Ficha País Somalia - Ministerio de Asuntos Exteriores y de

OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
Somalia
República Somalí
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación
y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente
ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
ABRIL 2016
parte fronteras con Kenia al Sur y al Suroeste, Etiopía al Oeste y Yibuti al Norte.
Somalia
Población: Los asentamientos humanos permanentes son escasos (15% de la
población es urbana, mientras que el 60% mantiene formas de vida más o menos trashumantes vinculadas a la cría de ganado). Las sucesivas crisis humanitarias y la inestabilidad en todo el territorio han generado una creciente población
urbana.
YIBUTI
Somalia cuenta con una población que se estima en torno a los 8 millones de
personas (10 millones según otras fuentes, aunque no existe un censo en el país
y todas las estimaciones son muy aproximadas) y es el único país de África con
homogeneidad étnica,: la etnia Somalí, de origen cushita, es la mayoritaria en el
país. En el Sur habitan minorías bantúes (fruto del antiguo comercio de esclavos)
y árabes en los principales puertos de la costa.
Erigabo
La etnia somalí está presente en otros países de la región, especialmente en
Etiopía (Ogaden) y Yibuti. En Kenia existe una minoría somalí importante (principalmente en la provincia nororiental) fruto tanto de su asentamiento histórico
como de los movimientos de población provocados por las sucesivas crisis humanitarias y bélicas. En la actualidad, sólo en el campo de refugiados de Dadaab, en Kenia, viven más de 400.000 somalíes. La minoría somalí ha logrado
encontrar un nicho en la actividad comercial en Nairobi y en Mombasa, así como
en el resto de la costa de Kenia. Se estima que más de un millón de somalíes
viven como refugiados en los países vecinos.
ETIOPIA
KENIA
Océano Índico
Mogadiscio
Kismaayo
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
Nombre oficial: República Federal de Somalia
Superficie: 637.700 Km²
Situación y límites: Somalia se encuentra en el Cuerno de África, donde com-
Las fronteras de Somalia siempre han sido porosas, tanto por la falta de capacidad de control sobre las mismas como por los vínculos familiares transfronterizos. Esta situación, especialmente en la frontera entre Etiopía y Somalia, ha
determinado una dinámica de refugio, en caso de hambruna, sequía o guerra,
que se ha orientado hacia uno u otro país según las circunstancias.
En el exterior del país viven más de 2 millones de somalíes, conocidos como la
diáspora, espacialmente numerosa en la península arábiga y en algunos países
occidentales que los han acogido como refugiados y donde se han asentado.
Su estrecha vinculación con su tierra de origen, a través del sistema de clanes
y la remisión de remesas (en torno a los 2.000 MUSD anuales), ha convertido a
la diáspora somalí en un elemento clave en la situación actual, tanto como repositorio de capital humano como de vehículo de influencia en la comunidad
internacional
Capital: La capital es Mogadiscio, en la provincia central de Banadir. Al Norte se
encuentra el puerto de Bossasso y al Sur se encuentran las ciudades costeras
de Merka y Kismayo. En el Interior destacan las ciudades de Baidoa, Galkayo y
Garowe. En estos momentos se estima que viven en Mogadiscio más de 240.000
desplazados internos, a sumar a la población estable de más de 500.000 personas, aunque en otras ocasiones, los combates en la ciudad han llegado a dejarla
desierta. Los asentamientos humanos permanentes son escasos.
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FICHA PAÍS SOMALIA
Idiomas: Somalí y árabe (oficiales). El italiano aún se habla con frecuencia en
el centro y el sur del país. La diáspora somalí, la presencia de Naciones Unidas
en los últimos años y la tradición británica en el norte hacen que el inglés esté
igualmente muy extendido entre los somalíes.
Religión: Desde el punto de vista religioso, Somalia es también homogénea, con
una opción clara por el Islam y por las leyes islámicas que, tradicionalmente, han
tenido una interpretación sufí. Somalia no está exenta de extremismo violento,
como lo demuestra la actividad del grupo terrorista Al Shabaab (AS), que controla más de la mitad del país, está asociada a Al Qaeda y ejerce un duro control
social a través de la aplicación de la Sharía. Al Shabaab no ha dudado en actuar,
incluso fuera de las fronteras de Somalia, para expandir su estrategia terrorista
yihadista.
Forma de Estado: La homogeneidad social y religiosa no se traduce en una unidad nacional. Los clanes se han constituido en el signo de identificación primario
de la población. Los clanes funcionan como mecanismos colectivos de protección mutua, especialmente en los momentos de crisis, violencia o guerra. En la
situación de vacío institucional que ha vivido el país en los últimos 20 años, los
clanes y los ancianos han substituido a la administración local y de justicia, y se
han convertido en mecanismos de representación indirecta de la población en
los Parlamentos.
Sobre el terreno, la implantación de uno u otro clan y el predominio militar de
un señor de la guerra determinado ha creado, de hecho, una división de las áreas
de influencia y una dinámica de enfrentamiento entre grupos familiares. Existen
cuatro clanes principales (Dir, Isaq, Hawiye y Darod), divididos en numerosos
subclanes, y otro clan, con mayor presencia en el Sur, cuya población es más
mezclada, los Rahamweyn o Digil Mirifle. Finalmente, los Jareer son poblaciones
con mayor contenido bantú y que se dedican a actividades como la caza y la
pesca que son consideradas profesiones impuras para los somalíes.
Aunque los clanes son mayoritarios en determinadas áreas, están presentes y
dispersos por todo el territorio. Cada clan mantiene una cierta identidad y solidaridad interfamiliar, peculiaridades religiosas, jurídicas y sociales que subrayan
su identidad colectiva frente a sus vecinos.
La pertenencia clánica está muy presente en la forma de Estado de Somalia, que
se caracteriza por la existencia de un Presidente con amplios poderes ejecutivos,
un Primer Ministro que dirige el Gobierno y un Parlamento, muy influido por los
clanes y las regiones.
Además, la circunstancia clánica también ha influido en la creación de unidades
territoriales. De hecho, algunos antropólogos vinculan la mayor estabilidad política de las regiones del norte de Somalia a un mayor grado de cohesión interclánica, mientras que la mayor diversidad de clanes en el Centro y Sur de Somalia
sería una de las razones de su tendencia a padecer una mayor anarquía.
En 1960, Somalia accede a la independencia como un único país que aglutina las
antiguas Somalia británica (que se corresponde con el actual territorio de Somalilandia) y la Somalia italiana. La estructura estatal era en ese momento altamente centralista y tenía el potencial para generar descontento entre los clanes
y entre las entidades territoriales más alejadas de la nueva capital, Mogadiscio.
En las elecciones de 1969 se aprecia una deriva hacia un sistema de partido único
que desemboca en el golpe de Estado que pone a Siad Barre en el poder.
Desde los años finales de Barre se aprecia un alineamiento entre clanes y partidos,
de manera que algunas agrupaciones políticas, de hecho, se constituyen como
portavoces de los intereses de un clan determinado. Sin embargo, los líderes políticos, aunque pueden tener gran influencia en los asuntos del clan, no son sus jefes.
Tras la caída del régimen de Siad Barre, en 1991, el país se sume en la anarquía.
En el Norte, Somalilandia declara la independencia, y como tal viene funcionando
desde entonces aunque hasta la fecha no ha logrado reconocimiento internacional ninguno, y otras áreas de estabilidad establecen administraciones autónomas
de hecho, como Puntland. Se han producido varias intervenciones militares extranjeras y varias misiones de imposición de la paz de Naciones Unidas (Restore
Hope 1992), así como diversas iniciativas de estabilización y transición. En la actualidad, Somalia intenta establecer un Estado federal, aunque aún no ha definido
el marco legislativo y constitucional que debe desarrollar dicho principio.
En 2013, tras mediación internacional del IGAD, se establece la región autónoma
de Jubaland, cuya Adminsitración interina ya se encuentra establecida. Otras
regiones están estableciendo también administraciones autónomas interinas
uniendo varios de los departamentos existentes antes de la crisis de 1991, dando lugar a las regiones de Somalia del Sudoeste y Somalia Central o Galmudug.
Asimismo, actualmente tiene lugar el proceso de formación estatal de la región
de Hiraan y Middle Shabelle.
1.2. Geografía
Somalia se encuentra en una zona árida, sin accidentes geográficos especialmente señalados. El territorio es más árido y accidentado al Norte, y llano en la
zona centro y Sur del país. Los cursos de agua son más cortos en la zona Norte.
En el Sur, los ríos Tana, Juba y Shabelle, cuyas fuentes se encuentran en la vecina Etiopía, han excavado valles profundos que permiten la actividad agrícola (la
banana es el principal cultivo de exportación) y soportan comunidades humanas
más grandes. El río Shabelle no desemboca en el mar, sino que forma unas fértiles marismas interiores.
El desierto se está expandiendo progresivamente y el dramático incremento de
la población en los últimos 50 años ha provocado una presión terrible sobre sus
recursos naturales, especialmente sobre el agua, los pastos, la leña y la superficie
cultivable. Esta presión humana sobre los recursos disponibles es una de las causas de las continuas crisis humanitarias a las que se ha visto sometida Somalia.
El clima es árido y cálido en Somalia, con dos estaciones de lluvias, vinculadas
a la orientación del monzón, con periodos secos intermedios. Periódicamente,
el país se ve azotado por la sequía, en especial por el fenómeno climatológico
de “la niña”, que desvía las precipitaciones estacionales hacia el Océano Indico.
En casos extremos, como en 1974, 1980 y 2010-2011, la sequía extrema ha llegado a provocar hambruna. En ocasiones, la escasez de pastos provoca enfrentamientos entre los clanes por el control de los pozos. La violencia y anarquía reinantes en Somalia ha agravado los episodios de sequía, especialmente en 2011.
El grupo terrorista Al Shabaab (AS) es responsable del grave impacto de esta sequía en los territorios que controla, por sus políticas sociales y económicas y por
haber prohibido la entrada de las agencias humanitarias en dichos territorios.
1.3. Indicadores sociales
La situación de crisis militar y humanitaria continua no permite el establecimiento de estadísticas fiables.
PIB (2010 estimado, PPP): 5.900 M USD.
Crecimiento Anual (2010 est.): 2.6%.
PIB per cápita (2010 est.): $600.
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto
PIB per cápita (2010 est.): $600.
Exportaciones — 300 M USD (f.o.b., 2010 est.)
Importaciones — 798 M USD (f.o.b., 2006 est.)
1.5. Coyuntura económica
La economía somalí está totalmente desarticulada. En Somalilandia se ha completado en 2011 la substitución de la moneda somalí previa a la independencia
de la región (1991) por moneda propia. Ni el Chelín somalí ni el Chelín de Somalilandia están reconocidos como medio de pago fuera de las fronteras del país.
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FICHA PAÍS SOMALIA
Para el extranjero que se encuentra de paso en Somalia es frecuente el uso de
USD. Para el comercio exterior se recurre al USD y a monedas de la península
arábiga o al intercambio de mercancías. Es frecuente el uso de empresas de
transferencia de dinero y de mecanismos informales propios de la banca islámica (hawala).
1.6. Comercio exterior
El comercio se ve afectado por la evolución de la violencia interna y la sucesión
de milicias y señores de la guerra que imponen sus propios peajes e impuestos
en las respectivas áreas de influencia. La sucesión de crisis naturales y bélicas
han dejado a la población en una situación de dependencia de la ayuda internacional y de las remesas enviadas por la diáspora. Desde los años 80, el World
Food Programme ejecuta extensos programas de alimentación general en las
zonas a las que tiene acceso y que, aunque han tenido un significativo impacto
para paliar la hambruna y mantener a la población, no han contribuido al desarrollo de una actividad agrícola productora ni al desarrollo de mercados locales.
Los productos de exportación principales son el ganado (cabras y ovejas) hacia
la península arábiga, tras el levantamiento de las prohibiciones sanitarias en
2009, las bananas (el principal cultivo comercial del país) y el comercio ilegal de
carbón vegetal, controlado por Al Shabaab y con un enorme impacto ambiental
en el Sur, generalmente exportados a través de pequeños buques de cabotaje
(dhows). El comercio de carbón vegetal está sometido a embargo por parte de
Naciones Unidas.
La economía nacional se complementa con diversos contrabandos, incluido
tráfico de personas y de armas (en direcciones opuestas) y la pesca del atún y
del tiburón, generalmente realizada por pescadores artesanales o compañías comerciales extranjeras bajo la protección/licencia de milicias locales o en aguas
internacionales próximas a las aguas de Somalia.
La diáspora somalí moviliza una importante cantidad de remesas, en torno a los
2.000 MUSD, especialmente a través de sistemas informales / tradicionales de
transferencia propios de la banca islámica (hawala).
La actividad criminal de piratería tiene un impacto económico significativo, en
términos de renta y ocupación (directa e indirecta), especialmente en Puntland.
El qat (también llamado miraa), planta con efectos narcóticos y estupefacientes
es uno de los principales productos de comercio bilateral con Kenia.
1.7. Distribución del comercio por países
La situación de guerra civil permanente en los últimos 23 años no permite la realización de estadísticas fiables de inversión extranjera. Sin embargo, la diáspora
viene tradicionalmente mandando remesas y financiando actividades empresariales que han sido especialmente exitosas, sobre todo en el sector financiero
informal islámico y en las telecomunicaciones y telefonía móvil.
La evolución política y militar reciente en la zona Sur y Centro, así como el espacio de seguridad generado en Puntland y Somalilandia, han permitido la reactivación económica en ciertos núcleos urbanos, con frecuencia con apoyo financiero de la diáspora o como reinversión de los beneficios derivados de tráficos
legales e ilegales.
2. SITUACIÓN POLÍTICA
2.1 Política interior
La Constitución Interina de 2012 establece el nuevo esquema institucional del
país. En ella se prevé un parlamento bicameral, un esquema federal de organización territorial y una nueva relación de competencias entre el Presidente y el
Primer Ministro. Sin embargo, muchas de las cláusulas de la nueva Constitución
Interina no han entrado en vigor y requieren ser revalidadas por el nuevo Parlamento o recibir desarrollo legislativo.
Entre julio y agosto de 2012, se dieron pasos significativos para terminar el periodo
transitorio e iniciar un proceso de regularización de la vida política somalí. Una
Asamblea Constituyente y una asamblea de ancianos (“elders”) lograron sacar
adelante un texto constitucional interino y elegir un nuevo parlamento, de menor
dimensión que el anterior, que a su vez eligió al Presidente de la Cámara, Profesor
Mohamed Osman Jawari, al Presidente de la Nación, Hassan Sheikh Mohamoud,
y un Primer Ministro, Abdi Farah Shirdon, para, posteriormente, confirmar el nombramiento del nuevo gabinete de gobierno. En ese Gobierno destacaba el nombramiento de dos mujeres en cargos relevantes.
En diciembre de 2013, fue sustituido el anterior Primer Ministro, siendo elegido
uno nuevo, Abdiwelli Sheikh Ahmed. Se constituyó un nuevo gobierno compuesto
por 25 ministros (2 de ellos mujeres), sobre la base de un criterio de representación
equitativa de los clanes
En el plano político, 2013 y 2014 fueron dos años de importante actividad internacional. En 2013, destacan la Segunda Conferencia de Londres sobre seguridad
y la Conferencia de Bruselas que dio lugar a la firma del New Deal Compact, en las
que el gobierno federal de Somalia expuso sus planes para la reforma política y la
estabilización y su programa nacional de desarrollo.
La Conferencia de Bruselas tuvo su seguimiento en noviembre de 2014 en la Conferencia de Copenhague, conocida como High Level Partnership Forum (HLPF) convocada para evaluar los progresos en el New Deal Compact pero marcada por una
nueva crisis de Gobierno en Mogadiscio. En este sentido, en noviembre de 2014, el
Parlamento Federal de Somalia retiró la confianza parlamentaria al Primer Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed, quien fue sustituido el 24 de diciembre de 2014 por el
actual Primer Ministro Omar Abdirashid Ali Sharmarke, que formó un Gobierno de
marcado carácter tecnócrata en febrero de 2015.
Durante el año 2015, la comunidad internacional se reunió de nuevo en julio en torno al HLPF para tratar los avances en Somalia y establecer unas pautas que guíen
los progresos de Somalia y las elecciones de 2016. Estas líneas de actuación fueron
reiteradas por el HLPF en una nueva reunión en febrero de 2016 en Estambul.
Desde el punto de vista de la seguridad, la retirada de Al Shabaab de Mogadiscio
en agosto de 2011 inicia un momento de debilidad y de falta de liderazgo en el
grupo terrorista, que a lo largo de 2012 fue perdiendo el control de los núcleos
urbanos principales del país, incluyendo Kismayo, Baidoa, Merka o Beled Weyn.
Sin embargo, la escena militar no acaba de quedar del todo clara, especialmente
en las áreas rurales. Las emboscadas en las carreteras siguen siendo frecuentes, y
las operaciones militares no acaban de garantizar el acceso humanitario al interior
del país. En 2007 fue establecida la Misión de la Unión Africana en Somalia, AMISOM, con respaldo del Consejo de Seguridad de NNUU y con el objetivo de efectuar
tareas en apoyo de la paz en el país. En mayo de 2013, el Consejo de Seguridad de
NNUU aprobó el establecimiento de la Misión de Asistencia de NNUU en Somalia
(UNSOM), con el mandato de facilitar asesoramiento político al gobierno federal
y a AMISOM en los ámbitos, entre otros, de construcción de la paz y del Estado,
gobernabilidad, reforma del sector de la seguridad y coordinación del apoyo internacional de los donantes.
A pesar de la ampliación del territorio controlado por AMISOM y las fuerzas del Gobierno en torno a Mogadiscio, la situación de seguridad se ha deteriorado en la
capital en los últimos meses, siendo frecuentes los ataques contra el Gobierno, el
Parlamento y las agencias multilaterales presentes en el Aeropuerto Internacional
de Mogadiscio.
Por lo que respecta a la estructura regional de Somalia, al Norte se encuentra Somalilandia, que a grandes rasgos coincide con el territorio del clan Isaq y con el
territorio del protectorado británico, que declaró unilateralmente su independencia en 1991 (que no es reconocida por la comunidad internacional) y ha logrado
establecer un gobierno estable con instituciones formalmente democráticas.
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FICHA PAÍS SOMALIA
En el Noreste del país, Puntland se ha declarado región federada en Somalia con
un estatuto confuso. En enero de 2014, Puntland eligió un nuevo Presidente, Abdiweli Mohamed Ali “Gaas”, que anteriormente fue Primer Ministro del último
gobierno de transición en Mogadiscio.
Hacia el Sur encontramos la región de Somalia central o Galmudug (formada por
las regiones de Mudug y Galgudud), donde se ha establecido un gobierno local
con capacidad, competencias y recursos limitados y donde la milicia islamista
moderada de Ahlu Sunna Waljamaa tiene sus principales bases.
También destaca la región de Somalia del Sudoeste, creada en 2014 y que se
encuentra en plena constitución de su Administración interina.
En el Sur se ha establecido la Administración Interina de la región autónoma,
con capital en Kismayo, que preside el líder político y militar de la milicia Ras
Kambooni, Sheikh Ahmed Madobe.
Asimismo, en la parte central del país se está formando la región de Hiraan y
Middle Shabelle, quedando pendiente la decisión sobre el estatuto de la región
de Benadir (Mogadiscio y su zona metropolitana).
Gobierno
El actual Gobierno, surgido de la crisis de noviembre de 2014, lo forman las siguientes personas:
Primer Ministro: Omar Abdirashid Ali Sharmarke
Ministros
1- Mohamed Omar Arte, Vice Primer Ministro
2- Abdulkadir Sheikh Ali Baqdadi, Ministro de Asuntos Religiosos
3- Abdirahman Mohamed Hussein, también conocido como Odawaa, Ministro
del Interior y del Federalismo
4- Mohamed Aden Ibrahim “Fargeti”, Ministro de Finanzas
5- Abdulkadir Sheikh Ali Dini, Ministro de Defensa
6- Abdisalan Hadliye Omar, Ministro de Asuntos Exteriores
7- Khadra Basher Ali, Ministra de Educación
8- Nuur Farah Hersi, Ministro de Puertos y Transporte Marítimo
9- Abdirahman Yusuf Ali Eynte, Ministro de Desarrollo y Cooperación Internacional
10- Nor Farah Hirsi, Ministro de Asuntos Constitucionales
11- Guleid Hussein Khasim, Ministro de Correos y Telecomunicaciones
12- Ali Ahmed Jama “Jangeli”, Ministro de Transporte y Aviación
13- Saed Hussein Iid, Ministro de Ganadería
14- Ahmed Hassan Gabobe, Ministro de Agricultura
15- Hassan Ahmed Mudey, Ministro de Industria y Comercio
16- Salah Sheikh Osman Muse, Ministro de Obras Públicas y Reconstrucción
17- Sahra Mohamed Ali Samatar, Ministra de Género y Familia
18- Mohamed Mukhtar Ibrahim, Ministro de Petróleo y Recursos Minerales
19- Abdirisak Omar Mohamed, Ministro Seguridad Nacional
20- Hawo Hassan Mohamed, Ministra de Sanidad
21- Mohamed Abdi Hayir Maareeye, Ministro de Información
22- Mohamed Omar Eymoy, Ministro de Pesca y Recursos Marinos
23- Mohamed Abdullahi Hassan, Ministro de Juventud y Deportes
24- Abdullahi Ahmed Jama (también conocido como Ilko Jiir), Ministro de Justicia
25- Abdiweli Ibrahim Sheikh Muudeey, Ministro de Recursos Humanos
26- Mohamed Hassan Adan Shaahiyow, Ministro de Aguas y Electricidad
Datos biográficos
Presidente
El Presidente de Somalia, Hassan Sheikh Mohamud, es un intelectual local, sin
demasiada dependencia de la diáspora o de la comunidad internacional pues, a
diferencia de otros muchos políticos actuales, no ha pasado los más de 20 años
de guerra en el extranjero, sino en el interior de Somalia. Es uno de los fundadores
de la nueva Universidad de Mogadiscio y procede del mundo de las ONG y asociaciones políticas del interior de Somalia. Pertenece al clan Hawiye, que se ha
consolidado como el principal clan de la capital y de la región central (Banadir).
Primer Ministro
El nuevo Primer Ministro, Omar Abdirashid Ali Sharmarke, ocupó anteriormente el
mismo cargo en 2010 bajo el Gobierno Federal de Transición. Formado en Somalia
y Canada en Economía y Ciencias Políticas, antes de su reciente nombramiento era
Embajador de Somalia en los Estados Unidos. Ha trabajado para Naciones Unidas
en Darfur y en Sierra Leona.
Presidente del Parlamento
El Presidente del Parlamento, Profesor Mohamed Osman Jawari, que proviene del
clan Digil-Mirifle, fue uno de los redactores de la nueva constitución y es un abogado e intelectual reconocido. Su elección reflejó una voluntad de giro de la política
somalí hacia una mayor apropiación nacional y en busca de una voz propia e independiente para Somalia.
Ministro de Asuntos Exteriores
Abdisalan Hadliye Omar, formado en los Estados Unidos, fue Gobernador del Banco Central de Somalia en 2013 y, previamente, trabajó para el PNUD en Somalia y
para el Grupo Banco Mundial en Washington. Tiene una formación marcadamente económica, habiendo estudiado en las Universidades de Boston, Oklahoma y
Tennessee.
2.2 Política Exterior
Desde su aparición como Estado independiente, Somalia ha tenido un encaje difícil en la región. El movimiento pan-somalí implicaba aspiraciones territoriales
irredentistas frente a todos sus vecinos, agravado en el caso de Etiopía con la diferencia religiosa entre cristianos y musulmanes.
Desde 1990, Somalia ha acaparado el foco de atención como Estado fallido que
ha dado lugar no sólo a una situación de anarquía con riesgo de desestabilizar la
región, sino que se ha convertido en la base de operaciones de piratas que afectan
a una de las rutas navales más importantes del comercio marítimo mundial, y en
refugio de terroristas islámicos, especialmente desde la aparición del grupo terrorista Al Shabaab.
Somalia es miembro de Naciones Unidas y a nivel regional del IGAD y la Liga Árabe.
La situación humanitaria y de crisis continua ha determinado la presencia de varias misiones y agencias de Naciones Unidas sobre el terreno.
Paradójicamente, muchas de estas misiones y agencias no han tenido presencia
en el país por la situación de inseguridad, sino que han intentado operar desde
Nairobi (lo que se ha denominado “control remoto”). Esta situación se empezó a
corregir tras la visita del SGNU Ban-Ki Moon a Mogadiscio en diciembre de 2011, y
repetida en 2014, que fue seguida por el traslado a la capital somalí en enero de
2012 (y tras 17 años de ausencia) de la sede de UNPOS (Oficina Política de Naciones Unidas para Somalia). Tras la revisión estratégica del mandato de UNPOS y de
AMISOM, en 2013, se crea la nueva misión de apoyo de Naciones Unidas a Somalia,
UNSOM, teóricamente con presencia permanente y prioritaria en Mogadiscio.
El gobierno de Somalia, desde agosto de 2012, aboga por el levantamiento del embargo internacional de armas impuesto por el CSNU, para poder tener acceso a
equipos modernos que permitan crear un nuevo ejército y policía somalíes y poder
así combatir con eficacia el terrorismo y la piratería. En marzo de 2013 se levantó
parcialmente el embargo para permitir una mayor actividad de las fuerzas armadas leales al gobierno en su lucha contra Al Shabaab.
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FICHA PAÍS SOMALIA
La UE ha desarrollado un enfoque integral al problema de Somalia y en el ámbito de la seguridad constituye un actor principal: financiando la operación de la
Unión Africana AMISOM, contribuyendo al desarrollo y capacitación de las Fuerzas
Armadas somalíes con la Misión EUTM (European Union Training Mission) Somalia,
lanzada durante la Presidencia de turno de España del Consejo en 2010 (ubicada
inicialmente en Uganda y desde diciembre 2013 en Mogadiscio) y, en el mar, con
la operación EUNAVFOR ATALANTA, operación de lucha contra la piratería. Además
la Misión EUCAP Néstor Cuerno de África, iniciada en 2012, tiene como objetivo el
desarrollo de las capacidades marítimas regionales.
La UE es uno de los principales donantes de UNPOS (primero) y UNSOM (ahora),
así como del conjunto de actividades de Naciones Unidas para Somalia.
La comunidad donante internacional, a través del Grupo Internacional de Contacto y de las iniciativas de la ONU, ha intentado aplicar sucesivas iniciativas de estabilización que se han materializado en los sucesivos gobiernos hasta 2012.
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones diplomáticas
España tiene acreditado formalmente un Embajador ante Somalia, con residencia en Nairobi.
En primavera de 2011 se inició el periodo de sequía más grave de los últimos
60 años en el Cuerno de África. Esta situación se agravó significativamente en
las zonas controladas por Al Shabaab. En agosto de 2011, la ONU declaró la situación de hambruna en 6 distritos de Somalia al constatar que 3,7 millones de
personas estaban en riesgo y que 250.000 podían morir si no se facilitaba ayuda
alimentaria inmediata.
3.4 Relación de Visitas en ambos sentidos
La Secretaria de Estado de Cooperación Internacional visitó Mogadiscio en agosto de 2011 para conocer directamente las operaciones del Programa Mundial de
Alimentos en dicha ciudad y mantuvo una reunión de trabajo con representantes gubernamentales. El Presidente del TFG Sheik Sharif visitó Madrid en Septiembre de 2010 para participar en las reuniones del Grupo de Contacto Internacional (ICG) y el anterior Ministro de Asuntos Exteriores, Sr. Beileh, visitó Madrid
en julio de 2014. El Ministro de Defensa, Sr. Morenés, visitó Mogadiscio en mayo
de 2015 y en enero de 2016.
3.5 Datos de la Representación
Embajada de España para Somalia con residencia en Nairobi
Titular: D. José Javier Nagore San Martín
Cancillería:CBA Office Building, 3er. Piso.
Mara / Ragati Road, Upper Hill
P.O. Box 45503, 00100 GPO Nairobi
Teléfonos: (254-20) 272 02 22/23/24/25
Fax: (254-20) 272 02 26
Correo electrónico: emb.nairobi@mae.es
Oficina Comercial
Titular: Sr. José Bernárdez Gumiel
Correo electrónico: nairobi@comercio.mityc.es
España se mostró activa y solidaria en los aspectos humanitarios de la crisis,
llegando a ser el quinto contribuyente humanitario a Somalia en 2010 y 2011, a
través de contribuciones al sistema de Naciones Unidas. La contribución española para esta crisis ascendió a 25 M € en 2011.
España ha sido activa también en el sector de seguridad para Somalia, siendo
país líder en la misión EUTM de entrenamiento para militares somalíes y con una
participación muy significativa (segundo o tercer país contribuyente, según el
momento) a la Misión EUCAP Néstor y a la operación ATALANTA contra la piratería en aguas próximas a Somalia, con la presencia constante de dos buques y un
avión de patrulla marítima. Cabe iguamente destacar las visitas a Mogadiscio del
Ministro de Defensa, Sr. Morenés, en mayo de 2015 y en enero de 2016.
3.2. Relaciones económicas
No existen estadísticas comerciales ni de inversión española en Somalia.
Algunas empresas pesqueras españolas han seguido faenando en aguas internacionales próximas a Somalia. La pesquería del atún es especialmente rentable
en esta zona, por lo que, previsiblemente, la flota atunera española volverá a
faenar en este caladero cuando se den las condiciones de seguridad jurídica y
marítima necesarias.
3.3 Cooperación
Al momento de redactar este informe se están evaluando proyectos de cooperación que se puedan financiar con cargo a los fondos acordados en el Memorando
de Entendimiento firmado entre España y Somalia en Septiembre de 2010.
Oficina de Información Diplomática.
www.maec.es