden desarrollarse de manera natural.
o
Zona de uso restringido. Está constituida por áreas que, aunque hayan podido
sufrir un cierto grado de intervención humana, presentan un elevado grado de
naturalidad, mantienen sus valores naturales en un buen estado o se
encuentran en fase de regeneración y que pueden soportar un cierto nivel de
uso público. Se trata de áreas del Parque Nacional donde confluyen diversos
valores de interés ecológico, científico y paisajístico, por su representatividad,
diversidad y/o vulnerabilidad del conjunto o de algunos de sus elementos. Su
preservación es compatible con un uso público limitado.
o
Zona de reserva. Constituidas por aquellas áreas, contiguas o dispersas, que
requieren el máximo grado de protección o aquéllas otras en que no puede
autorizarse ningún tipo de uso público. Estas áreas cumplen, al menos, algunas
de las características siguientes:
−
Contener valores naturales de primera magnitud de acuerdo con su rareza,
fragilidad, biodiversidad e interés científico.
−
Englobar procesos de regeneración o de estudio de los recursos naturales.
−
Ser inadecuadas para el uso público. La gestión puede variar desde la
abstención hasta el manejo activo, pero siempre tendrá como fin la
conservación de su carácter.
Esta graduación de zonas protegidas es el marco usado para definir y regular las
actividades de uso público que se llevan a cabo en el Parque Nacional.
Por otra parte, el PRUG del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici también realiza una previsión de zonas de distinto grado de protección para
el territorio de la zona periférica de protección del Parque y que a continuación se
reproducen:
o
Zona periférica de uso especial. Constituida por las áreas de extensión reducida
de la zona periférica de protección del Parque Nacional preparada para soportar
un uso público intenso.
59
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Zona de especial interés ecológico y paisajístico. Constituida por las áreas de la
zona periférica de protección que, por los valores ecológicos, científicos y
paisajísticos que atesoran, o por la representatividad, diversidad y/o
vulnerabilidad del conjunto o de algunos de sus elementos, necesitan una
regulación de usos que garantice la conservación.
o
Zona de reserva integral. Son aquellos espacios de la zona periférica de
protección que, por el hecho de acoger ecosistemas con relevantes valores
ecológicos, científicos y paisajísticos y de gran singularidad y fragilidad, son
merecedores de las máximas medidas de protección.
o
Zona de protección exterior. Incluye todo el territorio de la zona periférica de
protección no incluido en las zonas descritas en los apartados anteriores.
El hecho de que la zona periférica de protección también disponga de un cierto
gradiente de protección según los valores de sus diferentes espacios ayuda a
proteger aquellos fenómenos naturales, ecológicos, etc. que suceden en el Parque
Nacional y que, en ocasiones, pueden verse influidos por las condiciones del
entorno más próximo.
En el anexo se detallan los elementos que se incluyen en cada una de las
categorías de protección, así como se adjunta un mapa en la parte final del
documento que recoge estas distintas categorías de protección para el Parque
Nacional y su zona periférica.
3.9.
Análisis de los condicionantes del modelo
Aquellos aspectos que se configuran como condicionantes del modelo de uso
público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici se resumen
en:
•
PRUG. El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i
Estany de Sant Maurici determina unas limitaciones claras en cuanto al uso
público, en la medida que determina el tipo de uso que es admitido en cada
uno de los espacios del Parque Nacional y de su zona periférica de
protección. Aunque este aspecto tan sólo constituye la base de la planificación
60
PLAN DE USO PÚBLICO
del uso público en el Parque, resulta de una importancia sustancial: el PRUG
y, más específicamente, la regulación de usos y actividades de los diferentes
espacios que prevén sus normas de gestión permite entrever la amplitud que
el uso público va a tener en el Parque Nacional y la relación de dicho uso con
la conservación del propio Parque Nacional.
•
La valoración de la capacidad de acogida del Parque Nacional es el
instrumento que ha de servir de guía para la planificación de la oferta de
recursos y la gestión de la demanda en el territorio. Así, será el condicionante
de fondo de ambos aspectos. La evaluación de dicha capacidad se prevé
como una de las actuaciones en el desarrollo del presente Plan de Uso
Público del Parque Nacional.
•
Oferta de recursos. Desde el punto de vista del condicionamiento del uso
público, la oferta de recursos y la lógica de su enfoque son determinantes de
la planificación del uso público y pueden ejercer una influencia notable en la
conducta que los visitantes del Parque Nacional adoptan. Varios de los
programas de uso público que se presentan a continuación enfatizan este
aspecto y tratan de dotar al visitante de las herramientas suficientes para
favorecer la necesaria compatibilidad entre el uso público y la conservación
del conjunto del Parque Nacional.
•
La demanda de uso público. Pese a no poder determinar con exactitud la
tendencia que la demanda de uso público del Parque Nacional seguirá en los
próximos años, si que es manifiesto el incremento producido en los últimos
tiempos y, por tanto, es previsible un mantenimiento o incremento moderado
de la demanda. El aspecto clave en este sentido radica en como la
planificación de la oferta ha de dirigir la demanda y en qué tipo de actuaciones
se van a favorecer para instruir a los visitantes del Parque Nacional y dotarlos
de la información e instrumentos necesarios para preservar aquellos espacios
del Parque Nacional más susceptibles de acusar impactos, bien por la
afluencia de visitantes o bien por la fragilidad del medio.
61
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Otro factor condicionante, dentro de la demanda de uso público, es la
estacionalidad de las visitas. Así, la marcada estacionalidad en periodos
vacacionales
y,
especialmente,
en
épocas
de
verano
posee
dos
inconvenientes principales. Uno es el impacto ambiental asociado a usos de
elevada intensidad concentrados en intervalos temporales reducidos; por otra
parte, el uso público basado en grandes afluencias de visitantes en momentos
muy concretos resulta más vulnerable a aquellos factores no controlables,
como son, por ejemplo, las condiciones climáticas.
•
Condiciones climatológicas. Por las características orográficas y de situación
que posee el Parque Nacional, se halla bajo la influencia de los factores
climáticos que operan en zonas de alta montaña. Por tanto, es previsible que
existan momentos a lo largo del año en que resulte imposible cualquier uso
público del Parque y esto determine oscilaciones en la demanda.
Los programas del presente Plan de Uso Público han de prever este tipo de
circunstancias para contribuir a la mejora del modelo de uso público vigente en el
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
3.10. Directrices de los programas de Uso Público
Para la planificación del Uso Público en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany
de Sant Maurici, el PUP desarrolla los siguientes programas:
Programa de Acogida y Equipamientos
Subprograma de mantenimiento y corrección de impactos
Programa de Educación e Interpretación Ambiental
Programa de Información
Programa de Comunicación y Participación
Programa de Señalización
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
Programa de Seguridad
Programa de Formación
Programa de Publicaciones
Programa de Voluntariado
Sistema de Calidad del área de Uso Público
62
PLAN DE USO PÚBLICO
Reservas y comercialización
En el desarrollo y ejecución de los programas y subprogramas (educación
ambiental e interpretación, comunicación y publicaciones, señalización, etc.), se
primarán los contenidos relacionados con los objetivos de protección y de gestión
del espacio natural protegido. Asimismo, en el apartado de tablas resumen se
detallan las actividades programadas, su evaluación y seguimiento y sus principales
destinatarios. De entre estos destinatarios destacará la población local, la cual debe
recibir una especial atención. Se pauta también la duración, contenido y las
actividades permitidas o prohibidas en las diferentes zonas del Parque.
Los programas tendrán la misma vigencia que el PRUG, con la posibilidad de sufrir
modificaciones o actualizaciones por el propio órgano gestor del Parque.
En los mismos se marcan líneas de actuación o directrices y actuaciones
específicas con relación al tema sobre el que tratan. Las actuaciones programadas
se reflejan en un cronograma con sus periodos de realización.
La programación no queda cerrada, de forma que se puedan reflejar nuevas
actividades no previstas hasta la fecha.
63
PLAN DE USO PÚBLICO
4. CONTENIDO DEL PLAN DE USO PÚBLICO. PROGRAMACIÓN DEL USO
PÚBLICO. PROGRAMACIÓN Y REGULACIÓN DE ACTIVIDADES.
SubPROGRAMA
Mantenimiento
y corrección
de impactos
PROGRAMA
4.1.
Acogida y
Equipamientos
PROGRAMA
4.2. Educación
Interpretación
Ambiental
INVENTARIO
Infraestructuras
PROGRAMA
4.3.
Infomación
INVENTARIO
PROGRAMA
Servicios
4.4.
Comunicación
y Participación
PROGRAMA
PPLLAAN
ND
DEE
U
USSO
O
PPÚ
ÚBBLLIIC
CO
O
IIN
NVVEEN
NTTAAR
RIIO
O
D
DEE U
USSO
O
PPÚ
ÚBBLLIIC
CO
O
INVENTARIO
4.5
Señalización
Otros servicios
PROGRAMA
4.6. Uso de la
Imagen y
Promoción
Sistema Calidad
4.11. Sistema
de Calidad de
Uso Público
PROGRAMA
4.7.
Seguridad
Sistema Calidad
PROGRAMA
4.12. Reservas
y
Comercialización
4.8.
Formación
PROGRAMA
4.9.
Publicaciones
Sistema Calidad
Procedimientos
PROGRAMA
4.10.
Voluntariado
64
SSIISSTTEEM
MAA
D
DEE
C
CAALLIID
DAAD
D
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
65
PLAN DE USO PÚBLICO
4.1.
Programa de Acogida y Equipamientos
4.1.1. Introducción
Este programa contiene las actuaciones necesarias para acoger al visitante,
garantiza que se da respuesta a sus necesidades físicas, de seguridad y movilidad.
Hace referencia a la Norma 2 del Sistema de Calidad del Uso Público de los
Espacios Naturales Protegidos aplicado en el Parque. Define una serie de
requisitos y características de calidad aplicables a los equipamientos y servicios de
acogida puestos a disposición de los visitantes del espacio natural protegido.
La acogida a los visitantes también depende de otros condicionantes como son la
capacidad de acogida del propio Parque o la existencia de sistemas de transporte
público que permitan el acceso al Parque Nacional. Todo esto debe entrelazarse de
manera que se cumpla el Artículo 2 del PRUG del Parque Nacional de Aigüestortes
i Estany de Sant Maurici donde se definen las finalidades del mismo y entre las que
se encuentra la de asegurar el mantenimiento de los procesos naturales y la
restauración de los recursos del Parque, con la reducción y la eliminación de los
impactos generados por actividades y actuaciones incompatibles con el carácter del
Parque, la de implantar las medidas necesarias para conseguir la protección de los
valores culturales del Parque y la de conservar los recursos naturales (aguas, flora,
fauna y paisaje).
El programa de acogida y equipamientos también debe velar por el cumplimiento de
la normativa de actividades contemplada en el PRUG.
Existen normas generales para regular las actividades que se desarrollen o se
puedan desarrollar dentro de los límites del espacio. Así pues:
•
Todas las actividades que se realicen en el Parque Nacional deberán ser
compatibles con la conservación de todos los ecosistemas y de las
especies animales y vegetales
•
Todas
las
actividades
deberán
tener
el
consentimiento
de
la
Administración del Parque.
•
Todas las actividades deberán estar sujetas a la normativa del Parque,
en especial al Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional
d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
66
PLAN DE USO PÚBLICO
4.1.2. Normativa reguladora del PRUG
Las principales actividades quedan reguladas en el PRUG y no precisan de un
programa específico. A continuación se relacionan las actividades reguladas en el
Parque:
Capítulo IV
Normas de protección
Articulo 19
Protección de la flora y la fauna
Quedan prohibidas las actuaciones siguientes:
a) La destrucción de la vegetación, la recolección, la tala y el desarraigo o la
destrucción de ejemplares de especies vegetales o de alguna de sus
partes, incluidas las semillas, así como su comercialización, excepto en
los casos previstos en el presente Plan. En la zona periférica de
protección, exceptuando la zona de reserva integral, únicamente está
permitida la recolección de setas y los aprovechamientos forestales
sujetos a su plan de gestión aprobado por la Administración.
b) La caza y la pesca deportiva en todo el territorio del Parque Nacional. En
casos excepcionales, plenamente justificados y bajo supervisión de la
administración del Parque Nacional, podrá permitirse la captura de
animales como sistema de control de poblaciones, previo informe del
Consejo de Protección de la Naturaleza. En la zona periférica de
protección, excepto en la zona de reserva integral, esta actividad puede
ser autorizada, sujeta a su plan de gestión correspondiente, aprobado por
la Administración.
c) La perturbación, persecución, captura y comercialización de las especies
animales silvestres, de sus restos o fragmentos y, en el caso de especies
ovíparas, de sus huevos y nidos. En la zona periférica es excepción la
caza, actividad sujeta a las disposiciones establecidas en el apartado
anterior.
d) La introducción de especies vegetales y animales exóticos. En caso de
producirse esta introducción, la Administración se encargará de su
erradicación, sin perjuicio de la repercusión de los gastos que se deriven
sobre los responsables.
e) La utilización de megáfonos, el uso de radios u otros instrumentos que
puedan perturbar la tranquilidad del Parque.
67
PLAN DE USO PÚBLICO
Artículo 23
Senderismo
La práctica del senderismo se encuentra sujeta a las normas siguientes:
a) No está permitido penetrar en las zonas de reserva del Parque Nacional,
o de reserva integral de la zona periférica de protección.
b) En el resto del territorio, sólo está permitido circular por caminos,
senderos actualmente existentes.
c) Los itinerarios guiados que se efectúen en el interior del Parque Nacional
tendrán que ser realizados por los guías interpretadores acreditados por
el Parque, salvo los itinerarios monográficos realizados por especialistas
en el desarrollo de funciones docentes o de divulgación de la
investigación, previa autorización de la administración del Parque, y las
actividades alpinísticas o de travesía realizadas por guías de montaña
titulados.
d) Las visitas en grupos organizados de más de veinte personas tendrán
que llevarse a cabo con el acompañamiento de los guías interpretadores
acreditados por el Parque Nacional. En el caso de itinerarios a pie por el
interior del Parque, hará falta un guía interpretador por cada veinte
personas.
e) Si la práctica de alguna de las actividades relacionadas en los apartados
anteriores puede representar un riesgo para la conservación de los
sistemas naturales y la fauna, o un peligro para las personas, la
administración del Parque Nacional podrá limitarlas de forma temporal o
indefinida.
Artículo 24
Alpinismo, escalada y esquí y raquetas de esquí
24.1 Se entiende por alpinismo, a efectos del presente Plan Rector la realización de
ascensiones a picos elevados o difícilmente accesibles y las travesías de alta
montaña por crestas o rutas sin caminos marcados. Se entiende por escalada, el
alpinismo para cuya realización es necesario disponer de medios artificiales de
sujeción y anclaje a las rocas.
24.2 Pueden llevarse a cabo las actividades de alpinismo, de escalada y de esquí
de montaña y raquetas de nieve de acuerdo con las normas siguientes:
68
PLAN DE USO PÚBLICO
a) Se prohibe la práctica del alpinismo, la escalada y el esquí de montaña y
raquetas de nieve en las zonas de reserva y de reserva integral.
b) El esquí de montaña y las raquetas de nieve se realizará por zonas
abiertas y fondo de valle, y se evitarán las zonas boscosas, excepto
cuando no haya una vía alternativa o haya riesgo de avalanchas.
c) La escalada tiene que llevarse a cabo por las vías existentes de acuerdo
con el inventario que las recoge. No está permitida la apertura de nuevas
vías ni variantes, sin autorización. En todo caso, en la apertura de nuevas
vías se evitará la proliferación excesiva de anclajes fijos en la roca.
d) Si la práctica de alguna de estas actividades puede representar un riesgo
para la conservación de los sistemas naturales y la fauna, o un peligro
para las personas, la administración del Parque Nacional podrá limitarlas
de forma temporal o indefinida dando la información necesaria.
f) La práctica de snowboard no está permitida.
Artículo 25
Otras actividades recreativas
25.1 Se prohiben las marchas a caballo y la circulación de trineos en todo el
territorio del Parque Nacional. En la zona de protección exterior, sólo están
permitidas por las pistas y caminos existentes.
25.2 La circulación de bicicletas queda circunscrita a la pista de acceso de Espot al
estany de Sant Maurici y a la pista que da acceso desde La Palanca de la Molina al
llano de Aigüestortes dentro del Parque Nacional, y a las pistas para vehículos de
cuatro ruedas existentes en la zona de protección exterior.
25.3 No está permitida la circulación con motos de nieve, quads de nieve, o
parecidos.
25.4 Se prohibe la pernoctación fuera de los refugios detallados en el anexo 2 de
este Plan, como también la acampada y el vivac en todo el territorio del Parque
Nacional y zona periférica de protección, incluidas las zonas de aparcamiento y, en
general, de uso especial, a excepción de las zonas habilitadas para tal fin en
Estallos y Riumalo. Quedan exentas de la prohibición aquellas personas que
69
PLAN DE USO PÚBLICO
dispongan de los permisos especiales de estancia justificados para estudios de
investigación, gestión y control del medio natural.
25.5 Las entidades titulares de los refugios de montaña tendrán que disponer de los
medios necesarios para la depuración de las aguas residuales que produzcan sus
instalaciones y tendrán que asegurar la evacuación de los residuos sólidos que se
generen en sus alrededores.
25.6 No pueden construirse nuevos refugios de montaña. Los refugios existentes
pueden ser adaptados y mejorados.
25.7 Está prohibido el aterrizaje de aeronaves y el sobrevuelo del espacio aéreo de
avionetas, veleros, ultraligeros, helicópteros y artefactos sin motor, como globo,
alas delta, parapente y similares. Se exceptúan los casos de emergencia y aquellos
justificados para el mantenimiento y suministro de los refugios de montaña, que
podrán llevarse a cabo bajo control de la administración del Parque Nacional.
25.8 Se prohiben las competiciones deportivas dentro del Parque Nacional a
excepción de las relacionadas en el anexo 3, que podrán ser autorizadas debajo
prohibición de sobrevuelo.
25.9 Queda prohibido llevar a cabo cualquiera de las actividades siguientes:
a) Hacer fuego. Excepcionalmente podrá autorizarse el encendido de fuego
en las fiestas tradicionales de Sant Maurici y Sant Nicolau, previo informe
de la administración del Parque y con control del organismo competente.
También se exceptúa la quema de restos generados en los
aprovechamientos agrícolas y forestales tradicionales, en la zona de
protección exterior que se desarrollarán de acuerdo con la normativa
vigente, previo informe de la administración del Parque.
b) Arrancar o estropear cualquier elemento de señalización o mobiliario del
Parque Nacional.
c) Bañarse en lagos, ríos y torrentes, así como practicar cualquier deporte o
actividad acuática o subacuática, incluido el descenso de barrancos.
70
PLAN DE USO PÚBLICO
d) Cualquier estudio o actividad profesional de fotografía, cine o vídeo con
finalidad comercial sin la autorización de la administración del Parque
Nacional.
e) La entrada de animales domésticos de compañía, sueltos. Son animales
de compañía los previstos en el artículo 3 de la Ley 22/2003, de 4 de
julio, de protección de animales.
f) La entrada de cualquier animal doméstico distinto de los previstos en el
apartado anterior y de la ganadería sin autorización.
g) Tirar desperdicios y verter cualquier tipo de residuos.
h) Cualquier acción u omisión que vulnere las normas del presente Plan.
Artículo 26
Circulación
26.1 El acceso al Parque Nacional únicamente está permitido a pie o con transporte
público autorizado.
26.2 Tendrán regulación específica dictada por el Patronato, a propuesta de la
administración del Parque Nacional los vehículos siguientes:
a) Los vehículos de servicio oficial en el Parque Nacional.
b) Los vehículos de servicio del transporte público.
c) Los vehículos de servicio necesarios para el control de las actividades
autorizadas y el mantenimiento de las instalaciones existentes en el
interior del Parque como pastos, refugios excursionistas e infraestructuras
hidroeléctricas.
d) Los vehículos de las personas propietarias de terrenos en el interior del
Parque Nacional, únicamente para el acceso a sus fincas y la maquinaria
agrícola de estas personas únicamente para las actividades permitidas.
e) Los vehículos de la vecindad domiciliada a los municipios de Espot y La
Vall de Boí. Los ayuntamientos, de acuerdo con las ordenanzas, tendrán
que definir qué vecinos y vecinas podrán acceder al ámbito del espacio
protegido correspondiente a su término municipal.
26.3 Los vehículos de transporte público no podrán sobrepasar los 30 km/hora en
su circulación por las pistas autorizadas dentro del Parque Nacional y zona
periférica de protección.
71
PLAN DE USO PÚBLICO
26.4 El acceso al Parque de los vehículos de las personas propietarias de terrenos
y de la vecindad domiciliada en los municipios de Espot y de Vall de Boí, así como
de los vehículos de servicio público de transporte discrecional de viajeros hasta
nueve plazas, incluyendo la prestación de servicios de éstos últimos, se regulará
por las órdenes de 17 de diciembre de 1993 y 46/2002, de 19 de febrero, por el que
se regulan determinados aspectos de la prestación del servicio público de
transporte discrecional de personas con vehículos de hasta nueve plazas, en el
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
26.5 La circulación de los vehículos de transporte público autorizados a entrar en el
Parque se limitará a la zona de uso especial. En casos excepcionales y justificados,
la administración del Parque podrá otorgar permisos especiales para la circulación
de vehículos en el interior del Parque Nacional.
26.6 No se permite la circulación de vehículos de más de dos metros de anchura
por las carreteras de acceso al Parque Nacional. Se exceptúan los vehículos
autorizados para trabajos agrícolas y ganaderos, tareas de mantenimiento y de
emergencias.
4.1.3. Objetivos
Los objetivos principales del presente Programa son:
•
Cubrir y garantizar las necesidades de acogida del visitante manteniendo los
objetivos de conservación del Parque Nacional.
•
Regular y optimizar el uso y disfrute de los equipamientos del Parque por
parte de los visitantes de forma sostenible con el entorno.
4.1.4. Actividades
o
Equipamientos. Casas del Parque, centros complementarios y otros puntos de
información. Deben estar correctamente señalizados, Contar con información
visible sobre los horarios de apertura y, en las épocas en que algunos están
cerrados, informar al visitante de los horarios de las Casas del Parque (abiertas
todo el año, excepto el 25 y 26 de Diciembre, 1 y 6 de Enero).
Ver Inventario de equipamientos de uso público.
72
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Aparcamientos. Deben ser suficientes y estar distribuidos adecuadamente,
preferentemente en las entradas al Parque Nacional y/o en los principales
centros de interés. Pero a su vez deben estar dimensionados en función de la
capacidad de carga que permita el área o los equipamientos a los que preste
servicio. Deben estar debidamente señalizados. Cuando exista una restricción
temporal o permanente de uso esta debe ser comunicada con suficiente
antelación en las carreteras y vías de acceso al Parque. El acceso, desde el
aparcamiento a los equipamientos a los que preste servicio, evitará en la
medida de lo posible el cruce de vehículos y peatones. Y este acceso estará
igualmente adaptado para su uso por minusválidos.
Ver 1.4 Control de acceso y aparcamientos del Inventario de equipamientos de uso
público.
o
Senderos señalizados. Deben proporcionar la información necesaria para que
el visitante pueda recorrerlos fácilmente (identificación del itinerario, longitud,
tipo de itinerario, usuarios recomendados, dificultad, tiempo medio, croquis del
recorrido y enlaces con otros senderos). Los itinerarios autoguiados o guiados
con apoyo de material escrito deberán coincidir con la señalización del sendero.
Los senderos de Gran y Pequeño Recorrido y Senderos Locales que discurran
por el interior del Parque deberán estar balizados de acuerdo con el Manual de
Señalización del Parque Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Ver 1.8 Red de Senderos del Parque del Inventario de equipamientos de uso público.
o
Miradores. Están ubicados en puntos de especial interés del Parque, presentan
barandillas de protección y paneles interpretativos que no impiden el disfrute de
las vistas.
Los diferentes miradores del Parque se ubican en:
Sector Aigüestortes
Mirador de Sant Esperit
Sector Sant Maurici
Mirador del Estany
Mirador del Coll de Fogueruix
o
Refugios. Ofrecen al usuario una sencilla posibilidad de estancia. El perfil de
usuarios acostumbra a ser de pequeños grupos. Los refugios son bastante
73
PLAN DE USO PÚBLICO
diferentes entre sí y también lo son los servicios que ofrecen. Cabe distinguir,
sobretodo, entre refugios guardados (durante una parte del año) y refugios
libres. Como mínimo estos últimos ofrecen techo, un lugar para dormir y, en la
mayoría de los casos, una emisora de emergencia para contactar con los
bomberos de la Generalitat de Catalunya.
Ver 3.2 del Inventario de equipamientos de uso público: Refugios.
o
Capacidad de acogida
Considerar la capacidad de acogida como herramienta de gestión para la
regulación del uso público permite equilibrar el disfrute que el visitante hace del
entorno con el cumplimiento de los objetivos de conservación previstos por el
Parque Nacional. Con este objetivo deberá revisarse el estudio de capacidad
máxima de acogida de visitantes existente para adaptarlo a la realidad actual.
Por otra parte, además del detalle de los impactos y de su corrección, que ya se
han definido en el apartado 3.6. y 3.7. del presente PUP, hay que remarcar las
pautas de zonificación existentes en el Parque Nacional y determinadas por el
PRUG, así como las regulaciones específicas existentes para diferentes tipos
de actividades (senderismo, alpinismo, escalada, circulación de bicicletas y
otras actividades recreativas); ambas contribuyen a resguardar el equilibrio
natural de la influencia antrópica.
o
Movilidad
El Parque regula el acceso motorizado en su interior. Existe un servicio de
transporte público de taxis 4x4. Éstos tienen acceso a zonas restringidas a los
vehículos particulares. Y, nuevamente, esta medida constituye una garantía
para reducir el impacto ambiental de una movilidad en el interior del Parque
Nacional que se basara exclusivamente en el transporte privado.
El servicio de transporte está regulado y existe un convenio que permite el
acceso al Parque de los taxis de la zona de influencia.
Orden de 17 de diciembre 1993 sobre el acceso de vehículos de servicio
público de transporte discrecional de viajeros hasta 9 plazas, de propietarios de
74
PLAN DE USO PÚBLICO
los terrenos y de los vecinos domiciliados en los municipios de Espot y
Barruera.
Orden PTO/46/2002 de 19 de febrero por la cual se regulan determinados
aspectos de la prestación del servicio público de transporte discrecional de
personas hasta nueve plazas al Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de
Sant Maurici.
Regulación del transporte de animales de compañía en el servicio de transporte
público al Parque Nacional aprobada por el Pleno del Patronato el 5 de junio de
1998
Además, el servicio de transporte público en autobús de línea no da cobertura a
muchos pueblos de las comarcas del Parque o presenta una frecuencia de paso
muy baja. Por lo tanto, sería interesante crear un servicio de transporte público
que circunvalara el Parque en ambos sentidos. De esta manera se conectarían
pueblos a la red de transporte público y se facilitaría una visita más completa al
usuario. Cabe destacar también la posibilidad que tienen las personas
discapacitadas de acceder con su propio vehículo, previa autorización, hasta
los aparcamientos destinados a los vecinos situados en el llano de Aigüestortes
y el lago de Sant Maurici.
4.1.5. Seguimiento y evaluación
Se comprobará periódicamente que los equipamientos dispongan de los mínimos
exigibles y de su buen estado. Se realizará el recuento diario de visitantes y en
momentos de máxima actividad, la dirección tomará las iniciativas oportunas para
asegurar la rápida y correcta atención a los visitantes, supeditadas siempre a lo
establecido en el programa de uso público y visitas del PRUG en materia de
ordenación de la accesibilidad.
75
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Acogida y Equipamientos
ACTUACIÓN 1:
Estudio para la revisión de la capacidad de acogida de
visitantes del Parque Nacional
ACTUACIÓN 2:
Control del número de visitantes
ACTUACIÓN 3:
Control de la capacidad de acogida
ACTUACIÓN 4:
Regulación del tránsito rodado
ACTUACIÓN 5:
Establecimiento de los centros de información de Senet y
Arties
ACTUACIÓN 6:
Adecuación de los principales aparcamientos y puntos de
información
ACTUACIÓN 7:
Información sobre la normativa de protección
ACTUACIÓN 8:
Información sobre la red de equipamientos del Parque
ACTUACIÓN 9:
Creación transporte público de circunvalación
ACTUACIÓN 10: Camino peatonal alrededor del Parque
ACTUACIÓN 11: Adquisición de un edificio en Espot para acoger
voluntarios, estudiantes e investigadores
ACTUACIÓN 12: Adquisición de una borda en Aigüestortes, con posterior
restauración y adecuación interpretativa.
ACTUACIÓN 13: Ampliación aparcamiento de la Palanca de la Molina
ACTUACIÓN 14: Casa del Parque en la Torre de Cabdella
76
SUBPROGRAMA DE MANTENIMIENTO Y
CORRECCIÓN DE IMPACTOS
77
PLAN DE USO PÚBLICO
4.2.
Subprograma de mantenimiento y corrección de impactos
4.2.1. Introducción
Toda actividad humana produce un impacto sobre el medio. Según el grado de
intensidad de este impacto y la tolerancia del medio para soportarlo, el desequilibrio
que se produce es mayor o menor y el medio tiene más o menos posibilidades de
recuperarse.
El impacto sobre el medio puede y debe ser cuantificado. De esta manera,
podremos conocer si el impacto es negativo o positivo; si el impacto es tolerable y
el agente impactado por si solo recobra el estado anterior al impacto o si no es
tolerable y se debe actuar, ya sea mitigando el impacto o recuperando el estado
anterior.
El tipo de impactos negativos que se pueden dar en el Parque Nacional por la
frecuentación de visitantes o de las actividades que en él se realizan quedan
recogidos en el punto 3.7.1 del presente Plan.
Todos los equipamientos y infraestructuras (Casas del Parque, puntos de
información, señalización, puentes y pasarelas, exposiciones permanentes y
temporales…) también sufren impactos que modifican su estado inicial hasta el
punto de provocar un deterioro que no permita su buen uso, además de afectar
negativamente a la imagen del Parque. Las causas de deterioro de los
equipamientos son:
•
Deterioro por los agentes meteorológicos
•
Deterioro por el uso.
•
Deterioro por vandalismo.
4.2.2. Objetivos
Los principales objetivos de este programa son:
•
Reducir o intentar eliminar, en la medida de lo posible, los impactos que se
producen sobre el medio natural y los equipamientos del Parque Nacional.
•
Corregir los impactos producidos
•
Mantener en buen estado los equipamientos del Parque Nacional.
78
PLAN DE USO PÚBLICO
4.2.3. Actividades
Las actividades pretenden mitigar o corregir los impactos que se producen en el
Parque Nacional y mantener en buen estado sus equipamientos.
Una vez cuantificado el impacto y valorado si está dentro de un rango de tolerancia
o no, se procederá a su corrección o tratamiento. En este sentido las actuaciones
previstas deben prever:
•
Un sistema eficiente de evaluación y notificación de los impactos que se
observen en el medio natural y en las infraestructuras del Parque,
incluyendo elementos de señalización, puentes, pasarelas… y también el
interior de las Casas del Parque y puntos de información. Este protocolo
debe implicar a todo el personal propio que se desplace por el interior del
Parque en el uso de un modelo unificado de ficha de evaluación de
impactos.
•
La reparación urgente de los daños causados a las infraestructuras para
evitar dar una mala imagen del espacio natural y prevenir un agravamiento
de los daños (por ejemplo: la existencia de un grafiti no borrado puede
provocar la aparición rápida de muchos más).
•
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas correctoras que
mitiguen el impacto, tanto a nivel preventivo (pasarelas, barandillas,...) como
aplicando medidas de restauración y sensibilización de los visitantes en las
zonas que se encuentran en proceso de regeneración.
•
Mantener los servicios y de las instalaciones en perfectas condiciones de
uso.
•
Controlar con periodicidad el estado de los equipamientos para realizar
rápidamente el preciso mantenimiento, reparación o reposición (señales,...).
•
Mantenimiento de la limpieza del Parque.
79
PLAN DE USO PÚBLICO
La administración del Parque decidirá en cada caso cual de estas actividades se
aplicarán en cada momento.
4.2.4. Seguimiento y evaluación
El seguimiento de las zonas afectadas por los impactos permite determinar si el
impacto va en aumento o disminuyendo. De esta manera se puede evaluar la
eficacia de las actividades correctoras.
Por lo tanto, se deberá realizar un control exhaustivo y periódico del impacto que
sufren las diferentes zonas del Parque Nacional para determinar la evolución de los
impactos y la aplicación de las medidas correctoras y su eficacia.
A su vez se debe realizar un seguimiento periódico del estado de los
equipamientos, para en caso de encontrarse deteriorados se reparen o sustituyan lo
más rápidamente posible. Para ello se realizarán Inspecciones periódicas de las
brigadas de mantenimiento y el resto del personal, guías y guardas que realizan
trabajos de campo habitualmente.
80
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Mantenimiento y corrección de impactos
ACTUACIÓN 1:
Control y mantenimiento de equipamientos
ACTUACIÓN 2:
Control y mantenimiento de senderos
ACTUACIÓN 3:
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas
preventivas y/o correctoras que mitiguen los impactos
ACTUACIÓN 4:
Protocolo de evaluación de
mantenimiento,
reparación
infraestructuras
81
impactos. Agilizar el
o
reposición
de
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E
INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
82
PLAN DE USO PÚBLICO
4.3.
Programa de educación e interpretación ambiental
4.3.1. Introducción
El término “educación ambiental” se remonta a 1975 cuando la UNESCO lanzó el
Programa Internacional de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente18
(PNUMA), posteriormente en octubre de 1977 se celebró la Conferencia
Intergubernamental sobre Educación Ambiental en Tbilisi (URSS), en la que se
consideró la necesidad de una cooperación internacional en materia de educación
ambiental.
Por otra parte, la Agenda 21, uno de los documentos de la Cumbre de la Tierra,
contiene un conjunto de recomendaciones para el siglo XXI, defiende la necesidad
de la educación, la formación y la sensibilización ciudadanas, y ha sido asumida por
gobiernos y administraciones. La Agenda 21 adopta, además, como principios
rectores, la acción y la participación ciudadana en las tareas de educación
ambiental y en la solución de los problemas ambientales.
A lo largo del tiempo han ido surgiendo muchas definiciones de educación
ambiental, puede que la de referencia sea la del Congreso Internacional de
Educación y Formación sobre Medio Ambiente, que se celebró en Moscú en 1987:
“La educación ambiental es un proceso permanente en el que los individuos y las
comunidades toman conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los
valores, las destrezas, la experiencia y, también, la determinación que los capacitan
para actuar individualmente y colectivamente, en la resolución de los problemas
ambientales presentes y futuros”
Dentro de ésta, la interpretación ambiental en el marco de planeamiento del
Ministerio de Medio Ambiente se entiende como "un tipo de intervención
organizada, hacia el visitante, mediante la cual se descubren conceptos y
relaciones del medio ambiente, utilizando valores singulares, experiencias
inmediatas o métodos comprensibles y esclarecedores. Es algo más que simple
información, debiéndose considerar como una herramienta básica de la ordenación
y gestión del uso público".
18
Seminario Internacional de Educación Ambiental. Belgrado.
83
PLAN DE USO PÚBLICO
En las directrices en relación con el uso público y la atención al visitante del Plan
Director de la Red de Parques Nacionales, se indica19, que la interpretación tiene por
finalidad revelar significados y relaciones mediante elementos originales, experiencias
de primera mano y otros medios ilustrativos. Es la principal actividad interactiva entre los
recursos, el público y la administración. Debe tener una alta calidad y es una
responsabilidad compartida entre todas las unidades de la administración responsable
del parque. También considera que la interpretación personalizada será la piedra
angular del sistema interpretativo. No obstante, se complementará o podrá ser sustituida
por medios no personales en la medida y circunstancias apropiadas. Se elaborarán y
ejecutarán programas interpretativos para cada uno de los parques y para el conjunto
de la red20
Desde hace algunos años, la sociedad presta cada vez más atención al uso de los
recursos naturales, la protección de las especies vegetales y animales y la
conservación de la diversidad biológica. Ha surgido en nuestra sociedad una
conciencia ecológica. Uno de los mejores lugares para desarrollar esta temática son
los espacios naturales protegidos., La educación ambiental en la naturaleza, no
implica solamente una aplicación de conocimientos científicos, sino que a través de
ella se trata de lograr una sensibilización de las personas hacia el medio natural y
una mejora en aptitudes y comportamiento en ese medio.
Los Espacios Naturales Protegidos21 juegan un papel estratégico en la construcción
de una cultura ambiental diferente. De ahí que el Departament de Medi Ambient i
Habitatge de la Generalitat de Catalunya los haya considerado como uno de los ocho
sectores sociales claves para el desarrollo de la educación ambiental al impulsar el
proceso de elaboración de la Estrategia Catalana de Educación Ambiental: un proceso
abierto a la participación de toda la sociedad para conocer el estado de la educación
ambiental en Cataluña y establecer unas líneas estratégicas de actuación. El Parque
Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici está representado en esta mesa por la
dirección del mismo.
20
Directrices generales para la gestión coordinada de la red 3.3 Directrices en relación con el uso
público y la atención al visitante, punto e
21
ENP, de aquí en adelante .
84
PLAN DE USO PÚBLICO
Uno de los objetivos del PRUG del Parque es promover la educación, divulgación y
el conocimiento público de los valores naturales y ecológicos y de su significado,
para potenciar una mayor sensibilidad pública. En el Artículo 12: Uso público y
visitas, punto 12.2 se dice: “Se asegurará la disponibilidad, accesibilidad, diversidad
y alta calidad de la oferta de instalaciones y servicios destinados al disfrute de los
valores del Parque y a la educación ambiental. Con estas finalidades tienen que
llevarse a cabo las siguientes actuaciones”:
b) Oferta de servicios interpretativos que muestren a los y las visitantes el
significado natural y cultural de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
c) Desarrollo de programas de educación e interpretación ambiental
destinados al entorno del Parque Nacional y público en general.
k) Señalización informativa e interpretativa de los lugares de interés para el y
la visitante como accesos, miradores, áreas de uso público, aparcamientos
de las entradas al Parque y paradas de transporte público.
La educación e interpretación ambiental impulsan una forma de comunicación en la
que se ponen en juego estrategias encaminadas a la apreciación sensorial de
determinados fenómenos, a buscar una interrelación de la información con la propia
experiencia de los usuarios, al descubrimiento personal de aspectos y fenómenos y
a despertar el interés y curiosidad.
El Parque no cuenta hasta ahora con un proyecto específico de educación
ambiental formal (destinada a público escolar), puesto que existen en sus
inmediaciones otras entidades que se dedican específicamente a programar
actividades para este tipo de público. Sin embargo, el Parque es un entorno
atractivo y multiplicador de la temática medio ambiental, por ello muchas de las
actividades que se desarrollan en él contribuyen a la educación ambiental. Este
hecho se ve reflejado en las numerosas actividades que organiza el propio Parque
que se ven complementadas o reforzadas por las realizadas por los centros que se
encuentran a su alrededor.
Entre estas actividades, destacan las actividades interpretativas, todos aquellos
procesos que tienden a la educación ambiental destinados a un público general, no
cautivo, que disfruta del Parque en su tiempo de ocio.
85
PLAN DE USO PÚBLICO
Numerosos autores se han pronunciado sobre este concepto a lo largo de este
siglo, Freeman Tilden estableció a través de sus principios la base fundamental
para hacer verdadera interpretación:
• La interpretación debe relacionarse con la experiencia y personalidad de
los destinatarios. Debe ser significativa.
• La información no es interpretación, pero toda interpretación incluye
información.
• La interpretación es un arte que combina muchas artes.
• Persigue la provocación, no la instrucción.
• La interpretación debe presentar el todo y no las partes aisladamente.
• Se dirige a destinatarios concretos, adaptándose a cada uno de ellos.
En el caso del Parque se trata pues, de traducir el lenguaje del espacio natural al del ser
humano. He ahí la importancia de la interpretación ya que debe considerarse como un
servicio básico del Parque y está orientada a complementar la función de recreo y
esparcimiento de los visitantes; o sea, a que disfruten y saquen más provecho de su
visita. Implica un proceso de aprendizaje, que provoca el impulso espontáneo de
proteger y cuidar los recursos naturales y hace que el visitante tome conciencia de los
problemas de conservación.
Para el desarrollo de las actividades del programa de interpretación es necesario un
análisis interpretativo basado en la división del Parque en bloques referidos a sus
ítems más sobresalientes, de forma que la planificación de cada uno de estos
bloques de forma al conjunto interpretativo como ámbito de referencia.
Concretamente se establecen tres bloques:
• El agua: elemento caracterizador y definitorio del Parque, con sus
numerosos ríos, cascadas, humedales y los casi 200 estanques que se
reparten por su superficie.
• El paisaje: la montaña como un todo, los elementos que intervienen en
formación de los diferentes paisajes y la presencia histórica del hombre y
su participación en la configuración del territorio.
• La flora y la fauna: como elementos esenciales de su propia
biodiversidad .
86
PLAN DE USO PÚBLICO
Todos estos elementos se hallan relacionados con la cultura de la zona la gente
que la habita y con el patrimonio cultural y histórico de las diferentes comarcas que
forman el Parque. Tampoco hay que olvidar que el objetivo último de la
interpretación ambiental, como técnica específica de la educación ambiental, es la
sensibilización de los visitantes y buscar la complicidad de éstos en los objetivos
de gestión del Parque Nacional.
Sobre estos grandes ítems de la planificación interpretativa, se deben estructurar
los "tópicos específicos" y definir los "temas" y "subtemas".
Algunas técnicas interpretativas básicas en las que habrá de centrarse el
desarrollo del planeamiento interpretativo serán las siguientes:
• Invitación constante a la participación de los usuarios en todos los
medios interpretativos que se utilicen.
• Mensajes relevantes y significativos para el receptor, comprensibles
para cualquier persona.
• Intentar la provocación de reacciones en los visitantes como piedra
angular de la interpretación.
• Consideración previa de la tipología de usuarios de cada actividad o
equipamiento.
• Trasladar los mensajes usuario en forma de "temas", o sea, en frases
completas, claras, breves y sencillas que trasmitan una idea principal
que aporte conocimientos acerca de los diferentes aspectos del Parque.
• Intentar, en la medida de lo posible, recrear ambientes y climas
adecuados para integrar los mensajes en un contexto más amplio y
general y que facilite la predisposición del observador.
• Mantener tonos positivos y agradables que respeten la realidad de que
el visitante en general se encuentra en un momento de ocio y recreo.
87
PLAN DE USO PÚBLICO
4.3.2. Objetivos
Un objetivo básico de la existencia de los parques nacionales es la educación
ambiental, destinada a cualquier tipo de visitante en los términos en que se ha
expuesto este tema en la introducción, de manera que el derecho a disfrutar de la
naturaleza, implícito en la definición de los parques nacionales, contribuya a un
mayor respeto hacia el medio ambiente en general, y no tan solo en el interior de
los espacios naturales protegidos.
Teniendo en cuenta que el objetivo principal de visitantes de los parques
nacionales es la recreación y el esparcimiento en contacto con la naturaleza, la
labor de incrementar la sensibilidad medioambiental (para no llamarlo educación
ambiental) debe tener en cuenta siempre esta premisa. Por tanto, deberá
convencer, seducir… más que instruir u obligar. En este sentido las técnicas de la
interpretación ambiental son las más adecuadas para la consecución de los
objetivos propuestos.
El presente Programa de Educación e Interpretación Ambiental pretende marcar
unas líneas para enfocar la educación ambiental en el Parque, de forma que
queden englobadas las futuras actividades que se diseñen en este sentido y
identificadas las que se llevan a cabo actualmente.
Los objetivos del programa de educación e interpretación ambiental son:
• Promover la difusión, a todos los visitantes, de los valores naturales y
ecológicos y de su significado, para potenciar una mayor conciencia
ambiental más allá de las fronteras del propio espacio natural.
• Hacer notar, a través de la educación ambiental, la necesidad del manejo y
protección de los recursos naturales, consiguiendo una mayor complicidad
del visitante con la existencia de una normativa de protección.
• Educar en la complejidad del medio ambiente entendiendo los ENP como
un conjunto de elementos relacionados entre sí y con el resto del territorio.
• Diseñar mediante procesos de participación dinámica, una nueva
dimensión cultural en la población local, garantizando una utilización
88
PLAN DE USO PÚBLICO
racional de los recursos, que permitan la conservación de éstos y el
desarrollo humano sostenible
• Permitir una mayor coordinación, evaluación y seguimiento de las
actividades educativas que se realizan en los diferentes centros dedicados
a la educación ambiental ubicados en la zona de influencia socioeconómica
(ZIS)
• Diseñar y desarrollar unos servicios interpretativos de calidad y un
mantenimiento adecuado de su correcto funcionamiento.
• Establecer un proyecto interpretativo global para todos los equipamientos
en la que se cubran las necesidades básicas de cada área y permitan el
entendimiento del conjunto sin que se solapen los contenidos entre sí.
• Facilitar en la medida de lo posible el acceso de los discapacitados.
• Aspirar a una interpretación basada en la comunicación oral y centrada en
guías interpretadores profesionales
• Establecer las medidas necesarias para que los servicios interpretativos
mantengan un personal adecuado para su correcto funcionamiento y para
el diseño y desarrollo de actividades y programas
4.3.3. Actividades
Dentro de los destinatarios de los programas de educación ambiental cabría
destacar la población escolar. Los programas destinados a las escuelas tienen una
evidente proyección en el futuro de nuestra sociedad, y a un nivel más local
permitirán una creciente implicación de los habitantes del zona de influencia
socioeconómica en los objetivos de gestión del Parque Nacional. Así pues, es
necesario acometer actuaciones que tengan como destinatarios a los alumnos de
Primaria de los Ciclos Inicial, Medio y Superior, de Enseñanza Secundaria
Obligatoria (ESO) y Bachillerato.
El Parque irá definiendo con el tiempo en sus programas de actividades, qué tipo de
servicio ofrece a las escuelas, si puede, y cómo, influir sobre la programación
escolar y los resultados que esperan obtener en su trabajo con los alumnos que
viven en el área protegida
89
PLAN DE USO PÚBLICO
Se encuentran dentro de esta línea programas como “El Parc i les Escoles” y otras
actividades sobre el medio natural, histórico y sociológico del Parque Nacional.
Estas actividades que permiten conocer y valorar el Parque e implicar al alumno en
sus fines, se componen entre otras de charlas, talleres, visitas guiadas, etc.
Todas estas actividades deben coordinarse con los otros referentes de la zona en lo
que a educación ambiental escolar se refieren como son los Camps d’Aprenentatge
de la Vall de Boí y Valls d’Àneu del Departament d’Ensenyament de la Generalitat
de Catalunya, Centros de Naturaleza, como el de las Planes de Son, así como otros
espacios naturales protegidos muy relacionados
con el área de influencia del
Parque, como es el Parc Natural de l’Alt Pirineu (PNAP), para de este modo dar la
máxima coherencia y rendimiento al programa.
El material didáctico utilizado en las diferentes actividades se suministra por el
centro organizador o responsable. Este material puede estar compuesto por fichas
de flora y fauna, guías de naturaleza, libros de naturaleza, etc. El Parque debe
evaluar y consensuar todo este material en coordinación con los centros que
realicen las actividades.
Un segundo grupo de destinatarios de las actividades de uso público serían los
estudiantes de universidad, postgrados, otros centros de formación y voluntarios.
Estas actividades realizadas en el Parque se adaptarán a estos usuarios más
específicos que buscan en las actividades aspectos más concretos y prácticos de
su formación académica en el contexto del Parque. Consistirán en charlas, mesas
redondas, visitas guiadas, estancias de prácticas, etc.
El resto de los visitantes del Parque Nacional podríamos englobarlo en la categoría
de público en general. El Parque Nacional debe diseñar también actuaciones
destinadas a la educación ambiental de este amplio sector de visitantes. La
ejecución material de estas actividades se centrará principalmente en los diferentes
equipamientos que contengan servicios de interpretación del patrimonio, de forma
que cada proyecto se ajuste a las disposiciones generales que aquí se apuntan,
manteniendo su propia singularidad y originalidad dentro del conjunto del programa.
90
PLAN DE USO PÚBLICO
Es importante que el órgano técnico encargado coordine y supervise los diferentes
proyectos interpretativos que se planteen para los numerosos equipamientos
existentes o en proceso de desarrollo, los nuevos equipamientos que dispongan de
interpretación deberán ajustarse a las disposiciones de este plan, asimismo,
progresivamente se deberán ir actualizando el resto de equipamientos hasta
homogeneizar la oferta interpretativa del Parque.
Las actividades de educación e interpretación ambiental en el Parque pueden
diferenciarse según los medios que se utilicen:
• Medios personales: actividades en las que el visitante es atendido directamente
por
personal
del
Parque
o
profesionales
debidamente
cualificados
pertenecientes a empresas del sector privado. El Parque Nacional cuenta con un
eficiente servicio de guías interpretadores. Desde el año 1992 el Parque da una
formación específica para crear o reciclar este tipo de especialistas. La
potenciación de este tipo de actividad preferentemente entre la población local
puede suponer una salida laboral para los jóvenes de las comarcas cercanas,
bien como personal propio Parque o como guías interpretadores privados.
Las actividades interpretativas por excelencia son itinerarios guiados y salidas de
temática concreta que se diseñan y realizan por los guías interpretadores. Son,
por tanto, unas de las actividades de interpretación ambiental que deben
impulsarse decididamente desde el Parque Nacional. A pesar de esto, la
realización de itinerarios guiados requiere una gran dedicación personal,
difícilmente asumible íntegramente desde el Parque Nacional. Estas actividades
deben contemplar, además de un calendario de actividades destinado al público
en general, un programa específico destinado a la población residente en la
zona de influencia socioeconómica, (escolares, miembros de asociaciones
locales, colectivos profesionales implicados en el sector turístico de las comarcas
del Parque Nacional…).
El capítulo IV del PRUG enumera la normativa de protección aplicable en el
interior de este espacio natural protegido, y destina el artículo 23 a regular la
practica del senderismo (ver 4.1.2. Normativa reguladora del PRUG. Regulación
de actividades específicas) Los apartados c y d de dicho artículo hacen
91
PLAN DE USO PÚBLICO
referencia a la realización de itinerarios guiados y dicta las condiciones mínimas
en que deberá desarrollarse esta actividad. El apartado c obliga a que cualquier
itinerario de senderismo guiado en el Parque Nacional sea realizado por los
guías interpretadores, titulados en los cursos impartidos hasta ahora por el
propio Parque, y los que seguirán haciéndose en el futuro.
Se excluyen las actividades alpinísticas, que implican mayores conocimientos
técnicos, y que son objeto de regulación general por parte del órgano
competente de la Generalitat de Catalunya, (Decreto 56/2003, de 20 de febrero,
DOGC núm. 3868) y a los especialistas docentes, previa autorización del
Parque, en el cumplimiento de sus funciones. El apartado d obliga a cualquier
grupo organizado, de más de 20 personas, a contar con la presencia de un guía
interpretador. Este apartado pretende evitar la presencia de grupos muy
numerosos en el interior del Parque, sin ningún tipo de seguimiento durante su
visita. También regula la capacidad máxima de conducción de grupos de estas
características en 20 personas por guía. El redactado excluye conscientemente
a los grupos de gente que hacen una simple visita al lago de Sant Maurici o al
llano de Aigüestortes, sin moverse de sus alrededores, y que podrán ser
atendidos por un solo guía interpretador.
El interés de esta norma no es la pretensión de limitar el acceso de los grupos y
de los guías al interior del Parque Nacional, sino procurar que este acceso se
haga de manera ordenada y respetuosa con los valores naturales de este
espacio protegido, al tiempo que estos itinerarios cumplan los objetivos del
programa de educación e interpretación ambiental expuestos en el presente Plan
de Uso Público.
Este objetivo se podrá conseguir si todos los itinerarios guiados, que se lleven a
cabo en el interior del Parque Nacional estricto, se efectúan con personas que
tengan unos conocimientos suficientes sobre estos valores y los puedan
transmitir.
Desde el año 1992, se ha ido realizando anualmente el Curso de Guías
Interpretadores del Parque Nacional, facilitando que más de 150 personas de la
92
PLAN DE USO PÚBLICO
zona de influencia hayan obtenido ya la correspondiente titulación. Ahora que,
finalmente, esta acreditación será necesaria para la realización de itinerarios
didácticos en el interior del Parque, la intención es dar continuidad a esta tarea
de formación de manera permanente. Este curso, con una capacidad de 20
personas cada año, esta organizado conjuntamente con el Centre de
Capacitació Agrària del Pallars y financiado por el Departament de Treball i
Indústria de la Generalitat de Catalunya, lo cual permite que sea gratuito para los
alumnos participantes. Con el objetivo de cubrir a las cuatro comarcas que
poseen territorio en el Parque Nacional, el curso se imparte cada año, de
manera rotatoria, en una de estas comarcas. Así pues, el objetivo de la norma es
que todas las personas que trabajen de guía en el interior del Parque Nacional
vayan accediendo a una correcta formación que mejore la calidad de su trabajo y
contribuya a la conservación de los valores naturales de este espacio natural
protegido.
De cara al futuro próximo, desde el Parque deberá tenderse a facilitar la
existencia de empresas que ofrezcan, entre sus actividades, la realización de
itinerarios guiados por su interior y que estén formadas, en consecuencia con la
normativa emanada del PRUG, por personal cualificado.
El servicio de guías interpretadores del Parque Nacional debería limitarse a
ofrecer un calendario propio de actividades (como el que ya se edita
semestralmente desde hace años). También cabrían dentro de sus funciones,
hacerse cargo de los itinerarios más específicos, con más carga institucional,
como serían los destinados a la población local o estudiantes universitarios. La
demanda de otros itinerarios, más generales, tendría que derivarse hacia las
empresas privadas reconocidas de senderismo que cuentan con guías
interpretadores formados por el Parque, mediante un sistema de concesión de
servicios.
En este sentido, la creación de la red de entidades colaboradoras del Parque
Nacional, siguiendo las pautas marcadas por la Carta Europea de Turismo
Sostenible, donde podrían participar voluntariamente algunas de estas
empresas, sería una herramienta muy útil para saber con que empresas contar
93
PLAN DE USO PÚBLICO
para derivar la demanda de itinerarios que recibe el Parque. También podría
potenciarse el funcionamiento de la Asociación de Guías Interpretadores del
Parque Nacional para disponer de un interlocutor autorizado con las empresas
del sector.
El objetivo es pues disponer de un volumen de personas cualificadas
suficientemente para desarrollar esta parte del programa, distribuyendo el
trabajo hacia el sector privado, pero conservando herramientas que garanticen la
calidad y adecuación de las actividades interpretativas guiadas y la relación de
éstas con los objetivos de gestión del Parque Nacional.
• Medios de interpretación no personales: actividades que el visitante realiza
sin la asistencia de un profesional, apoyándose en los recursos de interpretación
que pone a su disposición el Parque:
o
Audiovisuales y exposiciones: ubicadas en las Casas del Parque y/o en
los centros complementarios. Permiten al visitante una rápida, cómoda y
sencilla aproximación al Parque. De esta forma se inicia al visitante en el
entendimiento del lugar que se dispone a conocer.
En los próximos años debe completarse la red de puntos de información
alrededor del Parque Nacional. Debido a complicada la orografía de esta
zona de los Pirineos, las diferentes entradas del Parque están muy
distantes entre si y por este motivo existe el proyecto de instalar centros
complementarios de información que cubran suficientemente las distintas
entradas posibles del Parque Nacional y su zona periférica de protección.
Cada centro complementario, así como las casas del Parque, tiene que
disponer de una exposición permanente, de tipo interpretativo, con un
tema que intente destacar las características principales del lugar donde
se encuentre situado. Al mismo tiempo debe evitarse que la temática de
un centro complementario se solape con la del vecino. De este modo, la
visita a cada uno de los centros complementarios puede motivar al
94
PLAN DE USO PÚBLICO
visitante a conocer las múltiples oportunidades que le ofrece el Parque por
todas y cada una de sus entradas
En la actualidad, se ha completado la exposición de la Casa del Parque de
Espot (Pallars Sobirà) que tiene como objetivo presentar al visitante los
tres principales protagonistas del Parque: la roca, el agua y la vida.
También se ha ejecutado la exposición del centro complementario de
Estany Gento (Pallars Jussà), que con el título “Los Pirineos fuente de
agua, vida y conocimiento” se encuentra dedicada a los sistemas
acuáticos del Parque precisamente donde abundan los lagos y con una
fuerte
explotación
hidroeléctrica.
Probablemente
este
centro
se
complementará con otro, situado en el fondo del valle, que permita
canalizar las visitas durante todo el año, dada la próxima ampliación del
Parque en esta zona y que estará dedicado de una manera especial a la
difusión de los hábitats prioritarios de la Red Natura 2000.
En fase de ejecución muy avanzada se encuentra la exposición
permanente de la Casa del Parque de Boí (Alta Ribagorça) “Los Pirineos,
fuente de diversidad biológica y cultural” donde se muestra la historia
del poblamiento de los Pirineos (animal y vegetal) y las adaptaciones
necesarias para sobrevivir en este medio tan agreste.
En fase de proyecto y ejecución en los próximos años se encuentran en la
comarca del Pallars Sobirà las exposiciones de València d’Àneu. sobre los
bosques pirenaicos, su evolución històrica y problemáticas actuales y la
del pueblo de Llessui, situado en una zona con gran tradición ganadera,
donde se ubicará el Museo del Pastor.
Todavía se encuentran en una fase muy inicial los proyectos de los
centros complementarios que tendrán que abrirse en un futuro, según
consta en el PRUG en los pueblos de Senet (Alta Ribagorça) y Arties (Val
d’Aran)
95
PLAN DE USO PÚBLICO
Folletos
o
de
los
itinerarios
interpretativos
y
publicaciones:
comprenden guías de naturaleza, pósters, folletos y demás material
impreso, tanto de índole general como específicos. Este tema se
desarrolla posteriormente en el programa de publicaciones
Señalización de
o
los senderos autoguiados y de los senderos
adaptados: ver programa de señalización
Carteles interpretativos y miradores: ver programa de señalización
o
4.3.4. Sistemas de evaluación y seguimiento
La evaluación mediante un correcto seguimiento será un factor determinante ya que
concretará la efectividad de las actuaciones propuestas.
Se proponen como formas de evaluación:
•
Trabajo realizado por los responsables de educación ambiental del
Parque, el carácter técnico de la unidad debe garantizar su capacidad
de autoevaluarse. Como sistema de apoyo pueden utilizarse los buzones
y/o líneas de sugerencias donde tendrán voz los usuarios y
profesionales. Se podrán solicitar informes de las actividades que se
realicen de las diversas entidades relacionadas con la educación
ambiental en la zona del Parque estricta y en la zona periférica.
•
Estudios sociológicos de actitudes y conocimientos del ámbito
educativo, nos permitirán evaluar de forma global si el programa de
educación ambiental esta calando en la población local. Nos permitirán
tener un conocimiento completo del proceso de educación ambiental en
el Parque. De esta manera se podrán establecer los contenidos o
actitudes sobre las actividades a iniciar más específicamente.
En cuanto a las actuaciones concretas definidas en este Programa, se proponen los
siguientes procedimientos de evaluación:
96
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Análisis del material didáctico: análisis del material didáctico de las
diferentes actividades llevadas a cabo en el Parque por los técnicos
responsables de educación ambiental.
•
Cuestionarios: este sistema tiene especial aplicación en actuaciones de
campo como puedan ser los itinerarios, las unidades didácticas y los
intercambios escolares. Estos cuestionarios deberán estar incluidos en
todos los materiales que se elaboren a raíz de este programa y deberán
adaptarse a las necesidades del nivel o grupo siendo cumplimentados
tanto por profesores/as como por alumnos/as.
•
Índices de participación: la participación es un elemento fácilmente
evaluable y permite conocer los puntos de interés del sector educativo,
tanto en las actividades puramente escolares como en aquellas que se
desarrollan fuera de entorno del Centro.
97
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Educación e Interpretación ambiental
ACTUACIÓN 1:
Actividades con escolares locales “El Parc i les escoles”
ACTUACIÓN 2:
Celebraciones especiales. Día Europeo de los Parques
ACTUACIÓN 3:
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
ACTUACIÓN 4:
Creación de un órgano de coordinación con otras
entidades del área de influencia que trabajan en
educación y en interpretación ambiental
ACTUACIÓN 5:
Difusión de las exposiciones itinerantes
ACTUACIÓN 6:
Preparación
ambiental
ACTUACIÓN 7:
Creación y funcionamiento de un “Patronato del Parque”
con los alumnos y profesores de las escuelas locales
ACTUACIÓN 8:
Actividades para la población local
ACTUACIÓN 9:
Potenciar las exposiciones interpretativas de que dispone
el Parque Nacional
de
materiales
diversos
de
educación
ACTUACIÓN 10: Completar las exposiciones interpretativas en los centros
complementarios de información
ACTUACIÓN 11: Seguimiento de la calidad del servicio de guías
interpretadores
ACTUACIÓN 12: Realización de actividades específicas para colectivos de
discapacitados y desfavorecidos
ACTUACIÓN 13: Rutas de difusión de los valores de conservación ligados
al sector primario
ACTUACIÓN 14: Programación de itinerarios y salidas monográficas
98
PROGRAMA DE INFORMACIÓN
99
PLAN DE USO PÚBLICO
4.4.
Programa de información
4.4.1. Introducción
El Programa de información trata de regular de una forma sistemática el proceso de
información a los visitantes del Parque. Mediante éste programa se deben definir
las pautas y requisitos necesarios para ofrecer en cualquier circunstancia, una
información precisa y adecuada a las demandas de los mismos.
La información que se ofrece a los visitantes se puede dividir en:
• Estática, a la cual se tiene acceso mediante la visualización de los
carteles y señales informativas.
• Dinámica, a la cual se puede acceder mediante la comunicación (por
diversos medios) con el personal del propio Parque.
Según el Plan Director22 cada parque contará con los centros de visitantes, las
infraestructuras e instalaciones necesarias para organizar adecuadamente el uso
público, de tal forma que se combine la mejor experiencia para el visitante con la
máxima protección de los recursos.
En el PRUG23 se menciona la obligatoriedad del establecimiento de centros
principales información, divulgación, educación, acogida y interpretación, además
de los centros de administración y coordinación de las actuaciones del Parque. En
estos centros se divulgarán las peculiaridades de la zona y se facilitará una visión
general de los valores naturales y culturales del Parque. Los centros secundarios
de información y divulgación completarán el sistema de información al público,
informando sobre las características básicas del Parque y de sus servicios.
4.4.2. Objetivos
El presente programa de información tiene como objetivos principales:
•
Dar a conocer los valores que han impulsado la creación del Parque
Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
22
Directrices relacionadas con el uso público y la atención al visitante, f)
23
Programa de actividades en materia de Uso Público y visitas, a) y b)
100
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Orientar a los visitantes y prestarles una información personalizada
sobre las opciones de uso público del Parque.
•
Informar sobre las medidas de gestión para la conservación de los
recursos naturales de estos espacios.
•
Favorecer el disfrute de la Naturaleza de forma compatible con la
conservación, protección y promoción de los Espacios Protegidos y su
entorno.
•
Evitar la oferta de información sobre el espacio natural protegido no
controlada ni filtrada por los gestores del espacio, lo que puede provocar
situaciones de confusión e insatisfacción entre los visitantes.
•
Tener una planificación de la información ofrecida y en los soportes que
se ajusten al espacio geográfico o a las necesidades reales.
•
Atender de manera correcta y adecuada a los visitantes, con la finalidad
de poderles ofrecer una información actualizada, comprensible y de
calidad.
4.4.3. Actividades
En el Parque la información se ofrece principalmente desde los Centros de
Visitantes o Casas del Parque (ver Inventario de equipamientos de uso público: 2
Servicios - 2.1. Información al Visitante), y aunque cada vez se amplía más la
oferta, todavía se podrían utilizar otros lugares o equipamientos de gran
potencialidad (ayuntamientos, oficinas de información turística, instalaciones
turísticas privadas, etc.).
En el Programa de Actividades de Información se diseñan las actividades,
actuaciones y metodologías a utilizar para a atender al público en general, en
referencia a cuestiones sobre el Parque como espacio natural, y a su vez, ofrecer
información de las actividades que se desarrollan en el espacio natural.
En la planificación del proceso de información deben unificarse criterios sobre el
contenido de la información básica que se ofrece al visitante, tanto la información
personalizada como la ofrecida por métodos no personales. Así, por ejemplo, el
Parque Nacional suele recomendar al visitante que pide información por primera
vez, caminos concretos que, ofreciendo una visión completa de su entorno, tiendan
101
PLAN DE USO PÚBLICO
a concentrar las visitas en las zonas donde después se actuará más
exhaustivamente en el mantenimiento, evaluación y corrección de impactos. Estos
itinerarios más recomendados son los que están catalogados en Plan de Senderos
con la categoría 1 (de uso público más intenso). Por el mismo motivo en los folletos
informativos sobre la red de senderos básica deberán constar solamente los
senderos de 1ª y 2ª categoría.
Se considerará también de manera primordial el diseño de los materiales
necesarios para que el visitante tenga información suficiente sobre el lugar, los
equipamientos y los recursos disponibles.
Asimismo, se informará sobre cuáles son las limitaciones según la normativa y la
zonificación y se facilitarán mapas descriptivos y otro material divulgativo
El proceso de información al visitante queda reflejado en el Procedimiento de
Información del Sistema de Calidad Turística Española implantado en el Parque.
Mediante este Procedimiento se diferencia la Información previa que los visitantes
solicitan de forma anterior a la visita o con el único fin de solicitar información, la
cual se facilita mediante teléfono, fax, e-mail o correo postal; y la Información
personalizada que hace referencia a la atención directa que se ofrece al usuario.
Esta información puede realizarse en espacios físicos diferentes: en las Casas del
Parque, Centros complementarios, Casetas de Información y Puntos de Control de
accesos y de aparcamientos. Estas infraestructuras se encuentran tanto en los dos
valles principales de entrada al Parque como en otros puntos estratégicos situados
en las entradas a la zona periférica de protección.
En el Procedimiento se recogen también las instrucciones específicas para realizar
un seguimiento de la caracterización de los visitantes del Parque, y a su vez,
generar los registros con los campos adecuados para poder visualizar la tipología
de usuario existente, y poder reflejar sus demandas en cuanto a los servicios y a las
prestaciones que solicita del Parque.
102
PLAN DE USO PÚBLICO
Para realizar las distintas actividades que se ubican entorno a la aportación de la
información adecuada a los visitantes del Parque, se deberán tener en cuenta los
medios y recursos materiales y personales de que se dispone.
También, es muy importante mantener actualizada y en vigor toda la información
que se emite mediante diversos medios vinculados directa o indirectamente con el
Parque, así como el trato que mantiene el técnico informador con el visitante que
solicita información, El servicio, pues, debe ser eficiente y adecuado a las
necesidades del visitante.
Medios de información estática, no personalizada:
En este apartado se contempla la información que se pone a disposición del público
en general. Cabe diferenciar tres apartados diferentes entre si:
• Señalización informativa existente en el interior del Parque Nacional: con el
objetivo de orientar al visitante e informarle de aspectos importantes para su
seguridad o sobre la normativa vigente. Este apartado se encuentra más
desarrollado en el programa de señalización.
• Publicaciones informativas: son los folletos editados por el Parque, destinados
a ser repartidos a las personas que lo visitan o solicitan información por correo:
folletos generales, folletos sobre la red de senderos, el de normas y consejos.
También podemos incluir aquí la información contenida en las páginas web. Este
apartado se encuentra más desarrollado en el programa de publicaciones.
• Otros medios no personales de información al visitante: con el objetivo de
ampliar las posibilidades de ofrecer información a los visitantes del Parque
Nacional se pretende aprovechar las posibilidades que ofrecen las nuevas
tecnologías, para diseñar medios de información al visitante en lugares
considerados estratégicos para este fin, como las oficinas de turismo y el servicio
público de transporte de viajeros al interior del Parque. Además de la formación
permanente que se debe facilitar a las personas que trabajan en estos lugares
en contacto directo con el público, es conveniente disponer de otros medios no
personales de información que serían: los puntos de información informáticos,
disponibles las 24 h del día, en las oficinas de turismo de la zona de influencia
del Parque Nacional y el diseño de una cinta cassette o un CD de información a
103
PLAN DE USO PÚBLICO
los visitantes que utilicen los vehículos de transporte público para acceder al
Parque
Medios de información personales
• Casas del Parque: los visitantes de las Casas del Parque recibirán por parte del
personal responsable la información organizada en los siguientes niveles:
Información general del Parque
Información específica relativa a las condiciones de realización y
características de los servicios de uso público (itinerarios,
audiovisual, visita a la exposición permanente, ...)
Información sobre los espacios naturales protegidos con los que se
tiene especial relación
En el Procedimiento de Información del Sistema de Calidad, se define que el
personal se servirá de material impreso como apoyo a la información. También
especifica que el personal de información solicitará del visitante atendido una
serie de datos que se utilizaran para rellenar una ficha de control que servirá
para la obtención de datos estadísticos que se verán reflejados en la memoria
anual del Parque.
• Puntos de control: son los puntos de entrada al Parque Nacional en los que se
hace entrega a todos los visitantes de un folleto que contiene un plano del
Parque, la normativa de protección y consejos de seguridad conjuntamente con
una bolsa para la basura que debe ser depositada a la salida .en los
contenedores habilitados para este fin. Se informará a los usuarios sobre las
características del espacio natural, actividades que se pueden desarrollar, rutas
etc. y se les remitirá a los centros principales para cualquier otro asunto
necesario.
• Puntos de información en el interior del Parque: situados en las
inmediaciones de los parajes de Aigüestortes y el Estany de Sant Maurici, se
encuentran operativos durante las épocas de mayor afluencia de visitantes
(Semana Santa y verano) y constituyen una ayuda importante para el visitante,
para aconsejarle, in situ, las rutas más adecuadas a cada nivel y para intentar
solucionar también pequeños problemas de seguridad o transporte.
104
PLAN DE USO PÚBLICO
• Centros complementarios: la información presencial sobre el espacio natural
que se transmite desde estos puntos es parecida a la que se ofrece en las Casas
del Parque, aunque más centrada sobre las áreas concretas donde se ubican
estos centros complementarios. Debe irse completando en el futuro la puesta en
funcionamiento de los centros complementarios previstos en el PRUG, que
todavía no existen, en los pueblos de Senet y Arties. También debe consolidarse
el funcionamiento de los centros ya existentes en Estany Gento, València d’Àneu
y Llessui.
4.4.4. Sistemas de evaluación y seguimiento
Se elaborará un programa de actividades relativo a Información, que será revisado
periódicamente por la persona responsable del mismo.
Mediante el Sistema de Calidad del Parque se tendrá en cuenta la cuantificación y
disponibilidad de recursos materiales existentes para ofrecer la información
adecuada.
105
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Información
ACTUACIÓN 1:
Aumentar y optimizar los medios humanos existentes
ACTUACIÓN 2:
Consolidar el personal de los centros complementarios
de información
ACTUACIÓN 3:
Puntos interactivos de información 24 horas
ACTUACIÓN 4:
Materiales informativos para personas discapacitadas
ACTUACIÓN 5:
Información en el transporte público
106
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
107
PLAN DE USO PÚBLICO
4.5.
Programa de comunicación y participación
4.5.1. Introducción
La comunicación del Parque con su entorno (población y entidades locales) y los
visitantes es de una gran importancia ya que permite la participación de la sociedad
en la gestión del espacio.
Ya en el pasado Congreso Mundial de Parques de Durban 2003 uno de los puntos
del manifiesto del Acuerdo de Durban fue: “Urgimos a asumir el compromiso de
utilizar las Comunicación y la educación para mejorar y ampliar el apoyo a las áreas
protegidas”. El Plan de Acción de Espacios Protegidos24 recomienda también,
promover el asociacionismo y la formación profesional, así como la información y la
comunicación entre las administraciones del espacio protegido y las poblaciones
locales.
La comunicación implica un diálogo, aumenta el sentimiento de pertinencia y estima
de la población local y puede potenciar sinergias entre los diferentes agentes
sociales del entorno más inmediato, por lo cual mejora de manera sensible la
imagen del propio Parque ante sus conciudadanos y mejora el servicio prestado.
Es necesario un trabajo de dinamización y potenciación de propuestas elaboradas
conjuntamente con la sociedad civil, especialmente la de ámbito más local.
4.5.2. Objetivos
Los objetivos del presente Programa de Comunicación son los siguientes:
•
Mantener una comunicación fluida entre el Parque, la población local y
los usuarios.
•
Implantar diversos instrumentos de comunicación en el Parque Nacional
e incorporar interlocutores válidos que faciliten la comunicación entre los
interesados y los gestores del espacio.
•
Utilizar todos los medios de comunicación disponibles, en especial las
nuevas tecnologías (Internet), ya que éstas proporcionan un acceso, y
de bajo coste, a un gran numero de usuarios.
24
EUROPARC-España. 2002. Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado
Español.
108
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Establecer programas de comunicación con las asociaciones y
organizaciones vecinales de la zona.
•
Proyectar hacia la zona de influencia socioeconómica del Parque unos
valores acordes con el desarrollo sostenible y la necesidad de políticas
integradoras de protección.
•
Proyectar la gestión del Parque Nacional hacia las comarcas
circundantes.
4.5.3. Actividades
Las actividades del Programa deberán mantener los canales de comunicación vivos
y crear un fluido constante de comunicación entre las diferentes partes. Por esta
razón, la Unidad de Uso Público debería responsabilizarse de las tareas de
dinamización de los mecanismos de participación de la sociedad civil.
Las actividades se agrupan según su área de incidencia:
•
Actividades de acción local: estarán formadas por los puntos de
información del Parque, por foros o debates en las proximidades del Parque
y, sobretodo, por la creación de la red de entidades colaboradoras con el
Parque Nacional. La creación de esta red tiene que ser un objetivo prioritario
de la gestión del Parque Nacional, puesto que la difusión e implantación en
un futuro de la Carta Europea del Turismo Sostenible en las comarcas de
la zona de influencia socioeconómica ha de reportar necesariamente
sustanciales beneficios para la gestión del Parque Nacional en diversos
ámbitos de su funcionamiento.
•
Actividades de acción extralocal: estarán formadas por el resto de
actividades que se realicen fuera de las proximidades del Parque. Creación
de asociaciones de amigos de los parques, voluntariado ambiental... tanto
en ámbitos nacionales como internacionales.
4.5.4. Seguimiento y evaluación
La Administración del Parque, mediante la creación de la figura del Responsable de
Comunicación,
realizará
el
seguimiento
109
y
evaluación
del
Programa
de
PLAN DE USO PÚBLICO
Comunicación mediante la cuantificación de la diferencia entre la información
emitida y la información que asimila y comprende el receptor.
110
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Comunicación y participación
ACTUACIÓN 1:
Digitalizar el boletín “El Portarró” para consultarlo en las
webs
ACTUACIÓN 2:
Mejora de las webs con la introducción, en la medida de
lo posible, de contadores de usuarios
ACTUACIÓN 3:
Introducción en la web de información y proyectos de
interés
ACTUACIÓN 4:
Creación de una red de establecimientos turísticos que
actúen como informadores y difusores del mensaje del
Parque
ACTUACIÓN 5:
Establecimiento de contactos periódicos con diferentes
colectivos de la población
111
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
112
PLAN DE USO PÚBLICO
4.6.
Programa de señalización
4.6.1. Introducción
El ser humano, desde tiempos inmemoriales, ordena el espacio que le rodea
mediante la utilización, en parte, de señales, pues éstas le facilitan su ubicación y
orientación en el territorio. En el caso de Espacios Naturales esta señalización del
territorio es imprescindible, ya que la gran mayoría de los visitantes que reciben son
desconocedores del entorno.
La señalización permite al usuario descubrir con más facilidad y seguridad un
entorno nuevo aunque éste le resulte extraño, un gran número de visitantes
procede de zonas urbanas.
Pero cualquier tipo de señalización no es útil para un espacio natural protegido
como lo es el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. La
señalización inadecuada puede producir confusión y desorientación, provocando
todo lo contrario a lo que intenta conseguir. Por eso es de gran utilidad seguir
recomendaciones de organismos oficiales como Europarc25 que sugiere: “Integrar la
señalización del espacio natural protegido en su entorno, ofreciendo en conjunto
una imagen coherente y homogénea, procurando provocar el mínimo impacto visual
y considerar una señalización adaptada a discapacitados”.
Es de utilidad y de obligado cumplimiento el manual de señalización sobre espacios
naturales protegidos de la Generalitat de Catalunya.
Esta normativa dictamina, por ejemplo, el tipo de señal a utilizar para delimitar el
perímetro del Parque y la traducción, cuando sea necesaria, de los textos al aranés.
El resto de carteles que forman parte de la señalización del Parque seguirán
también las directrices de este manual de señalización.
A nivel estatal el Plan Director de Parques26 Nacionales indica que “los parques
estarán adecuadamente señalizados para proveer la información y la orientación
25
EUROPARC-España. 2002. Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado
Español.
26
REAL DECRETO 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red
de Parques Nacionales.(BOE, nº 297 de 13 de diciembre de 1999)
113
PLAN DE USO PÚBLICO
necesaria y ofrecer una imagen apropiada. De acuerdo con las funciones a
desempeñar, las señales serán de pequeño tamaño, en el menor número posible, y
llevarán el mínimo texto. Se ubicarán de forma que no interfieran con el disfrute y
apreciación de los recursos del parque. Todas las señales, símbolos y signos,
exteriores e interiores, se elaborarán de acuerdo con el manual de identidad
corporativa de la Red de Parques Nacionales”.
4.6.2. Objetivos
El Programa de Señalización comprende toda la tipología de señales utilizadas en
el Parque Nacional, ya estén dirigidas al acercamiento o conocimiento de los
espacios naturales protegidos o destinadas a ofrecer información sobre
instalaciones o servicios dirigidos a los visitantes del Parque.
Para lograr una adecuada implantación de un sistema eficaz de señalización se
deberán utilizar las siguientes directrices:
•
Establecer una señalización homogénea de toda el área en la que se
eviten al máximo las alusiones institucionales y administrativas, a
excepción de las obligatorias emanadas de la legislación vigente.
•
Adecuar los materiales al medio donde se han de ubicar tales señales,
dando a estas una imagen propia que la identifique con el Parque
Nacional.
•
Seguir las directrices del Plan de Senderos para señalizar los diferentes
tipos de senderos adecuadamente.
•
Adecuar las señales a todos los visitantes, en especial a los grupos de
visitantes discapacitados, en los lugares apropiados para este colectivo.
El Parque cuenta con un Manual de Señalización que define y caracteriza las
señales del mismo, además existe un Plan de Senderos en el que se encuentran
inventariados todos sus caminos, tipificados en diferentes categorías que
establecen cual sería el uso público deseado y la señalización y mantenimiento que
deben tener.
4.6.3. Actividades
114
PLAN DE USO PÚBLICO
El Plan de Senderos contiene toda la red de senderos del Parque clasificados con
categorías del 1 al 5, en función del uso público previsto para cada camino, sus
características físicas y de los trabajos de señalización y mantenimiento de los que
pueden ser objeto.
CATEGORÍAS DE SENDEROS
Categoría 1
Caminos para un uso público muy intenso
Uso: aptos para la mayor parte de los visitantes que acceden al Parque. Incluso
algunos tramos adaptados a personas con minusvalías físicas. Podrán constar
en los folletos generales básicos del Parque Nacional.
Dimensiones: ancho entre 1,2 y 3 m.
Firme: principalmente en zahorras naturales compactadas aunque son posibles
otras soluciones técnicas en función de las necesidades del camino (camino
natural, pasarela de madera tratada en autoclave, empedrados tradicionales,
etc.)
Señalización: perfectamente señalizado, señales direccionales en los cruces
con otros caminos y piquetas recordatorio cada 300-500 m. en todos sus tramos
des del inicio hasta el final. Alguno puede contener señalización interpretativa.
Categoría 2
Caminos para un uso público intenso
Uso: aptos para personas aficionadas al senderismo y una mínima experiencia
en montaña. Podrán constar en los folletos descriptivos de la red de itinerarios.
Dimensiones: menos de 1,5 m.
Firme: trazado evidente y sin posibilidad de pérdida, principalmente el terreno
natural, con algunas obras puntuales para salvar pasos difíciles, barrancos, o
preservar zonas sensibles (muros de piedra seca, peldaños de piedra o madera,
puentes de madera, pasarelas, barreras corta-aguas de piedra, etc)
Señalización: bien señalizado, señales direccionales en los cruces con otros
caminos y piquetas recordatorio cuando sea necesario.
Categoría 3
Caminos para un uso público moderado
Uso: aptos para personas con un mínimo de preparación física y capaces de
orientarse en la montaña. Recomendables a personas que ya conocen otros
115
PLAN DE USO PÚBLICO
itinerarios, pero se evitará su publicación en los folletos divulgativos del Parque
Nacional.
Dimensiones: menos de 1 m.
Firme: normalmente trazado evidente, aunque puede haber tramos donde el
camino puede perderse. El terreno natural, con obras muy puntuales para salvar
pasos difíciles o barrancos (muros de piedra seca, peldaños de piedra, puentes
de madera formados por dos o tres troncos sin barandillas)
Señalización: solo la básica e imprescindible, señales direccionales en el inicio
y en los cruces con otros caminos. Ocasionalmente piquetas en tramos de
camino donde la traza no es muy evidente y se pueden presentar confusiones.
Categoría 4
Caminos para un uso público bajo
Uso: aptos para personas con buena preparación física y con experiencia en
alta montaña.
Dimensiones: menos de 1 m.
Firme: el terreno natural muy irregular, incluso zonas escabrosas. Las
actuaciones
solo
cuando
sean
imprescindibles
y
en
casos
muy
excepcionales. Suelen ser caminos de alta montaña donde la orientación
con mapa y brújula se hace necesaria.
Señalización: mínima o nula señalización, solo direccional al inicio del
itinerario cuando se considere necesario
Categoría 5
Caminos excluidos en la planificación del uso público
Uso: caminos que por su complejidad, por su escasa frecuentación, por su
poco interés para el senderismo, o por motivo de conservación de los
ecosistemas naturales están fuera de la red de caminos del Parque.
Firme y señalización: la tendencia será a eliminar los caminos que
presenten incompatibilidades con la conservación de los ecosistemas,
normalmente caminos duplicados o atajos del camino principal y más
recomendable. El resto no tendrá ningún tipo de señalización, ni aparecerá
en las publicaciones.
TIPOS DE SEÑALES
Las señales utilizadas actualmente en el Parque Nacional se dividen en:
Señales informativas:
116
PLAN DE USO PÚBLICO
En el Parque existe un gran volumen de señales de este tipo, que son de tipo
simple a causa de la reducida información que proporcionan. Podemos diferenciar
las siguientes clases de señalización puramente informativa:
•
Direccionales: son aquellas señales que indican el camino a seguir para ir
a los lugares que enumera la señal (indicadores de itinerarios) o que
colocadas en lugares donde puede haber confusión nos indican el buen
camino (mojones de caminos). Las actividades previstas irán encaminadas a
ir cubriendo paulatinamente la señalización de todos los caminos de uso
público más intenso (categorías 1, 2 e incluso 3 del Plan de Senderos)
teniendo en cuenta asimismo, los cambios y renovación de los elementos
que se van deteriorando con el tiempo.
•
Señales delimitadoras y de acceso: son aquellas que delimitan el
perímetro de los diferentes espacios e indican que se entra a un lugar
determinado, tanto a pie como en coche, como por ejemplo el Parque
Nacional y zona periférica; Reserva Nacional de Caza, montes de Utilidad
Pública, zona de caza controlada y zona de pesca en consorcio.
•
Señales de información general: son aquellas que presentan e informan
de la normativa al visitante u otras informaciones puntuales (señalización de
cierre de pistas, fuentes, puntos de información…)
Señales explicativas
Comprende tipos de señales de diseño más complejo, con contenido informativo de
los valores naturales y/o interpretativos del Parque Nacional:
•
Señales de los senderos autoguiados: algunos de los caminos principales
del Parque Nacional están equipados con señalización interpretativa, donde
se explican algunos aspectos interesantes. Actualmente cuentan con estos
carteles la Ruta de la LLúdriga, la Ruta del Isard, el Camí dels Enamorats.
Se propone que dispongan de este tipo de carteles los tramos de caminos
adaptados para personas con discapacidad de las pasarelas del camino del
Pont del Toll de la Gorga y del Planell de Aigüestortes. Estos carteles
deberán proponer al visitante usar otros sentidos, diferentes de la vista, para
ser útiles también para personas ciegas.
•
Miradores: situados en lugares estratégicos, se pretende facilitar la
identificación del paisaje que se divisa desde ellos. En estos puntos se
117
PLAN DE USO PÚBLICO
ubican tablas panorámicas con perfiles topográficos y la toponimia de los
lugares más sobresalientes. Los miradores son lugares muy apreciados por
el visitante de los espacios naturales y la adecuación y protección de estos
lugares debe ser tenida en cuenta en la gestión del Parque. En principio en
la actualidad se ha completado la instalación de tablas panorámicas en tres
puntos del Parque y no están previstos nuevos miradores. En todo caso es
necesario el mantenimiento de las estructuras existentes.
•
Carteles de información sobre el Parque: situados en diferentes puntos
de acceso al Parque Nacional, donde muchas veces no existen puntos de
información personalizada.
Habrá dos modelos posibles: los carteles de 2x3 m y los de 1.350x1.350 m.
Los primeros tendrán un pequeño mapa del Parque junto con un croquis en
3D del sector donde se sitúa el cartel, con una descripción de los caminos
que pueden recorrerse desde ese punto, un pequeño texto explicativo sobre
esta zona y un apartado de normativa y consejos útiles. En el segundo caso
solo habrá el croquis en 3D y la normativa.
Durante estos años anteriores ya se han ido situando este tipo de señales
en diferentes puntos (ver mapa en el anexo). Para completar la lista
completa de carteles previstos queda pendiente la señalización de los
siguientes lugares, con carteles de 1.350x1.350 m.:
-
Aparcamiento del Prat de Pierró (control de entrada Parque
Nacional)
-
Punto de información de visitantes del Estany de Sant Maurici
-
Vall de Peguera (cruce de la carretera d’Espot Esquí con el GR1120)
-
Aparcamiento del Gerdar (antigua carretera C.142)
-
Vall de Llubriqueto (al lado del puente de Toirigo)
-
Vall de Sant Martí (cruce de la carretera de la estación de esquí de
Boí –Taüll con el GR11-20)
-
Vall de Rus (pueblo de Cabdella)
-
Aparcamiento de la Palanca de la Molina (control de entrada del
Parques Nacional)
-
Punto de información de visitantes del planell d’Aigüestortes
118
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Otra Señalización explicativa: en los puntos de información del interior del
Parque y las casetas de control de acceso hay también algunos carteles con
información de interés sobre la normativa y los valores naturales del Parque.
Algunos de ellos deben ser repuestos próximamente siguiendo el actual
manual de señalización, tal como se refleja en la previsión de carteles
informativos anteriormente expuesta. Otros en cambio permanecerán tal
como están actualmente y debe preverse su mantenimiento para evitar su
deterioro.
Paralelamente, se han ubicado unos carteles interpretativos en el interior de
los refugios del Parque y la zona periférica, con el objetivo de sensibilizar a
sus usuarios de la necesidad de comportarse de manera adecuada en la
montaña.
4.6.4. Sistemas de evaluación y seguimiento
En el programa de actividades de señalización, se incluirá la planificación, de
acuerdo con el Plan de Senderos, de los lugares donde debe situarse la
señalización, todos los procesos de diseño, fabricación, encargos y colocación de la
nueva señalización, así como los planes anuales de mantenimiento de la
señalización existente. El mantenimiento deberá realizarse periódicamente y, a su
vez, debe complementarse por un sistema exhaustivo de seguimiento del estado de
las señales, que permita localizar en la mayor brevedad posible el deterioro o los
daños causados en las mismas.
El sistema de seguimiento estará integrado por todo el personal del Parque y
Agentes Rurales que informarán a la Administración del Parque de las posibles
irregularidades. Será, también, la Administración del Parque la que active las
cuadrillas de mantenimiento para realizar la restauración de las señales dañadas.
La evaluación del Programa de Señalización se realizará de dos maneras:
•
Mediante la integración de diversas preguntas sobre el sistema de
señalización del Parque Nacional y las mejoras que ellos realizarían en los
cuestionarios de opinión que se realiza a los visitantes.
119
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Revisiones periódicas por parte del personal del Parque, para evaluar la
utilidad y calidad de la señalización.
120
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Señalización
ACTUACIÓN 1:
Señalización interpretativa del primer tramo de la Ruta de
l’Isard
ACTUACIÓN 2:
Señalización interpretativa del recorrido por las pasarelas
del Planell d’ Aigüestortes
ACTUACIÓN 3:
Paneles informativos en las principales entradas del
parque y de la zona periférica de protección
ACTUACIÓN 4:
Adecuación de la señalización delimitadora perimetral
ACTUACIÓN 5:
Adecuación de la señalización interior y exterior de los
equipamientos
ACTUACIÓN 6:
Instalación de rincones lúdicos de descubrimiento de la
naturaleza
121
PROGRAMA DE USO DE LA IMAGEN Y
PROMOCIÓN
122
PLAN DE USO PÚBLICO
4.7.
Programa de uso y promoción de la imagen
4.7.1. Introducción
La principal seña de identidad del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici corresponde a los más de 200 lagos o estanys, a los impresionantes riscos
de "Els Encantats" y a sus característicos meandros de alta montaña (las
Aigüestortes). Es un verdadero paraíso para los amantes de la naturaleza: lagos,
torrentes, cascadas, turberas, canchales, agrestes picos y frondosos bosques de
pino negro, abeto, pino silvestre, abedul y haya, constituyen el hogar de multitud de
interesantes plantas y fascinantes animales de origen alpino o boreal27.
Entonces, es de entender que el logotipo del Parque sea reflejo del paisaje de alta
montaña y que en él aparezcan representadas las montañas, los lagos o estanys y
los bosques de coníferas, todos ellos predominantes en el Parque Nacional. A su
vez, los logotipos, sellos, etc. son elementos de identificación que sirven para
comunicar la personalidad del Parque y, por lo tanto, tienen que ser identificables,
reconocibles, amigables y fuertes. También tienen que ser claramente identificables
los elementos de imagen que definen las administraciones implicadas en el Parque
Nacional.
En el Plan Director28 encontramos una serie de directrices sobre la imagen y
promoción de los Parques Nacionales:
•
La administración, como titular exclusivo de los derechos de utilización de la
imagen y los logotipos de la Red y de los Parques Nacionales, asegurará el
mantenimiento de la imagen común y la coherencia interna entre los
parques.
•
La imagen corporativa de los Parques Nacionales, incluidos medios
materiales y vestuario de personal, se adecuará a lo que para la Red se
establezca. Su uso será de uso obligatorio para, al menos, aquellos
profesionales de la Red que desarrollen labores en contacto con el público.
•
La administración asegurará tanto en la utilización de la imagen exterior,
como en la elaboración de medios materiales, elementos de difusión, y
27
Extraído de la pagina web de la Red de Parques Nacionales: www.mma.es/parques/lared/
28
REAL DECRETO 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red
de Parques Nacionales.
123
PLAN DE USO PÚBLICO
publicaciones en general, la utilización de todas las lenguas oficiales que, en
cada caso, resulte procedente.
El presente Programa de Uso de la Imagen y Promoción tiene su origen en el
PRUG29, concretamente en el artículo 36 donde se enumeran las funciones de la
Administración del Parque, y entre ellas está la de elaborar propuestas para el
desarrollo y promoción del Parque Nacional y de su entorno, y por otra parte de
establecer contactos con los medios de comunicación.
4.7.2. Objetivos
El Programa de Imagen y Promoción persigue los siguientes objetivos:
•
Dar a conocer las actuaciones que se realizan en el Parque Nacional
para incrementar el conocimiento de la sociedad del significado de los
espacios naturales de protección especial y mejorar su la imagen.
•
Homogeneizar y definir la identidad del Parque, tanto la exterior (imagen
pública) como la interior (imagen que el propio Parque tiene de él).
•
Promocionar los valores del Parque, en especial los relacionados con los
aspectos socio-culturales30. De esta manera se conseguirá implicar con
más facilidad a la población local con el Parque Nacional.
•
Utilizar todos los medios disponibles, en su justa medida, para la
promoción del Parque, en especial la utilización de las nuevas
tecnologías.
•
Crear y/o actualizar las páginas web propias con información actualizada
del Parque.
•
Evitar en la medida de lo posible la creación de nuevas demandas,
debidas a la promoción de instalaciones y servicios nuevos, si no están
suficientemente satisfechas las demandas actuales.
29
Función d) del artículo 36 del Decreto 39/2003, de 4 de febrero, por el cual se aprueba el PRUG del
Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
30
Se debe recordar la declaración de Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO el 30 de noviembre
de 2000 de la Vall de Boí.
124
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Participación o colaboración con otras instituciones oficiales tanto para
filtrar y verificar la información que proporcionan sobre el Parque como
para promocionarse conjuntamente.
4.7.3. Actividades
Las principales actividades para la promoción e imagen del Parque son en función
de los dos bloques del Programa las siguientes:
•
Actividades de imagen: planificación de actividades relacionadas con
ofrecer una buena impresión al visitante.
•
Actividades de promoción: relacionadas con la publicidad, promoción y
difusión de los valores del Parque y sus alrededores. Algunas de estas
actividades son:
o
La activación de las exposiciones itinerantes.
o
La participación y creación de todo tipo de formatos de promoción,
en especial, los audiovisuales y páginas web.
o
Campañas de promoción para difundir los objetivos y actuaciones
realizadas del Parque.
o
La mejora y actualización de webs.
4.7.4. Seguimiento y evaluación
El incremento de noticias publicadas en los medios de comunicación sobre las
actuaciones realizadas en el Parque y el número de visitas a web son indicadores
de la consecución de los objetivos de este programa.
La administración del Parque deberá realizar el seguimiento y evaluación de las
diferentes actividades de imagen y promoción. Por lo tanto, deberá ser lo suficiente
autocrítica para reconocer los puntos donde el Programa es deficitario y
potenciarlos en función de los recursos disponibles.
125
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Uso de la Imagen y Promoción
ACTUACIÓN 1:
Contactos periódicos con los medios de comunicación
ACTUACIÓN 2:
Utilización de la imagen del Parque en establecimientos
turísticos
ACTUACIÓN 3:
Revisión anual de los mailings de difusión
ACTUACIÓN 4:
Organización de jornadas de puertas abiertas
ACTUACIÓN 5:
Cartel promocional del Parque Nacional
ACTUACIÓN 6:
Presencia institucional del Parque
126
PROGRAMA DE SEGURIDAD
127
PLAN DE USO PÚBLICO
4.8.
Programa de seguridad
4.8.1. Introducción
Aunque la persona es el primer responsable de su seguridad, la Administración del
Parque tomará todas las precauciones que sean razonables con el objeto de
mejorar la seguridad y la protección del visitante (Plan Director de la Red de
Espacios Naturales31).
Debido a que el uso y disfrute del Parque Nacional lo realiza un gran numero de
personas, de todas condiciones, se hace necesario y obligatorio disponer de la
máxima seguridad. Por lo tanto, el Parque Nacional debe establecer los
procedimientos o protocolos para proporcionarla adecuadamente a sus visitantes,
como indica el Plan Nacional de Espacios Protegidos32.
El Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici dispone de su propio
Plan de Autoprotección y Plan de Emergencia que garantiza y ordena la seguridad
del visitante.
En el artículo 23 del PRUG del Parque encontramos, en el párrafo e, la primera
referencia a la seguridad dentro del mismo: si la práctica de alguna de las
actividades relacionadas en los apartados anteriores puede representar un riesgo
para la conservación de los sistemas naturales y la fauna, o un peligro para las
personas, la administración del Parque Nacional podrá limitarlas de forma temporal
o indefinida.
Posteriormente en el Artículo 38 se describen las funciones de la Unidad de
Vigilancia, que son:
a) Seguimiento del estado de conservación de las estructuras del Parque.
b) Vigilancia y control de las actividades realizadas en el Parque.
c) Actuaciones de emergencia.
d) Vigilancia del cumplimiento de la normativa del Parque.
31
Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de
Parques Nacionales
32
EUROPARC-España. 2002. Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado
Español.
128
PLAN DE USO PÚBLICO
e) Seguimiento de las variables naturales y ecológicas del Parque.
4.8.2. Objetivos
El Programa de Seguridad consta de las siguientes medidas y recomendaciones
básicas que serán obligatorias en todo el Parque Nacional:
•
Se establecerán unas normas de comportamiento esenciales para la
correcta utilización de equipamiento, servicio y espacios de uso público.
•
Las recomendaciones de usos y normativas se dispondrán siempre en
tono positivo y amable, evitando las prohibiciones y recomendaciones
negativas.
•
En la medida de lo posible se facilitará el acceso debidamente
asegurado a discapacitados que deseen hacer uno de los equipamientos
y servicios.
•
El Programa de Seguridad deberá garantizar la implantación y
mantenimiento de los diferentes Planes de Seguridad activados en el
Parque Nacional.
•
Se deberá garantizar la actualización y continuidad de los canales de
información a todos los niveles, ya sea entre el personal del Parque,
Agentes Rurales, cuerpos especiales o los visitantes.
•
Deberá existir coordinación vertical y horizontal en los diferentes medios
utilizados en el Plan de Emergencia.
•
Existirá una formación continuada del personal del Parque y Agentes
Rurales que permita un refresco y reciclado de los conocimientos y
consignas en caso de emergencia.
4.8.3. Actividades
4.8.3.1. Actuación de los equipos de emergencia del Parque Nacional
Identificación de responsabilidades
La Administración del Parque determinará un Responsable de Incidentes. Él será el
máximo responsable en caso de incidente y en caso de emergencia hasta la
llegada de ayuda externa al Parque. Las funciones propias de este responsable
serán:
129
PLAN DE USO PÚBLICO
•
Una vez reciba el aviso de incidente o emergencia evaluara el mismo y
decidirá las actuaciones a seguir en función del nivel de gravedad.
•
Una vez resuelto el incidente dará la orden de final de incidente.
•
Investigará las causas del incidente y redactará un informe.
Implantación y mantenimiento
Todo el personal del Parque y Agentes Rurales deben ser conocedores del Plan de
Emergencia y Autoprotección para así ser consciente de su ubicación y funciones
en caso de incidente o emergencia.
En caso de emergencia el personal del Parque y Agentes Rurales se dividirán en
los siguientes grupos:
•
Responsable de incidentes: será la máxima autoridad del sector del
Parque en caso de incidente.
•
Equipos de primera intervención del Parque: estarán formados por el
personal de mantenimiento, los Agentes Rurales y guardas de refugios. Sus
funciones serán las de observar, asesorar y guiar al visitante (prevención),
dar aviso de incidente, resolver los incidentes pequeños y en caso de
incidentes mayores se pondrán a disposición de las ayudas externas
especiales.
•
Equipos de primeros auxilios: estarán formados por el personal de los
puntos de información y guías interpretadores que dispongan de los
conocimientos y material básicos de primeros auxilios. Sus funciones serán
las de asegurarse que el accidentado o enfermo y el equipo estén en lugar
seguro y, posteriormente, realizar las curas. En caso de emergencias
importantes se pondrán a disposición de las ayudas externas especiales.
•
Equipos de alarma y evacuación: estarán formados por el personal de los
puntos de información. Sus funciones serán la de realizar el recuento de
visitantes que se encuentran en el interior del Parque, por orden del
Responsable de incidentes paralizaran el tráfico interno y mantendrán las
vías libres de vehículos particulares. En caso de emergencias importantes
se pondrán a disposición de las ayudas externas especiales.
130
PLAN DE USO PÚBLICO
Dentro de la programación de actividades en referencia a la seguridad deben figurar
cuestiones como la formación en esta materia, todos los miembros del personal del
Parque y Agentes Rurales deben realizar una formación básica, sobre la definición
de alerta, incidente y emergencia; descripción de toda la cadena de actuaciones en
caso de incidente y emergencia; formas de dar aviso, mensajes tipo y ejercicios
prácticos.
Por supuesto, cada equipo de los anteriormente citados y el Responsable de
incidentes deberán realizar, además de la formación básica, una formación
complementaria en función de su responsabilidad dentro del Plan de Emergencia.
Estas actividades también deben incluir los temas referentes al material especifico
de seguridad y emergencias (botiquines, radios,...) conservación y mantenimiento
del mismo en perfectas condiciones de uso, equipos provistos del material
necesario según sus funciones.
Los programas incluirán también la realización de simulacros de emergencias o
inspecciones periódicas del estado y funcionamiento del material y personal.
4.8.3.2. Actividades destinadas al público en general
A parte de las actuaciones citadas anteriormente, respecto a los visitantes se
realizarán las siguientes otras actuaciones:
•
Edición de la guía de autoprotección para la visita al Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
•
Señalización sobre los peligros existentes en el Parque Nacional en los
controles y puntos de información situados en el interior del Parque.
•
Actuaciones destinadas a dar a conocer las incidencias sobre seguridad de
los visitantes: riesgo elevado de aludes, fragilidad del hielo en los lagos,
señalización temporal de peligro en las zonas de posible riesgo más
frecuentadas por los visitantes en invierno.
4.8.4. Evaluación y seguimiento
La evaluación del programa se realizara mediante una comisión formada por los
diferentes grupos y cuerpos implicados en la seguridad del Parque en los diferentes
131
PLAN DE USO PÚBLICO
grados de emergencia. Esta comisión estudiará las posibles mejoras a realizar en el
Programa mediante el estudio, ya sea, de situaciones de emergencia reales o
simulacros de emergencia.
132
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Seguridad
ACTUACIÓN 1:
Implantación del Plan de Autoprotección del Parque
Nacional
ACTUACIÓN 2:
Edición de folleto-guía de autoprotección
ACTUACIÓN 3:
Instalación de carteles indicadores de situaciones de
peligro
133
PROGRAMA DE FORMACIÓN
134
PLAN DE USO PÚBLICO
4.9.
Programa de formación
4.9.1. Introducción
Un elemento fundamental para poder ofrecer un servicio de uso público adecuado a
los visitantes del Parque es la formación y capacitación de todo el personal que
directa o indirectamente participa en este servicio, incluyendo también a personal
ajeno a la plantilla del Parque Nacional.
Las necesidades y demandas de los visitantes van variando tal y como evoluciona
la sociedad. En consecuencia, desde el Parque es necesario realizar una
adaptación para poder ofrecer un servicio variado, enriquecedor y de calidad al
visitante, pudiendo de este modo satisfacer sus necesidades y requerimientos. El
punto básico para poder realizar esta adaptación se fundamenta en la formación.
En el Plan Director de la Red de Parques Nacionales se indica33 que se asegurará
la formación y la cualificación complementaria de los profesionales de Parques
Nacionales dentro de un sistema de perfeccionamiento continuo que incluirá un
programa de seguimiento y evaluación de la formación.
Consecuentemente, en el PRUG del Parque34 se hace incidencia en que se debe
desarrollar la promoción de la formación del personal del Parque a través de
iniciativas y cursos que permitan aumentar su especialización y eficacia en los
temas de su competencia.
Mediante este programa se identificarán inicialmente las necesidades de formación
del personal del Parque y otros colectivos profesionales implicados en la atención al
visitante, con la finalidad que pueda mantener un nivel de aptitudes y de
conocimientos aptos para el desarrollo adecuado de sus actividades.
33
34
Directrices de organización, imagen y coordinación administrativa, apartado e)
Programa de actividades en materia de uso público y visitas: En materia de información,
divulgación, interpretación, educación ambiental y formación, apartado f).
135
PLAN DE USO PÚBLICO
La propia Dirección del Parque tiene definidas las funciones inherentes a los
lugares de trabajo que repercuten en el servicio de uso público, asimismo los
requerimientos relativos a formación y capacitación profesional necesarios para
ocuparlos. No obstante, es requisito indispensable la formación y capacitación
continuada de todo el personal.
Por diversos motivos se pueden efectuar nuevas incorporaciones en el equipo de
personal que trabaja en el Parque (estacionalidad de la afluencia de público,
equipos
de refuerzo para el desarrollo de distintos
servicios,...),
estas
contrataciones están reguladas mediante la Reglamentación de Administraciones
Públicas. Cuando se incorpora nuevo personal en el servicio de uso público,
inicialmente se aplicará las pautas definidas en un Protocolo de bienvenida, en el
cual se informa sobre los aspectos generales del Parque, objeto del lugar de trabajo
y responsabilidades.
En el programa que se define periódicamente se reflejaran las necesidades y los
requerimientos formativos que deberán ser impartidos al personal del Parque con la
finalidad de poder capacitarlos mediante la formación continuada y de
especialización (cursos, jornadas, simposiums específicos,...) que se podrá impartir
dentro o fuera de las instalaciones del propio Parque.
Se tendrá en cuenta la identificación de las necesidades formativas que requerirá la
población local que esté implicada directa o indirectamente con las actividades del
Parque, con la finalidad de facilitarles una formación y reciclaje de la información
relativa al propio Parque. De ahí que el Programa de Formación deba prever
actividades dirigidas a los diferentes sectores económicos locales que interaccionan
con el Parque Nacional para concienciar y promover las buenas prácticas en las
diferentes actividades económicas locales.
Posteriormente a la detección de las necesidades de las actividades formativas se
regulará su impartición, seguimiento, desarrollo y evaluación mediante el
Procedimiento de Planificación y evaluación de la formación del Sistema de Calidad
implantado en el Parque.
136
PLAN DE USO PÚBLICO
4.9.2. Objetivos
El Programa de Formación regula los estándares generales que hay que tener en
cuenta para facilitar a todo el personal del Parque, la adaptación y la formación
continuada que los capacite de manera adecuada para poder ocupar sus
respectivos lugares de trabajo.
•
Detectar las carencias y necesidades formativas del personal del Parque
con la finalidad de conseguir un buen servicio de uso público adecuado a
las demandas de los visitantes.
•
Asegurar la formación y cualificación específica de los profesionales del
Parque, mediante la impartición de formación continuada adecuada,
definida periódicamente a través de las actividades anuales del propio
Programa.
•
Facilitar la formación especializada de todo el personal en temáticas que
puedan repercutir en el desarrollo de distintas actividades que puedan
realizarse en el Parque.
•
Regular la impartición, seguimiento, desarrollo y evaluación de la
formación impartida mediante el Procedimiento de Planificación y
Evaluación de la formación del Sistema de Calidad.
•
Integrar esta formación para la población local y los diferentes sectores
que interaccionan con el Parque Nacional.
4.9.3. Actividades
A fin de proceder al reciclaje formativo del personal del Parque se diseñará una
rutina de formación continuada acorde con las necesidades detectadas, con el
objetivo de poder ofrecer un buen servicio de uso público a los visitantes y usuarios
en general.
Cuando se realiza una nueva incorporación en el equipo de uso público del Parque,
se siguen las pautas establecidas en el Protocolo de bienvenida, redactado para tal
efecto.
• Formación continuada: para el reciclaje del personal del espacio natural
protegido
137
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Cursos de promovidos por la Generalitat de Catalunya
o
Cursos promovidos por el Organismo Autónomo Parques
Nacionales
o
Asistencia a jornadas, cursos, seminarios organizados por otros
colectivos. A su vez, en caso de desarrollarse a través de otras
entidades, se facilitará su acceso a los técnicos del Parque que
por sus características lo requiera
o
Cursos de idiomas
o
Cursos de Prevención de Riesgos Laborales
o
Cursos de Primeros Auxilios
o
Curso de progresión en Alta Montaña
• Formación específica: como producto de la detección y la identificación de
necesidades formativas, de capacitación o de especialización, se procederá al
diseño de unos cursos o actividades formativas diversas y específicas que
sirvan para cubrir estas debilidades.
Se ubican también en esta tipología formativa, las actividades desarrolladas
en el Parque que engloban la formación y especialización de los técnicos del
mismo parque y que están abiertas al público externo, el cual, asiste a dichas
sesiones a causa de la especificidad de las temáticas que en ellas se
exponen.
En esta línea de formación se tienen en cuenta las acciones formativas y
informativas que deben de impartirse a la población local que desarrolla su
actividad alrededor del Parque.
Mediante estas líneas formativas se pretende incidir en todo el personal que
trabaja directamente en el Parque y en todos los sectores que interaccionan
con él, a fin de capacitar sobre la realidad medioambiental, la conservación y
el manejo del espacio de cara a su utilización con fines recreativos.
138
PLAN DE USO PÚBLICO
Desde el PRUG del Parque en el propio Programa de actividades en materia
de Uso público y visitas se definen una serie de actuaciones que deben
realizarse:
•
Formación de guías interpretadores del Parque: con la finalidad de
acreditar los guías interpretadores que de manera directa o mediante
concesión, ofrezcan servicios de guía en el Parque, se formará el personal
destinado al servicio de guías del Parque Nacional. Su misión consistirá en
recibir a los visitantes, acompañarlos sobre el terreno y ofrecer las
explicaciones de los itinerarios con el objetivo de facilitar la comprensión de la
zona visitada desde el punto de vista de sus valores científicos y pedagógicos.
Atendiendo a las nuevas necesidades de formación que proceden de la regulación
del senderismo guiado en el Parque Nacional (capítulo IV, artículo 23 del PRUG) se
hace necesaria la continuación de los cursos que permitan obtener la titulación de
guía interpretador. De cara al futuro, el Parque deberá establecer mecanismos que
garanticen la calidad del servicio que ofrecen los guías interpretadores. Para
conseguir esta finalidad se establecerá una vigencia limitada del título de guía
interpretador que deberá renovarse acreditando la participación, en algún curso de
formación continuada impartidos por el propio Parque o por otras entidades en las
que se reconozca la aptitud para impartir estos cursos.
4.9.4. Evaluación y seguimiento
La ejecución de las distintas actividades definidas en el Programa de Formación se
regulará mediante el seguimiento y evaluación de la acción, siguiendo los procesos
diseñados en el Procedimiento de Planificación y evaluación de la formación
personal del sistema de calidad implantado en el Parque, que regula el seguimiento
y la evaluación de las actividades formativas que implican al personal del Parque y
la población local que está vinculada con las acciones que se desarrollan en el
propio espacio.
139
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Formación
ACTUACIÓN 1:
Intercambios con otros espacios naturales protegidos
ACTUACIÓN 2:
Curso de guías interpretadores
ACTUACIÓN 3:
Cursos de idiomas para el personal
ACTUACIÓN 4:
Cursos de primeros auxilios
ACTUACIÓN 5:
Cursos organizados por la administración
ACTUACIÓN 6:
Cursos externos en colaboración con otras entidades
ACTUACIÓN 7:
Formación continua
ACTUACIÓN 8:
Cursos para colaboradores
ACTUACIÓN 9:
Curso de técnicas básicas de montaña
140
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
141
PLAN DE USO PÚBLICO
4.10. Programa de publicaciones
4.10.1. Introducción
Las publicaciones resultan un elemento imprescindible para el apoyo al sistema de
equipamientos del Parque Nacional. Es de suponer lo efímera que resultaría en
nuestra memoria la visita de un museo sin ayuda de un folleto o de una guía. Como
nos sería posible recordar los bellos detalles de los cuadros que más nos han
impresionado a lo largo del tiempo.
Pues también en el Parque Nacional las publicaciones ayudan a memorizar,
asimilar y a disfrutar más de la visita que realizan los diferentes usuarios que se
acercan a él.
Además, las publicaciones permiten que el conocimiento y divulgación de los
trabajos y actividades que se realizan en el Parque Nacional traspasen sus limites y
amplia el numero de conocedores en el tiempo.
El Programa de Publicaciones tiene que ser el principal promotor y canalizador del
esfuerzo generado por la Administración del Parque en su función de coordinar e
impulsar las publicaciones propias35.
4.10.2. Objetivos
Los objetivos del Programa serán:
•
Coordinar e impulsar las publicaciones relacionadas con el Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y alrededores, en
especial aquellas que potencien los valores socio-culturales del Parque.
•
Potenciar y desarrollar las nuevas tecnologías (Internet) como nuevo
formato de publicación para trabajos, revistas, folletos, etc.
•
Fomentar el uso del boletín del Parque Nacional “El Portarró” como
forma de expresión y entendimiento entre el Parque y la población local.
35
Hace referencia a la función i) del artículo 36 del DECRETO 39/2003, de 4 de febrero, por el cual se
aprueba el PRUG del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
142
PLAN DE USO PÚBLICO
4.10.3. Actividades
Las publicaciones del Programa de Publicaciones se dividen en función de su
tipología:
•
Folletos de información general del Parque: en ellos se establecerán
todas las posibilidades y alternativas de uso público existentes así como las
normas de comportamientos e información básica de interés.
•
Revistas: revistas editadas des del propio Parque.
•
Pósters y juegos relacionados con el medio ambiente
•
Libros o artículos: recogen aspectos divulgativos y recreativos del Parque.
y comprenden guías, notas de viajes, artículos científicos, etc.
•
Nuevas tecnologías: comprende principalmente de una página web en la
cual se recoja en la medida de lo posible la totalidad de las publicaciones del
Parque.
Anualmente se deberán planificar las necesidades de folletos y publicaciones, en
virtud de los objetivos del Parque y las necesidades observadas, para incluirlas en
el presupuesto.
En la medida de lo posible se procurará publicar en el máximo de idiomas, pero se
priorizarán los idiomas de la población local y de los principales visitantes del
Parque Nacional.
4.10.4. Evaluación y seguimiento
Desde la Administración del Parque Nacional deberá hacer un seguimiento tanto
del proceso de elaboración de las publicaciones como el resultado final de las
mismas.
Se evaluará el Programa de actividades de Publicaciones.
143
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Publicaciones
ACTUACIÓN 1:
Folletos generales
ACTUACIÓN 2:
Edición de programas de actividades
ACTUACIÓN 3:
Edición de guías temáticas
ACTUACIÓN 4:
Boletín del Parque Nacional
ACTUACIÓN 5:
Folletos de los
interpretativas
ACTUACIÓN 6:
Folletos exposiciones itinerantes
ACTUACIÓN 7:
Folleto del concurso de fotografia
ACTUACIÓN 8:
Folleto de consejos y recomendaciones
ACTUACIÓN 9:
Folletos de itinerarios
equipamientos
ACTUACIÓN 10: Otros folletos
ACTUACIÓN 11: Publicaciones del OAPN
144
con
exposiciones
PROGRAMA DE VOLUNTARIADO Y ESTANCIAS EN
PRÁCTICAS
145
PLAN DE USO PÚBLICO
4.11. Programa de voluntariado y estancias en prácticas
4.11.1. Introducción
En las últimas décadas el llamado “Tercer Sector” ha alcanzado una gran
importancia en nuestra sociedad con la proliferación de las ONGs y otras
asociaciones con inquietudes sociales. La sociedad viene demandando un papel
más activo en la conservación y gestión de los recursos naturales, que se traduce
en una mayor colaboración e implicación de la misma en el voluntariado.
Desde 1996 existe una Ley del Voluntariado36 de ámbito estatal. En ella el
Voluntariado se define como conjunto de actividades de interés general
desarrolladas por personas físicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud
de una relación laboral y:
•
tengan un carácter altruista y solidario
•
su realización sea libre
•
se lleven a cabo sin contraprestación económica, sin perjuicio del
derecho al reembolso de los gastos
•
se desarrollen a través de organizaciones privadas o públicas y con
arreglo a programas o proyectos concretos
•
no sustituyan al trabajo retribuido
Por otra parte, casi todas las Comunidades Autónomas han creado normas legales
o leyes sobre este tema, todas estas leyes reconocen unánimemente la importancia
del voluntariado y su papel como expresión de la participación ciudadana en el
desarrollo de la sociedad, y expresan el compromiso de los poderes públicos en su
impulso y promoción.
Concretamente en Cataluña, la primera ley que trata el tema del voluntariado es la
ley 26/1985, de 27 de diciembre, Ley de Servicios Sociales de Cataluña,
posteriormente se formula la ley 25/1991, de 13 de diciembre, a partir de la cual se
crea l´Institut Català del Voluntariat.
Las diferentes leyes y normativas señalan un conjunto de principios de actuación
que tienen que regular la acción del voluntariado y de las organizaciones de acción
voluntaria, como por ejemplo la participación libre, altruista y comprometida de los
36
Ley 6/1996, de 15 de enero del Voluntariado BOE 17/01/1996
146
PLAN DE USO PÚBLICO
ciudadanos y ciudadanas sin compensación económica de acuerdo con las
preferencias y capacidades, se enmarca la figura del voluntario en el seno de
organizaciones y no de forma individual. De esta forma quedan excluidas las
actuaciones aisladas y esporádicas o prestadas al margen de organizaciones sin
ánimo de lucro.
También se hace referencia en estas leyes a los derechos y obligaciones de los
voluntarios, como señala por ejemplo la Ley Estatal del Voluntariado 6/1996.
Entre los derechos de los voluntarios encontramos:
a) Recibir, tanto con carácter inicial como permanente, la información, formación,
orientación, apoyo y, en su caso, los medios materiales necesarios para el
ejercicio de las funciones que se les asignen.
b) Ser tratados sin discriminación, respetando su libertad, dignidad, intimidad y
creencias.
c) Participar activamente en la organización en que se inserten, colaborando en
la elaboración, diseño, ejecución y evaluación de los programas, de acuerdo con
sus estatutos o normas de aplicación.
d) Ser asegurados contra los riesgos de accidente y enfermedad derivados
directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las características y por
los capitales asegurados que se establezcan reglamentariamente.
e) Ser reembolsados por los gastos realizados en el desempeño de sus
actividades.
f) Disponer de una acreditación identificativa de su condición de voluntario/a.
g) Realizar su actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en
función de la naturaleza y características de aquella.
h) Obtener el respeto y el reconocimiento por el valor social de su contribución.
Los voluntarios y voluntarias también poseen una serie de deberes recogidos en la
misma ley y, al igual que los derechos, deben ser conocidos por mismos:
a) Cumplir los compromisos adquiridos con las organizaciones en las que se
integran, respetando los fines y la normativa de las mismas.
147
PLAN DE USO PÚBLICO
b) Guardar, cuando proceda, confidencialidad de la información recibida y
conocida en el desarrollo de su actividad voluntaria.
c) Rechazar cualquier prestación material que pudieran recibir bien del
beneficiario o de otras personas relacionadas con su acción.
d) Respetar los derechos de los beneficiarios de su actividad voluntaria.
e) Actuar de forma diligente y solidaria.
f) Participar en las tareas formativas previstas en la organización de modo
concreto para las actividades y funciones confiadas, así como las que con
carácter permanente se precisen para mantener la calidad de los servicios que
se presten.
g) Seguir las instrucciones adecuadas a los fines que se imparten en el
desarrollo de las actividades encomendadas.
h) Utilizar debidamente la acreditación y distintivos de la organización
i) Respetar y cuidar los recursos materiales que pongan a su disposición las
organizaciones.
Desde la Administración del Estado se aprobó el Plan Nacional del Voluntariado
2001-200437, el cual en su Actuación 4.8 trata del fomento de la elaboración y
aplicación de planes sectoriales de voluntariado en espacios naturales protegidos y
ámbitos afines, siguiendo el modelo del Plan de Voluntariado de Parques Naturales.
La Red de Parques Nacionales teniendo en cuenta la importancia del voluntariado
tiene entre los objetivos generales del Plan Director38 :
“Favorecer el desarrollo de una conciencia ciudadana de aprecio por los Parques
Nacionales y canalizar la participación social en el proceso de toma de
decisiones”
Igualmente, en el pasado Congreso Mundial de Parques de Durban 2003 uno de los
puntos del manifiesto del Acuerdo de Durban fue:
“Urgimos a asumir el compromiso de atraer a las generaciones más jóvenes e
incorporarlas a las actividades de cuidado de las áreas protegidas reconociendo
que ellas son la clave del futuro para dichas áreas”
37
Da continuidad a los objetivos y acciones del Plan Estatal del Voluntariado 1997-2000, aprobado el
24 de julio de 1997.
38
Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre.
148
PLAN DE USO PÚBLICO
El voluntariado en los Parques Nacionales, contribuye a dar a conocer los Parques
y, al mismo tiempo a sensibilizar a la ciudadanía, potenciando la participación activa
en acciones de protección, conservación y mejora del medio natural. De ahí, la
necesidad de implantar programas de voluntariado adecuadamente planificados,
que permitan una forma de participación libre y organizada de los ciudadanos.
El presente Programa de Voluntariado y Estancias en Prácticas tiene su origen en
el PRUG39 y se enmarca dentro del Plan Nacional del Voluntariado 2001-2004 y el
Plan de Acción para el Voluntariado40 del Organismo Autónomo Parques
Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente.
Las Estancias en Prácticas constituyen una buena herramienta para aportar a la
docencia reglada la parte práctica. Además, mediante las estancias se pueden
crear procesos de retroalimentación por parte de los centros docentes y los
Parques. Ya que a los centros docentes les permite formar profesionales con una
visión más real del mundo laboral y a los Parques acceder a las últimas técnicas
que se aplican o experimentan en los centros docentes.
En el caso de convenios con universidades se debe tener en cuenta la legislación
que los regula. El Real Decreto 1497/1981, de 19 de junio, sobre Programas de
Cooperación Educativa (BOE 23 de julio de 1981, núm. 175) y el Real Decreto
1845/1994, de 9 de septiembre, por el que se actualiza el Real Decreto 1497/1981,
de 19 de junio, sobre Programas de Cooperación Educativa (BOE 18 de octubre de
1994, núm. 249).
Con otros centros educativos se deben seguir las disposiciones administrativas del
Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya que los propios centros
deben integrar en sus respectivos Planes de Estudios.
39
En el artículo 39 del capítulo VI del DECRET 39/2003, de 4 de febrero, por el cual se aprueba el
PRUG del Parque, se establece que la función de la Unidad de Uso Público será diseñar, desarrollar y
coordinar los programas de voluntariado y estancia en prácticas.
40
RD 1803/1999, de 26 de noviembre
149
PLAN DE USO PÚBLICO
Desde el Plan de Acción del Voluntariado del Organismo Autónomo de Parques
Nacionales se marcan unas líneas para el diseño de los Proyectos de Voluntariado
Ambiental:
•
Conservación y restauración de ecosistemas: línea que impulsa la
participación del voluntariado integrándose en los programas de protección,
conservación y mejora de los recursos naturales, y en la concienciación de
la población local.
•
Conservación y restauración del patrimonio cultural: esta línea tiene
como meta ampliar el espectro social del voluntariado ambiental,
acercándolo a colectivos no implicados en la conservación del medio
ambiente.
•
Uso Público: actividades de voluntariado con fines recreativos, educativos y
turísticos en la naturaleza como vínculo entre la sociedad en general y más
concretamente la población local y los espacios naturales.
•
Mantenimiento de infraestructuras y equipamientos: participación del
voluntariado en labores de mejora y acondicionamiento de las instalaciones
del espacio protegido, permitiendo la familiarización del voluntariado con los
medios de que dispones el Parque.
•
Documentación: línea más cercana al funcionamiento y gestión de los
espacios naturales.
o
Traducción de textos y bibliografía
o
Informatización de datos
o
Clasificación de archivos
o
Labores administrativas
4.11.2. Objetivos
El Programa de Voluntariado busca una participación de los ciudadanos en el
servicio público y gestión del Parque Nacional. Este Programa intenta dar una
150
PLAN DE USO PÚBLICO
concepción más amplia del derecho ciudadano de participación, pasando por la
toma de conciencia de los problemas que afectan al Parque Nacional.
•
Lograr un voluntariado eficaz en sus intervenciones y comprometido en
el desarrollo de una ética ambiental que promueva la protección del
medio.
•
Desarrollar estrategias para incrementar la participación activa de la
población de las áreas de influencia de los espacios naturales.
•
Impulsar la firma de Convenios u otras formas de colaboración en
materia de voluntariado ambiental con organizaciones sin ánimo de lucro
públicas y privadas.
•
Apoyar la información, formación y capacitación de los/as voluntarios/as.
•
Impulsar la firma de Convenios u otras formas de colaboración en
materia de Estancias en Prácticas con centros docentes.
4.11.3. Actividades
El Parque Nacional ha sido, desde hace tiempo, un espacio que ha recibido una
importante demanda para la realización de tareas de voluntariado. Esta situación ha
desembocado en el establecimiento de distintos programas de acogida que
pasaremos a analizar:
En primer lugar habría que diferenciar los diferentes tipos de voluntarios que acoge
el Parque Nacional d'Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
a) Programa Servicio Voluntario Europeo (SVE) (Voluntarios de la Unión
Europea, programa de Juventud)
b) Campos de Trabajo para jóvenes
c) Voluntariado Ambiental del Organismo Autónomo Parques Nacionales
d) Estudiantes en prácticas
e) Voluntariado ocasional: grupos de scouts, asociaciones de voluntarios
relacionados con espacios naturales, actividades con escolares, otras
asociaciones.
151
PLAN DE USO PÚBLICO
a) Programa Servicio Voluntario Europeo (S.V.E.):
Esta acción se incluye dentro del programa Juventud de la Unión Europea y facilita
a los jóvenes entre 18 y 25 años, de la Unión Europea y países limítrofes, la
posibilidad de conocer otros países europeos y obtener un periodo de formación
integral de entre 6 meses y un año de duración; mediante la participación activa en
diferentes proyectos de acogida existentes en toda Europa. El voluntario/a tiene
cubierto el alojamiento y la manutención, también se le facilita una pequeña
cantidad de dinero para cubrir los pequeños gastos que pueda tener.
El Parque Nacional participa con un proyecto de acogida, llamado “Pirineos limpios”
que acoge un máximo de 4 voluntarios al año, entre los meses de mayo a octubre
Entre las actividades que realizan, siempre en colaboración con el personal del
Parque, destacan: realización y análisis estadístico de encuestas, limpieza del
Parque, ayuda al control y la información de los visitantes, campaña de
sensibilización del visitante para mantener la limpieza del Parque, ayuda a las
brigadas de mantenimiento y a los técnicos de fauna en tareas de monitorización de
especies, etc.
El trabajo voluntario no debe ser una simple substitución de trabajos que podrían
ser remunerados. Esto implica que los posibles voluntarios no deben realizar tareas
monótonas y repetitivas.
Puesto que el SVE es un voluntariado de larga duración, permite un alto nivel de
aprendizaje que les permite participar en tareas que requieren un buen
conocimiento del Parque y su funcionamiento.
b) Campos de trabajo:
El Parque Nacional acoge diversos tipos de campos de trabajo, organizados
conjuntamente con varias asociaciones no gubernamentales.
Desde el inicio de los 90 se han realizado campamentos de trabajo con distintas
finalidades. Al ser turnos cortos, con rotación de trabajos, no permiten proporcionar
una formación muy profunda de los participantes que necesariamente tienen que
realizar tareas poco especializadas. En estos casos, el Parque colabora en la
152
PLAN DE USO PÚBLICO
organización práctica del trabajo voluntario y también puede facilitar las
infraestructuras necesarias para su realización (como puede ser la cesión del
Campamento de Toirigo).
Cada grupo de trabajo se encuentra bajo la supervisión del personal del Parque. El
responsable de la coordinación es la entidad organizadora de los campamentos.
Actualmente en el Parque se realizan los siguientes campos de trabajo, que
deberían continuar organizándose mientras sean de utilidad, tanto para el propio
Parque Nacional como para los participantes en estas actividades:
- Recuperación de senderos en l’Alta Ribagorça. Proyecto "Camins Vius".
Organizado por DEPANA (Liga para la Defensa del Patrimonio Natural) en los
alrededores del espacio del Parque Nacional. Los turnos del campo de trabajo
tienen una duración de 15 días.
“Camins Vius” es un proyecto de recuperación de caminos históricos existentes en
el entorno del Parque Nacional y su promoción para usos de senderismo turístico.
El proyecto consta principalmente de dos tipos de acciones: la primera, donde se ha
establecido la base teórica para la definición y organización de las actuaciones, y la
segunda, dirigida básicamente al territorio como un programa de intercambio social,
trabajos de campo y de divulgación y educación ambiental. El objetivo del mismo es
diseñar y establecer un recorrido de circunvalación en la periferia del Parque
Nacional, teniendo en cuenta las dos vertientes más apreciadas por el senderismo:
la naturaleza y la cultura, dada por la recuperación de los senderos y todos los
molinos, ermitas, puentes, etc. que han caído en el abandono y desuso.
La actividad se basa en trabajos el acondicionamiento de los caminos, marcaje y
estudio posterior del trabajo realizado durante el verano.
- Investigación y colaboración con el Parque Nacional d'Aigüestortes i Estany
de Sant Maurici.
La entidad organizadora de estos campos de trabajo (en colaboración con el ICSJ
de la Generalitat de Catalunya) es la Fundació Josep Carol - Escoltes Catalans. Se
realiza, en turnos de 15 días, en un campamento instalado en Espot (Pallars
Sobirà) y va destinado a jóvenes entre 18 y 30 años. La actividad se basa en la
153
PLAN DE USO PÚBLICO
participación en un proyecto de investigación científica sobre fauna y colaboración
con el Parque Nacional en tareas de mantenimiento, educación ambiental, atención
a los visitantes, formación y conocimientos de los Pirineos durante el verano.
c) Voluntariado ambiental del OAPN (en colaboración con SEO/Birdlife)
La organización SEO/BirdLife, en su trabajo a favor de las aves ha venido
realizando actividades de censos de aves como el Quebrantahuesos, Perdiz
Pardilla, Lagópodo Alpino, Urogallo, etc. Actividades incluidas en sus proyectos de
conservación e investigación, entre los que figuran el SACRE (Seguimiento de Aves
Comunes Reproductoras), el NOCTUA (Seguimiento de Aves Nocturnas), el Atlas
de las Aves de España o el Programa de Áreas Importantes para las Aves (IBAs).
En el Parque los voluntarios se encargan principalmente de la recogida de datos
sobre el terreno, en turnos de varios días de duración.
d) Estudiantes en prácticas
Desde mediados de los 90, se han atendido las demandas de colaboración de
estudiantes que deseaban completar su formación académica con una estancia
más o menos larga de prácticas en el Parque Nacional. Este tipo de voluntariado es
muy variable en el tiempo e inestable, ya que depende exclusivamente de las
demandas que hacen los propios estudiantes. En general, se encomiendan a los
estudiantes tareas dirigidas a que conozcan todas las diversas Unidades
Funcionales del Parque, para que puedan colaborar con ellas. Esto requiere el
esfuerzo conjunto de todas las unidades funcionales del Parque y ver como puede
participar el estudiante en las tareas que realizamos en cada ámbito. Dependiendo
de los intereses personales del voluntario y de las posibilidades existentes, pueden
realizar trabajos más específicos que requieran mayor responsabilidad y
autonomía. Se trata de voluntarios con una dosis de motivación alta, de los que se
puede conseguir un alto grado de implicación en el trabajo. No obstante, estos
serían los voluntarios que quizás requieren mayor esfuerzo de coordinación entre el
personal del Parque. Depende también de cada caso, aunque lo más normal es que
su estancia se prolongue de 1 a 3 meses.
La estancia en prácticas de un estudiante está sujeta a la firma de un convenio
entre Departament de Medi Ambient i Habitatge y el centro educativo de
procedencia. El alojamiento corre por cuenta del voluntario, aunque en algunos
154
PLAN DE USO PÚBLICO
casos pueden percibir alguna remuneración económica en forma de beca, como en
el caso de los becarios de la ETSEA de Lleida. El Parque no dispone de una
infraestructura adecuada para acoger a estos jóvenes y esta es una de las
limitaciones a este tipo de voluntarios. Se ha planteado en repetidas ocasiones la
posibilidad de alquilar o adquirir algún tipo de apartamento para solucionar este
problema. La integridad de los gastos corre por cuenta del voluntario que es quien
solicita venir a realizar sus prácticas en el Parque.
e) Voluntarios ocasionales
De vez en cuando, también existen grupos organizados que, durante su visita al
Parque Nacional, desean participar de manera puntual en alguna acción de ayuda.
En otras ocasiones, aprovechando la oportunidad de eventos organizados por el
propio Parque (Día Europeo de los Parques, jornadas especiales.) propone una
acción voluntaria a algún colectivo local.
Normalmente se destinan estos voluntarios a trabajos de limpieza de zonas
concretas, itinerarios más frecuentados. Esta acción conlleva una sensibilización
positiva de los participantes hacia el problema concreto de la basura en el medio
natural.
4.11.4. Evaluación y seguimiento
El seguimiento del Programa de Voluntariado debe realizarse de forma coordinada
entre todas las entidades implicadas en él. Para conseguirlo sería recomendable
crear una Comisión de Seguimiento formada por los responsables de dichas
entidades.
Una de las funciones de esta Comisión sería la de establecer mecanismos de
coordinación que garanticen la adecuada participación y colaboración, tanto de las
distintas instancias públicas y privadas que participan, como de los propios
voluntarios/as. Esta coordinación posibilitaría la óptima utilización de los recursos
humanos y materiales disponibles.
155
PLAN DE USO PÚBLICO
En cuanto a la evaluación, ésta también tiene que ser una tarea colectiva, en la que
deben estar involucradas las diferentes organizaciones y entidades que participen
en el Programa de Voluntariado.
Durante la realización de las diferentes actividades y con posterioridad a las
mismas, se deberán evaluar diferentes aspectos como:
•
El grado de consecución de los objetivos generales y específicos.
•
La efectividad de las líneas de actuación establecidas y su contribución a la
gestión.
•
La participación de los/as voluntarios/as.
•
Los recursos humanos y materiales disponibles, etc.
Para conseguirlo se diseñarán varios tipos de ficha encuesta que permitan conocer
y analizar las opiniones tanto de los/as voluntarios/as como de los gestores de los
espacios naturales.
Un aspecto importante a tener en cuenta es que la evaluación debe ser un proceso
orientado a la mejora, por lo que es conveniente realizar varios informes evaluativos
en diferentes momentos a lo largo del periodo de vigencia del Programa, tal y como
se indica en los procedimientos de calidad.
156
PLAN DE USO PÚBLICO
ACTUACIONES PROGRAMADAS
Voluntariado y estancias en prácticas
ACTUACIÓN 1:
Voluntariado europeo
ACTUACIÓN 2:
Voluntariado de otros espacios naturales protegidos
ACTUACIÓN 3:
Voluntariado del OAPN
ACTUACIÓN 4:
Otros voluntarios
ACTUACIÓN 5:
Campamentos de trabajo
ACTUACIÓN 6:
Estudiantes en prácticas
157
PLAN DE USO PÚBLICO
SISTEMA DE CALIDAD DEL ÁREA DE USO
PÚBLICO
158
PLAN DE USO PÚBLICO
4.12. Sistema de calidad del área de uso público
El Parque tiene implantado el Sistema de Calidad Turística Española (SCTE) del
ICTE - Instituto para la Calidad Turística Española, Este sistema se desarrolló por
iniciativa del sector empresarial y de la Administración Turística del Estado, y está
orientado a facilitar una herramienta metodológica que permita mantener y mejorar
su competitividad.
Supone básicamente el desarrollo de una metodología común para todos los
espacios naturales protegidos que están implicados en la mejora de la calidad de
sus servicios, y el respaldo institucional a la implantación de la Marca de Calidad
Turística Española.
El Sistema de Calidad de Uso público de los Espacios Naturales Protegidos es
específico para este tipo de espacios y se refiere a los servicios y equipamientos de
uso público que ofrece el Parque, tanto directamente como a través de entidades
concesionarias.
El sistema implantado en el Parque consta de los siguientes procedimientos:
159
PLAN DE USO PÚBLICO
PROCEDIMIENTO
CÓDIGO
Información
PIN
Comercialización y reservas
PCR
Publicaciones
PPU
Difusión
PDI
Préstamo y documentación
PPD
Audiovisual
PAU
Exposición permanente
PEP
Rutas guiadas
PRU
Calidad
Control de documentos y registros
PQ1
Análisis de indicadores
PQ2
Revisión del sistema
PQ3
Auditoría interna
PQ4
Incidencias
PQ5
Acciones preventivas
PQ6
Acciones correctoras
PQ7
Plan de mejora
PQ8
Recursos humanos
PRH
Recursos materiales
PRM
Equipamientos
Centros de visitantes
PE1
Puntos de información
PE2
Aparcamientos
PE3
Senderos
PE4
Puntos de interpretación
PE5
Refugios
PE6
Campamento juvenil
PE7
Mantenimiento
PMA
Emergencias
PEM
Gestión externa
160
PGE
RESERVAS Y COMERCIALIZACIÓN
161
PLAN DE USO PÚBLICO
4.13. Reservas y comercialización
Este apartado se refleja en un procedimiento del Sistema de Calidad del Parque
que establece los criterios para la gestión de ventas, reservas, autorizaciones y
permisos y la realización de estos servicios.
Con este procedimiento se coordina la prestación de estos servicios evitando la
sobreventa o sobreocupación, ofreciendo al visitante garantías de que sus
peticiones han sido efectuadas.
El alcance del mismo son todas las actividades y equipamientos de uso público
sujetos a autorizaciones, reservas (centros de visitantes, salas de exposiciones,
audiovisual, rutas guiadas, campamento juvenil) y todas las actividades de alquiler y
comercialización.
No se ha desarrollado el programa de reservas y comercialización por estar todas
estas actividades reguladas en dicho procedimiento.
162
PLAN DE USO PÚBLICO
4.14. Grado de desarrollo de la programación. Calendario y previsión de
financiación
La determinación de las actuaciones concretas que se tienen que llevar a cabo en
el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y en el marco de cada
uno de los programas de uso público anteriormente detallados dependerá del
propio Parque Nacional, que debe indicar periódicamente como evolucionan sus
prioridades de acción en cada uno de estos ámbitos. En este sentido, el Parque
Nacional dispone de un cronograma cuyos elementos (actividades, periodo de
realización y estimación del coste) servirán de base para la definición de la
programación general en el periodo de vigencia del actual PRUG.
163
PLAN DE USO PÚBLICO
5. ADMINISTRACIÓN DEL USO PÚBLICO
Fórmulas en la prestación de servicios de uso público
La prestación de servicios de uso público en el Parque puede gestionarse:
•
Directamente a través del Parque:
En lo que a prestación de servicios de uso público gestionados por el Parque se
refiere tenemos la referencia es el Sistema de Calidad Turística implantado en el
Parque, donde está especificado en procedimientos de actuación las fórmulas de
prestación de éstos servicios.
•
Gestión indirecta con empresas concesionarias
o
Convenios: asociación de taxistas de Boí i Espot
o
Concesiones: refugios
o
Contratas: limpieza, mantenimiento de infraestructuras específicas
o
Asistencias técnicas
Elaboración de modelos de pliegos y fórmulas de prestación de servicios
Los servicios de uso público que han ido apareciendo en los apartados anteriores
del presente Plan de Usos pueden ser llevados acabo por la propia Administración
del Parque o bien mediante contratos o convenios o concesiones estos servicios
pueden estar gestionados por otras entidades, como fundaciones, empresas
privadas o hasta otras administraciones publicas.
Al igual que los servicios gestionados por la Administración del Parque, los
realizados por otras entidades deben garantizar una calidad mínima prestada. Esta
calidad debe estar siempre bajo control por la Administración del Parque41.
Todas las fórmulas de prestación de servicios deberán cumplir con la normativa
vigente, el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (BOE
núm. 148, Miércoles 21 de junio de 2000).
41
EUROPARC-España. 2002. Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado
Español.
164
PLAN DE USO PÚBLICO
El presente epígrafe pretende regular y garantizar el control de la calidad en las
diferentes formulas de prestación de servicios, como recomienda el Plan Nacional
de Espacios Protegidos, mediante la complementariedad de la legislación con los
modelos de pliegos a utilizar en los diferentes contratos.
Los pliegos a utilizar son de dos tipos:
•
Pliego de cláusulas administrativas
•
Pliego de prescripciones técnicas
Pliego de cláusulas administrativas
Hace referencia a la organización del servicio, funciones de los que intervienen,
responsabilidades, relaciones con terceras personas, actas de seguimiento, inicio
del servicio y todas aquellas circunstancias que sin ser puramente técnicas puedan
influir en el plazo, precio y calidad del servicio.
Tal y como encontramos en la citada ley, el documento que recogerá este pliego
debe constar de:
o
Características y régimen jurídico del contrato.
o
Canon del servicio.
o
Duración del contrato.
o
Procedimiento y forma de adjudicación.
o
Capacidad para contratar.
o
Garantía provisional.
o
Modo de presentación de proposiciones.
o
Documentación general.
o
Criterios de la adjudicación.
o
Mesa de contratación.
o
Garantía definitiva.
o
Adjudicación del contrato.
o
Formulación del contrato.
o
Derechos del concesionario.
o
Obligaciones del adjudicatario.
o
Gastos exigibles al contratista.
o
Extinción y causas de resolución del contrato.
165
PLAN DE USO PÚBLICO
o
Reversión.
o
Rescate del servicio por la administración.
o
Jurisdicción competente.
Pliego de prescripciones técnicas
Hace referencia a las normas, instrucciones, recomendaciones y directrices
técnicas y en especial las condiciones del servicio que se va a realizar.
Las formas de realizar el servicio o el contrato por parte de las empresas se regirán
por los protocolos establecidos para el funcionamiento del Parque, ya sea del
Manual de autoprotección, los protocolos de Q y el de establecimiento de la ISO
14001, que en un futuro se complementará con el EMAS:
o
Objeto
o
Características generales del servicio.
o
Trabajos generales y específicos a realizar en el servicio.
o
Derechos y deberes del concesionario.
o
Derechos y deberes del Parque Nacional.
Se anexan los pliegos de condiciones vigentes en la actualidad en el Parque.
166
PLAN DE USO PÚBLICO
6. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DE USO PÚBLICO
El Plan de Uso Público tendrá la misma vigencia que el PRUG. La Administración
del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici será la encargada de
hacer la evaluación y el seguimiento del mismo cuando considere oportuno. Esta
evaluación se realizará anualmente por parte de la dirección del Parque y la Unidad
de Uso Público.
Desde el presente PUP se generaran periódicamente los programas de actividades,
que ya cuentan con medidas específicas de evaluación y seguimiento.
Finalizado el período de validez, se tendrá que evaluar el conjunto por parte de la
dirección del Parque Nacional, marcando las posibles pautas para la mejora en la
redacción del próximo PUP. Esta evaluación constará de una auditoría interna
realizada un año antes de la finalización de este período así como las externas
intrínsecas a la ejecución de los programas de la “Q” de Calidad Turística y la de la
implantación de la ISO 14001, que en un futuro se complementará con el EMAS:
167
PLAN DE USO PÚBLICO
7. BIBLIOGRAFÍA
ANIZ, MÈRCE (2003). Planes Rectores de Uso y Gestión. El caso del PRUG del
Parc Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. III Simposium de Espacios
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PLAN DE USO PÚBLICO
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evaluación de la capacidad de acogida de espacios naturales: propuesta de
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Protegidos. Centro de Investigaciones Ambientales de la Comunidad de Madrid
“F.G.B.” Italia, 1997.
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Visitantes en Espacios Naturales Protegidos. Fundación Fernando González
Bernáldez. Madrid y Andalucía, 1996.
EUROPARC-España (2002). Plan de Acción para los Espacios Naturales
Protegidos del Estado Español. Edición: Fundación Fernando González Bernáldez.
Madrid, 2002.
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protegits. Estudi d’un cas concret: el Parc Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant
Maurici”. Facultat d’Economia Aplicada. Universitat de Lleida.
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naturales”. Ecosistemas, 18: 14-17.
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desarrollo local”. I Curso de Formación de Directivos y Dinamización de la Red de
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Agrícola Española.
GÓMEZ OREA, D. (1999). Evaluación del impacto ambiental. Un instrumento
preventivo para la gestión ambiental. 1ª Edición. Ediciones Mundi-Prensa y Editorial
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Voluntariado 2001-2004.
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171
PLAN DE USO PÚBLICO
Documentación legislativa
Decreto 39/2003, de 4 de febrero, por el que aprueba el Plan Rector de uso y
gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. (DOGC núm.
3825, de 19 de febrero de 2003).
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (BOE núm. 148,
de 21 de junio de 2000).
Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan
director de la red de parques nacionales (BOE, nº 297 de 13 de diciembre de 1999).
Diario Oficial de la Comunidad Europea nº l 214 de 31/07/1998 P. 00001-00011.
Decisión nº 1686/98/CE del Parlamento Europeo y Consejo de 20 de julio de 1998.
Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntario (BOE nº 15,17 de enero de 1996).
Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, por el cual se aprueba el texto
refundido de las leyes 12/1983, de 14 de julio; 26/1985, de 27 de diciembre; y
4/1994, de 20 de abril, en materia de asistencia y servicios sociales (DOCG nº 1997
de 13 de enero de 1995).
Decreto 82/1993, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Plan rector de uso y
gestión del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Ley 25/1991, de 13 de diciembre, de creación del Institut Català del Voluntariat
(DOGC nº 1535, 30 de diciembre de 1991).
Ley 7/1988 de 30 de marzo, de reclasificación del Parque Nacional de Aigüestortes
i Estany de Sant Maurici (DOGC nº 978, de 4 d’abril de 1988).
Resolución, 31 de enero de 1986, por la cual se complementan las Resoluciones de
25 de enero y de 28 de noviembre de 1983, sobre normas para la señalización de
172
PLAN DE USO PÚBLICO
los terrenos en régimen especial de caza, pesca continental, terrenos con trufa y
espacios naturales (DOGC nº 672, de 14 de abril de 1986).
173
PLAN DE USO PÚBLICO
8. ANEXO
El presente anexo contiene la siguiente información:
-
Inventario de equipamientos de uso público del Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
-
Cartografía de interés para la planificación del uso público
-
Tablas resumen de la programación del Plan de Uso Público
-
Clasificación de los distintos espacios del Parque Nacional según la categoría
de la zonificación establecida por el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque
Nacional
-
Pliegos de condiciones vigentes en la gestión actual del Parque Nacional
174
PLAN DE USO PÚBLICO
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
SUMARIO
1. INFRAESTRUCTURAS .................................................................................179
1.1. CENTROS DE VISITANTES...............................................................179
1.1.1. Casa del Parque de Boí “Ca de Simamet”................................179
1.1.2. Casa del Parque de Espot ..........................................................179
1.2. CENTROS COMPLEMENTARIOS .....................................................180
1.2.1. Centro complementario de Estany Gento .................................180
1.2.2. Centro Complementario de Llessuí ...........................................180
1.2.3. Centro Complementario de València d’Aneu ............................180
1.3. PUNTOS DE INFORMACIÓN.............................................................180
1.3.1. La Molina......................................................................................180
1.3.1.1. La farga .....................................................................................180
1.3.2. Planell d’Aigüestortes.................................................................180
1.3.3. Toirigo..........................................................................................180
1.3.4. Prat de Pierró...............................................................................180
1.3.4.1. La Serradora .............................................................................180
1.3.5. Estany de Sant Maurici ...............................................................180
1.4. CONTROL DE ACCESO Y APARCAMIENTOS.................................180
1.4.1. Control y Aparcamiento de La Molina........................................181
1.4.2. Control y Aparcamiento de La Farga .........................................181
1.4.3. Control de Toirigo y Aparcamientos del Embalse de Cavallers181
1.4.4. Control y Aparcamiento del Prat de Pierró................................181
1.4.5. Control y Aparcamiento de La Serradora ..................................181
1.5. OTROS APARCAMIENTOS DE LA ZONA PERIFÉRICA ..................181
1.5.1. Aparcamiento del Bosc del Gerdar ............................................181
1.5.2. Aparcamiento del Gerber............................................................182
1.5.3. Aparcamiento dels Banhs de Tredòs.........................................182
1.5.4. Aparcamiento de Pont de Rèssec ..............................................182
1.5.5. Aparcamiento en la base del Teleférico de Estany Gento
(Sallente)................................................................................................182
1.5.6. Aparcamiento del Pas de la Mainera..........................................182
175
PLAN DE USO PÚBLICO
1.5.7. Aparcamiento del Pla de la Font ................................................182
1.5.8. Aparcamiento de Conangles ......................................................183
1.5.9. Aparcamiento del Espitau de Vielha ..........................................183
1.6. CAMPAMENTO JUVENIL DE TOIRIGO ............................................183
Campamento juvenil de Toirigo ...........................................................183
1.7. MIRADORES PANORÁMICOS ..........................................................183
1.7.1. Mirador de Sant Esperit ..............................................................184
1.7.2. Mirador de l’Estany .....................................................................184
1.7.3. Mirador del coll de Fogueruix.....................................................184
1.8. RED DE SENDEROS..........................................................................184
1.8.1. Red básica de senderos del Parque .............................................184
1.8.1.1. ITINERARIO 1 - Ruta del Sarrio: Abetal i Solà D’Espot..........184
1.8.1.2. ITINERARIO 2 - El Mirador Del Estany De Sant Maurici.........185
1.8.1.3. ITINERARIO 3 - Agulles d’Amitges..........................................185
1.8.1.4. ITINERARIO 4 - Camino de Sant Maurici al Portarró de Espot185
1.8.1.5. ITINERARIO 5 - Vall de Peguera – Estany Negre....................186
1.8.1.6. ITINERARIO 6 - Ruta de los Abetos: La Mata y El Gerdar .....186
1.8.1.7. ITINERARIO 7- Un valle colgado: Gerber................................186
1.8.1.8. ITINERARIO 8 - Els Estanys de la Mainera ............................187
1.8.1.9. ITINERARIO 1 - Ruta de la Nutria: hacia Llebreta y
Aigüestortes ..........................................................................................189
1.8.1.10. ITINERARIO 2 - Camino del estany Llong y el Portarró de
Espot
189
1.8.1.11. ITINERARIO 3 - El valle de Dellui...........................................189
1.8.1.12. ITINERARIO 4 - Ruta de la Marmota: hacia el estany Negre 190
1.8.1.13. ITINERARIO 5 - Hacia el pie del Montardo ............................190
1.8.1.14. ITINERARIO 6 - Los Estanys Gèmena...................................190
1.8.1.15. ITINERARIO 7 - Hacia los Estanys del Pessó .......................190
1.8.1.16. ITINERARIO 8 - El valle de Besiberri ....................................191
1.8.1.17. ITINERARIO 9 - Los valles de Conangles y Rius.................191
1.8.1.18. ITINERARIO 10 - El gran circo de Colomèrs.........................191
1.8.1.19. ITINERARIO 1 - La canal de Pigolo .......................................194
1.8.1.20. ITINERARIO 2 - El valle del Estany Tort...............................194
1.8.1.21. ITINERARIO 3 - Camino del Estany de Saburó.....................194
176
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.1.22. ITINERARIO 4 - Camino de Rus.............................................195
1.8.1.23. ITINERARIO 5- El camino del carrilet ....................................195
1.8.2. Senderos de Gran Recorrido (GR) ................................................197
1.8.2.1. Sendero Pirenaico GR-11.........................................................197
1.8.2.2. GR-11-18 (Variante Norte) ........................................................197
1.8.2.3. Sendero Pirenaico Gr-11-20 (Variante Sur).............................197
1.8.3. Senderos autoguiados...................................................................197
1.8.4. Senderos adaptados ......................................................................198
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Toll de la Gorga...................198
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Estany de Sant Maurici......198
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Planell D’aigüestortes .......199
1.8.5. Ruta de los refugios.......................................................................200
Travesía De Los Refugios ....................................................................200
2. SERVICIOS ...................................................................................................201
2.1. INFORMACIÓN AL VISITANTE .........................................................201
2.1.1. Casa del Parque de Boí...............................................................201
2.1.2. Casa del Parque de Espot ..........................................................201
2.1.3. Centro complementario de Estany Gento .................................201
2.1.4. Centro complementario de Llessuí ............................................201
2.1.5. Centro complementario de Valencia d’Àneu .............................201
2.2. EXPOSICIONES PERMANENTES .....................................................201
2.2.1. Casa del Parque de Boí...............................................................201
2.2.2. Casa del Parque de Espot ..........................................................201
2.2.3. Control de Prat de Pierró – Pont de Pallers...............................201
2.2.4. Centro complementario de Estany Gento .................................201
2.2.5. Centro complementario de Llessuí ............................................201
2.2.6. Centro complementario de Valencia d’Àneu .............................201
2.3. EXPOSICIONES ITINERANTES ........................................................201
2.3.1. Aigüestortes i Estany de Sant Maurici: un paraíso para la
fauna
202
2.3.2. Un Parque para descubrir...........................................................202
2.3.3. Imágenes de Aigüestortes y Sant Maurici .................................202
2.3.4. El Plan Rector del Parque Nacional. Una herramienta de
gestión al alcance de todos..................................................................202
177
PLAN DE USO PÚBLICO
2.3.5. Fauna amenazada de los Pirineos .............................................202
2.4. AUDIOVISUALES...............................................................................202
2.4.1. Casa del Parque de Boí...............................................................202
2.4.2. Casa del Parque de Espot ..........................................................202
2.5. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN ......................................................202
2.6.
SERVICIO
DE
GUIAS
INTERPRETADORES
DEL
PARQUE
NACIONAL ................................................................................................203
3. OTROS SERVICIOS......................................................................................205
3.1. TRANSPORTE PÚBLICO ..................................................................205
3.1.1. Asociación de Taxistas de Espot ...............................................205
3.1.2. Asociación de Taxistas de Boí ...................................................205
3.2. REFUGIOS .........................................................................................205
3.2.1. Parque Nacional .............................................................................205
3.2.1.1 Refugio del Estany Llong..........................................................205
3.2.1.2 Refugio de La Centraleta ..........................................................206
3.2.1.3 Refugio del Pla de la Font.........................................................206
3.2.2. Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya (FEEC) .........206
3.2.2.1. Refugio Ernest Mallafré ...........................................................206
3.2.2.2. Refugio de Colomers ...............................................................207
3.2.2.3. Refugio de Restanca ................................................................207
3.2.2.4. Refugio de La Colomina ..........................................................207
3.2.3. Centre Excursionista de Catalunya ..............................................208
3.2.3.1. Refugio d’Amitges....................................................................208
3.2.3.2. Refugio de Saboredo ...............................................................208
3.2.3.3. Refugio Ventosa i Calvell.........................................................208
3.2.3.4. Refugio Josep Mª Blanc...........................................................209
3.2.4. Entitat municipal descentralitzada de Sorpe (Alt Àneu)..............209
3.2.4.1. Refugio del Gerdar ...................................................................209
3.2.5. Refugios libres (no guardados).....................................................209
3.2.5.1. Refugio Mataró .........................................................................209
3.2.5.2. Refugio Besiberri Nou..............................................................210
178
PLAN DE USO PÚBLICO
1. INFRAESTRUCTURAS
1.1. CENTROS DE VISITANTES
El parque cuenta con dos centros de visitantes, o Casas del Parque, en los dos
sectores principales: Aigüestortes y Sant Maurici. Este hecho se debe a la orografía
abrupta del terreno (dentro de los límites del Parque existen numerosas montañas
que superan o rozan los tres mil metros de altitud) que dificulta las comunicaciones.
1.1.1. Casa del Parque de Boí “Ca de Simamet”
La Casa del Parque es un punto de
información y servicios del Parque Nacional
d'Aigüestortes i Estany de sant Maurici que
funciona desde el año 1983 en la antigua
escuela. El 17 de abril del 2003 se inauguró
un nuevo edificio gracias a la restauración de
Ca de Simamet, delante de la antigua Casa
del Parc.
Dirección: c/ de les Graieres 2, 25528 Boí
(LLEIDA) 973 696 189
Horario: verano (01/06 al 30/09); 9 a 13 h. y
de 15.30 a 19.00 (de lunes a domingo),
Invierno (01/10 al 31/05): 9 a 14 h. y de 15.30
a 18.00 (domingos y festivos cerrado por la
tarde)
Cierra: 1 y 6 enero y 25 y 26 diciembre.
Servicios: tienda, exposición permanente, exposiciones temporales, centro de documentación,
sala de proyecciones, visitas o itinerarios guiados.
Otras actividades: charlas, conferencias.
1.1.2. Casa del Parque de Espot
Dirección: Prat del Guarda, 4 25597 Espot
(LLEIDA) 973 624 036
Horario: verano (01/06 al 30/09); 9 a 13 h. y
de 15.30 a 19.00 (de lunes a domingo)
Invierno (01/10 al 31/05): 9 a 14 h. y de 15.30
a 18.00 (domingos y festivos cerrado por la
tarde)
Cierra: 1 y 6 enero y 25 y 26 diciembre.
Servicios: tienda, exposición permanente,
exposiciones
temporales,
sala
de
proyecciones, visitas guiadas o itinerarios
guiados.
Otras actividades: charlas, conferencias,
cursos.
179
PLAN DE USO PÚBLICO
1.2. CENTROS COMPLEMENTARIOS
1.2.1. Centro complementario de Estany Gento
Localización: estación superior del Teleférico
Abierto: de julio a septiembre
Horario: de 9 a 13h. y de 15.30 a 17.45 h. (de lunes a domingo)
1.2.2. Centro Complementario de Llessuí
Localización: antiguas escuelas
Abierto: de julio a septiembre
Horario: de 9 a 13h. y de 15.30 a 19h. (de lunes a domingo)
1.2.3. Centro Complementario de València d’Aneu
Localización: planta baja del ayuntamiento
Abierto: de julio a septiembre
Horario: de 9 a 13h. y de 15.30 a 19h. (de lunes a domingo)
1.3. PUNTOS DE INFORMACIÓN
Sector de Aigüestortes
1.3.1. La Molina
1.3.1.1. La farga
1.3.2. Planell d’Aigüestortes
1.3.3. Toirigo
Sector de Sant Maurici
1.3.4. Prat de Pierró
1.3.4.1. La Serradora
1.3.5. Estany de Sant Maurici
1.4. CONTROL DE ACCESO Y APARCAMIENTOS
Sector de Aigüestortes
180
PLAN DE USO PÚBLICO
1.4.1. Control y Aparcamiento de La Molina
Acceso: desde Boí en dirección al PN por la ribera de Sant Nicolau.
Delimitación perímetro: elementos naturales y valla de madera.
Plazas: 74
Plazas para minusválidos: 2
*A partir de este punto el acceso rodado al parque está prohibido (excepto para el
servicio de taxis)
1.4.2. Control y Aparcamiento de La Farga
Acceso: a 2 Km. de Boí por la carretera L-500 en dirección a Caldes de Boí.
Delimitación de perímetro: carretera y valla metálica.
Plazas: 30
Plazas para minusválidos: no
1.4.3. Control de Toirigo y Aparcamientos del Embalse de Cavallers
Acceso: desde Barruera al embalse de Cavallers por la L-500.
Delimitación de perímetro: elementos naturales y presa se Cavallers
Plazas: 100
Plazas para minusválidos: no
Sector de Sant Maurici
1.4.4. Control y Aparcamiento del Prat de Pierró
Acceso: desde Espot al Estany de Sant Maurici por3,5 Km. de carretera asfaltada
Delimitación de perímetro: elementos naturales (piedras, árboles, arbustos)
Plazas: 240
Plazas para minusválidos: 3
*A partir de este punto el acceso rodado al parque está prohibido (excepto para el
servicio de taxis)
1.4.5. Control y Aparcamiento de La Serradora
Acceso: a la salida de Espot en dirección a l’estay de Sant Maurici.
Delimitación de perímetro: no
Plazas: 35
Plazas para minusválidos: no
* nota: en los pueblos de Boí y Espot hay aparcamientos habilitados para
dejar el vehículo particular.
1.5. OTROS APARCAMIENTOS DE LA ZONA PERIFÉRICA
1.5.1. Aparcamiento del Bosc del Gerdar
Acceso: por la C-28 hasta el núcleo de “Els Avets” y de ahí a 1 Km. por al antigua
carretera C-142
181
PLAN DE USO PÚBLICO
Delimitación de perímetro: valla madera
Plazas: 15
Plazas para minusválidos: no
1.5.2. Aparcamiento del Gerber
Acceso: carretera C-28 a 2 Km. del puerto de la Bonaigua.
Delimitación de perímetro: elementos naturales y carretera C-28
Plazas: 70
Plazas para minusválidos: 2
1.5.3. Aparcamiento dels Banhs de Tredòs
Controlado en verano por el Conselh Generau de la Val d’Aran.
Acceso: desde Salardú en dirección als Banhs de Tredòs a 8 Km.
Delimitación de perímetro: elementos naturales y vallas de madera.
Plazas: 150
Plazas para minusválidos: no
1.5.4. Aparcamiento de Pont de Rèssec
Acceso: desde Arties por el valle de Valanties.
Delimitación de perímetro: elementos naturales.
Plazas: 40
Plazas para minusválidos: no
1.5.5. Aparcamiento en la base del Teleférico de Estany Gento (Sallente)
Acceso: por carretera desde la Torre de Capdella hasta la base del teleférico.
Delimitación de perímetro: obra y vallas.
Plazas: 50
Plazas para minusválidos: no
1.5.6. Aparcamiento del Pas de la Mainera
Acceso: por la pista de Espot a Llessui
Delimitación de perímetro: elementos naturales
Plazas: 6
Plazas para minusválidos: no
1.5.7. Aparcamiento del Pla de la Font
Acceso: a 500 m del refugio del Pla de la Font
Delimitación de perímetro: elementos naturales
Plazas: 20
Plazas para minusválidos: no
182
PLAN DE USO PÚBLICO
1.5.8. Aparcamiento de Conangles
Acceso: boca sur del túnel de Biela, en la entrada a pié hacia el valle del Besiberri
Delimitación de perímetro: elementos naturales
Plazas: 50
Plazas para minusválidos: no
1.5.9. Aparcamiento del Espitau de Vielha
Acceso: situado a 1626 metres de altura en la boca sur del túnel de Vielha
Delimitación de perímetro: elementos naturales
Plazas: 25
Plazas para minusválidos: no
1.6. CAMPAMENTO JUVENIL DE TOIRIGO
Campamento juvenil de Toirigo
Situado en la entrada del Parque
Nacional de la Ribera de Caldes, en el
municipio de la Vall de Boí, el Centro de
Interpretación Ambiental de Toirigo
ofrece la posibilidad de realizar
campamentos y colonias de naturaleza
en un entorno privilegiado. Es un amplio
terreno de acampada con instalaciones
fijas aptas para llevar a cabo diferentes
actividades.
Teléfono: 973-696189
Apertura: de abril a octubre, previa
demanda.
Servicios: zona de acampada para grupos, totalmente equipada. Barracones para
comedores, duchas, WC, enfermería y sala de monitores.
Actividades: educación ambiental y cursos de naturaleza.
1.7. MIRADORES PANORÁMICOS
Existen diferentes miradores panorámicos en el Parque, todos ellos dotados de
barandillas de protección y paneles interpretativos.
Sector Aigüestortes
183
PLAN DE USO PÚBLICO
1.7.1. Mirador de Sant Esperit
Mirador de Sant Esperit (1838 m.), con
el Bony del Graller delante, y al fondo a
la izquierda, el serrat de les Mussoles
(2802 m.).
Sector Sant Maurici
1.7.2. Mirador de l’Estany
Mirador de l´Estany de St. Maurici,
desde el Portarró d´Espot. A la derecha,
Els Encantats (2747 y 2738 m.).
1.7.3. Mirador del coll de Fogueruix
1.8. RED DE SENDEROS
1.8.1. Red básica de senderos del Parque
Pallars sobirá
1.8.1.1. ITINERARIO 1 - Ruta del Sarrio: Abetal i Solà D’Espot
Itinerario: aparcamiento del Prat de Pierró - Estany de Sant
Maurici.
Acceso: desde Espot por la carretera de Sant Maurici hasta el
aparcamiento que hay en la entrada del Parque.
Duración del recorrido: 1 hora 15 minutos (ida).
Dificultad: itinerario fácil, adecuado para cualquier persona que pueda caminar
esta hora larga. Lo 450 m iniciales se encuentran adaptados para personas
discapacitadas.
Desnivel: 260 m (1.650-1.910).
Época recomendada: de abril a noviembre.
184
PLAN DE USO PÚBLICO
Observaciones: itinerario que transcurre entre pastizales y bosques, por la parte
más baja del Parque Nacional. Permite, también, observar muestras de la actividad
ganadera del valle, una de las explotaciones tradicionales de la zona.
1.8.1.2. ITINERARIO 2 - El Mirador Del Estany De Sant Maurici
Itinerario: Estany de Sant Maurici - Cascada de Ratera - Estany de
Ratera - Mirador del Estany - Estany de Sant Maurici .
Acceso: desde Espot por la carretera de Sant Maurici hasta el
aparcamiento del Prat de Pierró y después por el itinerario 1 hasta la
caseta de información del Estany de Sant Maurici.
Duración del recorrido: 2 horas 15 minutos (circular).
Dificultad: baja.
Desnivel: 300 m (1.910-2.210).
Época recomendada: desde finales de mayo hasta finales de octubre.
Observaciones: itinerario ideal para tener una visión general de la cuenca alta del
río Escrita y que permite observar durante todo el recorrido un paisaje realmente
espectacular, dominados por picos y crestas recortadas.
1.8.1.3. ITINERARIO 3 - Agulles d’Amitges
Itinerario: Estany de Sant Maurici – Cascada de Ratera - Estany de
Ratera - Estanys d’Amitges.
Acceso: desde Espot por la carretera de Sant Maurici hasta el
aparcamiento del Prat de Pierró y después por el itinerario 1 hasta la
caseta de información del Estany de Sant Maurici.
Duración del recorrido: 1 hora 45 minutos (ida).
Dificultad: baja hasta el estany de Ratera, moderada hasta los estanys d’Amitges.
Desnivel: 480 m (1.910-2.390).
Época recomendada: desde mediados de mayo hasta finales de octubre.
Observaciones: itinerario clásico que permite disfrutar de una vista sobre los valles
que rodean el estany de Sant Maurici y visitar las zonas lacustres de Ratera y
Amitges. El refugio de Amitges es un buen punto de partida para efectuar
numerosas ascensiones, entre ellas la del Tuc de Ratera, el Tuc de Saborèdo, el
Pic d’Amitges o la cima del Bassiero, y travesías hacia el circo de Colomèrs, el de
Saborèdo o la Vall de Gerber. Todas ellas están reservadas a montañeros con
experiencia.
1.8.1.4. ITINERARIO 4 - Camino de Sant Maurici al Portarró de Espot
Itinerario: Estany de Sant Maurici - Portarró d’Espot - Pic del
Portarró.
Acceso: desde Espot por la carretera de Sant Maurici hasta el
aparcamiento del Prat de Pierró y después por el itinerario 1 hasta la
caseta de información del Estany St. Mauici. Opcionalmente se
pueden coger los taxis de Parque que desde Espot van al Estany de
Sant Maurici.
Duración del recorrido: 2 horas 30 minutos (ida).
Dificultad: baja hasta el Portarró, moderada hasta la cumbre. La subida al Pic del
Portarró no presenta ninguna dificultad, aunque puede resultar un poco dura para
185
PLAN DE USO PÚBLICO
las personas que no están habituadas a los caminos de montaña de fuerte
pendiente.
Desnivel: 525 m hasta el collado, 836 m hasta el pico (1.910-2.736)
Época recomendada: de junio a finales de octubre.
Observaciones: este itinerario forma parte de la travesía entre el valle del río
Escrita (Pallars Sobirà) y la ribera de Sant Nicolau (Alta Ribagorça), que se ha
convertido en una ruta clásica del Parque. Si tenéis previsto el medio de retorno, se
puede bajar hacia el estany Llong y hacia Aigüestortes. Si pensáis rehacer el
itinerario a pie, valorad el tiempo y vuestras fuerzas.
1.8.1.5. ITINERARIO 5 - Vall de Peguera – Estany Negre
Itinerario: Espot - Estany Negre de Peguera.
Acceso: desde Espot por el antiguo camino al estany Negre (coincide
con el GR 11-20)
Duración del recorrido: 3 h 30 minutos (ida).
Dificultad: itinerario de dificultad moderada, con fuertes pendientes sobre todo al
principio y al final del recorrido.
Desnivel: 1.022 m (1.310-2.332).
Época recomendada: de junio a finales de octubre.
Observaciones: itinerario imprescindible para todo el que quiera conocer en toda
su magnitud el sector oriental del Parque. Impresionante conjunto de estanys de
alta montaña entre los que destaca el estany Negre, el más profundo del Parque
(117 m). Cerca del estany se encuentra el refugio Joseph. M. Blanc, guardado en
los meses de mayor afluencia de visitantes.
1.8.1.6. ITINERARIO 6 - Ruta de los Abetos: La Mata y El Gerdar
Itinerario: bosque del Gerdar (aparcamiento del Callau) - Plans de
Breviari-aparcamiento del Callau.
Accesos: desde Esterri d’Àneu, por la carretera de la Bonaigua (C142) y el ramal que va hacia el bosque del Gerdar.
Duración del recorrido: 2 horas 45 minutos (recorrido circular).
Dificultad: entre baja y moderada por la fuerte pendiente del itinerario.
Desnivel: 340 m (1.560-1.800).
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: itinerario recomendado para grupos muy reducidos, sobre todo si
se quiere observar la fauna. La primera hora de la mañana o el anochecer son las
mejores.
1.8.1.7. ITINERARIO 7- Un valle colgado: Gerber
Itinerario: aparcamiento del Clot Gran (valle de la Bonaigua) -Estany
de Gerber.
Accesos: desde Esterri d’Àneu (Pallars Sobirà) o desde Salardú (Val
d’Aran) seguiremos la carretera del Port de la Bonaigua (C-142)
hasta el aparcamiento del Clot Gran, situado un poco más arriba de
la Mare de Déu de les Ares
Duración del recorrido: 1 hora 30 minutos (ida).
186
PLAN DE USO PÚBLICO
Dificultad: baja; el camino parte de una buena altitud y facilita así el acceso al valle
de Gerber.
Desnivel: 230 m (1920-2150).
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: itinerario muy adecuado para observar fenómenos de erosión
glaciar. En la cabecera del valle está el refugio Mataró, libre, con 16 plazas, desde
donde, los expertos en alta montaña, pueden realizar buenas ascensiones a picos
como el Bassiero, Amitges, el Gran Tuc de Saborèdo, etc.
1.8.1.8. ITINERARIO 8 - Els Estanys de la Mainera
Itinerario: Coll de la Mainera - Estany Gran - Estany xic.
Acceso: por la pista forestal de Llessui a Espot, hasta el Clot de la
Mainera. También pueden accederse desde los pueblos de Cabdella,
Duración
del recorrido: 1 h 30 minutos (ida).
Escart
o Caregue.
Dificultad: baja; sendero de ascensión suave.
Desnivel: 300 m (2.120-2.420).
Época recomendada: de junio a finales de octubre.
Observaciones: la circulación por la pista de Espot a Llessui se recomienda sólo
para vehículos todo terreno. Es importante informarse previamente de su estado en
los centros de información del Parque. El valle de la Mainera presenta un indudable
interés geológico, ya que en ella se puede apreciar el contacto entre los diferentes
materiales que constituyen el sustrato rocoso del Parque.
187
PLAN DE USO PÚBLICO
188
PLAN DE USO PÚBLICO
Alta Ribagorça / Val d’Aran
1.8.1.9. ITINERARIO 1 - Ruta de la Nutria: hacia Llebreta y Aigüestortes
Itinerario: Palanca de la Molina - Estany de Llebreta - Planell de
Aigüestortes.
Acceso: desde Boí por la carretera de Caldes (L-500) hasta el
aparcamiento de la Molina.
Duración del recorrido: 1 h 45 minutos (ida).
Dificultad: baja, itinerario de constante ascenso que transcurre por caminos bien conservados
y señalizados junto al río de Sant Nicolau.
Desnivel: 430 m (1.400 - 1.830).
Época recomendada: de mayo a noviembre
Observaciones: recorrido de gran belleza que nos permite apreciar, d manera clara, la huella
dejada por los glaciares del cuaternario.
1.8.1.10. ITINERARIO 2 - Camino del estany Llong y el Portarró de Espot
Itinerario: Planell de Aigüestortes - Estany Llong - Portarró de Espot.
Acceso: desde Boí, hasta el aparcamiento de Aigüestortes (con el
servicio de transporte público) o hasta el aparcamiento de la Molina
(vehículos particulares), y después, siguiendo el itinerario 1 hasta el
Planell de Aigüestortes.
Duración del recorrido: 2 horas 30 minutos (ida).
Dificultad: moderada, el itinerario discurre todo el rato por una antigua pista forestal.
Desnivel: 600 metros (1.830 - 2.430).
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: al inicio del recorrido, un puente y una pasarela apta también para personas
con discapacidad permite acceder al interior del Planell d’Aigüestortes. Continuando por el
camino principal se llega hasta el refugio del estany Llong, con servicio de comida y
alojamiento durante los meses de más afluencia de visitantes. Pasado el estany Llong, el
camino sube en fuerte pendiente en dirección al Portarró de Espot. Desde este collado, y
siguiendo unos 15 minutos un pequeño camino señalizado a la derecha, se puede observar el
estany de Sant Maurici situado en la vertiente oriental del Parque.
1.8.1.11. ITINERARIO 3 - El valle de Dellui
Itinerario: Planell de Aigüestortes - Refugio del Estany Llong - Estany
de Dellui - Planell Gran
Acceso: desde Boí, hasta el aparcamiento de Aigüestortes (servicio
de transporte público) o hasta el aparcamiento de la Molina (vehículos
particulares), y después, siguiendo el itinerario 2, hasta llegar al
refugio.
Duración del recorrido: 4 - 5 horas (recorrido circular).
Dificultad: moderada.
Desnivel: 520 metros (1.830 - 2.350 ).
Época recomendada: de mayo a noviembre
Observaciones: itinerario de naturaleza que sale de los circuitos más transitados por los
visitantes y que permite observar la flora y la fauna de los Pirineos con tranquilidad, a la vez
que se descubren numerosos estanys.
189
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.1.12. ITINERARIO 4 - Ruta de la Marmota: hacia el estany Negre
Itinerario: Presa de Cavallers - Planell de Riumalo - Estany Negre.
Acceso: desde Boí por la carretera de Caldes (L-500) hasta el
aparcamiento de Cavallers.
Duración del recorrido: 2 h 15 minutos (ida).
Dificultad: moderada, sendero bien marcado.
Desnivel: 350 metros (1.780 - 2.130).
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: se ha de tener mucha precaución con los cambios de tiempo repentinos, muy
corrientes en la zona. Altiva visión del macizo de Besiberri desde el Estany Negre. Junto al
estany se encuentra el refugio Ventosa i Calvell, con servicios de comida y alojamiento durante
los meses de más afluencia de visitantes.
1.8.1.13. ITINERARIO 5 - Hacia el pie del Montardo
Itinerario: Refugio Ventosa y Calvell – Estany de Travessani –
Estany del Mangades – Estany des Monges – Coret d’Oelhacrestada
Acceso: desde Boí por la carretera de Caldes (L-500) hasta el
aparcamiento de Cavallers y siguiendo después el itinerario 4 hasta
el refugio
Duración del recorrido: 2 horas (ida).
Dificultad: moderada, sendero bien marcado.
Desnivel: 260 metros (2.215 - 2.475).
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: itinerario agradable que se inicia en el refugio y que recorre la parte alta de la
ribera de Caldes. El camino transcurre entre numerosos estanys y tremedales hasta llegar al
pie del Montardo, con vistas hacia el valle aranés de Rius.
1.8.1.14. ITINERARIO 6 - Los Estanys Gèmena
Itinerario: Caldes de Boí - Planell de Llubriqueto - Estanys Gèmena
Acceso: desde Boí por la carretera de Caldes (L-500) hasta el
aparcamiento de Toirigo (o de Caldes de Boí).
Duración del recorrido: 2 horas 50 minutos (ida).
Dificultad: moderada, senderos bien marcados con fuerte pendiente.
Desnivel: 810 metros (1.460 - 2.270)
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: recorrido ejemplar para observar la formación altitudinal de los pisos de
vegetación. Aconsejable para grupos reducidos. No hay refugios en todo el camino en caso de
mal tiempo.
1.8.1.15. ITINERARIO 7 - Hacia los Estanys del Pessó
Itinerario: Pont de Sant Martí - Boïga de Sala - Estanys del Pessó.
Acceso: desde Boí por la carretera que lleva hacia la estación de
esquí de Boí-Taüll hasta llegar al puente sobre el río de Sant Martí
Duración del recorrido: 3 horas (ida).
Dificultad: moderada
Desnivel: 800 metros (1.700 - 2.500).
190
PLAN DE USO PÚBLICO
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: sendero bien marcado (coincide con el GR 11-20) hasta la Boïga de Sala,
donde hay una cabaña de pastores que puede servir de refugio en caso de mal tiempo;
después solo señalizado con marcas. Desde allí se puede acceder al Puerto de Rus, paso
natural hacia la Vall Fosca (itinerario del GR 11-20)
1.8.1.16. ITINERARIO 8 - El valle de Besiberri
Itinerario: Aparcamiento de la Contesa (a 2 km de la boca sur del
túnel de Vielha) - Estany de Besiberri.
Acceso: desde la Val de Aran por el túnel de Vielha hasta el
aparcamiento, o desde la Alta Ribagorça por la misma ruta (N-230).
Duración del recorrido: 1 h 45 minutos (ida).
Dificultad: moderada por la existencia de tramos de camino con un fuerte pendiente.
Desnivel: 492 metros (1.500 - 1992)
Época recomendada: de junio a octubre
Observaciones: itinerario que nos permite una buena observación de los hayedos, presentes
en el sector más occidental del Parque. También es un buen lugar para observar el perfil
escalonado del valle, típico de la erosión glaciar y las cascadas asociadas a esta morfología.
1.8.1.17. ITINERARIO 9 - Los valles de Conangles y Rius
Itinerario: Espitau de Vielha - Port de Rius – Estanh de Rius Colhada de Lac de Mar – Refugio de la Restanca.
Acceso: desde Pont de Suert por la carretera N-230 hasta la entrada
sur del túnel de Vielha o desde el Valle de Aran por la misma
carretera.
Duración del recorrido: 4 horas (ida).
Dificultad: moderada a fuerte. Sendero muy frecuentado, marcado por marcas de piedras y
con señales rojas y blancas cuando coincide con el GR-11. El tramo de la collada del Lac de
Mar y la travesía de éste están poco marcados.
Desnivel: 715 metros (1.650 - 2.335 - 2.020) .
Época recomendada: julio-agosto
Observaciones: no presenta dificultades especiales, pero es un itinerario largo. Puede
pernoctarse en el refugio de la Restanca y volver tranquilamente al día siguiente por el mismo
camino, hasta la boca sur del túnel de Vielha.
1.8.1.18. ITINERARIO 10 - El gran circo de Colomèrs
Itinerario: Aigüestortes - Estanh dera Losa - Lac Major - Estanh Mort
- Lac de Cabidornats - Estanh Long - Aigües-Tòrtes.
Acceso: desde Salardú, por la pista asfaltada de la val de Aiguamòg
hasta los Banhs de Tredòs.
Duración del recorrido:
Dificultad: baja, para los buenos excursionistas, moderada para quienes no anden tanto.
Camino marcado con las señales rojas y blancas del GR-11, y blancas y amarillas para el
circuito de los estanys
Desnivel: 490 m (1.750 - 2.240).
Época recomendada: de julio a octubre
191
PLAN DE USO PÚBLICO
Observaciones: en el circo de Colomers se encuentra la mayor concentración de estanys de
los Pirineos. Este itinerario permite observar un gran número de ellos. La existencia del refugio
de Colomers facilita la realización de otros itinerarios por la zona.
192
PLAN DE USO PÚBLICO
193
PLAN DE USO PÚBLICO
Pallars Jussà (La Vall Fosca)
1.8.1.19. ITINERARIO 1 - La canal de Pigolo
Itinerario: Pla de Sallente - Estany Gento.
Acceso: desde Cabdella, por la carretera hasta el Pla de
Sallente, en la estación inferior del teleférico.
Duración del recorrido: 1 hora 30 minutos (ida)
Dificultad: baja, aunque presenta tramos de fuerte pendiente.
Desnivel: 390 m (1.760-2.150).
Época recomendada: de mayo a octubre.
Observaciones: antes de la construcción del teleférico, era el camino tradicional que se
utilizaba para salvar el importante desnivel existente entre el embalse de Sallente y el Estany
Gento. El camino asciende en zig-zag por la canal de Pigolo, para suavizar la fuerte pendiente,
hasta contactar con la vía del antiguo tren de que nos llevará hasta el Estany Gento.
1.8.1.20. ITINERARIO 2 - El valle del Estany Tort
Itinerario: Estany Gento - Estany Tort - Estany de Mariolo - Estany
Eixerola.
Acceso: desde el Pla de Salllent, tomar el teleférico del Estany
Gento, o bien por el itinerario 1.
Duración del recorrido: 2 horas 15 minutos (ida).
Dificultad: moderada; itinerario largo pero sencillo, exceptuando el tramo del Estany Gento al
Estany Tort.
Desnivel: 220 m (2.150-2.370).
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: después de una subida corta pero bastante empinada, encontraremos la vía
del carrilet que se construyó para transportar materiales hasta el Estany Tort. Continuando el
camino veremos diferentes lagos, más o menos llenos en función del uso que realice compañía
eléctrica.
1.8.1.21. ITINERARIO 3 - Camino del Estany de Saburó
Itinerario: Estany Gento - Refugio de la Colomina - Estany de Mar Pas de l’Os - Estany de Saburó.
Acceso: desde el Pla de Salllent, tomar el teleférico del Estany
Gento, o bien por el itinerario 1.
Duración del recorrido: 2 horas (ida).
Dificultad: moderada, con fuerte pendiente en el Pas de l’Os.
Desnivel: 390 m (2.150-2.540).
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: el itinerario coincide con un tramo del sendero de gran recorrido GR 11-20
estando bien señalizado, con marcas rojas y blancas. Llegando al final del Estany del Mar, se
tiene que salvar un fuerte desnivel, el llamado Pas de l’Ós, para llegar hasta el Estany de
Saburó.
194
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.1.22. ITINERARIO 4 - Camino de Rus
Itinerario: Estany Gento - Collada de Font Sobirana - Port de Rus.
Acceso: desde el Pla de Salllent, tomar el teleférico del Estany
Gento, o bien por el itinerario 1.
Duración del recorrido: 3 horas 30 minutos (ida).
Dificultad: Moderada; itinerario largo pero bien señalizado.
Desnivel: 450 m (2.150-2.600).
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: este itinerario también resigue el sendero GR 20-11 como el anterior pero
este lo hace en sentido contrario.
1.8.1.23. ITINERARIO 5- El camino del carrilet
Itinerario: Estany Gento - Pala des Covils - Coll del Triador.
Acceso: desde el Pla de Salllent, tomar el teleférico del Estany Gento,
o bien por el itinerario 1.
Duración del recorrido: 1 h 30 minutos (ida).
Dificultad: baja; itinerario completamente llano, aunque un poco largo.
Desnivel: -50 m (2.150-2.100).
Época recomendada: de mediados de mayo a octubre.
Observaciones: el itinerario transcurre por la antiguas vía de un pequeño tren de vagonetas
que se utilizaba para el transporte de materiales. Se cruzan algunos pequeños túneles donde
conviene extremar las precauciones para no tropezar en la oscuridad.
195
PLAN DE USO PÚBLICO
196
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.2. Senderos de Gran Recorrido (GR)
1.8.2.1. Sendero Pirenaico GR-11
1.8.2.2. GR-11-18 (Variante Norte)
Itinerario: Espitau de Biela - refugio de la Restanca - refugio de
Colomèrs - Estany de Sant Maurici.
Acceso: desde el Pont de Suert, o desde Vielha, por la carretera N230 hasta el aparcamiento situado en la boca sur del túnel de Vielha.
Duración del recorrido: 3 días.
Dificultad: moderada; el itinerario atraviesa diversos valles y acumula un desnivel altitudinal
importante; sólo recomendado para personas con buena preparación física y con experiencia
en la alta montaña.
Desnivel: 720 m (1r día), 630 m (2n día), 460 m (3r día), se indican sólo los metros que se
ascienden en cada etapa
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: seguimos el sendero de gran recorrido (GR-11 y GR-11-18) que atraviesa
esta zona de los Pirineos.
1.8.2.3. Sendero Pirenaico Gr-11-20 (Variante Sur)
Itinerario: Espot - Estany Tort de Peguera - Coll de Saburó - refugio
de Colomina - Collada de Fontsobirana - Vall de Riqüerna -Port de
Rus-Taüll.
Accesos: desde Espot (Pallars Sobirà), posibilidad de realizar el
sendero en sentido contrario
Duración del recorrido: 3 días.
Dificultad: de moderada a alta por el desnivel acumulado y la duración de la última jornada.
Itinerario que atraviesa diversos valles, recomendado para grupos reducidos con experiencia
en la alta montaña.
Desnivel: 1.000 m (1r día), 360 m (2n día), 1.000 m (3r día), se indica solo los metros que se
ascienden en cada etapa.
Época recomendada: de junio a octubre.
Observaciones: sendero de largo recorrido al que entramos por el valle de Peguera, hasta la
Colomina y que des de la Collada de la Font Sobirana nos lleva hasta el pueblo de Taüll, en la
Vall de Boí.
1.8.3. Senderos autoguiados
197
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.4. Senderos adaptados
El parque cuenta con varios recorridos adaptados para facilitar el
acceso a los colectivos con algún problema de movilidad. Estos
recorridos están también adaptados para invidentes.
Sector Aigüestortes
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Toll de la Gorga
Accesos: Aparcamiento de Prat de Pierró
Duración del recorrido: 450 m. (ida y vuelta por el mismo camino)
Dificultad: baja .
Época recomendada: todo el año.
Observaciones:
una
vez
hemos
dejado el vehículo
en el aparcamiento
de Prat de Pierró, se
inicia éste camino
que
al
principio
coincide con la ruta
del isard, la pasarela
se acaba en el Pont
de la Gorga, éste
itinerario transcurre
por un bosque de
avetos que ocupa
gran parte del valle.
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Estany de Sant Maurici
Accesos: Aparcamiento de Prat de Pierró
Duración del recorrido: 80 m. (ida y vuelta por el mismo camino)
Dificultad: baja.
198
PLAN DE USO PÚBLICO
Época recomendada: todo el año.
Observaciones: este corto itinerario tiene como objetivo facilitar el acceso de las sillas de
ruedas des de la parada de los coches de servicio hasta la orilla del Estany de Sant Maurici,
evitando así el desnivel herboso que constituía una barrera natural a la movilidad de este
colectivo.
Sector Sant Maurici
ITINERARIO ADAPTADO - Pasarela Del Planell D’aigüestortes
Accesos: Aparcamiento de Aigüestortes.
Duración del recorrido: 1000 m. (ida y vuelta por el mismo camino)
Dificultad: baja.
Época recomendada: todo el año.
Observaciones: una vez
hemos dejado el vehículo
en el aparcamiento de
Aigüestortes, se sigue por
la pista principal de tierra
y la seguiremos durante
550 metros hasta el inicio
de la pasarela. Ésta tiene
una longitud de 450 m. y
discorre por el planell
d’Aigüestortes. El río se
separa en éste llano en
numerosos brazos que se
juntaran en el estanque
de Llebreta.
199
PLAN DE USO PÚBLICO
1.8.5. Ruta de los refugios
Travesía De Los Refugios
Accesos: ver los itinerarios que dan acceso a cualquiera
de los Refugios del Parque.
Duración del recorrido: 7 a 9 días.
Dificultad: media en cada una de las etapas.
Época recomendada: de junio a septiembre.
Observaciones: travesía de larga duración en la cual alcanzaréis un buen conocimiento del
Parque. Está planteada en nueve etapas que podéis realizar entre 7 y 9 días, en cada uno de
las cuales se parte de uno de los Refugios guardados del Parque y se va al siguiente. Las
etapas son muy heterogéneas, de manera que algunas os llevarán casi todo el día mientras
que en otras dispondréis de toda la tarde libre para descansar en el refugio o bien podréis
continuar efectuando la siguiente etapa, si las fuerzas y el buen tiempo os acompañan.
También podéis completar los itinerarios efectuando alguna ascensión adicional. La travesía
puede iniciarse desde cualquiera de los Refugios, y seguir el sentido de la marcha propuesto o
invertirlo, aunque esto implica modificaciones de los tiempos de ruta calculados.
200
PLAN DE USO PÚBLICO
2. SERVICIOS
2.1. INFORMACIÓN AL VISITANTE
2.1.1. Casa del Parque de Boí
2.1.2. Casa del Parque de Espot
2.1.3. Centro complementario de Estany Gento
2.1.4. Centro complementario de Llessuí
2.1.5. Centro complementario de Valencia d’Àneu
2.2. EXPOSICIONES PERMANENTES
Distintas infraestructuras del parque cuenta con exposiciones permanentes.
Las exposiciones se ubican en una sala única y combinan paneles expositivos, algunos de
ellos con elementos interactivos, que muestran y explican los contenidos de las mismas.
2.2.1. Casa del Parque de Boí
En la casa del Parque de Boí la exposición versa sobre la evolución de las especies en los
Pirineos.
2.2.2. Casa del Parque de Espot
En la casa de Espot la exposición trata sobre los principales valores naturales del Parque
(geología, hidrología, fauna y vegetación).
2.2.3. Control de Prat de Pierró – Pont de Pallers
2.2.4. Centro complementario de Estany Gento
2.2.5. Centro complementario de Llessuí
2.2.6. Centro complementario de Valencia d’Àneu
2.3. EXPOSICIONES ITINERANTES
El Parque Nacional dispone de diversas exposiciones itinerantes que pueden ser cedidas a
cualquier institución que las solicite.
201
PLAN DE USO PÚBLICO
2.3.1. Aigüestortes i Estany de Sant Maurici: un paraíso para la fauna
Una
visión
muy
particular
sobre
la
fauna
de
este
espacio
natural
protegido.
2.3.2. Un Parque para descubrir
Exposición que nos proporciona una visión general del Parque Nacional y de su entorno con un
recorrido
por
sus
sistemas
naturales
y
la
historia
de
sus
pueblos.
2.3.3. Imágenes de Aigüestortes y Sant Maurici
Exposición fotográfica sobre el Parque.
2.3.4. El Plan Rector del Parque Nacional. Una herramienta de gestión al alcance de
todos
Exposición que pretende dar a conocer las directrices básicas de la gestión del Parque para los
próximos años.
2.3.5. Fauna amenazada de los Pirineos
Una recopilación de las principales especies de fauna que viven en los Pirineos con el fin de
divulgar sus valores biológicos y promover su estudio, protección y gestión.
2.4. AUDIOVISUALES
Proyecciones diarias del audiovisual del Parque Nacional en las Casas del Parque de Boí y
Espot. Disponible en catalán, castellano, inglés y francés. Pases especiales para grupos.
Proyecciones de y audiovisuales sobre el Parque y otros temas ambientales en las videotecas
de las Casas del Parque. La Casa del Parque de Boí, dispone también, de videoteca pública.
Todas las proyecciones son gratuitas.
2.4.1. Casa del Parque de Boí
2.4.2. Casa del Parque de Espot
2.5. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
El Centro de Información del Parque Nacional d'Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, en Boí ,
cuenta con una biblioteca especializada en medio ambiente, naturaleza, espacios naturales
protegidos y documentación relativa, a las cuatro comarcas situadas en el área del Parque.
202
PLAN DE USO PÚBLICO
Acceso
El acceso a la biblioteca es libre y gratuito, tanto para las escuelas como para los particulares
interesados en la temática. Los grupos organizados que visiten la biblioteca, previo aviso a la
Administración del Parque, tendrán que ir acompañados de un responsable.
Fondo documental
En la biblioteca podéis encontrar diferentes tipos de materiales:
-
Libros
Cintas de vídeo
Tesis y trabajos inéditos
Dosieres monográficos de temas varios
Archivo fotográfico
La biblioteca consta con servio de fotocopias y videoteca.
Horario:
Del 1 de noviembre al 30 de marzo: de 9 a 13 y de 15.30 a 18.45. Domingos y festivos cerrado
por la tarde
Del 1 de abril al 31 de octubre: de 9 a 13 y de 15.30 a 18.45 todos los días de la semana
Cerrado todo el día: el 25 y 26 de diciembre y el 1 y 6 de enero
Catálogos de consulta:
Catálogo alfabético de autores
Catálogo alfabético de materias
Catálogo alfabético de títulos
Puntos de lectura
El centro de documentación cuenta con puntos de lectura.
2.6. SERVICIO DE GUIAS INTERPRETADORES DEL PARQUE NACIONAL
Itinerarios con Guías Interpretadores del Parque.
Las salidas por el Parque Nacional con guías interpretadores, se realizan todos los martes a
partir del 15 de julio hasta el 15 de septiembre des de los centros de información de Estany
Gento (Pallars Jussà), València d'Àneu y Llessui (Pallars Sobirà). Las fechas podrán ser
modificadas a juicio del Parque.
Estas rutas programadas pueden ser:
Itinerarios interpretados, en verano y invierno (con raquetas de nieve).
Travesías de 2 días pernoctando en algún refugio del Parque.
203
PLAN DE USO PÚBLICO
Estas rutas permiten al visitante conocer de una forma activa y divertida los valores del Parque
Nacional. Son rutas que acercan al visitante al entorno físico y natural que le envuelve. Y todo
esto desde el punto de vista del ocio y participación activa.
Las rutas están organizadas por el Servicio de Guías del Parque al que hay que dirigirse para
solicitar información o inscripciones. Los teléfonos de información son: 937 624 036 / 973 696
189
204
PLAN DE USO PÚBLICO
3. OTROS SERVICIOS
3.1. TRANSPORTE PÚBLICO
El parque cuenta con un servicio de transporte público de taxis 4x4, éstos tienen acceso a
zonas del parque restringidas a los vehículos particulares.
El servicio de transporte está regulado por ley y cedido en concesión a las asociaciones de
taxistas de Boí i de Espot.
•
•
•
Orden de 17 de diciembre 1993 sobre el acceso de vehículos de servicio público de transporte
discrecional de viajeros hasta 9 plazas, de propietarios de los terrenos y de los vecinos
domiciliados en los municipios de Espot y Barruera.
Orden de 20 de diciembre de 1993 por el que se regulan determinados aspectos de la prestación
del servicio público de transporte público discrecional de viajeros con vehículos de 9 plazas.
Orden de 1 de abril de 1999 , de modificación del art.3 de la Orden de 20 de diciembre por la que
se regulan determinados aspectos de la prestación del servicio público de transporte discrecional
de viajeros con vehículos hasta 9 plazas.
3.1.1. Asociación de Taxistas de Espot
Servicio de taxis 4x4 con salida en el pueblo de Espot
Servicio de Transporte Público al Parque Nacional (Espot): 973-62 41 05
3.1.2. Asociación de Taxistas de Boí
Servicio de taxis 4x4 con salida en el pueblo de Boí
Servicio de Transporte Público al Parque Nacional,(Boí): 629-390987 629-205489
3.2. REFUGIOS
3.2.1. Parque Nacional
3.2.1.1 Refugio del Estany Llong
Propiedad: Administración del Parque Nacional.
Altitud: 1985 m
Municipio: Boí
Comarca: Alta Ribagorça
Ubicación: Próximo al Estany Llong, en el sector de
Aigüestortes
Refugios próximos: Ernest Mallafré, Amitges y Colomina.
Fecha de inaguración:
Plazas: 57 plazas guardadas.
Servicios: cocina butano y luz; colchones y mantas; wc; ducha y estufa; emisora de radio.
Contacto: Joan Carles Alguer. Ap. 11, 25520 El Pont de Suert
Teléfono: 973 29 70 90 / 0088 21 650 100 090
205
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.1.2 Refugio de La Centraleta
Propiedad: Administración del Parque Nacional.
Altitud: 1920 m
Municipio: Boí
Comarca: Alta Ribagorça
Ubicación: En los prados de Aiguadassi, en el sector de de Sant Maurici.
Refugios próximos: 15 min. del refugio Estany Llong.
Fecha de inauguración:
Plazas: 16 Plazas no guardadas. Permanece abierto cuando el refugio de Estany Llong está
cerrado.
Servicios: Literas, estufa.
Contacto: Casa del Parc de Boí. c/ de les Graieres 3. 25528 Boí.
Teléfono: 973 69 61 89
3.2.1.3 Refugio del Pla de la Font
Propiedad: Administración del Parque Nacional.
Altitud: 2015 m
Municipio: La Guingueta d'Àneu
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: Pla de la Font, en la vertiente norte del
coll de Fogueruix.
Refugios próximos: Refugio Ernest Mallafre, Amitges y
Mataró
Fecha de inauguración:
Plazas: 23 con guarda.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; wc y duchas; chimenea y emisora
de radio.
Contacto: Casa del Parc de Boí. c/ de les Graieres 2. 25528 Boí.
Teléfono: 973 69 61 89
3.2.2. Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya (FEEC)
3.2.2.1. Refugio Ernest Mallafré
Propiedad: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya
Altitud: 1950 m
Municipio: Espot
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: Cerca de la presa del estany de Sant Maurici,
bajo los Encantats. En el sector de de Sant Maurici.
Refugios próximos: Estany Llong y Amitges
Fecha de inauguración: 18/10/1975
Plazas: 24 plazas guardadas y 24 plazas en el anexo, no guardado.
Servicios: sitio para cocinar; luz; agua en el exterior; colchones y mantas; estufa; emisora de
radio y teléfono.
Contacto: Monserrat Barrière. Casa Jaume. 25597 BerrosJussà
Teléfono: 973 25 01 18 / 973 25 01 05
206
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.2.2. Refugio de Colomers
Propiedad: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya
Altitud: 2135 m
Municipio: Salardú
Comarca: Val d'Aran
Ubicación: En las proximidades del estany Major de Colomers.
Refugios Próximos: Restanca, Saboredo, Amitges, Ventosa
i Calvell.
Fecha de inauguración: 16/10/1983
Plazas: 40 plazas guardadas y 40 Plazas en el anexo no guardado.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; wc; estufa; emisora de radio y
teléfono.
Contacto: Josep Baqués Soler. Ap. 136. 25530 - Vielha e Mijaran
Teléfono: 973 25 30 08 / 973 64 05 92
3.2.2.3. Refugio de Restanca
Propiedad: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya
Altitud: 2010 m.
Municipio: Salardú
Comarca: Val d'Aran
Ubicación: Al lado de la presa de la Restanca.
Refugios próximos: Boca Sud, Colomers, Besiberri y Ventosa
i Calvell
Fecha de inauguración: 16/08/1970, 2a inauguración 2/12/1990
Plazas: 80 plazas guardadas y 12 plazas en el anexo no guardado.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; wc; estufa; emisora de radio y
teléfono.
Contacto: Albert Betran Coll. Ap. 107. 25530 - Vielha e Mijaran
Teléfono móvil: 608 03 65 59
http://www.restanca.com
3.2.2.4. Refugio de La Colomina
Propiedad: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya
Altitud: 2410 m
Municipio: La Torre de Cabdella
Comarca: Pallars Jussà
Ubicación: Sud-oeste del estany de la Colomina. En la cabecera de la Vall Fosca.
Refugios próximos: Ernest Mallafré, Josep Ma Blanc i Estany Llong
Fecha de inauguración: 30/09/1973
Plazas: 40 plazas guardadas y 40 plazas en el anexo no guardado.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; wc y duchas; estufa; emisora de
radio y teléfono.
Contacto: Enric Lucas Llop. Ap. 57. 25500 - La Pobla de Segur
Teléfono: 973 25 20 00 / 973 68 10 42
http://www.flyerbike.com/casulleras/colomina/colomc.htm
207
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.3. Centre Excursionista de Catalunya
3.2.3.1. Refugio d’Amitges
Propiedad: Centre Excursionista de Catalunya.
Altitud: 2380 m
Municipio: Espot
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: En el sur-oeste del estany Gran d'Amitges. En el
sector de Aigüestortes
Refugios próximos: Ernest Mallafré, Colomers, Saboredo,
Mataró y Estany Llong
Fecha de inauguración: 25/09/1956, 2a inauguración 13/10/1984
Plazas: 66 plazas guardadas i 12 plazas en el anexo no guardado.
Servicios: comidas y bebidas; luz, colchones y mantas; wc i ducha; estufa; emisora de radio y
teléfono.
Contacto: Valentí Sagristà. Ap. 104, 25560 Sort
Teléfono: 973 25 01 09 / 973 25 00 07
http://www.amitges.com
3.2.3.2. Refugio de Saboredo
Propiedad: Centre Excursionista de Catalunya
Altitud: 2310 m
Municipio: Tredos
Comarca: Val d'Aran
Ubicación: Encima del estany de Baix de Saboredo.
Refugios próximos: Colomers, Amitges i Mataró.
Fecha de inauguración: 16/08/1969
Plazas: 80 plazas guardadas y 12 plazas en el anexo no guardado.
Servicios: sitio para cocinar; luz y agua (exterior); colchones y mantas; estufa; emisora de
radio y teléfono.
Contacto: Josep Mohedano Martí. Ap. 174. 25530 - Vielha e Mijaran
Teléfono fijo: 973 25 30 15
3.2.3.3. Refugio Ventosa i Calvell
Propiedad: Centre Excursionista de Catalunya.
Altitud: 2220 m
Municipio: Boí
Comarca: Alta Ribagorça
Ubicación: Encima del Estany Negre. A pie de las
Agulles de Travessani
Refugios próximos: Restanca, Colomers.
Fecha de inauguración: 11/02/1955, 2a inauguración 3/11/1979
Plazas: 70 plazas guardadas y 10 plazas en el anexo no guardado.
Servicios: Comidas y bebidas; luz, colchones y mantas; wc y ducha y, emisora de radio.
Contacto: Miguel Sánchez Ap. 80 25530 Vielha
Teléfono y fax: 973 29 70 90
http://www.refugiventosa.com
208
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.3.4. Refugio Josep Mª Blanc
Propiedad: Centre Excursionista de Catalunya
Altitud: 2350 m.
Municipio: Espot
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: Cabecera del valle de Pegura, junato al derecha
del Estany Tort de Peguera. en el sector de de Sant Maurici.
Refugios próximos: Colomina y Ernest Mallafré
Fecha de inauguración: 10/10/1943, 2a inauguración
11/10/54
Plazas: 36 plazas guardadas y 20 plazas en el anexo, no guardado.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; estufa y emisora de radio.
Contacto: Centre Excursionista de Catalunya. Viladomat 71, entresuelo 1ª. 08015 Barcelona
Teléfono: 934 232 345 / 973 25 01 08 (refugio)
http://www.jmblanc.com
3.2.4. Entitat municipal descentralitzada de Sorpe (Alt Àneu)
3.2.4.1. Refugio del Gerdar
Propiedad: Ajuntament d’Alt Áneu. Entitat municipal
Descentralizada de Sorpe.
Altitud: 1550 m
Municipio: Alt Áneu
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: Bosque del Gerdar y la Mata de Valencia, cerca de
la carretera de la Bonaigua.
Refugios próximos: Mataró y Pla de la Font.
Plazas: 25 guardadas.
Servicios: comida y bebida; luz y agua; colchones y mantas; estufa; wc y duchas y emisora de
radio.
Contacto: Kiko y Jezabel Puerto de la Bonaigua (Cruce Bosque del Gerdar) Sorpe (Lerida) 25580
http://www.refugigerdar.com
Teléfono: 973 25 01 70 - 608 74 40 50
3.2.5. Refugios libres (no guardados)
3.2.5.1. Refugio Mataró
Propiedad: Unió Excursionista de Catalunya - UEC
Altitud: 2474 m
Municipio: València d'Àneu
Comarca: Pallars Sobirà
Ubicación: Sobre el estany Llong en el valle del Gerber.
Refugios próximos: Saboredo y Amitges.
Fecha de inauguración: 15/09/1985
Plazas: 16 no guardadas.
Servicios: Sitio para cocinar, agua en el exterior, literas y emisora de radio.
Contacto: Unió Excursionista de Catalunya. Gran Via de les Corts Catalanes 576, 08011
Barcelona
Teléfono: 93 454 33 47
209
PLAN DE USO PÚBLICO
3.2.5.2. Refugio Besiberri Nou
Propiedad: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya
Altitud: 2.200 m
Municipio: Vilaller
Comarca: Alta Ribagorça
Ubicación: En el estanyet de Besiberris.
Refugios próximos: Restanca y Hospitau de Vielha
Fecha de inauguración: 20/08/2002
Plazas: 18 no guardadas.
Servicios: Sitio para cocinar, luz, agua en el exterior, colchones, mantas y emisora de radio
Contacto: Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya.
Teléfono: 934120777
Fax: 934125363
210
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
SUMARIO
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
2. PROGRAMAS – PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTIVIDAD
3. PROGRAMAS – ACTUACIONES PROGRAMADAS
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
5. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
7. USOS ADMITIDOS EN EL PARQUE Y LA ZONA PERIFÉRICA
8. PROGRAMACIÓN
9. PRESUPUESTO
10. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
211
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
Objetivos
Programa de
Acogida y
Equipamientos
Subprograma de
corrección de
impactos y
mantenimiento
Programa de
Educación e
Interpretación
Ambiental
Destinatarios
Cubrir y garantizar las necesidades de acogida del visitante manteniendo los objetivos de
conservación del Parque Nacional
Visitantes
Regular y optimizar el uso y disfrute de los equipamientos del Parque por parte de los
visitantes de forma sostenible con el entorno
Visitantes, personal de empresas que realizan actividades en
el interior del Parque.
Reducir o intentar eliminar, en la medida de lo posible, los impactos que se producen sobre
el medio natural y los equipamientos del Parque Nacional
Visitantes, personal del Parque y personal de empresas que
realizan actividades en el interior del Parque.
Corregir los impactos producidos
Conservación del PNAESM
Mantener en buen estado los equipamientos del Parque Nacional
Visitantes, personal del Parque y personal de empresas que
realizan actividades en el interior del Parque.
Promover la difusión, a todos los visitantes, de los valores naturales y ecológicos y de su
significado, para potenciar una mayor conciencia ambiental más allá de las fronteras del
propio espacio natural
Visitantes
Hacer notar, a través de la educación ambiental, la necesidad del manejo y protección de
los recursos naturales, consiguiendo una mayor complicidad del visitante con la existencia
de una normativa de protección
Visitantes
Educar en la complejidad del ambiente entendiendo los ENP como un conjunto de
elementos relacionados entre si y con el resto del territorio
Escolares y visitantes en general
Diseñar mediante procesos de participación dinámica, una nueva dimensión cultural en la
población local, garantizando una utilización racional de los recursos, que permitan la
conservación de éstos y el desarrollo humano sostenible
Población local
Permitir una mayor coordinación, evaluación y seguimiento de las actividades educativas
que se realizan en los diferentes centros dedicados a la educación ambiental ubicados en
la zona de influencia socioeconómica (ZIS)
Escuelas (Escolares/ Educadores / Profesores)
Diseñar y desarrollar unos servicios interpretativos de calidad y un mantenimiento
adecuado de su correcto funcionamiento.
Visitantes
Establecer un proyecto interpretativo global para todos los equipamientos en la que se
cubran las necesidades básicas de cada área, y permitan el entendimiento del conjunto sin
que se solapen los contenidos entre sí.
Visitantes / Población local
212
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
Programa de
Educación e
Interpretación
Ambiental
Programa de
Información
Programa de
Comunicación y
Participación
Facilitar en la medida de lo posible el acceso de los discapacitados
Visitantes discapacitados
Objetivos
Destinatarios
Aspirar a una interpretación basada en la comunicación oral y centrada en intérpretes
profesionales
Personal del Parque, educadores, y personal de empresas
que realizan actividades en el interior del Parque
Establecer las medidas necesarias para que los servicios interpretativos mantengan un
personal adecuado para su correcto funcionamiento y para el diseño y desarrollo de
actividades y programas
Personal del Parque, educadores, y personal de empresas
que realizan actividades en el interior del Parque
Dar a conocer los valores ambientales, culturales y socioeducativos que han impulsado la
creación del Parque Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici.
Público en general
Orientar a los visitantes y prestarles una información personalizada sobre las opciones de
uso público del Parque.
Visitantes
Informar sobre las medidas de gestión para la conservación de los recursos naturales de
estos espacios.
Público en general / Gestores de otros espacios naturales
Favorecer el disfrute de la Naturaleza de forma compatible con la conservación, protección
y promoción de los Espacios Protegidos y su entorno.
Visitantes
Evitar la oferta de información sobre el espacio natural protegido no controlada ni filtrada
por los gestores del espacio, lo que puede provocar situaciones de confusión e
insatisfacción entre los visitantes.
Visitantes
Tener una planificación de la información ofrecida y en los soportes que se ajusten al
espacio geográfico o a las necesidades reales.
Visitantes
Atender de manera correcta y adecuada a los visitantes, con la finalidad de poderles
ofrecer una información actualizada, comprensible y de calidad.
Visitantes y personal del Parque
Mantener una comunicación fluida entre el Parque, la población local y los usuarios.
Población local y visitantes
Implantar diversos instrumentos de comunicación en el Parque Nacional e incorporar
interlocutores válidos que faciliten la comunicación entre los interesados y los gestores del
espacio.
Público en general.
213
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
Participación
Utilizar todos los medios de comunicación disponibles, en especial las nuevas tecnologías
(Internet), ya que éstas proporcionan un acceso, y de bajo coste, a un gran numero de
usuarios.
Público en general
Objetivos
Programa de
Comunicación y
Participación
Programa de
Señalización
Programa de Uso
de la Imagen y
P
ió
Destinatarios
Establecer programas de comunicación con las asociaciones y organizaciones vecinales
de la zona.
Población local.
Proyectar hacia la zona de influencia económica del Parque unos valores acordes con el
desarrollo sostenible y la necesidad de políticas integradoras de protección.
Población local.
Proyectar la gestión del Parque Nacional hacia las comarcas circundantes.
Población local
Establecer una señalización homogénea de toda el área en la que se eviten al máximo las
alusiones institucionales y administrativas, a excepción de las obligatorias emanadas de la
legislación vigente.
Visitantes.
Adecuar los materiales al medio donde se han de ubicar tales señales, dando a estas una
imagen propia que la identifique con el Parque Nacional.
Visitantes
Seguir las directrices del Plan de Senderos para señalizar los diferentes tipos de senderos
adecuadamente.
Visitantes y personal del Parque.
Adecuar las señales a todos los visitantes, en especial a los grupos de visitantes
discapacitados, en los lugares apropiados para este colectivo.
Visitantes / visitantes discapacitados
Dar a conocer las actuaciones que se realizan en el Parque Nacional para incrementar el
conocimiento de la sociedad del significado de los espacios naturales de protección
especial y mejorar su la imagen
Público en general.
Homogenizar y definir la identidad del Parque, tanto la exterior (imagen pública ) como la
interior (imagen que el propio Parque tiene de él).
Público en general.
Promocionar de los valores y patrimonio del Parque, en especial los relacionados con los
aspectos socio-culturales. De esta manera se conseguirá implicar con más facilidad a la
población local con el Parque Nacional.
Población local.
214
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
Promoción
Utilizar todos los medio disponibles, en su justa medida, para la promoción, en especial la
utilización de las nuevas tecnologías.
Público en general.
Crear y/o actualizar una pagina web propia con información actualizada del Parque.
Público en general.
Evitar en la medida de lo posible la creación de nuevas demandas, debidas a la promoción
de instalaciones y servicios nuevos, si no están suficientemente satisfechas las demandas
actuales.
Visitantes y turistas.
Participación o colaboración con otras instituciones oficiales tanto para filtrar y verificar la
información sobre el Parque que proporcionan como para promocionarse conjuntamente.
Empresas privadas y administraciones
Objetivos
Programa de
Seguridad
Destinatarios
Establecer unas normas de comportamiento esenciales para la correcta utilización de
equipamiento, servicio y espacios de uso público
Visitantes
Las recomendaciones de usos y normativas se dispondrán siempre en tono positivo y
amable, evitando las prohibiciones y recomendaciones negativas
Personal del Parque y personal de empresas que realizan
actividades en el interior del Parque.
En la medida de lo posible se facilitará el acceso debidamente asegurado a discapacitados
que deseen hacer uno de los equipamientos y servicios
Visitantes discapacitados
El Programa de Seguridad deberá garantizar la implantación y mantenimiento de los
diferentes Planes de Seguridad activados en el Parque Nacional
Personal del Parque
Se deberá garantizar la actualización y continuidad de los canales de información a todos
los niveles, ya sea entre el personal del Parque, Agentes Rurales, cuerpos especiales o los
visitantes
Personal del Parque y organismos también encargados de la
seguridad o emergencias.
Deberá existir coordinación vertical y horizontal en los diferentes medios utilizados en el
Plan de Emergencia.
Personal del Parque y organismos también encargados de la
seguridad o emergencias.
Existirá una formación continuada del personal del Parque y Agentes Rurales que permita
un refresco y reciclado de los conocimientos y consignas en caso de emergencia
Personal del Parque
Detectar las carencias y necesidades formativas del personal del Parque con la finalidad
de conseguir un buen servicio de uso público adecuado a las demandas de los visitantes
Personal de Parque.
215
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
1. OBJETIVOS POR PROGRAMA Y DESTINATARIOS
Programa de
Formación
Asegurar la formación y cualificación específica de los profesionales del Parque, mediante
la impartición de formación continua adecuada, definida periódicamente a través de las
actividades anuales del propio Programa
Personal de Parque.
Facilitar la formación especializada de todo el personal del parque en temáticas que
puedan repercutir en el desarrollo de distintas actividades que puedan realizarse en el
Parque
Personal de Parque
Regular la impartición, seguimiento, desarrollo y evaluación de la formación impartida
mediante el Procedimiento de Planificación y evaluación de la formación del Sistema de
Calidad
Personal de Parque
Integrar esta formación para la población local y los diferentes sectores que interaccionan
con el Parque Nacional
Población local y personal de empresas de servicios
vinculadas de alguna manera al Parque.
Objetivos
Programa de
Publicaciones
Programa de
Voluntariado
Destinatarios
Coordinar e impulsar las publicaciones relacionadas con el Parque Nacional de
Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y alrededores, en especial aquellas que potencien
los valores socio-culturales del Parque Nacional
Público en general.
Potenciar y desarrollar las nuevas tecnologías (Internet) como nuevo formato de
publicación para trabajos, revistas, folletos, etc.
Público en general
Fomentar el uso de la Revista del Parque Nacional como forma de expresión y
entendimiento entre el Parque y la población local
Población local.
Lograr un voluntariado eficaz en sus intervenciones y comprometido en el desarrollo de
una ética ambiental que promueva la protección del medio
Voluntarios.
Desarrollar estrategias para incrementar la participación activa de la población de las
áreas de influencia de los espacios naturales.
Público en general y voluntarios
Impulsar la firma de Convenios u otras formas de colaboración en materia de voluntariado
ambiental con organizaciones sin ánimo de lucro públicas y privadas
Voluntarios.
Apoyar la información, formación y capacitación de los/as voluntarios/as.
Voluntarios.
Impulsar la firma de Convenios u otras formas de colaboración en materia de Estancias en
Prácticas con centros docentes
Estudiantes
216
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
2. PROGRAMAS – PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTIVIDAD
Programas – Líneas principales de actividad
Programas
Líneas de actividad
Programa de Acogida y Equipamientos
Recepción y movilidad de los visitantes
Subprograma de Corrección de Impactos y
Mantenimiento
Reducción de los impactos medioambientales
Mantenimiento de los equipamientos
Programa de Educación e Interpretación Ambiental
Educación ambiental destinada a escolares y población local en el Parque y visitantes en general
Mantener e incrementar la oferta interpretativa del Parque
Programa de Información
Ofrecer una información precisa y en el mejor soporte para el visitante
Programa de Comunicación y Participación
Mantener una comunicación y participación activa entre el Parque, la población y los usuarios
Programa de Señalización
Señalizar correctamente y adecuar la señalización a los criterios marcados
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
Homogenizar la imagen del Parque, promocionar sus valores y verificar la información que se da sobre él
Programa de Seguridad
Implantación y mantenimiento del Plan de Autoprotección y del Plan de Emergencia
Programa de Formación
Asegurar la formación y cualificación del personal del Parque, integrar en esta formación la población local y
los diferentes sectores que interaccionan con el Parque
Programa de Publicaciones
Coordinar e impulsar las publicaciones manteniendo un suministro suficiente y constante
Programa de Voluntariado
Mantener y coordinar la realización de los diferentes programas de voluntariado y estancias en prácticas
217
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
3. ACTUACIONES PROGRAMADAS
Programas
Programa de Acogida y Equipamientos
Actuaciones programadas
Estudio para la revisión de la capacidad de acogida de visitantes del Parque Nacional
Control del número de visitantes.
Control de la capacidad de acogida
Regulación del tránsito rodado
Establecimiento de los centros de información de Senet y Arties
Adecuación de los principales aparcamientos y puntos de información
Información sobre la normativa de protección
Información sobre la red de equipamientos del parque
Creación transporte público de circunvalación
Camino peatonal alrededor del Parque
Adquisición de un edificio en Espot para acoger voluntarios, estudiantes e investigadores
Adquisición de una borda en Aigüestortes, con posterior restauración y adecuación interpretativa.
Ampliación aparcamiento de la Palanca de la Molina
Casa del Parque en la Torre de Capdella
Subprograma de Mantenimiento y Corrección
de Impactos
Control y mantenimiento de equipamientos
Control y mantenimiento de senderos.
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas preventivas y/o correctoras que mitiguen los impactos
Protocolo de evaluación de impactos. Agilizar el mantenimiento, reparación o reposición de infraestructuras
218
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
3. ACTUACIONES PROGRAMADAS
Programas
Programa de Educación e Interpretación
Ambiental
Actuaciones programadas
Actividades con escolares locales “El Parc i les escoles”
Celebraciones especiales. Día Europeo de los Parques.
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Creación de un órgano de coordinación con otras entidades del área de influencia que trabajan en educación y en
interpretación ambiental
Difusión de las exposiciones itinerantes
Preparación de materiales diversos de educación ambiental
Creación y funcionamiento de un “Patronato del Parque” con los alumnos y profesores de las escuelas locales
Programa de Educación e Interpretación
Ambiental
Actividades para la población local
Potenciar las exposiciones interpretativas de que dispone el Parque Nacional
Completar las exposiciones interpretativas en los centros complementarios de información
Seguimiento de la calidad del servicio de guías interpretadores
Realización de actividades específicas para colectivos de discapacitados y desfavorecidos.
Rutas de difusión de los valores de conservación ligados al sector primario
Programación de itinerarios y salidas monográficas.
Programa de Información
Aumentar y optimizar los medios humanos existentes
Consolidar el personal de los centros complementarios de información
Puntos interactivos de información 24 horas
Materiales informativos para personas discapacitadas
Información en el transporte público
219
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
3. ACTUACIONES PROGRAMADAS
Programas
Actuaciones programadas
Programa de Comunicación y Participación
Digitalizar el boletín “El Portarró” para consultarlo en las webs
Mejora de las webs con la introducción de un contador de usuarios
Introducción en la web de información y proyectos de interés
Creación de una red de establecimientos turísticos que actúen como informadores y difusores del mensaje del Parque
Establecimiento de contactos periódicos con diferentes colectivos de la población
Programa de Señalización
Señalización interpretativa del primer tramo de la Ruta de l’Isard
Señalización interpretativa del recorrido por las pasarelas del Planell d’ Aigüestortes
Paneles informativos en las principales entradas del parque y de la zona periférica de protección
Adecuación de la señalización delimitadora perimetral
Adecuación de la señalización interior y exterior de los equipamientos
Instalación de rincones lúdicos de descubrimiento de la naturaleza
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
Contactos periódicos con los medios de comunicación
Utilización de la imagen del Parque en establecimientos turísticos
Revisión anual de los mailings de difusión
Organización de jornadas de puertas abiertas
Cartel promocional del Parque Nacional
Presencia institucional del Parque
Programa de Seguridad
Implantación del Plan de Autoprotección del Parque Nacional
Edición de folleto-guía de autoprotección
Instalación de carteles indicadores de situaciones de peligro
Programa de Formación
Intercambio de experiencias con otros espacios protegidos
Cursos de guías interpretadores
Cursos de idiomas
Cursos de primeros auxilios
Cursos de formación continuada para el personal del Parque y guías
220
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
3. ACTUACIONES PROGRAMADAS
Programas
Actuaciones programadas
Cursos externos con colaboración con otras entidades
Cursos programados por las administraciones
Curso para los puntos colaboradores y otros colectivos
Cursos básicos de montaña
Programa de Publicaciones
Folletos generales
Edición de programas de actividades
Edición de guías temáticas
Boletín del Parque Nacional
Folletos de los equipamientos con exposiciones interpretativas
Folletos exposiciones itinerantes
Folleto del concurso de fotografía
Programa de Publicaciones
Folleto de consejos y recomendaciones
Folletos de itinerarios
Otros folletos
Publicaciones del OAPN
Programa de Voluntariado
Voluntariado europeo
Voluntariado de otros espacios naturales protegidos
Voluntariado del OAPN
Otros voluntarios
Campamentos de trabajo
Estudiantes en prácticas
221
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
ESTUDIO PARA LA REVISIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA DE VISITANTES DEL PARQUE NACIONAL
En la actualidad existe un Plan de Capacidad de Acogida redactado en 1994. Desde entonces se han dado variables
muy diferentes en los temas relacionados con el uso público de el Parque Nacional. Entre ellas podríamos destacar la
regulación del acceso rodado y del transporte público en el Parque, la revisión del PRUG aprobada en el año 2003, o el
incremento de ciertas actividades relacionadas con el Uso público en el interior del Parque como, por ejemplo, la ruta de
los refugios, etc. El Plan Rector establece también la obligatoriedad de revisar la capacidad de acogida dentro de su
período de vigencia.
Calendario previsto de la actuación: 2004 y 2005
Realización:
asistencia técnica y personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos, Entidades gestoras de refugios, Servicio público de transporte al Parque.
Estimación económica:
30.000 euros
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
CONTROL DEL NÚMERO DE VISITANTES
Para conocer el número total de visitantes, el Parque realizará conteos exhaustivos en los aparcamientos y controles de
acceso del Prat de Pierró (Sector Sant Maurici-Pallars Sobirà) y Palanca de la Molina y Toirigo (Sector de AigüestortesAlta Ribagorça). Esta toma de datos estadísticos será realizada por el personal propio de los controles mediante el
procedimiento descrito en el Sistema de Calidad del Uso Público y por los guardas del Parque en la época de invierno en
que estos puntos se encuentran sin atención por parte del personal de Uso público. También se tomaran datos de otras
entradas de la zona periférica, en los casos en que existe esta posibilidad, como en el teleférico de Estany Gento o en la
zona de Colomèrs y Valarties (Pallars Jussà/Val d’Aran). Se colocarán contadores automáticos para determinar el
número de visitantes en todos los accesos, tanto del Parque como de la zona periférica, donde no exista ningún tipo de
control.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Cos d’Agents Rurals, Patronato de Turismo de la Vall Fosca, Conselh Generau d’Aran.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Información.
222
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
CONTROL DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA
En función de los resultados del estudio de revisión de la capacidad de acogida podrán establecerse medidas que limiten
el número absoluto de visitantes para cada sector del Parque en el caso de que se viera superada su capacidad de
acogida. Esta limitación se establecerá en el control de entrada del Prat de Pierró (Sector Sant Maurici- Pallars Sobirà) y
en los de la Palanca de la Molina y Toirigo situados en la Ribera de Sant Nicolau y Ribera de Caldes (Sector
Aigüestortes-Alta Ribagorça).
Calendario previsto de la actuación: 2006- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Cos d’Agents Rurals.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Información.
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
CONTROL DEL TRÁNSITO RODADO
En estos momentos el tránsito en el interior del Parque se encuentra regulado. Los vehículos particulares no pueden
acceder a su interior con lo cual deben estacionarse en los aparcamientos habilitados para este fin situados en las
entradas principales del Parque y de la zona periférica (véase inventario). Cuando los aparcamientos situados en las
entradas principales agotan su capacidad existen otros aparcamientos disuasorios situados a la salida del pueblo de
Espot y en la zona de la Farga en el Valle de Boí. Tienen una regulación especial los vehículos de transporte público de
la zona de influencia, los vecinos y propietarios de terrenos situados en el interior del Parque de los municipios de la Vall
de Boí y de Espot, que pueden acceder al interior del Parque con la autorización perceptiva. El personal de los controles
de acceso es el encargado de efectuar la regulación del tránsito mediante el procedimiento definido en el apartado de
Programas de gestión del PRUG que define las actividades en materia de uso público y visitas.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos y Cos d’Agents Rurals.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Información.
223
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
ESTABLECIMIENTO DE LOS CENTROS DE INFORMACIÓN DE SENET Y ARTIES
El Plan Rector de Uso y Gestión establece la necesidad de establecer una red de centros complementarios de
información situados en diversos municipios de la zona periférica de protección. De momento, se encuentran en
funcionamiento los de Llessui, Valencia d’Aneu (Pallars Sobirà) y Estany Gento (Pallars Jussà). Dentro de la vigencia del
PUP es necesario completar este conjunto de centros con los de Senet (Alta Ribagorça) y Arties (Val d’Aran).
Calendario previsto de la actuación: 2006-2008
Realización:
PNAESM y Ayuntamientos.
Otros agentes implicados:
Entidades Municipales Descentralizadas y otras administraciones.
Estimación económica:
Realización por los propios Ayuntamientos.
Otros programas referidos:
Información, Educación e interpretación.
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
ADECUACIÓN DE LOS PRINCIPALES APARCAMIENTOS Y PUNTOS DE INFORMACIÓN
Los aparcamientos y puntos principales de información del Parque son lugares de extrema concentración de visitantes.
El Plan Rector, en su programa de conservación de las aguas, establece la necesidad de dotarlos de sistemas de
saneamiento de las aguas residuales. Estos puntos son: Aparcamientos de La Palanca de la Molina, Cavallers y Prat de
Pierró, y puntos de información de Aigüestortes y Sant Maurici.
Calendario previsto de la actuación: 2005-2008
Realización:
PNAESM ,Ayuntamientos y propietarios de terrenos.
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
80.000 euros
Otros programas referidos:
-
224
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 7:
Descripción:
INFORMACIÓN SOBRE LA NORMATIVA DE PROTECCIÓN
El Plan Rector de Uso y Gestión establece una normativa de protección para el Parque que tiene por objeto la
conservación de sus recursos naturales y culturales, y que debe contar con la máxima difusión posible, tanto entre los
visitantes como la población local para que sea realmente efectiva en sus objetivos. Esta información se debe
proporcionar al visitante de una manera personalizada en las Casas del Parque, Centros complementarios, controles de
entrada (donde además se entrega en forma de folleto específico) y en los puntos de información de su interior.
Asimismo se especificará esta normativa en carteles situados en las entradas y puntos de más concentración de
visitantes, y en los carteles de información más general situados en las principales entradas del Parque y de la zona
periférica de protección. También las oficinas de turismo y establecimientos consorciados colaborarán en su difusión. Se
procurará buscar la consecución del objetivo final de la conservación mediante mensajes que induzcan a la colaboración
de los visitantes y la población.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicades:
Cos d’Agents Rurals, Oficinas y Patronatos de Turismo, Establecimientos turísticos consorciados.
Estimación económica:
incluida en otros programas (Señalización, Publicaciones)
Otros programas referidos:
Señalización, Información, Educación e interpretación ambiental Comunicación y participación, y Publicaciones.
ACTUACIÓN 8:
Descripción:
INFORMACIÓN SOBRE LA RED DE EQUIPAMIENTOS DEL PARQUE
Esta actuación está dirigida a transmitir al visitante la información sobre las posibilidades que ofrece la visita a cualquiera
de las instalaciones e infraestructuras que forman la red de equipamientos del Parque. Los centros y puntos de
información deben saber transmitir esta idea de red. Deberá publicarse un folleto con todas las características y servicios
ofrecidos.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Oficinas de turismo y establecimientos consorciados.
Estimación económica:
Incluida en el Programa de Publicaciones
Otros programas referidos:
Información, Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación, y Publicaciones.
225
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 9:
Descripción:
CREACIÓN TRANSPORTE PÚBLICO DE CIRCUNVALACIÓN
En la actualidad el Parque tiene un sistema de movilidad basado en una red externa de rutas de acceso rodado hasta los
diversos aparcamientos, una red interna de pistas muy limitada con acceso autorizado al servicio de transporte público,
servicios de Uso público, mantenimiento y guardería forestal, y un entramado de caminos definidos en diferentes
categorías en función del tipo de Uso público permitido en cada una. En esta actuación se pretende definir una nueva
opción de movilidad en el entorno del Parque con el establecimiento de un transporte de circunvalación que enlace
diferentes núcleos con acceso directo al Parque.
Calendario previsto de la actuación: 2006-2008
Realización:
Empresas concesionarias.
Otros agentes implicados:
Departament de Política Territorial i Obres Públiques y otras administraciones públicas
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Información, Subvenciones (PRUG)
ACTUACIÓN 10:
CAMINO PEATONAL ALREDEDOR DEL PARQUE
Descripción:
Puesta en funcionamiento de un sendero que bordea el Parque atravesando las cuatro comarcas de su zona de
influencia y que ha sido definido en el proyecto “Camins Vius” y que tiene como objetivo aprovechar los antiguos caminos
existentes para efectuar este gran recorrido circular.
Calendario previsto de la actuación: 2006-2008
Realización:
Ayuntamientos y otras administraciones públicas.
Otros agentes implicados:
PNAESM, DEPANA, Ministerio de Medio Ambiente
Estimación econòmica:
90.000 euros
Otros programas referidos:
Señalización, Subvenciones (PRUG)
226
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 11:
Descripción:
ADQUISICIÓN DE UN EDIFICIO EN ESPOT PARA ACOGER VOLUNTARIOS, ESTUDIANTES E INVESTIGADORES
Numerosos estudiantes realizan sus prácticas o proyectos en el Parque Nacional. Asimismo un gran número de
investigadores tienen el Parque como campo de actuación de sus trabajos. Tanto estos colectivos como el gran número
de voluntarios que realizan tareas de apoyo a las diferentes unidades funcionales del Parque encuentran grandes
dificultades para solucionar su alojamiento en la zona objeto de sus trabajos. En el Valle de Boí, el Parque cuenta con las
instalaciones del Centro de Interpretación Ambiental-Campamento Juvenil de Toirigo que permiten solucionar en parte
este problema. No ocurre así en el sector oriental, donde la falta de alojamiento asequible dificulta enormemente la
realización de trabajos continuados por parte de estos colectivos. La actuación propone la adquisición de un edificio en
Espot que pueda ser puesto a la disposición de cualquier persona que realiza trabajos en el Parque.
Calendario previsto de la actuación: 2007-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos e instituciones públicas.
Estimación económica:
400.000 euros
Otros programas referidos:
Acogida y equipamientos.
ACTUACIÓN 12:
ADQUISICIÓN DE UNA BORDA EN AIGÜESTORTES, CON POSTERIOR RESTAURACIÓN Y ADECUACIÓN
INTERPRETATIVA
Descripción:
Las bordas son construcciones relacionadas con el ciclo ganadero anual de las zonas de montaña. En el entorno del
Parque Nacional existen algunas de estas construcciones que constituyen un patrimonio cultural de un valor excepcional.
El Plan Rector de Uso y Gestión contempla como una de sus actuaciones la adquisición de una de estas bordas con la
previsión de efectuar su restauración y posterior adecuación como punto de interpretación del ciclo ganadero tradicional
que incluía estas construcciones como paso intermedio entre la estabulación en los pueblos y los pastos de montaña.
Calendario previsto de la actuación: 2006-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos e instituciones públicas.
Estimación económica:
300.000 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental.
227
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE ACOGIDA Y EQUIPAMIENTOS
ACTUACIÓN 13:
AMPLIACIÓN APARCAMIENTO DE LA PALANCA DE LA MOLINA
Descripción:
El aparcamiento de la Palanca de la Molina ocupa un lugar esencial dentro de la planificación del Uso público. En él se
realizan la regulación del tránsito rodado y el control de personas y vehículos de la Ribera de Sant Nicolau. Este
aparcamiento se manifiesta completamente insuficiente durante las épocas de máxima afluencia de público en que su
capacidad, de por sí muy reducida se ve desbordada. Por ello se hace necesario la ampliación del mismo mediante la
adquisición de terrenos adyacentes adecuados para este fin.
Calendario previsto de la actuación: 2005-2006
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamiento de la Vall de Boí, propietarios particulares.
Estimación económica:
120.000 euros
Otros programas referidos:
Adquisición fincas (PRUG)
ACTUACIÓN 14:
CASA DEL PARQUE EN LA TORRE DE CAPDELLA
Descripción:
El Parque Nacional dispone actualmente de dos Casas o centros de visitantes en las entradas principales de los valles
de Boí y de Espot, además de diversos centros complementarios. La Vall Fosca (Pallars Jussà) cuenta en estos
momentos con un pequeño centro de información situado en Estany Gento a 2.100 m de altura. Se prevé una futura
ampliación del Parque en esta zona que incluirá la cabecera lacustre de la cuenca del río Flamicell. Por este motivo, se
cree necesaria la potenciación de este acceso al Parque, hecho que conlleva el establecimiento de un nuevo centro de
visitantes en el fondo del valle.
Calendario previsto de la actuación: 2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamiento de la Torre de Cabdella.
Estimación económica:
400.000 euros
Otros programas referidos:
Información, Educación e interpretación ambiental.
228
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
SUBPROGRAMA MANTENIMIENTO Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
CONTROL Y MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS
El Parque Nacional dispone de un conjunto de equipamientos de Uso público, como son los centros de visitantes o
Casas del Parque, en Boí y Espot, centros complementarios de información, aparcamientos, puntos de información, etc.
Todos estos equipamientos necesitan estar en perfecto estado de conservación para que puedan ser instrumentos
válidos para la consecución de los objetivos fijados en el Plan de Uso Público. Por este motivo es necesario establecer
un control del estado de dichos equipamientos para detectar posibles deficiencias al tiempo que se ponen todos los
medios necesarios para subsanarlas.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Coste global del mantenimiento de equipamientos e infraestructuras del Parque durante el período 2004-2008 :
1.400.000 €
Otros programas referidos:
ISO 14.001/EMAS/”Q” de Calidad.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
CONTROL Y MANTENIMIENTO DE SENDEROS
El Parque Nacional cuenta con una extensa red de senderos que se encuentra claramente definida en el Plan de
Senderos. Este Plan contiene toda la red de senderos del Parque, clasificados con categorías del 1 al 5, en función del
Uso público previsto para cada camino, sus características físicas, y de los trabajos de señalización y mantenimiento de
los que pueden ser objeto. Saber en todo momento el estado en que se encuentra la red de senderos, efectuar un
mantenimiento adecuado y eliminar los que pueden ser incompatibles con la conservación de los ecosistemas del
Parque son los objetivos de esta actuación.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Estimación económica:
Coste global del mantenimiento de equipamientos e infraestructuras del Parque durante el período 2004-2008 :
1.400.000 €
Otros programas referidos:
Señalización, Plan de Senderos.
229
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
SUBPROGRAMA MANTENIMIENTO Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
ACTUACIÓN 3:
EQUIPAR LAS ZONAS DE MÁXIMA AFLUENCIA CON MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTORAS QUE
MITIGUEN LOS IMPACTOS
Descripción:
Con el objetivo de reducir o intentar eliminar, en la medida de lo posible, los impactos que se producen sobre el medio
natural y en los equipamientos del Parque Nacional, estos deberán identificarse y cuantificarse, y una vez valorados, ver
si se encuentran dentro de un rango de tolerancia o no, y en su caso, se procederá a su corrección o tratamiento.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización :
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Coste global del mantenimiento de equipamientos e infraestructuras del Parque durante el período 2004-2008 :
1.400.000 €
Otros programas referidos:
Revisión del estudio de capacidad de acogida.
ACTUACIÓN 4:
PROTOCOLO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS. AGILIZAR EL MANTENIMIENTO, REPARACIÓN O REPOSICIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS
Descripción:
Mantener en perfecto estado todas las infraestructuras del Parque es uno de los objetivos principales del subprograma
de mantenimiento y corrección de impactos. Para ello es necesario establecer un sistema ágil de identificación,
notificación y reparación de cualquier desperfecto detectado. El establecimiento de un procedimiento de actuación
pautado es determinante para lograr el objetivo deseado. Este procedimiento viene definido en el Sistema de Calidad del
Parque.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Cos d’Agents Rurals.
Estimación económica:
Coste global del mantenimiento de equipamientos e infrestructuras del Parque durante el período 2004-2008:
1.400.000 €
Otros programas referidos:
“Q” de Calidad.
230
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTIVITADES CON ESCOLARES LOCALES “EL PARC I LES ESCOLES”
Uno de los principales objetivos de cualquier espacio natural protegido es facilitar a las escuelas locales su visita a partir
de actividades pedagógicas específicas. En esta línea se desarrolla esta actividad que, pretende acercar hasta nosotros,
el máximo de escolares posible durante el período lectivo, ofreciendo una atención especial y con unos precios públicos
más reducidos. También se pueden programar charlas y exposiciones en los mismos centros de enseñanza.
2004-2008
personal propio del PNAESM y guías interpretadores.
Centros de enseñanza, centros de recursos pedagógicos, Ayuntamientos y Consejos comarcales.
13.000 euros
Comunicación y participación.
CELEBRACIONES ESPECIALES. DIA EUROPEO DE LOS PARQUES
Cada año, coincidiendo con la fecha de la creación del primer Parque europeo, se viene celebrando tanto en el sector de
Aigüestortes como en el sector de Sant Maurici, una jornada de reflexión en torno a los valores naturales de nuestro
Parque con los alumnos y profesores de los centros de enseñanza de las comarcas del área de influencia. Las
actividades que se realizan son: itinerarios de naturaleza guiados por personal del Parque, charlas, exposiciones y
concursos. Esta actuación facilita que los estudiantes de la zona, como mínimo, visiten una vez cada año el Parque
Nacional. Otras celebraciones naturalísticas quedarían también englobadas en este mismo apartado.
2004-2008
personal propio del PNAESM y guías interpretadores.
centros de enseñanza, Asociación de Guías Interpretadores del Parque Nacional, Ayuntamientos y Consejos
comarcales, otros espacios naturales protegidos de la zona (PNAP).
15.000 euros
Uso de la imagen y promoción.
231
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 3:
PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEL 50 ANIVERSARIO DEL PARQUE
Descripción:
En octubre del 2005 se cumplirán 50 años de la creación del Parque Nacional. Con este motivo a lo largo de todo el año
2005-2006 se organizaran actos diversos (charlas, concursos, simpósiums, días de puertas abiertas, etc)
2005-2006
personal propio del PNAESM
OAPN, Ayuntamientos, centros de enseñanza, asociaciones locales de tipo diverso, etc...
30.000 euros
Uso de la imagen y promoción, Comunicación y participación.
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización :
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
CREACIÓN DE UN ÓRGANO DE COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA QUE
TRABAJAN EN EDUCACIÓN Y EN INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
Con el objetivo de coordinar mínimamente, en una primera fase, todas aquellas actividades de educación e
interpretación ambiental que se desarrollan tanto desde la Unidad de Uso Público del Parque Nacional como desde los
“Camps d’Aprenentatge” situados en Barruera (Alta Ribagorça) y Esterri d’Àneu (Pallars Sobirà), dependientes del
Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, y con el Centro de Les Planes de Son (Pallars Sobirà) que
depende de la Fundación Territori i Paisatge de Caixa Catalunya, se pretende impulsar reuniones intraanuales para
mejorar conjuntamente la realización y divulgación de dichas actividades. En una segunda fase, se irían incorporando
otras entidades comarcales relacionadas con estas actividades pedagógicas, como pueden ser el Parque Natural de l’Alt
Pirineu, los Centros de Recursos Pedagógicos y otros por determinar.
2004-2008
personal propio del PNAESM
Otros ENP, centros públicos y privados de naturaleza, centros de recursos pedagógicos, Ecomuseos.
0
Comunicación y Participación
232
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
DIFUSIÓN DE LAS EXPOSICIONES ITINERANTES
El Parque Nacional dispone actualmente de 4 exposiciones itinerantes que pueden ser cedidas a cualquier institución,
entidad o colectivo que lo solicite formalmente. Para mejorar su difusión se ha pensado publicar folletos específicos que
recojan la información básica de estas exposiciones así como las condiciones necesarias para su préstamo, a la vez que
hay que reforzar su presencia en las webs del Parque Nacional existentes. Con ello se pretende ampliar
geográficamente la promoción del Parque y llegar más allá de los municipios y comarcas del área de influencia.
2004-2008
personal del PNAESM y asistencia técnica.
Ayuntamientos y Consejos comarcales (oficinas y patronatos de turismo)
incluida en el programa de publicaciones.
Publicaciones, Información Uso de la imagen y promoción.
PREPARACIÓN DE MATERIALES DIVERSOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Para complementar los trabajos sobre educación ambiental que se vienen desarrollando en el Parque Nacional se hace
necesario la elaboración de una serie de cuadernos de trabajo, folletos divulgativos y otros materiales didácticos que
pretenden mejorar en sus usuarios la sensibilización sobre el mundo de los espacios naturales protegidos.
2005-2008
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Centros de enseñanza, centros de naturaleza, asociaciones ambientalistas de la zona.
24.000 euros
Publicaciones, Comunicación y participación.
233
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 7:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 8:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE UN “PATRONATO DEL PARQUE” CON LOS ALUMNOS Y PROFESORES DE
La participación de la población local en la gestión del Parque es fundamental para su futuro. Por ello, proponemos crear
un Patronato Escolar, que emule desde un punto de vista pedagógico, las funciones del Patronato oficial. En este
patronato participarían alumnos y profesores de los diferentes centros de enseñanza de las comarcas vecinas y ofrecería
una visión diferente de las necesidades y actuaciones a realizar.
2005-2008
personal propio del PNAESM
Centros de enseñanza.
0
Comunicación y participación.
ACTIVIDADES PARA LA POBLACIÓN LOCAL
A parte de la población escolar, el resto de la población local también debe estar implicada en la gestión del Parque. En
esta línea se ha iniciado un programa durante 2003 que bajo el título de “Atravesando montañas” pretende acercar a los
habitantes de los diferentes pueblos del área de influencia a la realidad geográfica y naturalística del Parque Nacional.
Se ha empezado por implicar a los colectivos de jubilados y se va a continuar durante los próximos años con personas
vinculadas al sector ganadero y turístico.
2004-2008
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Ayuntamientos y Consejos comarcales, Patronatos de Turismo y asociaciones diversas.
35.000 euros
Comunicación y participación.
234
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 9:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 10:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Programas referidos:
POTENCIAR LAS EXPOSICIONES INTERPRETATIVAS DE QUE DISPONE EL PARQUE NACIONAL
Las exposiciones que ya se encuentran en las Casas del Parque y en los centros de información complementarios
constituyen unas herramientas divulgativas de los mensajes que quiere transmitir este espacio natural protegido. Para
cumplir con el objetivo primero de la divulgación es necesario que estos mensajes lleguen al mayor número de usuarios
posible. Por ello, se hace necesario programar campañas de difusión de su existencia fomentando las visitas a los
centros donde se encuentran. Se hará necesaria la publicación de folletos en los cuales se den a conocer los contenidos
de estas exposiciones.
2004-2008
personal propio del PNAESM y asistencias técnicas.
Oficinas y Patronatos de Turismo.
Incluida en el Programa de Publicaciones.
Uso de la Imagen y Promoción, Información, Publicaciones.
COMPLETAR LAS EXPOSICIONES INTERPRETATIVAS EN LOS CENTROS COMPLEMENTARIOS DE
INFORMACIÓN
Una vez inaugurados algunos de los centros de información del Parque situados en la zona de influencia
socioeconómica, hay que desarrollar y ejecutar los proyectos museísticos correspondientes. En Llessui habrá un museo
sobre los pastores; y en València d’Àneu, uno sobre los bosques pirenaicos. También una vez se escoja la ubicación
definitiva de los centros de información de Senet y Artíes, se decidirá la temática más apropiada para sus respectivas
exposiciones.
2004-2006
asistencias técnicas y personal del PNAESM
Ayuntamientos de la zona.
Llessui (162.272 E), València d’Àneu (102.170 E), Senet (122.000) y Artíes (125.000)
Uso de la Imagen y Promoción, Acogida y equipamientos.
235
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 11:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Programas referidos:
ACTUACIÓN 12:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE GUÍAS INTERPRETADORES
Una vez finalizado el proceso de formación a través de los cursos de guías interpretadores que se organizan
anualmente, se hace necesario hacer un seguimiento de los guías formados a través de cursos de formación continua y
manteniendo contactos periódicos con las empresas en las que trabajan.
2004-2008
personal propio del PNAESM
Asociación de guías interpretadores, empresas de senderismo.
0
Formación, Comunicación, “Q” de Calidad.
REALIZACIÓN
DE
ACTIVIDADES
ESPECÍFICAS
PARA
COLECTIVOS
DE
DISCAPACITADOS
Y
DESFAVORECIDOS
Uno de los objetivos que persigue el Parque Nacional es hacer actividades interpretativas para todos aquellos colectivos
que, debido a los problemas de accesibilidad de la montaña, muchas veces podrían sentirse marginados. Por tanto, se
programaran actividades específicas en las áreas del Parque que ya se encuentran adaptadas a estas circunstancias y
con una metodología de actuación especial.
2004-2008
personal propio del PNAESM y guías interpretadores.
asociaciones de jubilados, asociaciones de discapacitados, ONCE, ASPID, etc.
25.000 E
Acogida y equipamientos, Comunicación y participación.
236
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
ACTUACIÓN 13:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 14:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
RUTAS DE DIFUSIÓN DE LOS VALORES DE CONSERVACIÓN LIGADOS AL SECTOR PRIMARIO
La ganadería y la agricultura de montaña han sido durante siglos las actividades económicas que han posibilitado el
desarrollo de los Pirineos. En los albores del siglo XXI su situación es muy crítica y por ello se hace necesario hacer
pedagogía sobre su importancia en la gestión del territorio sea un espacio natural protegido o no. Acercar a los visitantes
con las personas que continúan desarrollando estas actividades es clave para su supervivencia.
2005-2008
personal propio del PNAESM y guías interpretadores.
asociaciones de ganaderos, Departament de Agricultura, Ramaderia i Pesca, centros de capacitación agraria.
15.000 euros.
Comunicación y participación.
PROGRAMACIÓN DE ITINERARIOS Y SALIDAS MONOGRÁFICAS
Durante todo el año, incluida la época invernal, desde la Unidad de Uso Público se realizan, con guías interpretadores
que trabajan en el Parque Nacional, itinerarios de naturaleza con diferentes colectivos. Así mismo, hay una tipología de
itinerario en el que, de forma más monográfica, se habla de un tema concreto (por ejemplo, de los lagos; de los
mamíferos; de la flora alpina). Mediante estas salidas guiadas se pretende formar y sensibilizar a los visitantes que las
realizan.
2004-2008
personal propio del PNAESM
empresas del sector turístico.
0
Publicaciones, Uso de la Imagen y promoción.
237
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE INFORMACIÓN
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
AUMENTAR Y OPTIMIZAR LOS MEDIOS HUMANOS EXISTENTES
Se estima importante el aumento de la dotación de personal (sobretodo informadores) en las Casas del Parque y puntos
de información de tal manera que se disponga de personal suficiente, con formación adecuada para asegurar la atención
personalizada y el desarrollo de los diferentes programas de Uso público. El incremento de nuevo personal permitiría
optimizar las funciones de los actuales técnicos de Uso público. Asimismo habría que adaptar el funcionamiento de los
puntos de control a las necesidades reales de atención al público, evitando períodos en los cuales a pesar de contar el
Parque con visitantes no existe el personal adecuado para mantener abiertos estos puntos de atención al visitante.
Calendario previsto de la actuación:
2004- 2008
Realización:
Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
236.898 euros
Otros programas referidos:
Acogida y equipamientos, Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
CONSOLIDAR EL PERSONAL DE LOS CENTROS COMPLEMENTARIOS DE INFORMACIÓN
El Plan Rector de Uso y Gestión establece la existencia de cinco centros complementarios entre cuyos objetivos se
encuentra el proporcionar al visitante una información general del Parque así como una de más específica relativa a las
condiciones de realización y características de los servicios de Uso público (itinerarios, audiovisuales, exposiciones
permanentes, etc) que se ofrecen en cualquiera de estos centros y en las Casas del Parque. Estos centros se
encuentran operativos durante los meses de verano (julio, agosto y septiembre)
Calendario previsto de la actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
2004- 2008
Generalitat de Catalunya
Ayuntamientos y otras administraciones públicas.
204.960 euros
Acogida y equipamientos, Educación e interpretación ambiental.
238
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE INFORMACIÓN
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
PUNTOS INTERACTIVOS DE INFORMACIÓN 24 HORAS.
Con objeto de proporcionar al visitante toda la información necesaria para su estancia en el Parque y para facilitar que
esta información esté disponible las 24 horas del día se propone la instalación de puntos interactivos de información en
Casas del Parque, centros complementarios y oficinas de turismo. Los puntos se instalaran en Vielha, Salardú, València
de Àneu, Esterri de Àneu, Espot, Sort, la Torre de Capdella, la Pobla de Segur, el Pont de Suert, Taüll, Boí y Vilaller.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM mediante asistencia técnica por concurso.
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos y patronatos de turismo.
Estimación económica:
65.000 euros
Otros programas referidos:
Comunicación y participación.
ACTUACIÓN 4:
MATERIALES INFORMATIVOS PARA PERSONAS DISCAPACITADAS
Descripción:
Se prevé la adquisición de pequeñas maquetas del Parque así como de los itinerarios adaptados que se encuentran en
su interior para personas con discapacidad visual.
Calendario previsto de la actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Programas referidos:
2005
Personal propio del PNAESM
asociaciones de discapacitados (ONCE, ASPID)
3000 euros
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación.
239
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE INFORMACIÓN
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
INFORMACIÓN EN EL TRANSPORTE PÚBLICO
Con el fin de facilitar una información básica sobre el Parque y sus objetivos, y para demandar la colaboración del
visitante en su consecución, se elaborará un guión con la información precisa que debe proporcionarse al visitante que
utilice el transporte público para acceder al Parque. La información se facilitará en formato digital a las asociaciones de
taxistas de la zona de influencia.
Calendario previsto de la actuación: 2005 - 2008
Realización:
Personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
asociaciones de taxistas.
Estimación económica:
5000 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación.
240
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
DIGITALIZAR EL BOLETÍN “EL PORTARRÓ” PARA CONSULTARLO EN LAS WEBS
Para ampliar aún más la difusión de esta publicación semestral se cree oportuno hacer posible su consulta en las dos
páginas webs principales del Parque Nacional. Sería también la ocasión de disponer de la misma en otras lenguas
(castellano, francés e inglés).
2004-2008
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
2.000 euros
Educación e interpretación ambiental, Uso de la imagen y promoción, Publicaciones , Información.
MEJORA DE LAS WEBS CON LA INTRODUCCIÓN DE UN CONTADOR DE USUARIOS
El uso de las páginas web donde se ofrece información detallada del Parque Nacional es una forma cada vez mas
consultada por los numerosos usuarios. Para hacer una valoración del número exacto de los mismos, proponemos la
instalación de un contador que nos permita evaluar y mejorar este servicio de información.
2004-2005
personal propio del PNAESM y OAPN
0
Información.
INTRODUCCIÓN EN LA WEB DE INFORMACIÓN Y PROYECTOS DE INTERES
La mejora constante de la web, que ya hemos apuntado en anteriores actuaciones, debe pasar también por la ampliación
de la información sobre el Parque que aparece en la actualidad y debe permitir visualizar los principales proyectos que
durante el año se están desarrollando desde las diferentes unidades funcionales.
2004-2008
personal propio del PNAESM
OAPN
0
Información, Uso de la Imagen y promoción, Educación e interpretación ambiental.
241
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
Calendario previsto:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
CREACIÓN DE UNA RED DE ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS QUE ACTUEN COMO INFORMADORES Y
DIFUSORES DEL MENSAJE DEL PARQUE
A parte de las Casas del Parque Nacional y los centros complementarios de información, para extender aún más la
información sobre el Parque, se pretende crear esta red de pequeños centros informativos a partir de establecimientos
turísticos ya existentes que actuarían como catalizadores de visitantes hacia los centros de información “oficiales” y,
desde un primer momento, podrían ofrecer una visión adecuada y coordinada con el Parque para evitar así
informaciones erróneas o incompletas. Su imagen se vería reforzada por la presencia del logotipo del Parque y por la
distribución de folletos específicos de las diferentes actividades que se realizan. Paralelamente habrá que realizar
también una campaña de difusión de la Carta Europea de Turismo Sostenible entre este colectivo
2005-2008
personal propio del PNAESM y agentes turísticos
oficinas, patronatos, asociaciones y establecimientos turísticos, consejos comarcales, asociaciones de taxistas, refugios.
30.000 euros
Información, Educación e interpretación ambiental.
ESTABLECIMIENTO DE CONTACTOS PERIÓDICOS CON DIFERENTES COLECTIVOS DE LA POBLACIÓN
Como se ha citado ya en otras actuaciones, en la gestión del Parque deben implicarse de forma progresiva todos
aquellos colectivos que, ajenos a la propia estructura administrativa del Parque, mantienen algún tipo de relación con el
mismo. Asociaciones de ámbito turístico, de taxistas, ganaderos, guardas de refugios, centros de enseñanza y otros...
deben tener contactos periódicos con las diferentes unidades funcionales del Parque para mejorar su funcionamiento
global.
2004-2008
personal propio del PNAESM
asociaciones diversas, refugios, centros de enseñanza.
0
Información, Educación e interpretación ambiental.
242
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
SEÑALIZACIÓN INTERPRETATIVA DEL PRIMER TRAMO DE LA RUTA DE L’ISARD.
Esta parte de itinerario cuenta ya con dos señales. Pero al ser el único tramo adaptado para discapacitados (pasarela de
madera) que cuenta con una longitud considerable en el sector de Sant Maurici se pretende aumentar este número y
completar así la señalización interpretativa.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
asistencia técnica y personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
SEÑALIZACIÓN INTERPRETATIVA DEL RECORRIDO POR LAS PASARELAS DEL PLANELL D’ AIGÜESTORTES
El recorrido por el Planell d’Aigüestortes, que se encuentra enteramente adaptado para personas discapacitadas, no
cuenta con ningún tipo de señalización interpretativa. Esta actuación tiene como objetivo la instalación de carteles que
proporcionen a los visitantes los elementos necesarios para la comprensión de las características de este entorno
natural.
Calendario previsto de la actuación: 2005- 2006
Realización:
asistencia técnica y personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental.
243
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
ACTUACIÓN 3:
PANELES INFORMATIVOS EN LAS PRINCIPALES ENTRADAS DEL PARQUE Y DE LA ZONA PERIFÉRICA DE
PROTECCIÓN
Descripción:
En las entradas principales del Parque y en otras de la zona periférica que presentan importantes flujos de visitantes, es
imprescindible disponer de una señalización adecuada que debe disponer, al menos, de información sobre las
características y recorridos principales de cada zona. También deberán contener información sobre la normativa de
protección del Parque.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
Asistencia técnica y personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos de la zona.
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Información, Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
ADECUACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN DELIMITADORA PERIMETRAL
Esta actuación pretende identificar las necesidades de este tipo de señalización y completarla. Se hará especial hincapié
en las zonas donde se prevé un flujo de visitantes considerable aunque se encuentren alejadas de las vías tradicionales
de acceso al Parque
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Información.
244
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
ADECUACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN INTERIOR Y EXTERIOR DE LOS EQUIPAMIENTOS
Disponer de una señalización correcta de los principales equipamientos del Parque es muy importante para la
consecución de los objetivos respecto los visitantes definidos en este Plan. Por todo ello se hace imprescindible disponer
de una señalización exterior que sirva para identificar estos equipamientos así como otra de interior que facilite a los
visitantes acceder a todos los recursos y servicios disponibles en su interior. Esta señalización se adaptará a las
directrices emanadas de la Norma de Calidad del Ministerio de Economía.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Información, Uso de la imagen y promoción, ”Q” de Calidad.
INSTALACIÓN DE RINCONES LÚDICOS DE DESCUBRIMIENTO DE LA NATURALEZA
Estas pequeñas instalaciones realizadas con materiales naturales, tienen como objetivo principal fomentar mediante el
juego y la observación, el conocimiento del entorno natural así como la necesidad de adoptar actitudes favorables a su
conservación. Constarán de diversos juegos e instalaciones interactivas que contribuyan a fomentar la participación.
Calendario previsto de la actuación: 2005- 2008
Realización:
Ayuntamientos y asistencia técnica.
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos de la zona.
Estimación económica:
De todo el programa en cinco años 343.500 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Información.
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
245
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE USO DE LA IMAGEN Y PROMOCIÓN
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
CONTACTOS PERIÓDICOS CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Organización de campañas de información y divulgación del Parque destinadas a los medios de comunicación locales y
no locales.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM, Gabinetes de prensa del DMAH y Ministerio de Medio Ambiente
Otros agentes implicados:
medios de comunicación (prensa, radio, televisión e Internet)
Estimación económica:
0
Programas referidos:
Comunicación y participación, Información, Educación e interpretación ambiental
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
UTILIZACIÓN DE LA IMAGEN DEL PARQUE EN ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS
Esta utilización se enmarca dentro del proyecto de instaurar una red de establecimientos turísticos que actúen como
informadores y difusores del mensaje del Parque. El logotipo del Parque, así como material de difusión diverso deberá
figurar en los establecimientos con los que se haya llegado a acuerdos.
Calendario previsto de la actuación: 2005-2008
Realización:
personal propio del PNAESM y agentes turísticos.
Otros agentes implicados:
asociaciones y establecimientos turísticos, patronatos de turismo.
Estimación económica:
incluida en el programa de Comunicación
Programas referidos:
Comunicación y participación, Información, Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
REVISIÓN ANUAL DE LOS MAILINGS DE DIFUSIÓN
Anualmente es necesario revisar estas listas de distribución para asegurar que toda la información llega a los
destinatarios.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
17.500 euros
Otros programas referidos:
Publicaciones, Información.
246
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE USO DE LA IMAGEN Y PROMOCIÓN
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
ORGANIZACIÓN DE JORNADAS DE PUERTAS ABIERTAS
Estas jornadas que se celebraran una vez al año tienen como objetivo fomentar la imagen del Parque y la relación con la
población local.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Ayuntamientos de la zona, asociaciones diversas.
Estimación económica:
6.000 euros
Programas referidos:
Comunicación y participación, Información, Educación e interpretación ambiental
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
CARTEL PROMOCIONAL DEL PARQUE NACIONAL
La participación del Parque en eventos diversos como ferias de turismo, jornadas, simpósiums, etc, hace necesario
disponer de algún elemento identificativo que sirva para difusión del espacio. Un cartel plegable, fácilmente
transportable, en el cual se puedan incluir imágenes y textos de presentación en diversos idiomas.
Calendario previsto de la actuación: 2005
Realización:
personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Otros agentes implicados:
Patronatos de turismo.
Estimación económica:
2.500 euros
Otros programas referidos:
Información.
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
PRESENCIA INSTITUCIONAL DEL PARQUE
La presencia institucional del Parque en actos diversos y en los órganos de participación de otras instituciones se hace
imprescindible de cara a la difusión de su imagen y objetivos.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Información.
247
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE SEGURIDAD
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DEL PARQUE NACIONAL
Este Plan marca todo el protocolo de actuaciones a seguir respecto a los visitantes en casos de emergencia en el
Parque así como las acciones que tienden a prevenir los riesgos laborales del personal propio.
Calendario previsto de la actuación: 2004- 2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Agentes rurales, Bomberos, Mossos d’ Esquadra, Guardia Civil (SEPRONA)
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Acogida y equipamientos , Formación.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
EDICIÓN DE FOLLETO-GUIA DE AUTOPROTECCIÓN
Esta publicación promovida por el Organismo Autónomo Parques Nacionales constituye una herramienta muy útil para
poder proporcionar información al visitante sobre todos los riesgos y situaciones con que se puede encontrar en el
transcurso de la realización de actividades diversas en un ámbito muy especial como es la alta montaña.
Calendario previsto de la actuación: 2004
Realización:
personal propio y OAPN
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
incluido en el Programa de Publicaciones.
Otros programas referidos:
Publicaciones, Información.
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
INSTALACIÓN DE CARTELES INDICADORES DE SITUACIONES DE PELIGRO
Estos carteles anunciando situaciones de riesgo se instalarán en los controles de entrada y puntos de información en el
interior del Parque. También se instalarán carteles específicos de peligro en lugares concurridos, donde se puedan
prever situaciones de riesgo.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Bomberos, Mossos d’Esquadra, Guardia Civil (SEPRONA)
Estimación económica:
Incluida en el Programa de Señalización.
Otros programas referidos:
Señalización, Información.
248
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE FORMACIÓN
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
INTERCAMBIOS CON OTROS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
El conocimiento de los tipos de gestión que se llevan a cabo en los diferentes espacios naturales protegidos es
fundamental para el personal que trabaja en ellos, ya que ayuda a mejorar su funcionamiento. En este sentido, promover
visitas e intercambios entre ellos y, sobre todo en nuestro caso, con los que se encuentran situados geográficamente en
zonas de montaña, debe ser una prioridad formativa a la que todo el personal debe tener acceso.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM y OAPN
Otros agentes implicados:
otros ENP
Estimación económica:
20.000 Euros
Otros programas referidos:
Información, Uso de la imagen y promoción.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
CURSO DE GUÍAS INTERPRETADORES
Desde hace más de 10 años se viene realizando cada año, de forma alterna, en una de las diferentes comarcas de la
zona de influencia socioeconómica, un curso de formación sobre el Parque Nacional que pretende acercar los valores
naturales a la población local más joven. Más de 200 jóvenes han realizado el curso hasta ahora y muchos de ellos han
encontrado trabajo o han creado sus propias empresas de senderismo.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
centros de capacitación agraria
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación.
249
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE FORMACIÓN
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
CURSOS DE IDIOMAS PARA EL PERSONAL
El uso de diferentes lenguas, tanto oralmente o por escrito, forma parte diariamente del trabajo del personal del Parque.
Para iniciarse, mejorar o profundizar en su uso se vienen haciendo durante los últimos años cursos de inglés. Con esta
actuación se pretende coordinar y ampliar aún más el abanico de cursos a realizar preferentemente durante el invierno y
la primavera.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
30.000 euros
Otros programas referidos:
Comunicación y participación, Información.
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
CURSOS DE PRIMEROS AUXILIOS
La situación geográfica de nuestro Parque Nacional, enclavada en pleno corazón de los Pirineos hace que, por
desgracia, todos los años se produzcan incidentes y accidentes de los visitantes que llegan hasta aquí. Para practicar y
potenciar las normas elementales ante una situación de este tipo, se hacen necesarios estos cursos que, de forma anual,
nos pueden ayudar a mejorar nuestra atención hacia las personas que sufran durante su visita algún percance. Por
ejemplo, los guías interpretadores que están en contacto directo con los participantes en las actividades que organiza el
Parque (tanto en verano como en invierno) son uno de los colectivos que deberían asistir a estos cursos así como el
resto del personal de Uso público.
Calendario previsto de la actuación: 2004 y 2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Cruz Roja.
Estimación económica:
5.000 euros
Otros programas referidos:
Seguridad.
250
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE FORMACIÓN
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
CURSOS ORGANIZADOS POR LA ADMINISTRACIÓN
El Departament de Medi Ambient i Habitatge tiene una plan anual de formación a través de la “Escola de la Funció
Pública de Catalunya”. Otra línea de formación la ofrece el Ministerio de Medio Ambiente a través del Organismo
Autónomo Parques Nacionales y del CENEAM dentro del Programa de Formación Ambiental. Todo el personal del
Parque puede acceder a estos cursos, de índole variada, previa inscripción y disponibilidad de plazas.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM, Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya. Ministerio de Medio Ambiente,
Otros agentes implicados:
Escola de la Funció Pública de Catalunya, OAPN, CENEAM, ..
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Todos en función del curso.
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
CURSOS EXTERNOS EN COLABORACIÓN CON OTRAS ENTIDADES
El Parque Nacional organiza anualmente, en colaboración con otras entidades ajenas al Departament de Medi Ambient i
Habitatge, cursos de formación para la población local y otros participantes. Un caso concreto, que se viene realizando
los últimos años, es con la Institució Catalana d’Història Natural dentro de su programa anual de cursos naturalísticos. Se
realizan en fines de semana y presentan gran variedad de temas.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
ICHN, centros de capacitación agraria, otras entidades naturalísticas.
Estimación económica:
6.000euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental.
251
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE FORMACIÓN
ACTUACIÓN 7:
Descripción:
FORMACIÓN CONTINUADA
Enfocado tanto para el personal de Uso público como para el colectivo en general de guías interpretadores del Parque
Nacional, estos cursos pretenden servir para ampliar conocimientos sobre temas que previamente ya han sido tratados
en otros cursos.
Son cursos para actualizar la información e intercambiar experiencias pedagógicas entre los participantes.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
centros de capacitación agraria, consejos comarcales.
Estimación económica:
5.500 euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación
ACTUACIÓN 8:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
CURSOS PARA COLABORADORES
Las oficinas y los patronatos de turismo municipales y comarcales, así como otros centros que difunden los valores
naturales del Parque Nacional, necesitan cada año actualizar su información. Por ello, se inició ya en 2003, un curso en
el que se pretende coordinar todas aquellas inquietudes que los visitantes expresan durante su visita a los mismos.
Creemos que se debe seguir en esta línea ya que también el personal que trabaja en ellos cambia con facilidad año tras
año.
2004-2008
PNAESM
oficinas y patronatos de turismo.
0
Educación e interpretación ambiental, Comunicación.
252
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE FORMACIÓN
ACTUACIÓN 9:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
CURSO DE TÉCNICAS BÁSICAS DE MONTAÑA
La alta montaña, tanto en verano como en invierno, puede generar una serie de dificultades técnicas que deben ser
tenidas en cuenta. El Parque Nacional organiza salidas guiadas por el territorio protegido y se debe exigir al personal que
las realiza (guías interpretadores) unas nociones básicas para prevenir accidentes y para mejorar, en general, la calidad
y disfrute de las mismas.
2005 y 2007
Guías de montaña.
Bomberos, Cos d’Agents Rurals
8.000 euros
Seguridad.
253
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
FOLLETOS GENERALES
Hace referencia a todos aquellos folletos que nos informan de forma general sobre el Parque Nacional y que se
acostumbran a entregar a los visitantes que llegan por primera vez. Contienen un mapa e información sobre los accesos,
los caminos principales, los principales refugios así como los valores naturales del espacio natural protegido. Son
susceptibles de ser actualizados de forma periódica y se presentan en varias lenguas (catalán, castellano, inglés, francés
y alemán)
2004-2008
Personal propio del PNAESM
Departament de Turisme i Consum.
0
Información, Educación e interpretación ambiental.
EDICIÓN DE PROGRAMAS DE ACTIVIDADES
El programa de actividades relacionadas con el Uso público tiene diversos canales de difusión. Uno de ellos son folletos
que semestralmente se publican y donde aparecen toda la relación de eventos, exposiciones, cursos u otras actividades
que el Parque realiza a lo largo del año. Se seguirán publicando dos folletos diferentes cada año con las actividades de
invierno- primavera y verano-otoño.
2004-2008
PNAESM y asistencia técnica.
24.000 euros
Información, Educación e interpretación ambiental, Uso de la imagen y promoción.
254
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
EDICIÓN DE GUÍAS TEMÁTICAS
Durante los últimos años se han venido publicando, en lengua catalana y lengua castellana, pequeñas guías donde se
ofrece información específica de determinados aspectos del Parque. Además de las guías ya publicadas de árboles y
arbustos, flora alpina, algas… se pretende durante los próximos años añadir publicaciones específicas sobre la fauna de
alta montaña, las setas, rastros y huellas, etc…
2005 y 2007
Personal propio del PNAESM y asistencia técnica.
Departament de Medi Ambient i Habitatge, OAPN
25.000 euros
Educación e interpretación ambiental, Uso de la imagen y promoción.
BOLETÍN DEL PARQUE NACIONAL
Hace ya 8 años que se empezó a publicar semestralmente un boletín en lengua catalana que pretende ser un
instrumento pedagógico de proximidad entre sus lectores y los gestores del Parque. A través de artículos, entrevistas y
noticias acompañados de fotografías y dibujos, a principios de invierno y de verano, aparece esta publicación, de
distribución gratuita, y en la que se pretende que participe la población local y todos aquellos que trabajan en la
investigación científica dentro del ámbito del Parque. Se pretende que la publicación sea trimestral a partir del año 2006
en función de la disponibilidad económica y de personal.
2004-2008
Personal propio del PNAESM y colaboradores.
Colaboradores del Parque, diseñadores.
80.000 euros
Uso de la imagen y promoción, Comunicación y participación, Educación e interpretación ambiental.
255
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
Calendario previsto de actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
FOLLETOS DE LOS EQUIPAMIENTOS CON EXPOSICIONES INTERPRETATIVAS
Se hace necesario que las Casas del Parque así como la red de centros complementarios de información que dependen
del Parque Nacional pueda ofrecer a sus visitantes un folleto explicativo sobre su localización y de las exposiciones que
se pueden visitar en cada uno de estos centros. En este apartado habría que incluir un folleto específico sobre el Centro
de Interpretación Ambiental de Toirigo donde se realizan anualmente campamentos de trabajo. En general, estos folletos
deben servir como instrumentos de promoción de estos equipamientos. Como mínimo, deberían ser redactados en
lengua catalana y en lengua castellana.
2004-2007
Personal propio del PNAESM
Empresa concesionaria, diseñadores.
18.000 euros
Uso de la imagen y promoción, Información, Educación e interpretación ambiental.
FOLLETOS EXPOSICIONES ITINERANTES
Para mejorar la difusión de las exposiciones que el Parque ofrece en préstamo a las entidades que lo soliciten, sería
conveniente disponer de un folleto explicativo de las mismas con sus características técnicas más relevantes. Creemos
que favorecerá la comprensión de sus mensajes (lengua catalana y lengua castellana) y ampliará su oferta.
2004-2007
Personal propio del PNAESM
Empresa concesionaria, diseñadores.
6.000 euros
Uso de la imagen y promoción, Información, Educación e interpretación ambiental.
256
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
ACTUACIÓN 7:
Descripción:
FOLLETO DEL CONCURSO DE FOTOGRAFIA
En 2004 se convocará durante los primeros meses del año el 11º Concurso de Fotografía que, año tras año, viene
reuniendo trabajos de más de medio centenar de participantes. Con este folleto específico del concurso se publicita en
lengua catalana y lengua castellana dicho evento a través de las bases que lo rigen y de la relación de premios que se
ofrecen. Es susceptible de ser variado de forma periódica debido a cambios que se pueden producir tanto en las bases
como en los premios, y su distribución abarca también las ferias de turismo, donde hay un muchos participantes
potenciales.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
Personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Empresa concesionaria, diseñadores.
Estimación económica:
28.000 euros
Otros programas referidos:
Uso de la imagen y promoción, Comunicación y participación.
ACTUACIÓN 8:
Descripción:
FOLLETO DE CONSEJOS Y RECOMENDACIONES
Folleto con la normativa de protección y algunos consejos útiles que tiene dos versiones diferentes, una en lengua
catalana y lengua castellana, y otra en lengua francesa y en lengua inglesa. Se entrega a la mayoría de los visitantes
que acceden al Parque Nacional por los controles de acceso regulados por el personal de Uso público. Es susceptible de
variaciones periódicas en función de los cambios de normativa y de las ampliaciones que se produzcan.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
Personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Empresa concesionaria, diseñadores.
Estimación económica:
35.000 euros
Otros programas referidos:
Información, Educación e interpretación ambiental, Seguridad.
257
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE PUBLICACIONES
ACTUACIÓN 9:
Descripción:
FOLLETOS DE ITINERARIOS
Se publicaran diversos folletos donde se describen los itinerarios más importantes que se pueden efectuar (categorías 1
y 2 del Plan de Senderos) y que se encuentran relacionados con las principales entradas del Parque y con otras de la
zona periférica de protección.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
70.000 euros
Otros programas referidos:
Información, Uso de la imagen y promoción y Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 10:
Descripción:
OTROS FOLLETOS
Se publican con motivo de eventos especiales, aniversarios, jornadas naturalísticas específicas, cambios en los límites
de la superficie protegido o de la normativa de protección, y otras situaciones. Su función es acercar rápidamente a los
visitantes las novedades que se puedan producir sobre cualquier hecho importante en el funcionamiento del Parque
Nacional. Como mínimo deberían publicarse en lengua catalana y en lengua castellana.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Otras administraciones públicas.
Estimación económica:
30.000 euros
Otros programas referidos:
Información, Uso de la imagen y promoción, Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 11:
Descripción:
PUBLICACIONES DEL OAPN
Los trabajos interesantes desde el punto de vista científico o de divulgación de los valores naturales del Parque y de
seguridad a los visitantes pueden ser objeto de publicaciones realizadas desde el Organismo Autónomo Parques
Nacionales en sus diversas colecciones temáticas.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM, OAPN
Otros agentes implicados:
Universidades u otras instituciones científicas, asociaciones culturales.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
-
258
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE VOLUNTARIADO Y DE PRÁCTICAS
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
VOLUNTARIADO EUROPEO
La Unión Europea convoca anualmente mediante el Servicio de Voluntariado Europeo un programa que pretende
favorecer los intercambios entre jóvenes de los diferentes estados de Europa. Las aportaciones económicas se reparten
entre Europa, el Parque Nacional y la entidad que lo solicita. Nuestro Parque viene participando en este programa desde
1997 y la media anual de voluntarios es de 4 jóvenes de procedencias diversas aunque predominan los franceses y
alemanes . Su integración en la Unidad de Uso Público y la realización de trabajos más científicos han sido sus
principales objetivos.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
Personal propio del PNAESM
Otros agentes implicados:
Secretaria General de Joventut
Estimación económica:
75.000 Euros
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación.
ACTUACIÓN 2:
Descripción:
Calendari previsto de la actuación:
Realización:
Otros agentes implicados:
Estimación económica:
Otros programas referidos:
VOLUNTARIADO DE OTROS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Promover intercambios con colectivos de voluntarios, asociaciones de amigos de otros Parques, etc es una forma muy
pedagógica de mejorar los conocimientos que se deben tener de espacios diferentes al propio. Las experiencias que
hemos tenido hasta ahora han sido muy positivas e incluso han favorecido la creación de lazos de colaboración en otros
campos de actuación.
2004-2008
PNAESM
Otros ENP, colectivos de voluntarios
0
Comunicación y participación, Educación e interpretación ambiental.
259
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE VOLUNTARIADO Y DE PRÁCTICAS
ACTUACIÓN 3:
Descripción:
VOLUNTARIADO DEL OAPN
El Organismo Autónomo Parques Nacionales viene fomentando durante los últimos años programas de voluntariado
diversos. Nuestro Parque ha trabajado básicamente en una línea a través de SEO-Birdlife, con estancias de 10 días y en
el que se ha trabajado en temas relacionados con la fauna de alta montaña, con grupos no superiores a 8 personas.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
Personal propio del PNAESM y de SEO-Birdlife
Otros agentes implicados:
SEO-Birdlife, OAPN
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Comunicación y participación, Educación e interpretación ambiental.
ACTUACIÓN 4:
Descripción:
OTROS VOLUNTARIOS
Dentro de esta actuación se englobarían todos aquellos grupos de voluntariado que no estarían incluidos en las
anteriores. Son de tipo esporádico y pueden responder a la posibilidad de colaborar con el Parque Nacional en alguna
faceta concreta (recogida selectiva de basura, señalización de caminos, realización de encuestas) dentro de un
programa de actividades más amplio ajeno a la organización del Parque Nacional. Acostumbran a ser grupos de jóvenes
que se encuentran en campamentos juveniles o en albergues próximos al Parque.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
asociaciones diversas.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación.
260
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
PROGRAMA DE VOLUNTARIADO Y DE PRÁCTICAS
ACTUACIÓN 5:
Descripción:
CAMPAMENTOS DE TRABAJO
Tanto en el sector de Aigüestortes como en el sector de Sant Maurici se vienen realizando durante los últimos 10
años, campamentos con niños y jóvenes con objetivos diversos (mejora de caminos, estudios sobre los micromamíferos
pirenaicos, etc). Dentro de su programa de actividades, consensuado con el Parque Nacional, también se realizan
itinerarios de naturaleza con guías interpretadores, charlas y otras experiencias pedagógicas. Asi mismo, de forma
puntual, se les integra en los puntos de información del Parque para que vivan de cerca la experiencia de su gestión. Se
realizan preferentemente entre julio y agosto, con jóvenes catalanes, españoles y también con extranjeros. El Parque
dispone de un Centro de Interpretación Ambiental en el sector de Aigüestortes que se utiliza para ello.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
Personal propio del PNAESM y entidades coorganizadoras (DEPANA, asociaciones juveniles, Fundació Josep Carol)
Otros agentes implicados:
DEPANA, Fundació Josep Carol y otras asociaciones juveniles.
Estimación económica:
35.000 E
Otros programas referidos:
Educación e interpretación ambiental, Comunicación y participación.
ACTUACIÓN 6:
Descripción:
ESTUDIANTES EN PRÁCTICAS
Cada año son más las solicitudes que se presentan para realizar prácticas en el Parque tanto de estudiantes
universitarios como de alumnos de institutos de Enseñanza Secundaria y de otros centros de formación reglada. Se les
integra en las diferentes unidades funcionales del Parque según sus objetivos, y acostumbran a estar entre un mes y
seis meses. Las Casas del Parque, los puntos de información temporales o el trabajo de campo son sus lugares de
desarrollo del período de prácticas. Su procedencia es básicamente de Catalunya y España, aunque últimamente están
creciendo las peticiones desde países del sur de Europa. Se firma un convenio de colaboración entre el Parque
Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente y las entidades promotoras de la colaboración.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM
Otros agentes implicados:
Universidades, escuelas profesionales e institutos de enseñanza secundaria.
Estimación económica:
0
Otros programas referidos:
Comunicación y participación, Educación e interpretación ambiental.
261
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
4. ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
SISTEMA DE CALIDAD DEL USO PÚBLICO
ACTUACIÓN 1:
Descripción:
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE CALIDAD
El Parque Nacional se encuentra conjuntamente con otros espacios naturales protegidos españoles en un proceso de
implantación de un Sistema de Calidad Turística para sus servicios de uso público. Este proceso precisa de un proceso
de adaptación y de implantación de los procedimientos ligados al sistema que precisan de diversas asistencias y que
implican también la realización de diversas auditorias a lo largo de los próximos años.
Calendario previsto de la actuación: 2004-2008
Realización:
PNAESM y asistencia técnica
Otros agentes implicados:
refugios, asociaciones de taxistas
Estimación económica:
25.000 euros
Otros programas referidos:
Todos los del Plan de Uso Público
262
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
5. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Programa
Evaluación
Seguimiento
Programa de Acogida y Equipamientos
Personal propio PNAESM
Conteo diario de visitantes.
Relación usuarios/equipamiento
Subprograma de corrección de impactos y
mantenimiento
Personal propio PNAESM
(Mantenimento)
Control exhaustivo y periódico del impacto que sufren las diferentes zonas del PN
Seguimiento periódico del estado de los equipamientos
Programa de Educación e Interpretación Ambiental
Personal propio PNAESM
(Responsables de educación e
interpretación ambiental)
Analizar el material didáctico
Cuestionarios
Índices de participación
Programa de Información
Personal propio PNAESM
(Responsables de información)
Control de la cuantificación y disponibilidad de recursos materiales existentes
Programa de Comunicación y Participación
Personal propio PNAESM
(Responsable de comunicación)
Cuantificación de la diferencia entre la información emitida y la que asimila y
comprende el receptor
Programa de Señalización
Personal del Parque o Agentes
Rurales
Revisiones y mantenimiento periódico / Seguimiento estado de las señales
Integración de preguntas sobre señalización en los cuestionarios
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
Administración del Parque
Seguimiento de las diferentes actividades
Programa de Seguridad
Comisión formada por los
Estudio de situaciones de emergencia reales o simulacros de emergencia
diferentes grupos y cuerpos
implicados en la seguridad del
Parque en los diferentes grados de
emergencia
Programa de Formación
Personal propio PNAESM
(Responsable de calidad)
Aplicar el procedimiento de Planificación y evaluación de la Formación (calidad)
Programa de Publicaciones
La Administración del Parque
Nacional
Control del procesos de elaboración de las publicaciones.
Revisión resultado final
Programa de Voluntariado
Comisión formada por las
diferentes partes implicadas
Realización de fichas/encuestas
Realización de informes evaluativos
263
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Programa
Actividad
Educación e Interpretación ambiental
Actividades con escolares locales “El Parc i les escoles”
Educación e Interpretación ambiental
Celebraciones especiales. Día Europeo de los Parques.
Educación e Interpretación ambiental
Creación de un órgano de coordinación con otras entidades del área de influencia que trabajan en EA i IA
Educación e Interpretación ambiental
Preparación de materiales diversos de educación ambiental
Educación e Interpretación ambiental
Creación y funcionamiento de un “Patronato del Parque” con los alumnos y profesores de las escuelas locales
Acogida y recreación
Creación transporte público de circunvalación
Educación e Interpretación ambiental
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Educación e Interpretación ambiental
Actividades para la población local
Comunicación y Participación
Creación de una red de establecimientos turísticos que actúen como informadores y difusores del mensaje del Parque
Comunicación y Participación
Establecimiento de contactos periódicos con diferentes colectivos de la población
Formación
Curso para los puntos colaboradores y otros colectivos
Uso de la Imagen y Promoción
Contactos periódicos con los medios de comunicación (locales)
Uso de la Imagen y Promoción
Utilización de la imagen del Parque en establecimientos turísticos
Uso de la Imagen y Promoción
Organización de jornadas de puertas abiertas
Publicaciones
Edición del boletín El Portarró
Acogida y recreación
Estudio para la revisión de la capacidad de carga de visitantes del Parque Nacional
Escuelas
Población local
264
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Visitantes
Programa
Actividad
Acogida y recreación
Creación transporte público de circunvalación
Acogida y recreación
Control del número de visitantes.
Acogida y recreación
Control de la capacidad de acogida
Acogida y recreación
Regulación del tránsito rodado
Acogida y recreación
Establecimiento de los centros de información de Senet y Arties
Acogida y recreación
Adecuación de los principales aparcamientos y puntos de información
Acogida y recreación
Información sobre la normativa de protección
Acogida y recreación
Información sobre la red de equipamientos del parque
Acogida y recreación
Creación transporte público de circunvalación
Acogida y recreación
Camino peatonal alrededor del Parque
Acogida y recreación
Adquisición de una borda en Aigüestortes, con posterior restauración y adecuación interpretativa.
Acogida y recreación
Ampliación aparcamiento de la Palanca de la Molina
Acogida y recreación
Casa del Parque en la Torre de Capdella
Acogida y recreación
Poner en marcha una red de puntos interpretativos de información 24 horas
Educación e Interpretación ambiental
Potenciar las exposiciones interpretativas de que dispone el Parque Nacional
Mantenimiento y corrección de impactos
Control y mantenimiento de equipamientos
Mantenimiento y corrección de impactos
Control y mantenimiento de senderos.
Mantenimiento y corrección de impactos
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas preventivas y/o correctoras que mitiguen los impactos
Educación e Interpretación ambiental
Completar las exposiciones interpretativas en los centros complementarios de información
265
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Visitantes
Programa
Actividad
Educación e Interpretación ambiental
Rutas de difusión de los valores de conservación ligados al sector primario
Educación e Interpretación ambiental
Programación de itinerarios y salidas monográficas.
Educación e Interpretación ambiental
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Información
Puntos interactivos de información 24 horas
Información
Información en el transporte público
Señalización
Señalización interpretativa del primer tramo de la Ruta de l’Isard
Señalización
Señalización interpretativa del recorrido por las pasarelas del Planell d’ Aigüestortes
Señalización
Paneles informativos en las principales entradas del parque y de la zona periférica de protección
Señalización
Adecuación de la señalización delimitadora perimetral
Señalización
Adecuación de la señalización interior y exterior de los equipamientos
Señalización
Instalación de rincones lúdicos de descubrimiento de la naturaleza
Publicaciones
Folletos generales
Publicaciones
Edición de programas de actividades
Publicaciones
Boletín del Parque Nacional
Publicaciones
Folletos de los equipamientos con exposiciones interpretativas
Publicaciones
Folletos exposiciones itinerantes
Publicaciones
Folleto del concurso de fotografía
Publicaciones
Folleto de consejos y recomendaciones
266
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Visitantes
Público en general
Programa
Actividad
Publicaciones
Folletos de itinerarios
Publicaciones
Otros folletos
Publicaciones
Publicaciones del OAPN
Programa de Seguridad
Edición de folleto-guía de autoprotección
Programa de Seguridad
Instalación de carteles indicadores de situaciones de peligro
Educación e Interpretación ambiental
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Educación e Interpretación ambiental
Difusión de las exposiciones itinerantes
Comunicación y Participación
Digitalizar el boletín “El Portarró” para consultarlo en las webs
Comunicación y Participación
Mejora de las webs con la introducción de un contador de usuarios
Comunicación y Participación
Introducción en la web de información y proyectos de interés
Uso de la Imagen y Promoción
Contactos periódicos con los medios de comunicación
Uso de la Imagen y Promoción
Revisión anual de los mailings de difusión
Uso de la Imagen y Promoción
Cartel promocional del Parque Nacional
Uso de la Imagen y Promoción
Presencia institucional del Parque
Publicaciones
Edición de guías temáticas
Acogida y recreación
Adquisición de un edificio en Espot para acoger voluntarios, estudiantes e investigadores
Voluntariado
Voluntariado europeo
Voluntariado
Voluntariado de otros espacios naturales protegidos
Voluntariado
Voluntariado del OAPN
Voluntarios
267
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Empresas privadas
y administraciones
Programa
Actividad
Voluntariado
Otros voluntarios
Voluntariado
Campamentos de trabajo
Voluntariado
Estudiantes en prácticas
Educación e Interpretación ambiental
Seguimiento de la calidad del servicio de guías interpretadores
Formación
Cursos de guías interpretadores
Mantenimiento y corrección de impactos
Control y mantenimiento de equipamientos
Mantenimiento y corrección de impactos
Control y mantenimiento de senderos.
Mantenimiento y corrección de impactos
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas preventivas y/o correctoras que mitiguen los impactos
Mantenimiento y corrección de impactos
Protocolo de evaluación de impactos. Agilizar el mantenimiento, reparación o reposición de infraestructuras
Mantenimiento y corrección de impactos
Protocolo de evaluación de impactos. Agilizar el mantenimiento, reparación o reposición de infraestructuras
Información
Aumentar y optimizar los medios humanos existentes
Información
Consolidar el personal de los centros complementarios de información
Programa de Seguridad
Implantación del Plan de Autoprotección del Parque Nacional
Formación
Intercambio de experiencias con otros espacios protegidos
Formación
Cursos de idiomas
Formación
Cursos de primeros auxilios
Formación
Cursos de reciclaje para el personal del Parque y guías
Personal del Parque
268
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
6. ACTIVIDADES SEGÚN SUS DESTINATARIOS
Destinatario
Discapacitados
Programa
Actividad
Formación
Cursos externos con colaboración con otras entidades
Formación
Cursos programados por las administraciones
Formación
Cursos básicos de montaña
Educación e Interpretación ambiental
Realización de actividades específicas para colectivos de discapacitados y desfavorecidos.
Información
Materiales informativos para personas discapacitadas
269
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
7. USOS ADMITIDOS EN EL PARQUE Y EN LA ZONA PERIFÉRICA
ZUE
acampada (1)
marchas a caballo
circulación con trineo
esquí de montaña
alpinismo
excursionismo
pesca(4)
caza(4,)
obras de mejora, condicionamiento y modernización de las obras
aprovechamientos forestales
prados de pasto
prados de corte, prohibiendo se el uso de fertilizantes orgánicos y siembras con especies no autóctonas de la zona
nuevas construcciones y obras (7)
instalaciones de letreros y vallas publicitarias que limiten el campo visual, rompan la armonía del paisaje o desfiguren
perspectivas
introducción de especies exóticas
reintroducción de especies , aconsejado por estudios científicos
perturbación, captura y comercialización de especies animales, fragmentos, huesos, nidos, huevos, etc.
recolección de especies vegetales, tala, desarraigo, destrucción o comercialización
actuaciones susceptibles de causar degradaciones en el medio hídrico
actuaciones susceptibles de causar alteraciones a la gea, excepto las necesarias por las actuaciones previstas en el PRUG
sobrevuelo y aterrizaje de aeronaves(8)
sobrevuelo
encender fuego(9)
tirar basura y verter cualquier tipo de residuo
arrancar o estropear cualquier elemento de señalización o mobiliario del Parque Nacional
utilizar aparatos que produzcan ruidos extraños en la naturaleza
bañar se en los lagos, ríos y torrentes
actividades o deportes acuáticos
fotografía o filmaciones comerciales sin autorización
entrar animales de compañía sin atar
venta ambulante
cualquier acción o omisión que vulnere las normas de aplicación del Plan Rector de Uso y Gestión
estudios científicos con permiso especial, acompañados de guarda
270
X
X
X
♦
♦
♦
X
PARQUE NACIONAL
ZUM
ZUR
X
X
X
3
2
♦
♦
♦
X
X
X
X
3
2
♦
♦
♦
X
3
2
ZR
ZPUE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
ZONA PERIFÉRICA
ZEIEP
ZRI
X
X
X
3
2
5
5y6
♦
♦
♦
♦
3
♦
♦
♦
5
2
5
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
X
♦
X
X
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X
X
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X
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X
X
X
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X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
♦
♦
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
♦
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
X
X
X
X
♦
5
5
♦
♦
X
X
X
♦
X
♦
X
X
X
5
5
5
X
X
X
X
X
♦
X
X
X
X
X
2
2
3
2
5
5y6
X
♦
X
5
X
♦
X
ZPE
♦
♦
X
X
5
5
X
♦
X 6
♦ 5
X
X
X
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
7. USOS ADMITIDOS EN EL PARQUE Y EN LA ZONA PERIFÉRICA
Interpretación de la tabla de usos admitidos en el Parque Nacional
ZUE- Zona de uso especial ZUM- Zona de uso moderado ZUR- Zona de uso restringido ZR- Zona de reserva
ZPUE- Zona periférica de uso especial ZEIEP- Zona de especial interés ecológico y paisajístico ZRI- Zona de reserva integral ZPE- Zona de protección exterior
♦ Permitido específicamente
X Prohibido específicamente
1-se excluyen de la prohibición las acampadas que dispongan de permiso especial
2-siempre por la red de pistas, caminos y senderos
existentes
3-siempre por zonas abiertas y fondos de valle
4-se permitirán la caza y la pesca en condiciones
excepcionales, para el control de poblaciones
5-en función de lo que determinen los planes d’ordenación o gestión concretos de estas áreas
6-los planes de aprovechamiento cinegético, necesitarán informe del patronato y del órgano gestor
7-se excluyen estructuras que sean necesarias para garantizar la conservación del Parque, o posean una utilidad pública o interés social
8-se exceptúan los casos de emergencia y aquellos justificados para el mantenimiento y suministro de los refugios de montaña, que podrán llevarse a termino bajo control de la
administración del Parque.
9-excepcionalmente se podrá autorizar el encendido de fuego en los grupos tradicionales de Sant Maurici y Sant Nicolau, previo informe de la administración del Parque y con control
del organismo competente. También se exceptúan la quema de restos generados en los aprovechamientos agrícolas y forestales tradicionales, en la zona de protección exterior que se
desarrollarán de acuerdo con la normativa vigente, previo informe de la administración del Parque
10-condicionado al otorgamiento de un permiso especial
271
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
8. PROGRAMACIÓN
Programas
Acogida y
Equipamientos
Actividades
2004
2005
Estudio para la revisión de la capacidad de acogida del Parque
Control del número de visitantes.
Control de la capacidad de acogida
Regulación del tránsito rodado
Establecimiento de los centros de información de Senet y Arties
Adecuación de los principales aparcamientos y puntos de
información
Información sobre la normativa de protección
Información sobre la red de equipamientos del parque
Creación transporte público de circunvalación
Camino peatonal alrededor del Parque
Adquisición de un edificio en Espot para acoger voluntarios,
estudiantes e investigadores
Adquisición de una borda en Aigüestortes, con posterior
restauración y adecuación interpretativa.
Ampliación aparcamiento de la Palanca de la Molina
Casa del Parque en la Torre de Capdella
Control y mantenimiento de equipamientos
Corrección de
impactos y
mantenimiento
Control y mantenimiento de senderos.
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas preventivas y/o
correctoras que mitiguen los impactos
Protocolo de evaluación de impactos. Agilizar el mantenimiento,
reparación o reposición de infraestructuras
Actividades con escolares locales “El Parc i les escoles”
Celebraciones especiales. Día Europeo de los Parques.
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Educación e
Interpretación
Ambiental
Creación de un órgano de coordinación con otras entidades del
área de influencia que trabajan en educación y en interpretación
ambiental
Difusión de las exposiciones itinerantes
Preparación de materiales diversos de educación ambiental
Creación y funcionamiento de un “Patronato del Parque” con los
alumnos y profesores de las escuelas locales
Actividades para la población local
Potenciar las exposiciones interpretativas de que dispone el
Parque.
Completar las exposiciones interpretativas en los centros
complementarios de información
Seguimiento de la calidad del servicio de guías interpretadores
Realización de actividades específicas
discapacitados y desfavorecidos
para
colectivos
de
272
2006
2007
2008
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
8. PROGRAMACIÓN
Programas
Actividades
2004
2005
Rutas de difusión de los valores de conservación ligados al sector
primario
Programación de itinerarios y salidas monográficas
Aumentar los medios humanos en las Casas del Parque
Información
Consolidar el personal dedicado a dar información en los centros
complementarios de información
Puntos interactivos de información 24 horas
Materiales informativos para personas discapacitadas
Información en el transporte público
Digitalizar el boletín “El Portarró” para consultarlo en las webs
Mejora de las webs con la introducción de un contador de usuarios
Comunicación y
Participación
Introducción en la web de información y proyectos de interés
Creación de una red de establecimientos turísticos que actúen
como informadores y difusores del mensaje del Parque
Establecimiento de contactos periódicos con diferentes colectivos
de la población
Señalización interpretativa del primer tramo de la Ruta de l’Isard
Señalización
Señalización interpretativa del recorrido por las pasarelas del
Planell d’Aigüestortes
Paneles informativos en las principales entradas del parque y de la
zona periférica de protección
Adecuación de la señalización delimitadora perimetral
Adecuación de la señalización interior y exterior de los
equipamientos
Instalación de rincones lúdicos de descubrimiento de la naturaleza
Contactos periódicos con los medios de comunicación
Utilización de la imagen del Parque en establecimientos turísticos
Uso de la
Imagen y
Promoción
Revisión anual de los mailings de difusión
Organización de jornadas de puertas abiertas
Cartel promocional del Parque Nacional
Presencia institucional del Parque
Seguridad
Implantación del Plan de Autoprotección del Parque Nacional
Edición de folleto-guía de autoprotección
273
2006
2007
2008
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
8. PROGRAMACIÓN
Programas
Actividades
2004
2005
Instalación de carteles indicadores de situaciones de peligro
Intercambio de experiencias con otros espacios protegidos
Cursos de guías interpretadores
Cursos de idiomas
Cursos de primeros auxilios
Formación
Cursos de reciclaje para el personal del Parque y guías
Cursos externos con colaboración con otras entidades
Cursos programados por las administraciones
Curso para los puntos colaboradores y otros colectivos
Cursos básicos de montaña
Folletos generales
Edición de programas de actividades
Edición de guías temáticas
Publicaciones
Boletín del Parque Nacional
Folletos de los equipamientos con exposiciones interpretativas
Folletos exposiciones itinerantes
Folleto del concurso de fotografía
Folleto de consejos y recomendaciones
Folletos de itinerarios
Otros folletos
Publicaciones del OAPN
Voluntariado europeo
Voluntariado de otros espacios naturales protegidos
Voluntariado
Voluntariado del OAPN
Otros voluntarios
Campamentos de trabajo
274
2006
2007
2008
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
8. PROGRAMACIÓN
Programas
Actividades
2004
2005
Estudiantes en prácticas
275
2006
2007
2008
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
9. PRESUPUESTO
Programa de Acogida y Equipamientos
Estudio para la revisión de la capacidad de carga de visitantes del Parque Nacional
Control del número de visitantes.
Control de la capacidad de acogida
Regulación del tránsito rodado
Establecimiento de los centros de información de Senet y Arties
Adecuación de los principales aparcamientos y puntos de información
Información sobre la normativa de protección
Información sobre la red de equipamientos del parque
Creación transporte público de circunvalación
Camino peatonal alrededor del Parque
Adquisición de un edificio en Espot para acoger voluntarios, estudiantes e
investigadores
12. Adquisición de una borda en Aigüestortes, con posterior restauración y adecuación
interpretativa.
13. Ampliación aparcamiento de la Palanca de la Molina
14. Casa del Parque en la Torre de Capdella
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Presupuesto Programa de Acogida y Equipamientos
Euros
400.000 €
350.000 €
300.000 €
250.000 €
200.000 €
150.000 €
100.000 €
50.000 €
-€
Total programa: 1.420.000€
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14
Actuaciones
Subprograma de Mantenimiento y Corrección de Impactos
1.
2.
3.
4.
Control y mantenimiento de equipamientos
Control y mantenimiento de senderos.
Equipar las zonas de máxima afluencia con medidas preventivas y/o correctoras que mitiguen los impactos
Protocolo de evaluación de impactos. Agilizar el mantenimiento, reparación o reposición de infraestructuras
Coste global del mantenimiento durante el período 2004-2008: 1.400.000€
276
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
9. PRESUPUESTO
Programa de Educación e Interpretación Ambiental
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Presupuesto programa de Educación e Interpretación
Actividades con escolares locales “El Parc i les escoles”
Ambiental
Celebraciones especiales. Día Europeo de los Parques.
Euros
600.000 €
Programa de actividades del 50 aniversario del Parque
Creación de un órgano de coordinación con otras entidades del área de influencia que
500.000 €
trabajan en educación y en interpretación ambiental
400.000 €
Difusión de las exposiciones itinerantes
300.000 €
Preparación de materiales diversos de educación ambiental
200.000 €
Creación y funcionamiento de un “Patronato del Parque” con los alumnos y profesores
de las escuelas locales
100.000 €
Actividades para la población local
-€
Potenciar las exposiciones interpretativas de que dispone el Parque Nacional
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Completar las exposiciones interpretativas en los centros complementarios de
Actuaciones
información
Seguimiento de la calidad del servicio de guías interpretadores
Realización de actividades específicas para colectivos de discapacitados y desfavorecidos.
Rutas de difusión de los valores de conservación ligados al sector primario
Programación de itinerarios y salidas monográficas.
Presupuesto programa de Información
Total programa: 688.442 €
Euros
Programa de Información
1.
2.
3.
4.
5.
250.000 €
200.000 €
Aumentar y optimizar los medios humanos existentes
Consolidar el personal de los centros complementarios de información
Puntos interactivos de información 24 horas
Materiales informativos para personas discapacitadas
Información en el transporte público
150.000 €
100.000 €
50.000 €
Total programa: 514.858 €
-€
1
2
3
Actuaciones
277
4
5
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
9. PRESUPUESTO
Programa de Comunicación y Participación
Digitalizar el boletín “El Portarró” para consultarlo en las webs
Mejora de las webs con la introducción de un contador de usuarios
Introducción en la web de información y proyectos de interés
Creación de una red de establecimientos turísticos que actúen como informadores y
difusores del mensaje del Parque
5. Establecimiento de contactos periódicos con diferentes colectivos de la población
1.
2.
3.
4.
Presupuesto programa de Comunicación y Participación
Euros
30.000 €
25.000 €
20.000 €
15.000 €
Total programa: 32.000 €
10.000 €
5.000 €
Programa de Señalización
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Total programa: 343.500€
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
1.
2.
3.
4.
5.
6.
-€
Señalización interpretativa del primer tramo de la Ruta de l’Isard
Señalización interpretativa del recorrido por las pasarelas del Planell d’ Aigüestortes
Paneles informativos en las principales entradas del parque y de la zona periférica de
protección
Adecuación de la señalización delimitadora perimetral
Adecuación de la señalización interior y exterior de los equipamientos
Instalación de rincones lúdicos de descubrimiento de la naturaleza
Contactos periódicos con los medios de comunicación
Utilización de la imagen del Parque en establecimientos turísticos
Revisión anual de los mailings de difusión
Organización de jornadas de puertas abiertas
Cartel promocional del Parque Nacional
Total programa: 26.000 €
Presencia institucional del Parque
1
2
3
4
Actuaciones
Presupuesto programa de Uso de la Imagen y Promoción
Euros
20.000 €
15.000 €
10.000 €
5.000 €
-€
1
2
3
4
Actuaciones
278
5
5
6
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
9. PRESUPUESTO
Programa de Formación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Presupuesto programa de Formación
Intercambio de experiencias con otros espacios protegidos
Cursos de guías interpretadores
Cursos de idiomas
Cursos de primeros auxilios
Cursos de reciclaje para el personal del Parque y guías
Cursos externos con colaboración con otras entidades
Cursos programados por las administraciones
Curso para los puntos colaboradores y otros colectivos
Cursos básicos de montaña
Euros
30.000 €
25.000 €
20.000 €
15.000 €
10.000 €
5.000 €
Total programa: 74.500 €
-€
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Actuaciones
Programa de Publicaciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Presupuesto programa de Publicaciones
Folletos generales
Edición de programas de actividades
Edición de guías temáticas
Boletín del Parque Nacional
Folletos de los equipamientos con exposiciones interpretativas
Folletos exposiciones itinerantes
Folleto del concurso de fotografía
Folleto de consejos y recomendaciones
Folletos de itinerarios
Otros folletos
Publicaciones del OAPN
Euros
80.000 €
70.000 €
60.000 €
50.000 €
40.000 €
30.000 €
20.000 €
10.000 €
-€
1
Total programa: 316.000 €
2
3
4
5
6
7
Actuaciones
279
8
9
10
11
PLAN DE USO PÚBLICO
TABLAS RESUMEN:
9. PRESUPUESTO
Programa de Voluntariado
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Presupuesto programa de Voluntariado
Voluntariado europeo
Voluntariado de otros espacios naturales protegidos
Voluntariado del OAPN
Otros voluntarios
Campamentos de trabajo
Estudiantes en prácticas
Euros
80.000 €
60.000 €
40.000 €
20.000 €
-€
Total programa: 110.000 €
1
2
3
4
Actuaciones
280
5
6
TABLAS RESUMEN:
PLAN DE USO PÚBLICO
9. PRESUPUESTO
PROGRAMAS
Programa de Acogida y Equipamientos
Subprograma de Mantenimiento y Corrección de Impactos
Programa de Educación e Interpretación Ambiental
Programa de Información
Programa de Comunicación y Participación
Programa de Señalización
Programa de Uso de la Imagen y Promoción
Programa Formación
Programa Publicaciones
Programa voluntariado
Q calidad
PRESUPUESTO
1.420.000 €
1.400.000 €
668.442 €
514.858 €
32.000 €
343.500 €
26.000 €
74.500 €
316.000 €
110.000 €
25.000 €
TOTAL
4.930.300 €
281
Q calidad
Voluntariado
Publicacions
Formación
Uso de la
Imagen
Señalización
Comunicación
Información
EA
Mantenimiento
1.600.000 €
1.400.000 €
1.200.000 €
1.000.000 €
800.000 €
600.000 €
400.000 €
200.000 €
0€
Acogida
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
PLAN DE USO PÚBLICO
ZONIFICACIÓN DEL PARQUE NACIONAL Y DE LA ZONA PERIFÉRICA DE
PROTECCIÓN
Territorio del Parque Nacional
Zona de reserva
1. Estany de Trescuro.
2. Bony del Graller.
Zona de uso restringido.
3. Ribera de Llacs, y valles de Morrano y Dellui.
4. Obaga de Sant Nicolau.
5. Vall de Subenuix.
6. Vall de Monestero.
7. Els Encantats.
8. Estany Negre de Peguera.
9. Estanys Gelats.
10. Obaga de la S. de Martí Llac.
11. Vall de Sant Nicolau.
12. Vall de l’Escrita.
13. Vall de Ratera.
14. Estanys Escondits i del Cap del Port.
15. Capceres de Caldes.
Zona de uso moderado
16. Presa de Sant Esperit y alrededores.
17. Presa de Sant Maurici y alrededores, incluido el refugio de Mallafré.
18. Presa de Tort y alrededores, incluido el refugio de J. María Blanc.
19. Presa de Amitges y alrededores, incluido el refugio de Amitges.
20. Refugio de Estany Llong.
21. Refugio de La Centraleta.
22. Refugio de Ventosa i Calvell.
23. Senda para el itinerario de Palanca de la Molina-Portarró.
24. Senda para el itinerario de P. Aigüestortes-Delluí-P. Gran.
282
PLAN DE USO PÚBLICO
25. Senda para el itinerario de Prat de Pierró-Sant Maurici-Portarró.
26. Senda para el itinerario hacia el Estany Negre de Peguera.
Zona de uso especial
27. Tramos de acceso rodado del transporte público a La Vall de Sant Nicolau.
28. Tramos de acceso rodado del transporte público a La Vall de l’Escrita.
29. Tramos de acceso rodado del transporte público a La Vall de Ratera.
30. Tramos de acceso rodado del transporte público al bosque de Riufred.
Territorio de la zona periférica de protección
Zona de reserva integral.
31. Turberas y prados húmedos de Aiguamòg.
Zona de especial interés ecológico y paisajístico
32. Obaga de l’Escrita i Carbonero.
33. Obaga de la Mata de València.
34. Valles de Gerber y Cabanes.
35. Ribera de Aiguamòg.
36. Serra de Rei.
37. Ribera de Caldes.
Zona de protección exterior del Parque Nacional
38. Resto del territorio.
Zona periférica de uso especial
39. Pistas abiertas de la zona periférica de protección.
283
PLAN DE USO PÚBLICO
PLIEGOS DE CONDICIONES VIGENTES EN LA GESTIÓN ACTUAL DEL PARQUE
NACIONAL
284