NORMAS PARA LA VALORACION DEL GRADO DE INVALIDEZ BAREMO Revisión 2006 Versión 02/2014 República Oriental del Uruguay 1. Introducción -1- Se ha realizado la 2ª revisión de las Normas para la Valoración del grado de Invalidez (BAREMO), la cual es aplicable a todas las actividades médicas amparadas por el Banco de Previsión Social, y en las cuales se vuelca toda la experiencia adquirida por sus técnicos. La última corrección comenzada en el año 2002 fue puesta en marcha en los primeros meses del año 2004. En este tiempo en algunas patologías han avanzado el conocimiento de las técnicas de evaluación, de los exámenes complementarios y de los tratamientos instituidos. Asimismo, hemos avanzado en la forma como encarar diferentes situaciones que se nos han presentado y hemos corregido la parte idiomática en algunas de ellas. El conocimiento médico se duplica cada cuatro años, pero no uniformemente, es así que hay capítulos que no requirieron modificaciones, y otros que han sido cambiados totalmente. Se han incluido algunas definiciones como la de “incapacidad severa”. También se ha agregado definiciones sobre el artículo 3º que nos llevan a tener una mejor percepción del mismo. Se incluye un “Tribunal de alzada” de manera de solucionar diferendos entre las partes. Así como el Ministerio de Salud Pública es la máxima autoridad en Medicina Asistencial, consideramos que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es la máxima autoridad en materia de Medicina Ocupacional. El desconocimiento de la gente, y aún de los jueces, de esta máxima, nos llevó a buscar esta solución para poner fin a los diferendos que se presenten. Por último queremos destacar la amplia colaboración recibida de todos los técnicos actuantes, así como de los que se encuentran en nuestro entorno, ya sea directamente en la corrección de determinados capítulos como en el asesoramiento de los problemas que se suscitan en cada caso particular de estudio. RECONOCIMIENTOS Los trabajos para la puesta al día de las Normas para la Valoración del grado de Incapacidad laboral fueron coordinados por los Dres. Raúl Ferrari Lauro y Carlos Schettini. Los técnicos integrantes del grupo de trabajo que tuvo a su cargo la revisión del Baremo son los que nombramos a continuación: Dr. Antonio Barrios Dra. Teresita Andruskevicius Dra. Dinora Alvarez Dr. Raúl Ferrari Lauro 1. Introducción -2- Dr. Carlos Schettini Dr. Ariel Rocca Dra. Isabel Pellegrini Dr. Bosco Villate Dra. Silvia Goyeneche Dra. Susana Abudara Dra. Matilde Fossa Dra. Cecilia Piccardo Dra. Cristina Tealde Dra. Victoria Moreira Queremos hacer un reconocimiento especial a aquellos médicos que colaboraron en el BAREMO anterior, ya que sobre esa base se realizó la corrección del mismo, y algunos capítulos permanecieron sin cambios con respecto a la versión 2002. Encargados de la revisión de las Normas de Incapacidad Laboral año 2006: Dr. Raúl Ferrari Lauro Dr. Carlos Schettini 1. Introducción -3- INDICE INTRODUCCION Definiciones Consideraciones generales Estudio del Puesto de Trabajo Valoración de factores complementarios para Jubilaciones y Subsidios transitorios Valoración de factores complementarios para Pensiones (valoración social y de posibilidad de inserción laboral o curriculares) Situaciones especiales. IMPEDIMENTO EN SALUD MENTAL RETARDO MENTAL, TRASTORNOS DEL DESARROLLO, DEL COMPORTAMIENTO Y DE LAS EMOCIONES SISTEMA NERVIOSO SISTEMA MÚSCULO ESQUELÉTICO SISTEMA CARDIOVASCULAR APARATO RESPIRATORIO SISTEMA ENDÓCRINO SISTEMA HEMATOPOYÉTICO APARATO VISUAL OIDO, GARGANTA Y ESTRUCTURAS RELACIONADAS LENGUAJE APARATO DIGESTIVO APARATO URINARIO Y GENITAL DEFICIENCIA DEL SISTEMA INMUNOLOGICO ADQUIRIDO PIEL IMPEDIMENTO NEOPLÁSICO ARTICULO 3º 1. Introducción -4- INTRODUCCION DEFINICIONES Impedimento: se refiere a una enfermedad; a una disminución física o psíquica; a una anormalidad anatómica; a una pérdida anatómica, funcional o psíquica. Impedimento Permanente: es la situación en la cuál un “impedimento” permanece estable e irreversible después de haberse agotado los medios curativos y de rehabilitación de que se disponga en forma habitual en el territorio de la República Oriental del Uruguay. Un impedimento permanente debe ser considerado como tal, cuando se considere que el mismo (con o sin tratamiento médico), no presentará una variación sustancial (>3%) durante el próximo año. Si un impedimento no es considerado como permanente, de acuerdo a éstos considerandos, no deberá ser tenido en cuenta a fin de ser evaluado por éstas normas. Invalidez (a los fines de esta norma): es un concepto más amplio que el de impedimento. Se refiere a una definición o decisión técnico administrativa, respecto de cuándo un impedimento asociado a los llamados factores complementarios (edad, puesto de trabajo, nivel cultural), producen una pérdida en la capacidad de la persona que le impide realizar un trabajo compatible con sus capacidades remanentes, en forma total o parcial. Incapacidad severa: “ es aquella en la cual el grado de las limitaciones físicas o psíquicas, hace necesario que quien las presente necesite la ayuda de una tercera persona para valerse en las actividades comunes de la vida como el asearse, vestirse, alimentarse, desplazarse, y/o cumplir con todas las etapas del relacionamiento social en todos los órdenes. CONSIDERACIONES GENERALES 1 - Para la evaluación de los impedimentos de las personas cuyas actividades se encuentran amparadas por el Banco de Previsión Social, los médicos peritos actuantes, deberán obligatoriamente, basarse en el contenido de éstas normas. 2 - El grado de incapacidad médica originada a partir del impedimento permanente constatado, se expresará en porcentajes de pérdida de la capacidad funcional de él o los sistemas afectados. Los porcentajes de valoración de acuerdo a éstas normas, deberán considerarse como estimativos del impedimento. 3 - Las afecciones deben ser objetivables a partir de una lesión anatómica evidente, un trastorno funcional medible o una alteración psicológica evaluable. Los síntomas, sin signos físicos y/o psíquicos evidentes durante el examen o a 1. Introducción -5- través de la historia clínica y/o estudios complementarios, deberán ser consignados pero no tenidos en cuenta en la valoración final. De ello se deduce que no pueden otorgarse porcentajes de incapacidad, sólo sobre la base de criterios clínicos, sin ser respaldados por hechos evaluables. 4 - En los casos en que exista afectación de un solo órgano o sistema; el menoscabo global de la persona es aquel que de acuerdo al grado de impedimento se encuentre consignado en la tabla correspondiente al órgano o sistema afectado. 5 - En los casos en que exista afectación de distintos órganos o sistemas (dos o más) se utilizará el criterio de capacidad residual, sobre el 100% de la capacidad restante. Los valores parciales de los impedimentos respectivos (de cada sistema afectado) deben ser combinados según la formula: %A + %B (100% - %A). A efectos de facilitar esta tarea se incluye una tabla de valores para uso en la suma de impedimentos combinados. En los casos en que las tablas de valoración indiquen el impedimento parcial del órgano o segmento, sin señalar el impedimento global, éste se deberá buscar en la tabla que indica el impedimento global de la persona. 6 - En los casos en que exista afectación de más de un órgano o sistema, las mismas deberán consignarse, pero sólo se valorarán en la sumatoria final, aquellas incapacidades que incidan en el desempeño de sus tareas. 7 - El médico especialista que actúe en calidad de consultante, deberá pronunciarse sobre la patología y la capacidad psico-física que presenta el trabajador, basado en los criterios y unidades porcentuales establecidas en las presentes normas. 8 - Los estudios complementarios, informes médicos y de Instituciones del sistema de salud, que permitan la justificación del impedimento y su valoración, deberán ser aportados por el peticionante, pudiendo él o los peritos actuantes, solicitar otros estudios complementarios que contribuyan a una mejor valoración diagnóstica. 9 - En los casos de haberse acreditado un subsidio transitorio, y al hacerse la evaluación al final del plazo del mismo, la carga psico-física debe ser evaluada de acuerdo a la tarea habitual del peticionante. 10 - En los casos de considerarse una incapacidad para toda tarea al momento del examen, y por algún tratamiento a mediano plazo existe alguna probabilidad de poderse revertir la situación, el Médico perito actuante podrá determinar tal incapacidad e indicará la periodicidad que entienda pertinente para un nuevo examen evaluatorio. (Decreto N° 382/998, artículo 7 inc. g y artículo 19) 1. Introducción -6- ESTUDIO DEL PUESTO DE TRABAJO En los casos en que corresponda evaluar una incapacidad absoluta y permanente para el empleo o profesión habitual, deberá analizarse los antecedentes ocupacionales y en su caso, realizarse una valoración médica laboral “in situ” de las condiciones de trabajo del peticionante a fin de mejor valorar su impedimento. FACTORES COMPLEMENTARIOS La incapacidad laboral, concepto médico, se refiere a la disminución de la capacidad funcional originada por enfermedad física psíquica, la cual puede ser transitoria o permanente. Éstas últimas son las que de acuerdo a éstas normas se valoran para el otorgar el porcentaje al grado de incapacidad de la persona. La invalidez, de acuerdo a lo ya definido, excede los límites de la incapacidad física y/o psíquica, y a ésta se le deben agregar otros factores como la edad, nivel cultural y tipo de tarea. A éstos últimos se les denominan factores complementarios, los cuales deben ser sumados (sí corresponde) al porcentaje de incapacidad. Factores Complementarios para Jubilaciones y Subsidios Transitorios Edad: 30 – 40 años 41 – 50 años 51 o más 3% 6% 10 % Nivel de instrucción: Primaria incompleta 10 % Primaria completa 8% Secundaria básica 6% Secundaria completa o terciaria incompleta 4 % Otros niveles de enseñanza no mencionados deberán asimilarse a los niveles mencionados (ej. Niveles del nivel técnico, etc.). Tipo de tareas habituales: Tareas de baja carga psico-física Tareas de mediana carga psico-física Tareas de alta carga psico-física 1. Introducción 1 a 3% 4 a 6% 7 a 10% -7- En la valoración del tipo de tareas, deberá tenerse en cuenta la calidad y cantidad de la carga psico-física, condiciones de trabajo y factores de riesgo en relación con el desempeño de la misma. Posibilidades de reinserción laboral Medianas posibilidades de reinserción laboral Bajas posibilidades de reinserción laboral Sin posibilidades de reinserción laboral 1% 3% 5% El máximo de valoración de factores complementarios para Jubilaciones y Subsidios Transitorios es del 35 %, aplicado sobre el porcentaje que corresponda a la patología. Factores complementarios para Pensiones Introducción: Este capítulo proporciona la metodología para evaluar la situación social y la posibilidad de inserción laboral del peticionante y su ubicación en clases. La valoración de los factores complementarios por su naturaleza requiere de la intervención de profesionales capacitados en la temática. Consideraciones generales: Dentro de una concepción integral de la salud, se incluye la valoración de factores complementarios atendiendo a la situación social y la posibilidad de inserción laboral del peticionante. Dichos factores complementarios condicionan y determinan la situación social en la que se encuentra el peticionante. 1 - VALORACION SOCIAL Para la valoración de la situación social, como factor complementario a los efectos del otorgamiento de la Prestación económica (Pensión Invalidez), se tomará como marco teórico de referencia el propuesto en “Activos y Estructuras de Oportunidades. Estudios sobre las raíces de la vulnerabilidad social en el Uruguay”, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la CEPAL Oficina de Montevideo, Coordinador Ruben Kaztman, julio de 1999. Se deberán tomar en cuenta tres conceptos: Vulnerabilidad: capacidad que tiene una familia para controlar las fuerzas que la afectan. Activos: subconjunto de recursos requeridos para el aprovechamiento de las oportunidades que brinda el medio. 1. Introducción -8- Estructura de oportunidades: probabilidad de acceso a bienes, servicios o al desempeño de actividades. De esta manera el nivel de vulnerabilidad de una familia como plantea R. Katzman, se refiere a su capacidad para controlar las fuerzas que lo afectan, depende de la posesión o control de activos, esto es el subconjunto de recursos cuya movilización permite el aprovechamiento de las estructuras de oportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlo ante situaciones que la amenazan. Los cambios en la vulnerabilidad de una familia pueden producirse por cambios en los recursos que posee o controla, por cambios en los requerimientos de acceso a la estructura de oportunidades de su medio, o por cambio en ambas dimensiones. A los efectos de evaluar la situación de las familias, se debe tener en cuenta simultáneamente sus recursos, fundamentalmente – trabajo – educación – salud – vivienda (análisis micro) y la estructura de oportunidades a la que están expuestos (análisis macro). Procedimiento de evaluación. La situación social y del peticionante se evaluará a través de la valoración de las siguientes variables: 1. Estructura familiar - Edad 2. Situación habitacional 3. Conformación de ingresos (remuneraciones y prestaciones) 4. Situación e historia laboral 5. Situación de salud 6. Clima educativo y cultural 7. Soporte social Valoración de la vulnerabilidad CLASE I 1 – 3% Familias que no presentan carencias críticas, cuya disponibilidad y manejo de recursos permite un aprovechamiento efectivo de la estructura de oportunidades CLASE II 4 – 6% Familias vulnerables a la exclusión, son aquellas que cuentan con la posibilidad de adquirir los activos que las habitan para aprovechar los nuevos canales de movilidad de integración social, pero expuestas al deterioro de la unidad familiar, segregación residencial y la segmentación de las estructuras educativas. CLASE III 1. Introducción 7 – 9% -9- Familias vulnerables a la pobreza, son aquellas que tienen activos insuficientes para garantizar una inserción satisfactoria en la sociedad, debido fundamentalmente a sus bajos ingresos y condiciones familiares, que le dificultan el acceso a la estructura de oportunidades, dependiendo del respaldo del Estado y de las instituciones de la sociedad civil para no agudizar su vulnerabilidad a la pobreza y a la exclusión. CLASE IV 10 – 11% Familias vulnerables a la marginalidad, que encuentran dificultades para satisfacer sus necesidades básicas: malas condiciones habitacionales, insuficientes activos en recursos humanos dentro de la familia, alimentación escasa y de poco calidad, alta permeabilidad a los vicios sociales, precario control y atención de la salud, baja autoestima, que reducen las expectativas de buena calidad de vida y se organizan para responder a la sobrevivencia cotidiana. 2 - VALORACIÓN DE LA POSIBILIDAD DE INSERCIÓN LABORAL O CURRICULAR En la valoración se deberá tener en cuenta múltiples factores inherentes a las aptitudes y a las exigencias de distintos puestos de trabajo. A vía de ejemplo se mencionan algunos de los más importantes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Movilidad de tronco y miembros Prensión de mano Motilidad fina Equilibrio Aprendizaje y aplicación de conocimientos Comunicación y relacionamiento Reserva funcional cardio-respiratoria Valoración de capacidad remanente Valoración de posibilidad de inserción laboral o curricular CLASE I Relativas probabilidades de inserción 1 – 2% CLASE II Bajas probabilidades de inserción 1. Introducción 3% - 10 - CLASE III Muy bajas probabilidades de inserción 4% Edad: 30 – 40 años 41 – 50 años 51 o más 3% 6% 10 % Nivel de instrucción: Primaria incompleta 10 % Primaria completa 8% Secundaria básica 6% Secundaria completa o terciaria incompleta 4 % Otros niveles de enseñanza no mencionados deberán asimilarse a los niveles mencionados (ej. Niveles del nivel técnico, etc.). El máximo de valoración de factores complementarios para pensiones por invalidez es del 35 %, aplicado sobre el porcentaje que corresponda a la patología. Se adjunta: Formulario modelo de relevamiento de las condiciones de trabajo Formulario de Asignación Porcentual para Jubilación y/o Subsidio Transitorio por incapacidad física Formulario de Asignación Porcentual para Pensión por Invalidez 1. Introducción - 11 - HISTORIA MEDICO OCUPACIONAL DATOS FILIATORIOS: FECHA NOMBRE DOMICILIO DEPARTAMENTO LOCALIDAD TELEFONO CARGO EMPRESA DOMICILIO TELEFONO GREMIO MATERIAS PRIMAS_______________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ PRODUCTO FINAL_________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ 1. Introducción - 12 - OBSERVACIONES______________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ AREA SECTOR ___________ 1 ADMINISTRACION 2 PRODUCCION P. de T. 3 EXPEDICION Y VENTAS 4 OTROS ____________________ 1) ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 1.1 1.2 1.3 SE ADJUNTA DIAGRAMA DE PRODUCCION? CANTIDAD DE EMPLEADOS TURNOS S/N 1.4 1.5 ROTACION DE TURNOS S/N NORMA DE ROTACION 1.6 JORNADA LABORAL SEMANAL 1.7 DESCANSO SEMANAL 1.Fijo 2.Variable 1.8 DESCANSO DE JORNADA Minutos 1.9 TIPO DE PRODUCCION 1. En Serie 2. Individual 1.Matutino; 2.Vespertino 3.Nocturno 4.Mat. Vesp. 5.Vesp.Noct. 6.Todos 0.No hay rotación 1.Diaria 2.Semanal 3.Quincenal 4.Mensual Horas 2) LOCAL Y AMBIENTE DE TRABAJO 2.1 2 LOCAL DE TRABAJO Sup.(Mts ) 1.Abierto 2.Cerrado Altura (Mts.) 2.2 ILUMINACION 2.3 VENTILACION 1. Introducción Natural Artificial Natural Suficiente Insuficiente N° Ventanas - 13 - N° Puertas Suficiente Insuficiente Refrigeración Calefacción Ventiladores Extractores Otros Artificial Suficiente Insuficiente 2.4 HUMEDAD No Si pisos paredes techos niebla 3) AGENTES FISICOS 3.1 3.2 TEMPERATURA RUIDO °C Verano No se midió Muy frío (-20°) Frío Templado (20°) Caluroso Muy Caluroso (+35°) C° Invierno No se midió Muy frío (-20°) Frìo Templado (20°) Caluroso Muy Caluroso (+35°) No Si DB > 85 db 85 - 100 db + 100 db No se midió Intermitente Continuo Impulso Intensidad Duración 3.3 VIBRACIONES No Si Escasas 1. Introducción - 14 - Moderadas Intensas Muy intensas Intermitentes Continuas 3.4 MEDIDA RADIACIONES IONIZANTES No Si Rayos X Gamma _______ Otros Escasas Moderadas Intensas MEDIDA Continuas Intermitentes Duración NO IONIZANTES No Si UV IR Luz visible Laser Intermitentes Continuas Radiofrecuencia Microondas Escasas Moderadas Intensas MEDIDA 4) AGENTES QUIMICOS 4.1 POLVOS No Si Contaminantes Sílice Asbesto Madera Cemento Otros ______________ MEDIDA Escaso Moderado Intenso (nube) 1. Introducción - 15 - 4.2 HUMOS No Si Otros ______________ Soldadura Combustión Colado metales MEDIDA Escaso Moderado Intenso Continuo Intermitente Duración 4.3 GASES No Si Acidos Combustión Otros____________ MEDIDA Escaso Moderado Intenso Continuo Intermitente 4.4 VAPORES No Si Combustibles Solventes Diluyentes Otros____________ MEDIDA Escaso Moderado Intenso Continuo Intermitente 5) AGENTES BIOLOGICOS No Si Bacterias Virus Hongos Otros________________ ______________ 6) CARGA FISICA Describir: 1. Introducción - 16 - 6.1 POSTURA - (predominante, posición de tronco y miembros, incómoda o forzosa, etc.) ____________________________________________________________________________ 6.2 MOVIMIENTOS DE LOS SEGMENTOS DEL CUERPO (tipo, intensidad, repetitivo, etc.) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 6.3 DESPLAZAMIENTOS (facilidad, distancias, con o sin sobrecarga física, etc.) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 6.4 CARACTERISTICAS DEL ESFUERZO FISICO (intensidad, duración, etc.) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 7) CARGA MENTAL 7.1 NIVEL DE ATENCION Escaso Moderado Alto 7.2 COMPLEJIDAD DE LA TAREA Escasa Moderada Alta 7.3 RAPIDEZ DE LA TAREA Escasa Moderada Alta 7.4 APREMIO DE TIEMPO Si No 7.5 TAREA Individual En serie o cadena 7.6 INCENTIVO POR CALIDAD Si No 7.7 INCENTIVO POR PRODUCCION Si No 7.8 INTENSIDAD DE SUPERVISION Escasa Moderada 7.9 RELACION CON: (aceptable, buena, excelente) Alta Subalternos Superiores Paralelos 8) ANALISIS MEDICO LABORAL DETALLADO DEL PUESTO DE TRABAJO DESCRIPCION DE LA TAREA ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ 1. Introducción - 17 - DESCRIPCION COMPLEMENTARIA DE LOS RIESGOS ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ CONCLUSIONES DEL ESTUDIO MEDICO LABORAL ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ MEDICO LABORALISTA ACTUANTE: Nombre ________________________ N° Técnico ________________________ Firma ____________________________ 1. Introducción - 18 - ASIGNACION PORCENTUAL JUBILACION Y/O SUBSIDIO TRANSITORIO POR INCAPACIDAD FISICA Apellidos del Afiliado: ___________________________________ Nombres del Afiliado: ___________________________________ Dto. de Identidad: ____________________ PATOLOGIA parcial INVALIDEZ (%) combinado global Invalidez combinada global INVALIDEZ COMBINADA GLOBAL: FACTORES COMPLEMENTARIOS: - Nivel Educativo - Edad - Tareas - Reinserción INVALIDEZ GLOBAL TOTAL residual % % % % ______ % % ______________ ______________ ______________ ______________ Dr/a Dr/a Dr/a Dr/a Fecha:____/____/____ 1. Introducción - 19 - ASIGNACION PORCENTUAL PENSION POR INVALIDEZ Apellidos del Afiliado: ___________________________________ Nombres del Afiliado: ___________________________________ Dto. de Identidad: ____________________ PATOLOGIA parcial INVALIDEZ (%) combinado global Invalidez combinada global INVALIDEZ COMBINADA GLOBAL: FACTORES COMPLEMENTARIOS: residual % % - Vulnerabilidad % - Nivel de instrucción % - Edad % - Valoración de posibilidad de inserción laboral o curricular % ______ INVALIDEZ GLOBAL TOTAL % ______________ Dr/a Fecha:____/____/____ 1. Introducción - 20 - SITUACIONES ESPECIALES Cuando hubiera situaciones especiales de divergencia entre los técnicos actuantes, la Gerencia de Peritajes Médicos o la solicitud del médico tratante de que así sea, se creará un Tribunal de Alzada que estará formado por: Para Jubilaciones - - Dos médicos representantes del Departamento de Peritajes Médicos del Banco de Previsión Social, designados por la Gerencia del mismo, uno de los cuales actuará como presidente del Tribunal. Un médico representante de las aseguradoras. Un médico representante de la Facultad de Medicina. El médico tratante del paciente quien actuará con voz pero sin voto. Para pensiones: Dos médicos representantes del Departamento de Peritajes Médicos del Banco de Previsión Social, designados por la Gerencia del mismo, uno de los cuales actuará como presidente del Tribunal. - Un médico representante de la Facultad de Medicina. - El médico tratante del paciente quien actuará con voz pero sin voto. - En caso de empate, el presidente del Tribunal tendrá doble voto. 1. Introducción - 21 -