50,498 2,981,441,130 Costo total que supone la regulación para los

ANEXO
Cálculo de costos y beneficios que supone el Anteproyecto de Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos
Tipo de permiso
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Comercialización de gas natural
Comercialización de petrolíferos
Expendio al público de petrolíferos
Expendio al público de gas natural
Transporte de petroquímicos por ducto
Distribución de petrolíferos
Tratamiento y refinación de petróleo
Procesamiento de gas natural
Transporte de petróleo
Transporte de petrolíferos por ducto
Transporte de petrolíferos por ruedas
Almacenamiento de petróleo
Almacenamiento de petrolíferos
Almacenamiento de petroquímicos vinculado a ductos de transporte
Expendio al público de gas licuado de petróleo mediante estación de servicio multimodal
Distribución de combustibles para aeronaves
Regasificación de gas natural licuado
Licuefacción de gas natural
Compresión de gas natural
Descompresión de gas natural
Gestión de Sistemas Integrados
Importación / Exportación de hidrocarburos
Solicitud de prórroga de un permiso
Modificación de permiso a solicitud de parte
Otros costos
25 Seguro contra daños a terceros por responsabilidad civil
Pago por el análisis,
evaluación de la
solicitud y, en su caso,
la expedición del título
de permiso (pesos)
20,792
20,792
20,792
20,792
564,176
563,482
572,993
572,993
161,572
411,232
20,792
551,540
551,540
551,540
20,792
15,555
20,792
20,792
20,792
20,792
0
0
N/D
N/D
4,724,539
Horizonte de
estimación 20152019 (años)
a/
35,650
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
a/
a/
b/
c/
d/
e/
e/
f/
g/
a/
h/
h/
h/
a/
i/
j/
j/
a/
a/
s/
t/
Horizonte de
estimación 20152019 (años)
Prima anual de póliza
(pesos)
Costo unitario (pesos)
u/
5
20,792
20,792
20,792
20,792
564,176
563,482
572,993
572,993
161,572
411,232
20,792
551,540
551,540
551,540
20,792
15,555
20,792
20,792
20,792
20,792
0
0
N/D
N/D
4,724,539
Agentes
económicos
esperados por
Costo unitario (pesos)
permiso durante el
horizonte de
estimación
178,251
14,787
Costo unitario (pesos)
Costo total que supone la regulación para los agentes económicos (pesos)
a/
Costo con base en la fracción II del artículo 59 de la Ley Federal de Derechos
b/
Costo con base en el inciso a), fracción I del artículo 57 de la Ley Federal de Derechos.
c/
Costo con base en la fracción II del artículo 50-B de la Ley Federal de Derechos.
d/
Agentes
económicos
esperados por
permiso durante el
horizonte de
estimación
1
1
11,661
14
2
24
1
1
1
24
154
1
24
1
2,800
60
3
1
6
6
1
N/D
N/D
N/D
14,787
Costos que supone
la regulación (pesos)
20,792
20,792
242,451,431
291,083
1,128,351
13,523,572
572,993
572,993
161,572
9,869,574
3,201,914
551,540
13,236,966
551,540
58,216,620
933,280
62,375
20,792
124,750
124,750
0
0
N/D
N/D
k/
l/
n/
o/
p/
q/
r/
r/
345,637,678
Costos que supone
la regulación (pesos)
2,635,803,452
50,498
2,981,441,130
Costo con base en el inciso a) del artículo 58 de la Ley Federal de Derechos.
e/
Costo con base en el inciso a) de la fracción I del artículo 57 de la Ley Federal de Derechos.
f/
Costo con base en el inciso d) de la fracción II del artículo 57 de la Ley Federal de Derechos.
g/
Costo con base en el inciso b) de la fracción II del artículo 57 de la Ley Federal de Derechos.
h/
Costo con base en el inciso d) de la fracción II del artículo 58 de la Ley Federal de Derechos.
i/
Costo con base en el inciso b), fracción IV del artículo 154 de la Ley Federal de Derechos.
j/
Costo con base en el inciso c), fracción II del artículo 57 de la Ley Federal de Derechos.
k/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en la tasa media de crecimiento anual de las estaciones de servicio entre 2012 y 2013, equivalente al 3.7% anual.
l/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en las12 estaciones de Gas Natural Comprimido vehicular que actualmente operan en el país y las 2 estaciones que están por construirse.
m/
n/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en el número de empresas actualmentes afiliadas a la Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ).
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en el número de empresas afiliadas a la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR), que actualmente dan servicio a Petróleos Mexicanos.
o/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en el número de estaciones de carburación que actualmente operan en el país.
p/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en la red de estaciones de combustibles para aeronaves que Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) tiene en el país (Fuente: Portal de ASA http://www.asa.gob.mx/es/ASA/Combustibles)
q/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en las Terminales de Almacenamiento y Regasificación de Gas Natural Licuado que actualmente operan en el país (Fuente: Prospectiva de Gas Natural y Gas L.P. 2013-2027)
r/
La estimación de los agentes económicos fue realizada con base en el número de permisos de transporte de gas natural comprimido otorgados por la Secretaría de Energía (Fuente: Portal de Obligaciones de Transparencia de la Secretaría de Energía)
s/
t/
Los costos asociados a la solicitud de prórroga correspondientes dependerán del tipo de permiso del que se trate. Adicionalmente, dichos costos estarán fuera del horizonte de planeación de 5 años establecido para el análisis.
Los costos asociados a la modificación del permiso a solicitud de parte dependerán del tipo de permiso del que se trate. Conforme a la Ley de Derechos, se pagará el 50 por ciento de la cuota establecida para el otorgamiento por primera vez del primer permiso del que se trate.
u/
La estimación de la prima anual por un seguro de cobertura contra daños a terceros por responsabilidad civil está basado en una suma asegurada de 64,750,000 pesos (5,000,000 de dólares considerando una tasa de cambio de 12.95 pesos por dólar),incluyendo IVA. La estimación es especifica para un giro de actividades relacionadas
con el subsector hidrocarburos.
ANEXO
Cálculo de costos y beneficios que supone el Anteproyecto de Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos
Beneficio total en un horizonte de 5 años
Beneficio total
(pesos corrientes)
Concepto
1
2
3
4
Construcción de un Centro Procesador de Gas Natural
Construcción de una nueva Refinería b/
c/
Incremento de 2% en Ventas de GLP en estaciones
Ingreso por Ventas de GLP d/
a/
800,857,700
46,608,664,000
1,645,193,250
82,259,662,489
Agentes económicos
1
1
2,800
Beneficio unitario
Beneficio anual
Tasa de descuento
11,737,521
32,888,533,407
8%
Beneficio Total (VPM)
131,314,377,439
a/
La inversión esperada por la instalación de un Centro Procesador de Gas Natural fue considerada con base en la inversión total del proyecto de una nueva planta
criogénica con capacidad de 200 MMpcd de gas húmedo dulce en el CPG Poza Rica (Fuente: Auditoría de Inversiones Físicas: 12-1-18T4N-04-0122, ASF)
b/
La inversión esperada por la instalación de una refinería fue considerada con base en la inversión total del proyecto de reconfiguración de la refinería de Minatitlán
al momento de su inauguración en julio de 2011 (350 Mbd de crudo procesado). Fue utilizada una tasa de cambio de 13.096 pesos por dólar equivalente al
promedio del tipo de cambio FIX del 1 al 5 de septiembre de 2014. (Fuentes: 1/ Libro blanco, Reconfiguración de la Refinería "Lázaro Cárdenas"; 2/ Banco de
México)
c/
La estimación fue realizada con base en las ventas mensuales promedio en estaciones de carburación durante 2013 (Fuente: Sistema de Información Energética
con información de SENER) y en el precio promedio simple nacional al público para septiembre (11.99 $/Kg antes del IVA).
d/
La estimación fue realizada con base en las ventas mensuales promedio en estaciones de carburación durante 2013 (Fuente: Sistema de Información Energética
con información de SENER) y en el precio promedio simple nacional al público para septiembre (11.99 $/Kg antes del IVA).
Costo Total (pesos)
Beneficio Total (pesos)
Beneficio Neto (pesos)
2,981,441,130
131,314,377,439
128,332,936,309
Mediante el Oficio No. COFEME/14/3445, la COFEMER emitió el Dictamen Total (No final), sobre el anteproyecto denominado "Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos".
Al respecto, dicha Comisión solicitó analizar la pertinencia de estimar el incremento en la producción de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos durante un período estimado de 30 años a partir del 2014, que resulten de las nuevas inversiones en
el sector y calcular su valor monetario, así como el número de familias que podrían beneficiarse del incremento en la oferta de estos combustibles.
La Secretaría de Energía informa que el anteproyecto no regula las actividades relacionadas con la producción de hidrocarburos y petroquímicos, por lo que únicamente se realizó un estimado del incremento en la producción de petrolíferos
(gasolinas y diésel específicamente) que resultará de las inversiones esperadas en el sector.
La SENER realizó dicha estimación para el período 2015-2030 (15 años), toda vez que las proyecciones nacionales e internacionales de diversas agencias de información energética no prevén estimaciones a futuro más allá del año 2030.
Dicha estimación prevé un aumento promedio anual de 2.6 y 3.0 por ciento en la producción de gasolinas y diésel respectivamente, como producto de las inversiones esperadas en la actividad de tratamiento y refinación de petróleo crudo. Este
incremento en la producción de petrolíferos representará un valor estimado de 1,352,641 millones de pesos.
Sin embargo, el beneficio debería ser calculado como la diferencia entre el costo de producción y el costo de importación de los petrolíferos, por lo que el valor estimado de la producción incremental de petrolíferos no fue considerado como un
beneficio monetizado en el Alcance de la MIR del Reglamento referido.
Producción incremental de petrolíferos seleccionados
Miles de barriles diarios
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Producción total gasolinas
Producción inercial Gasolinas a/
Producción incremental Gasolinas b/
541
621
696
700
748
748
795
796
795
796
796
797
797
797
797
797
541
0
621
0
696
0
700
0
701
47
701
47
701
94
701
94
701
94
702
94
701
94
703
94
703
94
703
94
703
94
703
94
Producción total diésel
a/
Producción inercial de diésel
Producción incremental diésel b/
427
427
0
496
496
0
663
590
74
663
590
74
663
590
74
584
581
619
618
655
661
659
661
666
663
663
584
581
582
581
582
588
586
587
593
590
590
0
0
37
37
74
74
74
74
74
74
74
0
a/
Escenario con base en el balance prospectivo de gasolinas y diésel (Fuente: Sistema de Información Energética).
b/
El escenario considera un aumento en la producción de gasolina y diésel como producto de la construcción de 2 proyectos de refinación similares al realizado en la Reconfiguración de la refinería de Minatitlán.
Valor de la producción de petrolíferos seleccionados
Millones de pesos
2015 a/
Valor producción total gasolinas
322,912
Valor de la producción inercial Gasolinas
322,912
Valor de la producción incremental Gasolinas
0
Valor producción total diésel
Valor de la producción inercial de diésel
Valor de la producción incremental diésel
267,062
267,062
0
2016 a/
2017 a/
2018 a/
2019 b/
2020 b/
381,655
381,655
0
440,341
440,341
0
456,417
456,417
0
490,073
459,157
30,917
496,807
465,458
31,349
2021 b/
535,824
472,236
63,589
2022 b/
544,248
479,666
64,582
2023 b/
552,789
487,168
65,620
2024 b/
560,419
493,962
66,457
565,144
498,093
67,051
570,630
503,078
67,551
577,833
509,429
68,404
579,689
511,065
68,624
584,983
515,732
69,251
590,045
520,196
69,850
318,984
318,984
0
387,343
387,343
0
396,848
396,848
0
431,985
406,311
25,675
438,572
412,462
26,110
473,747
420,548
53,200
487,486
433,219
54,267
492,700
437,690
55,010
500,067
444,345
55,722
512,124
455,564
56,560
515,865
458,632
57,233
523,389
465,321
58,067
527,763
469,210
58,553
533,681
474,472
59,209
538,913
479,123
59,790
a/
2025 b/
2026 b/
2027 b/
2028 b/
Valor calculado con base en el precio máximo estimado para los años 2015 y 2016, con base en una inflación de 3.0% (Fuente: Criterios Generales de Política Económica 2015).
Valor calculado con base en el precio promedio anual estimado en la expectativa de precios de la Agencia de Información Energética de los Estados Unidos (Fuente: Petroleum Product Prices, Annual Energy Outlook 2014)
c/ Tipo de cambio utilizado: 13.0 pesos por dólar
b/
Valor de la producción incremental de gasolina y diésel (millones de pesos)
1,352,641
2029 b/
2030 b/
2.6%
3.0%