ACCESO A MERCADOS: La clave para el crecimiento del comercio de los países en desarrollo El mandato de Doha llama a obtener mejoras sustanciales en el acceso a los mercados. ■ Los obstáculos al acceso a los mercados son la principal herramienta de protección en materia agrícola. ❯ Las reducciones sustanciales de las medidas de ayuda interna distorsionantes del comercio y la eliminación de los subsidios a las exportaciones no serán suficientes para eliminar las desventajas competitivas que sufren los productores de los países en desarrollo. ● Se estima que más del 90% del costo global de la protección deriva de barreras al acceso a los mercados, específicamente de aranceles elevados. ■ Más aún, cuando el país importador ha implementado cuotas, las mismas suelen consistir en cantidades mínimas en relación a los niveles de consumo doméstico. ❯ Por ejemplo, las cuotas de queso y pollo de la UE no alcanzan a un 2% del consumo europeo de estos productos. ■ El escalonamiento o progresividad arancelaria es también una preocupación central para los países en desarrollo. ❯ Productores de cacao pueden exportar el grano a Japón y la UE libre de arancel. ❯ Pero los mismos agricultores que aspiren a exportar el producto en polvo enfrentarán aranceles de hasta 30% en Japón o 66% en la UE, dependiendo del contenido de azúcar del producto final. ■ Los aranceles que enfrentan los países en desarrollo en los mercados desarrollados para productos como el arroz, las carnes, el azúcar y otros productos tropicales, son varias veces superiores a los aranceles para bienes industriales. ❯ Por ejemplo, el arancel de la Unión Europea para ciertos cortes sin hueso de pollo es de 88%, mientras que el arancel de Japón para el almidón de yuca es de 583%, aproximadamente. Obstáculos que enfrenta el arroz en el Mercado global ■ Aranceles altos, cuotas de importación y otros obstáculos al comercio en los principales importadores mundiales son la causa de enormes distorsiones en el mercado mundial del arroz. ■ Los aranceles consolidados por Japón alcanzan niveles tan increíbles como 777% (si fueran expresados en términos ad valorem) ■ La República de Corea continúa imponiendo límites cuantitativos altamente restrictivos a las importaciones de arroz —306,963 toneladas en 2009, que se expandirán a 408,698 toneladas en 2014 — aproximadamente el 8% del total de su consumo doméstico de arroz. ■ La progresividad arancelaria (desde paddy hasta arroz procesado) es sistemáticamente practicada por varios importadores: ❯ México tiene un arancel aplicado de 9% para paddy mientras que el arancel para arroz procesado alcanza el 20% ❯ Este patrón de protección deprecia los precios internacionales de arroz procesado de alta calidad en relación a los precios del arroz cáscara o paddy, creando dificultades económicas a los procesadores de países exportadores como Tailandia o Vietnam. Grupo Cairns Beneficios que traerá aparejados la reforma del comercio ■ Dado que muchos países en desarrollo cuentan con ventajas comparativas en materia agrícola, si las barreras de acceso a mercados fuesen reducidas o eliminadas, el potencial de exportación de los excedentes de producción podría hacerse realidad. ■ Por su parte, para los países en desarrollo, la reducción o eliminación de sus propias barreras de acceso a mercados podría incentivar al crecimiento económico y contribuir a aliviar la pobreza: ❯ promoviendo señales claras de mercado que muestren oportunidades comerciales, ❯ promoviendo una asignación de recursos más eficiente, ❯ permitiendo un mayor acceso a productos importados, y ❯ aumentando la disponibilidad de alimentos. ■ Un estudio del Banco Mundial sostiene que las economías en desarrollo que aumentan considerablemente su relación comercio — PBI y reducen significativamente sus aranceles a la importación, crecen al menos 3 veces y media más rápido que aquellas economías en desarrollo que no lo hacen. ❯ 60% de las potenciales ganancias que ocasionaría una reforma del comercio mundial derivarían de la reforma de las políticas agrícolas, con perspectivas de aumento del bienestar para los países en desarrollo en el entorno del 83% del PBI. Finalizar la Ronda de Doha tendría beneficios considerables ■ Finalizar la Ronda de Doha podría generar mejoras sustanciales en materia de acceso a los mercados: ❯ La formula estratificada de reducción arancelaria asegurará que los aranceles más altos serán los que más se reduzcan ● La reducción en un 70% de los aranceles de la banda superior será un resultado significativo ● A ello se suma el compromiso de una reducción promedio mínima de 54% para los aranceles de los países desarrollados y de 36% máximo para los países en desarrollo Fórmula estratificada de reducción arancelaria Países desarrollados (5 años de implementación) Arancel Reducción % propuesta Países en desarrollo (10 años de implementación) Arancel Reducción % propuesta 0 ≤ 20 > 20 ≤ 50 > 50 ≤ 75 > 75 0 ≤ 30 > 30 ≤ 80 > 80 ≤ 130 > 130 50% 57% 64% 70% ❯ La completa eliminación de la Salvaguardia Especial Agrícola (SSG) para los países desarrollados. ❯ Mejoras en el acceso a mercados para los productos designados como sensibles, a través de una combinación de expansión de las cuotas existentes y reducciones arancelarias. ❯ Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, incluyendo menores reducciones de sus aranceles, períodos de implementación más extensos, flexibilidades para designar productos especiales y el establecimiento de un Mecanismo Especial de Salvaguardia. 33.3% 38% 42.6% 46.6% Para mayor información visite http://www.cairnsgroup.org Grupo Cairns Los miembros del Grupo Cairns son: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia. Costa Rica, Filipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistán, Paraguay, Perú, Sudáfrica, Tailandia y Uruguay